XX街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實施方案

為加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮街道包村干部就近就地監(jiān)管涉農(nóng)資金優(yōu)勢，確保黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，根據(jù)財政部、省財政廳、XX市和XX市關(guān)于加強涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的相關(guān)要求，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和十九屆五中全會精神為指導，以維護廣大群眾根本利益、促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、提高涉農(nóng)資金使用績效為目的，充分發(fā)揮街道包村干部就近就地監(jiān)管涉農(nóng)資金優(yōu)勢，積極探索涉農(nóng)資金監(jiān)管機制改革，確保涉農(nóng)資金管理規(guī)范、使用高效。

二、工作目標

開展街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作，進一步前移涉農(nóng)資金監(jiān)管關(guān)口，下沉監(jiān)管重心，探索建立監(jiān)管有力、監(jiān)督到位、規(guī)范有序、公開透明的涉農(nóng)資金監(jiān)管機制，實現(xiàn)涉農(nóng)資金監(jiān)管體系更加完善、資金安排更加合理、使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意的目標。

三、基本原則

（一）就近就地。

街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作在街道的統(tǒng)一領導下進行,街道包村干部代表街道履行涉農(nóng)資金監(jiān)管職責，要充分利用包村駐點的便利，就近就地開展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（二）突出重點。

街道包村干部要重點監(jiān)管項目類資金、補貼類資金和村級集體“三資”，突出把握信息通達、公開公示、抽查巡查三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，確保涉農(nóng)資金使用安全、公開、透明。

（三）上下聯(lián)動。

各村（居）及街道涉農(nóng)資金相關(guān)單位要各司其職、相互配合、密切協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力，確保涉農(nóng)資金主管部門與村（居）之間監(jiān)管信息順暢，形成齊抓共管工作格局。

四、主要內(nèi)容

（一）項目類資金監(jiān)管。

街道包村干部在所包村項目資金監(jiān)管上做到“七到場”、“七簽字”，即項目建設的規(guī)劃、公開公示、招投標、項目實施、竣工驗收、決算、落實管護責任七個環(huán)節(jié)到場，并在七個環(huán)節(jié)監(jiān)管資料上簽字。街道包村干部要重點監(jiān)管所包村的涉農(nóng)資金項目規(guī)劃、申報、公開公示、招投標、項目實施、工程質(zhì)量、竣工驗收、決算審計、資金報賬、項目后續(xù)管護責任制落實和項目檔案資料立卷歸檔等工作。

（二）補貼類資金監(jiān)管。

街道包村干部在補貼類資金監(jiān)管上做到“兩到場”、“兩簽字”，即補助對象入戶調(diào)查到場、補助對象評議到場，在補助對象上報或變更資料上簽字、補助資金審核上簽字。街道包村干部要參與審核所包村的惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎信息，確保基礎信息真實完整；參與審核每個發(fā)放批次各項惠農(nóng)補貼申報信息，確保信息準確；檢查監(jiān)督惠農(nóng)補貼政策宣傳、調(diào)查摸底、評議程序、張榜公示等工作，確保惠農(nóng)補貼資金管理和發(fā)放工作程序規(guī)范。

（三）村級集體“三資”監(jiān)管。

街道包村干部要加強對所包村村級集體資金、資產(chǎn)、資源和債務的監(jiān)督管理，做到“兩到場”、“兩簽字”，即資產(chǎn)資源資金清查到場、民主理財?shù)綀觯谫Y產(chǎn)資源資金變更資料上簽字、村支出單據(jù)審核上簽字。街道包村干部重點監(jiān)管村級財務收支、資產(chǎn)資源處置以及債務的防范、控制和化解等，檢查村務公開情況，查閱村級財務年度審計報告，督促“三資”委托代理服務中心加強村級財務管理，保證村級財務管理公開、透明、規(guī)范。

五、工作要求

（一）加強領導。

為確保街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作扎實推進，街道成立了街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作領導小組,領導小組辦公室設在財政所，抽調(diào)專人負責日常工作。各社區(qū)及涉農(nóng)資金相關(guān)部門要將此項工作作為農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，擺上重要位置，切實抓好落實。街道選擇責任心強、素質(zhì)高的干部負責包村工作，并統(tǒng)一與各包村干部簽訂涉農(nóng)資金監(jiān)管工作責任狀，明確監(jiān)管工作責任。街道結(jié)合本地實際，制定包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作具體實施方案和工作細則，建立崗位責任制、評議評價制、工作臺賬制、工作督導制等有關(guān)制度，要分解任務，明確責任，強化管理。

街道紀檢、財政、民政、計生等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導協(xié)調(diào)，積極支持街道包村干部開展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（二）明確責任。

按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，進一步明確涉農(nóng)資金使用管理責任主體。各社區(qū)及涉農(nóng)資金相關(guān)部門要加強會商與協(xié)調(diào)，努力形成“分工明確、責任落實、規(guī)范協(xié)調(diào)”的街道涉農(nóng)資金監(jiān)管工作機制。財政所要精心安排財政干部擔任涉農(nóng)資金監(jiān)管專管員，每個社區(qū)要確定一名涉農(nóng)資金監(jiān)管聯(lián)絡員（可由各社區(qū)報賬員兼任）。做到每個社區(qū)都有相對固定的涉農(nóng)資金監(jiān)管專管員，協(xié)助包村干部做好涉農(nóng)資金監(jiān)管工作，負責處理涉農(nóng)資金監(jiān)管有關(guān)業(yè)務，社區(qū)聯(lián)絡員要協(xié)助街道包村干部和專管員開展涉農(nóng)資金監(jiān)管工作。

（三）加強督查。

各社區(qū)及街道涉農(nóng)資金相關(guān)單位，要不斷完善規(guī)章制度，采取有效措施，加強涉農(nóng)資金監(jiān)管。街道包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管工作領導小組辦公室要加強對街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作督查，定期不定期進行檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作取得實效。

（四）嚴格獎懲。

要將街道包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作納入社區(qū)和街道涉農(nóng)相關(guān)部門年度目標考評內(nèi)容，量化考核指標，嚴格考核。街道將包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作開展情況、監(jiān)管效果與包村干部的考勤考績、評先評優(yōu)以及對所包社區(qū)的資金、項目安排掛鉤，對工作積極負責、成效突出的，給予表彰和獎勵；對責任不落實、工作不力的，給予通報批評；對失職、瀆職，或因監(jiān)管不力造成嚴重后果的，要嚴格追究相關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。