第一篇：杭錦旗推進現代農牧業建設的做法與思考

杭錦旗推進現代 農牧業建設的做法與思考

中共杭錦旗委辦公室 姚俊 中共杭錦旗委黨校 段建勛

為貫徹落實中央有關政策精神和鄂爾多斯市委、市政府確定的“收縮轉移、集中發展”戰略部署，加快建設現代農牧業，挖掘農牧區發展潛力，再創農村牧區發展新優勢，積極推進城鄉統籌發展。杭錦旗結合實際，提出了集中在沿河區推進土地規模經營、建設現代農牧業基地的發展思路。通過一年多的實踐，在改造傳統農牧業、發展農牧區生產力、轉變農牧業經濟增長方式和促進全旗農牧業又好又快發展中取得了一定的成效。杭錦旗已經步入了農牧業現代化的起步階段，開始向農牧業現代化的初步階段邁進。

一、杭錦旗農牧業發展現狀

杭錦旗發展農牧業經濟條件得天獨厚，東西長240多公里的沿河線上，有近百萬畝宜農土地。建國以來尤其是自實行土地聯產承包責任制以來，杭錦旗堅持不懈的狠抓農牧業基礎建設。以水權置換為代表的水利建設，以禁休牧為代表的生態建設，以穿沙公路為代表的基礎設施建設，無一不是圍繞農牧業發展這一主題。盡管這樣，杭錦旗在農牧業發展中仍然存在一些問題，嚴重制約著農牧業生產的進一步發展，概括的講就是“四低”現象。一是土地產出率低，缺乏統一規劃，開發利用程度低下，鹽堿化嚴重等現象普遍存在。杭錦旗沿河區屬黃河沖擊平原區，是全旗農業主產區，也是鄂爾多斯地區最大的引黃自流灌區，現有耕地32萬畝，其中高產農田10萬畝，中低產農田12萬畝，鹽堿

地10萬畝，鹽堿地占近1/3；二是勞動生產率低。實行家庭聯產成包責任制以來形成的平均分包土地的格局，至使農牧業生產經營始終停留在各自為陣、單打獨斗的小農經濟上，機械化水平低，勞動強度極大，勞動力解放不出來，農民在有限的承包土地上增加收入的難度增大，擴大規模經營又沒有多余的土地，放棄承包土地又擔心生活沒有保障，有限的土地限制了農業生產進一步發展；三是科技含量低，農牧業的先進生產適用技術的引進、吸收、創新步伐不快，農牧民掌握的實用科學技術有限，生產方式粗放，廣種薄收、大水漫灌、良種覆蓋率低、機械化水平低等制約著生產的進一步發展；四是產業化水平低，主要是農牧民的組織化程度低，農牧區分散的、家庭的小生產與開放的、社會化的大市場相脫節。全旗農牧業生產步入了增產難，增收更難的怪圈。為扭轉這種形勢，杭錦旗開始對農牧業進行大刀闊斧的改革，走發展現代農牧業的路子。

二、杭錦旗推進現代農牧業建設的主要做法和取得的成效

發展現代農牧業，事關杭錦旗農牧業發展的前景和未來，事關杭錦旗新農村、新牧區建設進程的快速推進，事關杭錦旗全面建設小康社會目標的順利實現。為此，杭錦旗對沿河現代農牧業基地建設進行了科學的規劃和論證，從逐步把科研成果和先進科學技術在農牧業生產和管理中加以實施和應用入手，按照建設“水、田、林、路、機”五配套高標準農田和實現“統一作物種類，統一機耕播種，統一測土配方施肥，統一灌溉，統一機收”的農業生產經營的五統一要求，以推進基本農田水利化、農業機械化、經營規模化和現代農業綜合技術應用普及化為目標，有計劃、有重點、分步驟的實施。

從2004年底開始，依托水權水市場理論，在黃河南岸自流灌區推行節水改造工程試點。在自治區政府及水利廳的大力支持下，通過2年的建設，總干渠節水改造任務全部完成，襯砌支、斗、農渠232公里，節水全部配套8萬畝。完成投資4.05億元，2007年將全部完成自流灌區農田的干、支、斗、農四級渠系節水襯砌任務，新增節水配套農田24萬畝。為確保節水改造工程發揮出最大效益，迅速推進沿黃高效農牧業經濟帶建設，我旗從2005年開始，對自流灌區進行了總體規劃，堅持水權轉換節水改造工程與促進規模經營、種植結構調整、灌區管理改革同步進行，高起點構筑，高標準規劃，高效益實施，全力推進土地規模經營，促進現代農牧業快速發展。按照規劃，從2007年開始，對自流灌區耕地進行全面整理，并以每年10萬畝的建設速度推進，到2010年，將在自流灌區建設出一個完全按照“水、田、林、路、機”五配套標準和農業生產經營“五統一”要求作業的全新的32萬畝高標準、高效益的現代農牧業基地。2007年建設的首期10萬畝涉及呼和木獨鎮和吉日嘎朗圖鎮的13個嘎查村，46個社，2121戶農牧戶，6700口農牧民。

