第一篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮創建“民主法治鎮”工作階段性小結

在推進社會主義新農村建設和加強社會管理工作中，基層鎮、村干部依靠法律和規章制度管理基層公共事務、公益事業的愿望日益迫切，需要整體性地轉型和綜合性的措施，經過多方調研決策，我鎮于2010年年初即提出創建富陽市首個“民主法治鎮”，繼而把2011年確定為我鎮的“民主法治建設年”，將該項工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關工作部門的大力支持，2011年3月經杭州市依普辦發文確定我鎮承擔起農村鄉鎮的“民主法治鎮”試點工作任務。一年多來，作出了積極的實踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動實施民主法治鎮三年行動計劃，形成基本框架構想。

去年以來，我們制定了2010-2012年三年行動計劃，成立領導小組及辦公室，啟動“民主法治鎮”創建工作；市司法局直派所為我鎮增加人員力量，加大創建力度。其基本框架是構建機關科室組織協調、行業依法管理，基層站所規范管理、優質服務，行政村村村創民主法治村，規模以上企業法人創誠信守法企業（行業），自然人學法守法等內容共同構成條塊結合、左右相聯、整體配套、協調推進的社會綜合管理新模式。

推進民主法治鎮建設作為社會綜合管理的模式之一，同時也是社會管理創新的基礎性工作，是城鄉統籌的戰略性項目，是加快實現“四個靈橋”重要路徑方法，是實現百姓生活品質的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮”建設考核評估標準，形成標準化創建方向。

結合上級要求、基層實際、基本框架構想等要求，承擔和參予修訂了杭州市“民主法治鎮”建設考核評估標準體系。基本定型的創建指標組成部分包括：組織制度建設、依法執政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計45項考核內容，為整個創建活動提供了內涵標準。

建設評估考核標準是強制性、指導性相結合的創建方向，其保障作用是內容任務上的品牌效應，其操作具有依據和落腳點的標桿帶動作用。

三、整合法制宣教平臺，營造普法氛圍。

認真總結“五五”普法工作經驗及不足，深化推進法律“五進”，準確把握“六五”普法規劃精神，制訂“六五”普法規劃及本年度工作計劃；經常發揮傳統普法教育師資隊伍、欄目陣地作用，創辦以“推進民主，促進法治”為主題的《法治靈橋》簡報；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問進社區情況，結合人民調解、涉法事務，全面拓展深化法律顧問進農村工作；以鎮黨委中心學習組遠程教育為載體，加大對黨員干部學法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識，營造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮”的宣教活動激發了基層干部群眾的學法、懂法意識，培養了創建主體核心人材團隊，四、試點示范，點面結合推進行業依法治理。

開展黨委中心組學法用法的示范行動，在機關管理服務領域啟動IS09000質量管理標準化建設，同時推進基屋站所創“人民滿意基層站所”共建活動；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進民主法治村建設；完成環保熱電、孫氏紙業兩家企業的企業平安工作站建設，通過以點帶面在我鎮200人以上企業全面鋪開；以靈橋中心小學為先行，成立師生和事佬協會以平安工作站統籌“平安校園”建設；積極推進富春環保熱電企業德治法治綜合試點工作，整合各方面資源，在企業內部開展“誠信守法企業”、“預防職務犯罪和治理商業賄賂”、“企業平安工作站”、“紀檢工作規范化建設”和“爭先創優”等活動；加強“八類隊伍、十八類人員”為特點的村平安工作站網絡建設，全面推進和事佬協會，深化人民調解、警調、檢調、訴調銜接為主體的多元化大調解工作機制，提升鎮平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實現鎮、村二級干部“權責清單、風險防控”全覆蓋，形成村級“四廉工程”村級事務管理文件資料匯編，深入開展新一屆村級組織工作人員上崗培訓，夯實基層基礎。

“民主法治鎮”的創意、創優、創建活動體現了新時期群眾工作“網格化責任、精細化管理”的精髓，培育了科學管理的環境氛圍。

五、整合資源，樹立“民主法治鎮”創建新標桿、總抓手形象。

今年以來，把創建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無邪教鄉鎮、杭州市信訪“三無”鄉鎮等載體資源、抓手、載體、功效整合起來，形成創建工作階段性成果。