（一）以水權轉換節水改造工程為依托，以實現基本農田水利化為目標，按照“水、田、林、路、機”五配套標準，全面推進高標準農田建設

在建設10萬畝現代農牧業基地中，杭錦旗按照田地平整、土壤肥沃的要求，建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。項目累計整理渠道387公里，開挖排干150公里，修建鄉村公路和田間道路485公里，交叉建筑190座，栽植防護林22萬株，平整土地9.7萬畝，整理條田1135塊，10萬畝建設任務基本完成，并按照“五配套”標準全部達標。基本實現了“灌溉畦田化、條田林

網化、排水網絡化、耕作機械化”，進一步解放了勞動力，提高了勞動生產率。排水網絡的疏通是“五配套”的核心環節，對于改良土壤、提高土地產出率起決定性作用，事關高標準農田建設成敗，也是杭錦旗50多年來一直想干而沒有干成的一件大事。通過捆綁使用資金，支、斗、農三級排水網絡全部疏通，解決了杭錦旗各級干部群眾50多年來夢寐以求的大事，為加速推進農牧業現代化進程打下了堅實的基礎。

（二）以土地整理為突破口，以實現農業機械化為目標，圍繞農業生產經營“五統一”要求，結合農村牧區人口轉移，全面推進規模經營

在推進10萬畝現代農牧業基地建設中，一是按照戶均100畝耕地的目標，10萬畝項目區需要轉移3400人，計劃30%就地從事二、三產業，其余全部向外轉移。其中2007年通過行政企事業單位落實人口轉移任務，將單戶種植不足50畝耕地的農戶列為重點轉移對象，結合社會幫扶活動，落實了286戶、860人的轉移任務，使耕地逐步向種植能手和種養大戶集中。目前已轉出245戶、785人。二是配套土地流轉政策。農戶每轉出一畝耕地，由政府給予補貼50元，一定三年不變。同時，鼓勵農民通過反租倒包、聯戶經營、農機服務隊代耕代播等多種形式，推進土地規模經營，確保從事土地經營的農牧民和轉移出來的農牧民收入都要有新的增加，并高于歷年收入水平。先后培育土地經營規模達到100畝以上的經營大戶300戶，其余7萬畝整合耕地以條田為單位，實行聯戶經營，為大型機械作業創造了條件。三是按照政府與農牧民1：1的投資比例組建大型農機服務隊20個，引進大型拖拉機36臺，旋耕機30臺，精量點播機24臺，10萬畝農田機耕達到了95%以上。

（三）以用水控制指標為前提，以優化農牧業經濟結構為目標，按照“穩糧、壓經、擴草、增畜、提效”的工作思路，推進農區畜牧業發展壯大

在推進10萬畝現代農牧業基地建設中，我們堅持用現代產業體系提升農牧業，圍繞“立草為業，以種促養，為養而種，以養增收”的工作思路，以條田為耕作單位，在統一作物種類的基礎上，種植玉米5000畝、葵花7.35萬畝、優質牧草1.85萬畝，基本完成了年初所確定的目標任務。同時動員扶貧、農牧業、水利、林業、財政、計劃等涉農部門幫扶建設養殖小區，落實了55個養殖小區建設任務，每個小區投資不低于20萬元，并按照“十有六化”標準，全部建設達標。2007年，項目區牲畜飼養量達到8萬頭只左右，并在按方種植，配方飼喂、羔羊育肥等方面取得較大突破，實現效益的最大化，總結出一條適宜沿河加快現代農牧業發展的有效途徑。

（四）以普及現代農業綜合技術為重點，以增加農牧民收入為目標，推進現代農牧業發展進程

在推進10萬畝現代農牧業基地建設中，我們著力用科學技術改造農牧業，重點圍繞農業生產經營“五統一”要求，精心組織實施實用人才培訓工程，大力普及規模化經營、節水化灌溉、機械化耕作、良種化種植、模式化栽培等現代科學技術，全面提升農牧業經濟發展質量。一是落實了10萬畝農田測土配方施肥任務，施肥建議卡全部發放到戶。二是10萬畝農田全部推廣良種，并進行模式化種植。三是推廣新品種7個，其中玉米4個，葵花3個，種植1200畝示范田1處，組織開展肥效試驗、氮肥后移試驗，種植密度試驗，并定期組織農牧民參觀學習。四是由旗委宣傳部牽頭，抽調涉農部門高中級以上職稱技

術力量，組成三個培訓隊，以社為單位，對項目區所有農牧民進行了技術輪訓，實現了每戶至少有一名科技明白人的目標。

2007年，10萬畝現代農牧業示范基地已建成，2008年10萬畝現代農牧業示范基地建設項目也已全部落實，正在施工建設。從2007年現代農牧業示范基地建設情況看，主要取得了以下成效：一是通過土地平整，土地利用率提高了30%，新增耕地3萬畝，項目區6700口農牧民人均增加耕地4.5畝。二是通過農業技術推廣、大型機械作業、統一灌溉等措施降低生產成本10%。三是通過水權轉換節水改造工程，每畝灌溉用水成本由原來的38元下降到25元，每畝降低灌溉成本13元。四是通過機械化作業和節水化灌溉，勞動生產率顯著提高，大批勞動力從土地解放出來，從事二三產業。項目區內農牧民實現人均增收2876元。

三、啟示和存在的問題

杭錦旗現代農牧業示范基地建設工程的成功實施，為進一步推進農牧業經濟發展與創新，提高我旗農牧業整體能力和水平積累了寶貴的經驗，得出了幾點啟示。

啟示一：建設現代農牧業，必須要發揚攻堅克難的精神。我旗在建設現代農牧業過程中，由于施工有效時間短、土地翻漿嚴重，加之遭遇50多年不遇的特大強降雪，特別是農牧民認識不足和建設資金嚴重短缺，春季全面完成10萬畝建設任務的難度巨大。廣大干部群眾不畏艱難，勇于探索，積極爭取并落實了幾項涉農項目資金，妥善解決了事關農牧民切身利益的重點難點問

題。同時狠抓工程質量，整體規劃實施項目區灌排系統，高標準、高質量、高效率地完成了首次大規模土地整理任務。通過捆綁資金，支、斗、農三級排水網絡全部輸通，為加速推進農牧業現代化進程打下了堅實的基礎。實踐證明把敢于爭先、大膽實踐精神與精細的工作作風緊密結合起來，是現代農牧業示范基地建設工程成功實施的重要保證。

啟示二：要建設現代農牧業，必須發揮規模經濟效應

建設社會主義新農村新牧區關鍵是要通過建設現代農牧業發展農村牧區生產力，現代農業生產和現代工業生產一樣，都是一種規模經濟，都需要一定數量的生產要素的組合來從事生產經營活動，現代化生產只有達到一定規模時，它的積極效應才能發揮出來，否則就發揮不出來或者發揮得不充分。因此實現傳統農業向現代農業轉變，首先要實現土地的規模經營。我旗經過土地整理后，不僅新增了耕地，而且農業生產條件得到有效改善。在此基礎上，通過深入細致的思想發動和示范帶動，促進了大量農民自愿流轉土地，使耕地逐漸向種植能手和種養大戶集中，集中培育100畝以上的經營大戶，為農業產業化發展、土地規模經營創造了極為有利的條件。通過實施大規模土地整理工程帶動農業科技應用和生產的發展，快速提升了我旗農牧業經濟整體水平。

啟示三：建設現代農牧業，必須要建立和完善現代農業服務機制。建設現代農牧業是一項涉及面廣、難度大的系統性、變革性工程，在推進現代農牧業建設進程中涉及到思想觀念、經營方式、投資體制等的根本性轉變，單靠農牧民的自我發展，或者是政府的單方面引導支持都是難以實現的，因此，要完善和建立教育、培訓、資金、科技、管理、經營等方面的服務機制，切實解決