推進“民主法治鎮”建設是實現平安鄉鎮創建工作標本兼治的途徑和載體，加強了信訪維穩工作的保障體系和工作機制。

第二篇：強基礎惠民生

強基礎惠民生

鳳凰鎮通過一事一議財政獎補項目改善農業生產條件

鳳凰鎮地處新洲西北，與麻城、紅安毗鄰，屬典型的丘陵山區。近年來，由于各級政府加大了對農業基礎設施建設的投入，通過家園建設、扶貧開發、整村推進、結對共建，村級面貌得到較大改觀，但由于地理、基礎條件較差的歷史原因，仍然制約了村級經濟的發展。

爭取國家優惠政策來發展自己，仍是我鎮當前三農工作的發展思路之一。繼近幾年來，國家加大了農村公益事業一事一議財政獎補試點項目的實施力度，今年再次擴大了試點范圍。為了落實此項工作：（1）全鎮及時召開了動員會，傳達了區會議文件精神；（2）村級熱情高張，十九個村積極申報；（3）財政經管認真履行職責，嚴把申報關，確保程序到位，資料齊全；

（4）黨委政府高度重視，積極向上爭取，通過研究，從上報的村中最終確定十二個村，由于區相關部門重視與關懷，上報的村全部獲批，項目計劃總投資185.93萬元，其中涉及農田水利新建改造項目8個；道路建設工程2個；機耕橋建設項目上1個；環衛設施項目上1個；（5）建立項目監管機制。財政經管分別對各村項目實施前、中、后施工情況攝像存檔，從而督促項目落到實處，將一事一議公益事業好事辦好辦實。

第三篇：科學治水惠民生

科學治水惠民生

——宜章縣水利建設的幾點啟示

李榮生刊載于郴州通訊2010/7

宜章背依三湘四水，境內有河流276條，水資源總量為20．5億立方米．理論蘊藏量為17．1萬kw，水資源非常豐富。但是，我們也深刻地認識到，水資源豐富的背后既有水利的價值，也有水害的隱患。對此，我們牢牢抓住中央“擴大投資、拉動內需”的機遇，堅持科學治水，積極踐行可持續發展民生水利的工作思路，強力推動水利全面發展。水利工作出現目標明確．責任到位，保障有力，抗災有效，管理有序．發展加快的良好態勢，首次榮獲了2009“郴江杯”水利建設競賽一等獎，開創了投入最大、項目最多、質量最高、效益最好的科學治水新篇章。

啟示一：加強組織領導是科學治水的根本保

科學治水，組織領導是關鍵。一是領導重視有力發展得到了各級領導的高度關注，水利部副部長矯勇，國務院安委會水利安全專項督查組．副省長徐明華，省、市水利部門主要領導曾多次親臨宜章水利現場視察、指導、督查、調研水利建設。宜章縣委、縣政府對水利的發展極為重視，市委副書記、縣委書記向曙光，縣委副書記、縣長歐陽鋒，親自調研水利建設工作，縣委常委、縣委辦主任黃庭國，副縣長李定邦多次聽取專

題匯報并親臨工地一線工作。上級領導對宜章水利局的工作給予了充分的肯定，鼓勵和鞭策全局上下齊努力，一心一意謀發展。二是強化組織有方。2009年，圍繞縣委、縣政府在全縣水利建設現場會上提出的“用2—3年時間創建全省水利建設十強縣”的目標要求。水利局多次召開專題會議研究部署，成立了宜章縣水利建設指揮部，各鄉鎮相繼成立了水利建設領導小組，與各鄉鎮簽訂責任狀．實行水利建設行政首長責任制，將水利建設任務分解到村組，層層落實責任，實行領導包片。技術人員包工程項目的防汛、抗旱、水利建設的“三位一體”技術責任制。定期督促檢查，嚴格考核獎懲，并安排專項資金用于表彰獎勵水利建設先進單位和工程項目。三是競爭推動有效。我們制定出臺了《宜章縣水利工程投資管理暫行辦法》，推行“以獎代投”、“一事一議”的模式，采用“先規劃后設計”、“先自籌后立項”的激勵機制，實行“誰的積極性高，誰自籌資金先到位就先安排誰”的立項原則。充分調動了受益群眾籌資投勞興修水利的積極性，其中總投資196萬元的麻田鎮集中供水工程，6個受益村共籌集資金120萬元，“麻田模式”被作為全省人飲工程典型經驗推介。四是部門配合有為。我們按照“渠道不變，資金不亂，各負其責”的原則，變管理為服務，積極提供技術服務指導，為煙草、農業開發、國土等部門涉農工程做好水利項目配套，做到部門聯動，調集資金，全面規劃，整片推進．形成規模效應。全縣各項水利整合資金由2008年的896萬元增加到2380萬元，形成了“財政投入逐障。年增加，群眾自籌足額到位，涉農

資金整合有序”的工作新局面。

啟示二：搞好規劃建設是科學治水的基礎工作。

科學治水，規劃先行。一是高起點規劃。我們超前做好項目前期準備、項目儲備篩選上報工作，努力形成“竣工一批、建設一批、爭取一批、儲備一批、規劃一批”的水利項目建設新格局。安排規劃編制專項資金200萬元，組織技術力量完成了《宜章縣小型病險水庫治理規劃》、《2010—2013年飲水安全人口復核規劃》等12大水利規劃的修編工作以及7l座水庫普查造冊工作。目前，已有十大規劃進入省廳計劃籠子，預計2—3年內水利項目投資規模上億元。二是高水平設計。在設計水利工程的過程中，我們更新水利設計觀念，不是只考慮眼前的局部經濟效益，而是謀長遠，注重從全縣經濟社會發展總體布局、區域經濟社會發展需求、生活質量、水生態保護等統籌考慮。保證了水利工程內在高質量，外觀高藝術。三是高標準建設。我們對符合招標條件的工程，嚴格執行工程招投標制、建設監理制、項目法人制和合同管理制。建立健全質量監督體系，堅持工程設計、施工、驗收高起點、高標準、高質量、嚴要求，嚴格按照施工程序和規范施工，保證了工程進度和質量。同時，我們切實加強資金管理，嚴肅工程管理紀律，確保工程安全、資金安全和干部安全，確保每一筆資金都落到實處，用在刀刃上，努力建成一批精品工程。四是高效能管理。一方面，深化水管體制改革，保障水管人員經費，提高水管人員待遇，形成有人管事的局面：另一方面，加強用水管理，提高水管效率，我們以村組為單位，積極發展“用水戶協會”，實行統一管理，統一收費，有效扭轉了工程管護難和水管征收難等問題，形成了共贏長效機制。

啟示三：搞好資金籌措是科學治水的關鍵所在。

科學治水需要科學調度和籌措水利項目建設資金。一是爭資立項。我們緊跟國家投資動向，認真研究．吃透政策，把水利爭資立項工作作為破解水利發展難題、實現科學跨越發展的關鍵。主動“跑市進廳”，加強與上級部門聯系，暢通信息渠道，確保項目投資不比別人少，同時爭取珠委對我縣防洪和流域預警系統建設項目的支持。2009年共爭取上級投入我縣水利資金4166．1萬元。二是多元投入。按照“大干水利決心堅決不動搖，資金投入力度堅決不減弱”的工作理念，我們千方百計調撥資金，預算內水利投資由2008年的420萬元增加到491萬元。同時發動社會賢達人士捐助，整合退耕還林、扶貧資金、煙水配套、農業綜合開發、以工代賑、國土整治、糧食產能建設等各類涉水支農資金達2416萬元，全縣水利投人前所未有。啟示四：堅持民生優先是科學治水的最終目標。天大地大．民生最大，科學治水，民生優先。一年來，全縣動工各類水利工程3124處，累計完成水利投資10416萬元，投工89．6萬個．土石方131萬方，水利對縣域經濟和社會發展的貢獻比率進一步增強。一是狠抓病險水庫治理。爭取中央資金1830萬元，省、市配套資金464萬元，對林子坪(中型)、南沖(小I型)、大津(小I型)3座中小型水庫進行除險加固。縣財政投資

234萬元，對麻塘、大塘面、天塘、南石灣、上山等11座小Ⅱ型水庫進行除險加固，其中標準化處理5座。二是狠抓人飲工程建設。2009年．農村飲水安全項目完成投資1471．3萬元，其中中央投資551萬元，省、市、縣配套410萬元．群眾自籌510．3萬元，共解決農村28716人飲水安全。投人2256萬元新建成的黃岑二期引水工程為我縣經濟社會的發展輸入了新鮮的“血液”。三是狠抓農田水利建設。共投入農田水利建設補助491萬元(其中用于病險水庫專項治理234萬元)，整合農業開發、煙水配套、新農村建設、高速公路土地青苗補償、土地平整、幫扶單位扶持以及社會捐助等水利資金30余宗約2380萬元，完成了一六鎮廖家渠道灌區、城南鄉新田灌區、天塘鄉滿塘灌區等重大農田水利項目，掀起了農田水利建設高潮。呈現出“領導重視程度前所未有。水利投入力度前所未有，群眾參與前所未有”的可喜變化。四是狠抓民生安全水利體系建設。切實加強災害預警建設，精心修編了山洪災害防御預案、各中小型水庫防洪預案、抗旱預案等各類預案；加強廣東北江流域防汛抗旱應急管理合作，搭建湘粵兩省珠江流域防汛平臺；實施了“五個一”工程措施，即每個山洪地質災害易發點明確一名預警信息員、安裝一塊避災預警警示牌．每座小Ⅱ型水庫明確一名水庫管理員，辦好一期山洪災害防御知識培訓班，舉行一次山洪地質災害防御演練。切實加強防辦能力建設，縣財政安排40萬元完成了功能齊全的防汛會商中心裝修和遠程視頻會議系統安置。配備了電腦、復印機、打印機、傳真機、攝像機、數碼

相機等辦公設備，并總投資460萬元建設縣防汛指揮信息系統。(作者系宜章縣水利局局長)

第四篇：金融服務惠民生

金融服務惠民生

近年來，南充市農村信用社認真貫徹落實科學發展觀，強化舉措，主動作為，各項業務保持強勁發展勢頭，實現了發展提速、系統升位、同業領先的宏偉目標，為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市作出了重要貢獻。

截止2012年8月末，全市農村信用社各項存款余額350億元，居全省農信社系統和全市金融機構之首；2009年至2011年全市農村信用社每年新增貸款規模在30億元以上，截止8月末各項貸款余額達到230億元，無論是貸款增長，還是貸款余額均占據全市金融機構第一位。自實施“惠農興村”、“扶微助小”兩大服務民生工程以來，全市農信社積極響應，周密部署，增添措施，努力跟進，推動了“兩大工程”快速有效開展。8月末，全市農村信用社農戶貸款余額144.85億元，占全市金融機構農戶貸款總額的89%，同比增加21.5萬元和1.98個百分點，小微企業貸款25億元，占全市金融同業的36.5%,同比增加

1.2億元和0.9個百分點。全市農村信用社共計安裝電話支付終端5438臺，已開通個人網銀22428戶、企業網銀448戶，短信業務簽約個人客戶達10.45萬戶；布放自助銀行設備199臺，各種便民惠民利企業務都較之同期有了大幅增長，“兩大工程”快速推進，成效初顯。

百折千回 上下求索

戰略轉型找到堅實依托

農村信用社因農而生，助農為本，靠農而強，伴農成長。成立61年來，無論體制如何變遷，南充市農村信用社始終不忘“為黨分憂、為民解難”的神圣使命，始終不變服務“三農”，支持地方經濟發展的宗旨。特別是省聯社成立的7年來，南充農信干部員工負重自強，真抓實干，開拓進取，在改革中砥礪，在發展中奮進，突破了發展困境，探索出了一條符合自身特點及市場定位的發展新路子，邁上了向現代金融企業戰略轉型的新階段。

然而，如何在蕓蕓眾“行”中脫穎而出？獨樹一幟？農信社在探索的道路上并非一帆風順！在執著追求的過程中，農信社搬過本本，迷信過其他銀行的先進經驗，一次次的水土不服和鮮如人愿的結果告訴他們：只有將現代銀行普遍理念與農信社實際緊密結合，才能走出既具有現代銀行的先進性，又具有農信社獨特優勢的路子。然而，每一步創新，都面臨著保守僵化和激越冒進的雙重挑戰；每一次突破，都曾遭遇局部和整體、當前與長遠的兩難選擇；每一項決策，都曾困惑于訴求迥異的眾口難調。

一次次挑戰，一次次迷茫，一次次選擇，四川農信人終于找到了他們戰略轉型的基石。“惠農興村”和“扶微助小”兩大金融服務民生工程破繭而出！

自2009年起，四川農信就啟動了“惠農興村”和扶持小微企業試點計劃。2012年南充市政府“萬千百”金融服務工程及“千戶成長型小微企業信貸助推計劃”、“萬名農村致富帶頭人信貸助推計劃”、2012年9月4日 “惠農興村”和“扶微助小”兩大金融服務民生工程全面啟動。全市農村信用社響應號召，緊隨其后，圍繞當地政府規劃，產業趨勢及特點，制訂方案，建立機制，落實責任，創新方式，開發產品，致力于為“三農”和小微企業提供“普惠、靈活、便捷”的金融服務，以此助推南充經濟社會的快速發展。

成績是果，過程是因。一組組數據往往只記錄了取得碩果時的輝煌，卻忽略了其艱苦發展的過程。南充農信執著于服務“三農”、服務小微企業、服務社會的真摯情感，其改革發展的強大原動力和勇于擔當社會責任的良好形象，昭示了南充農信緊跟時代，開拓創新的頑強毅力和自身旺盛的生命力。

與農共舞 與企共贏

兩大工程惠澤千企萬戶

讓農民享受與城市人一樣的金融服務，這是四川農信的至高理想。在實現理想的路上，南充農信上下求索，奮勇當先。2010年，南充農信借助省聯社在全國率先開發上線的農戶小額信用貸款業務系統，率先實施農村金融服務普惠制。2011年，實施“惠農興村”金融服務民生工程，該工程以雙百（百分之百地滿足符合條件農戶的貸款需求，百分之百地對農戶滿腔熱忱地服務）的工作方針，精心打造便民惠民工程。特別是今年以來，全市農村信用社加大了“惠農興村”、“惠農強農”支持力度，現以5438臺電話支付終端，已覆蓋全市90%以上的行政村，形成了農村金融服務從“一鄉一社”到“進村入戶”的新格局，進入了無遺漏，無空白的全覆蓋時代。受惠于此的村民們說：“足不出戶就能享受和城里人一樣的服務，農村信用社真是把服務做到家了。”

“進貨就貸，賣貨后就還，就像存取款一樣方便，非常省事”，村民們這樣評價小額農貸。

一位人民銀行資深人士這樣評價“惠農興村”工程：“惠農興村”讓金融服務從鄉鎮延伸到村組惠及萬千農戶，讓農民享受方便、快捷、高效的普惠現代金融服務，確保每個農民特別是貧困階層和弱勢群體農民都能享受到最基本公共服務中的金融服務權利。

很了不起的一項利國利民工程，南充市農村信用社做到了。

在破解小微企業融資難融資貴的世界性難題上，南充農信同全省農信一樣走出了一條獨具特色的路子，大力支持全民創業。

“三個千方百計”，南充農信喊出了最為響亮的口號。千方百計解決小微企業融資難問題，千方百計幫助企業降低融資成本，千方百計提高工作效率、讓企業盡快得到貸款。

“扶微助小”金融服務民生工程以“六個抓手”、“三個到家”、“四個更加”全方位服務小微企業。在戰略定位上，把小微業務作為核心業務，成立專門的小微企業客戶中心。針對小微企業量身定做的 “跨越通”系列貸款（小微企業信用貸款、聯保貸款、整貸零還貸款、積分貸款、循環貸款）、商標質押貸款、“惠商貸”——中小企業主按揭貸款等系列產品，已成為支持小微企業的特色品牌、黃金品牌。在業務運營模式上，引進德國IPC公司的微貸技術，率先在嘉陵聯社試點取得成功，嘉陵聯社于4月11日正式成立小微企業金融服務中心，設立小微企業信貸服務崗，專門對小微企業進行全程跟蹤服務。同時重點抓好產品特色化建設，改變傳統信貸業務對抵押、質押品的過分依賴，為過去無法獲得貸款的廣大小企業、個體工商業主開辟了一條綠色融資渠道。截止八月末，該聯社投放小微貸款380筆，貸款余額達到6200萬元，有效滿足了城區及城郊接合部小微客戶等群體的資金需求。目前，微貸業務已在全市其余8家聯社進行橫向復制推廣。

牢記使命 不負重托

南充農信改革創新之路必將載入史冊

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”近年來，南充農村信用社牢記宗旨，肩負使命 — 助農致富、與農共舞；肩擔道義，積極履行社會責任 — 為黨政分憂、為民眾解難，扶危濟困；打造核心競爭力 — 轉換經營機制，猛上臺階；戰略轉型 — 流程銀行，惠農興村，扶微助小……一個個關鍵詞載入南充農信歷史的大詞典。普惠金融作為主線串聯了這些關鍵詞，成為南充農信改革的思想坐標，發展的動力之源和轉型的靈魂指引。

金融服務普惠制和破解小微企業融資難題，是“惠農興村”和“扶微助小”兩大工程金融服務最基本要義，它既是農村信用社立足自身宗旨與特點的主打工程，也是涉及經濟社會全面發展，積極履行社會責任的一項社會工程。

農村青年創業貸款、返鄉農民工創業貸款、農村婦女創業貸款、大學生村官春雨行動貸款，填補金融服務空白鄉鎮……在這些事關民生、扶助弱勢等社會責任的履行上，深深地烙上了南充農信深情的印跡。

只有服務社會才能發展自己，只有發展好自己才能更好服務于社會。南充市農村信用社將打造社會服務功能上升到戰略高度，真正把南充農信建成全市存貸規模最大、競爭實力最強、經濟效益最好、社會聲譽最佳的“四最銀行”。相信南充市農村信用社的未來必將光芒四射！

第五篇：醫保十年惠民生

醫保十年惠民生

沐浴著新世紀的第一縷陽光,2000年,一項惠民、利民、便民的社會保障體系——城鎮職工基本醫療保險，在北方重鎮齊齊哈爾正式啟動了。十年間，醫保因循著百姓利益最大化的原則，惠及鶴城百姓，有效的破解了我市城鎮職工和居民看病難、看病貴的難題。十年，醫保探索出一條“廣覆蓋、低繳費、高待遇”的改革發展之路，使醫保不斷地擴大、發展、完善。時至今日，全市城鎮居民已有168.3萬人參保,不僅居民參保率高達98%,而且還創造了省內領先,省外突出的高醫保待遇水平.讓鶴城百姓醫療有了保障,分享了改革開放的成果.[同期聲: 治療時情況.]

年逾xx歲的xxx是一位有著年病史的重癥腎衰患者,他需要靠每周兩到三次的血液透析維持著腎臟工作.同時他也是我市醫保新政的受益者,見證者,因為,一次次特病新政的調整都給他及時治療提供保障.[患者訪談:最初透析個人花費,負擔.]

[醫生訪談:治療的必要性]

為了減輕尿毒癥,肝移植,腎移植特病患者的就醫負擔,2009年,我市出臺了特定疾病補助方法:患者每人每年在繳納城鎮醫保費的基礎上再繳300元,即可享受年限額6萬元,門診報銷比例為80%,住院報銷平均75%的待遇.2010年又將特病補助限額提至7萬元.目前,在我市有146位特病患者享受著此項待遇,醫保基金每年此項投入800萬元.有了救命錢,接續的治療有了保障,如今xxx病情得到了有效地控制.[訪談患者:現在的花費,有何感想.]

糖尿病、肝硬化、惡性腫瘤等等慢性病患者群體一直是醫保重點的救助對象。病來如山倒，病去如抽絲。一般來說慢性病需要長期堅持治療。十年來慢性病新政不斷出臺，病種擴寬，報銷額度提高，凸顯醫保的人文關懷。

附表一：慢性病一覽表

截止2010年末，我市已有12種慢性病患者萬余人享受門診慢性病報銷的待遇。醫保基金每年為慢性病患者支出3550萬元。

‘’有啥別有病，沒啥別沒錢’’，當這一對冤家同時降臨在這個沒有單位,沒有經濟來源，沒有勞保，又沒有健康的低保家庭，艱難的窘境可想而知。

[訪低保家庭：當年就醫的困難]

2007年，原本無望的xxx 一家和許多居民一樣終于等來了我市醫保一項重

大決策：凡是我市城鎮居民都可參保城鎮居民醫療保險。

[局長訪談：您從客觀的角度評價一下2007開始的居民醫保工作]

城鎮居民醫保對于這個低保家庭,可說是雪中送碳,這樣xxx有病可醫，有病敢醫了。現在 xxx治病可以有多種選擇：門診治療，住院治療，居家治療。

這些年一個個醫保新政陸續出臺，減輕了就醫負擔,xx多在門診看病,家中治療,他的病情得到有效地控制,生活也有了很大的改觀。

醫保住院起付線，在參保居民看來是住院的門檻，在醫保管理者看來是一個調節器。沒有起付線不行，起付線高了又要增加患者的負擔，因此，我市醫保通過多方科學論證，將參保人員住院起付線統一調整為：三級醫院為每次500元，二級醫院為每次300元，一級醫院及社區衛生服務中心為每次200元。在此基礎上，先后取消了精神系統疾病，慢病門診和腫瘤住院化療的起付標準。2010年又把向xxx那樣的低保人員住院起付標準分別降低了150元，并取消了他們在一級醫院和社區醫院的起付線。

[局長訪談]

2010年門診統籌新政出臺，一是普通參保居民內可享受支付限額為150元，60%的門診報銷待遇；此政惠及35萬居民，醫保每年投入資金2000余萬元。二是出臺針對低保參保居民的門診統籌，每人每年撥付醫保基金100元，門診統籌報銷80%，7萬低保居民受益，醫保投入資金700萬元。

[局長訪談]

‘’廣覆蓋、低繳費、高待遇’’是醫保明確的改革發展之路。從天時、地利、人和上看：我市“天時”和“人和”都沒有問題，而“地利”卻面臨很多困難，我們的經濟環境并不優越，家底薄。但是，為解決“看病難、看病貴”這一百姓心頭上“大困難”，我市醫保工作就要克服工作中的“小困難”，適時啟動推進醫保改革。在擴面上：想方設法化需要參保人員全部納入醫保，實現全民醫保；在繳費上：既堅持應繳盡繳，又充分考慮群眾負擔，減免費用照顧弱勢群體；在醫保待遇上，逐年提高報銷比例，降低起付標準，先后40 余次調整醫保政策，讓醫保改革成果更多的普惠于民。

[局長訪談：提高報銷比例,在省內外的位置.]

醫保基金是老百姓治病的錢，也被老百姓視為“救命錢”。醫保基金進口大，出口也大。怎樣盤算好，計劃好、管好，用好醫保基金社會關注度極高。市醫保局通過實施“三分政策，七分管理”，本著怎么嚴管都不為過，再細小的環節也不放過，再大的障礙也要突破的態度，努力抓好醫保基金的管理工作。

[局長訪談：管理好基金]

實踐證明：完善的制度規定，增強了醫保改革的科學規范性，增強了醫保改

革的透明度，確保醫保改革在既定制度框架下實現了陽光安全運行。

原國家勞動和社會保障部副部長王東進在我市調研時，是這樣評價我市醫保工作的：你們的醫保工作呈現“三好”：一是醫保決策好；二是拼搏進取精神好；三是醫保與定點醫療機構配合好；四是醫保工作進展好；五是參保居民反映好；六是運行好。多年來，市醫保局先后在全國經驗交流會上進行了10余次典型發言。齊齊哈爾市醫療保險局還先后獲得全國勞動保障系統一等功集體，全國勞動保障系統優質服務窗口，全省勞動保障系統先進集體，全省醫療保險先進單位，全省人力資源和社會保障系統優質服務窗口等榮譽。

[局長：A、我們的醫保工作為什么在面臨重重困難時，仍要在省內甚至省外處處創優爭先呢？

B、醫保工作有了長足發展，您認為未來提升的空間大嗎？我們前行的腳步是否放慢？

醫保十年，造福一方。被稱為“全民第一保”的醫保，更多的承載著黨和政府對人民群眾身體健康的親切關懷，承載著讓人民生活更美好的愿景。醫保很好地踐行了中國共產黨-----“它為人民謀幸福”的執政理念。作為當今參保面最廣，即得利益最直接的社會保障體系——醫保，它是醫改的重要一環，它是提高國民身體素質的根本保障，它是構建和諧社會，推進全民小康生活的助推器。

十年已經過去，未來任重道遠。