現代農牧業建設進程中各環節、各階段的問題和困難，為現代農牧業基地建設提供有力保障。

啟示四：建設現代農牧業，必須要鼓勵和發展農村合作經濟組織 隨著現代農牧業的發展，農業機械化的程度、技術含量和勞動生產率越來越高，中小農業生產者靠自己單干越來越難以生存，只有聯合起來，擴大規模，通過集體采購農業資料降低生產成本、集體出售產品爭取更好的價格等措施才能提高自己的競爭能力。此外，政府鼓勵農業的政策和措施、農業新技術、新品種的推廣只有通過農村合作經濟組織才能得到更好的落實。我旗現代農業之所以取得顯著成效，除了得益于政府積極扶持農業、大力研究和推廣新技術和新品種等外，還得主要依托農業合作組織的介入，組織農牧民開展生產經營，實現農戶與市場、企業的有效對接。

啟示五：建設現代農牧業，必須要培育一大批新型農牧民。推進農牧業現代化，建設社會主義新農村新牧區，農牧民是主體，也是關鍵，農牧民素質的高低決定著農牧業現代化進程的快慢，決定著新農村新牧區建設的成敗。在用現代物質條件裝備農牧業的過程中，要重點圍繞農業生產經營的新機制、新要求，精心組織實施實用人才培訓工程，大力普及規模化經營、節水化灌溉、機械化耕作、良種化種植、模式化栽培等現代農牧業科學實用技術，全面提升農牧業經濟發展質量和效益。在建設現代農牧業進程中，我旗利用農牧民培訓班、農牧民科普學校、科普直通車、現代遠程教育機站等載體，幫助項目區農牧民提高科學文化素質，一大批中青年農牧民成為現代農牧業生產經營中的中堅力量。

10萬畝現代農牧業示范基地建設工程的圓滿成功，不僅實現了工程目標，取得了重大成果，而且積累了新形勢下組織實施農村牧區重大示范工程的成功經驗，探索出一套符合我旗旗情和工程要求的科學管理模式和方法，培養造就了一大批懂技術、會管理、善經營的高素質農牧民，實現了出成果、出經驗、出模式的目標，為深入推進社會主義新農村新牧區建設創造了良好條件。但由于我旗農牧業發展基礎較弱，在探索推進現代農牧業建設進程中還存在一些困難和問題，概括講主要有以下幾方面。

問題一：土地流轉形式還需不斷完善。杭錦旗建設現代農牧業剛剛起步，土地流轉還處在探索階段，土地流轉主要以轉包、互換的形式為主，流轉形式單一，一定程度上制約土地的有效流轉，政府要在積極發揮引導作用的同時，還應不斷完善土地流轉形式，進一步加快土地流轉。

問題二：土地經營規模需進一步擴大。在建設沿河10萬畝現代農牧業基地中，我們集中培育了戶均經營規模在100畝以上的種植大戶300戶，其它經過聯戶經營形式使土地經營初具規模，但由于生產條件、思想觀念、土地分割等方面的原因，我旗土地生產經營所達到的規模化與現代農牧業發展的要求還存在一定差距，土地集中經營規模還需進一步擴大。

問題三：農牧民的科學文化素質與發展現代農牧業的要求存在較大差距。農牧民的思想認識落后，小農經濟意識較重，與發展規模經營不相適應。發展現代農牧業，需要農牧民的廣泛參與和農牧業綜合技術應用的有力支撐，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。用科學技術改造農牧業，用現代理念引領農牧業，用培養新型農牧民發展農牧業是當前推進現代農牧業示

范基地建設的關鍵所在。

問題四：資金短缺是制約我旗現代農牧業發展的主要瓶頸。土地整合是提高土地資源利用率最為有效的途徑，也是推進規模經營、提高機械作業水平的前提條件。發展現代農牧業，當務之急就是必須把土地整理作為關鍵性措施，提前落實。2007年10萬畝現代農牧業示范基地建設完成投資7500萬元，到位資金僅3855萬元。其中農業綜合開發中低產田改造項目到位775萬元，市旗兩級財政農機配套資金到位290萬元，農牧民自籌農機具購置資金290萬元。但由于政府財力、項目資金、農牧民自籌資金有限，特別是2007年超調旗財政資金2500萬元，嚴重影響全旗各項社會事業的協調發展。

第二篇：推進現代煙草農業建設的思考

現代煙草農業的根本問題是減工降本增效，首要問題是規劃，關鍵問題是素質，重點問題是設施，長效問題是機制。加快推進現代煙草農業建設，要以科學發展觀為指導，圍繞“一基四化”基本思路和“一社五隊”的基礎模式，以“四個帶動”加快現代煙草農業建設。

一、以“項目帶動”推動現代煙草農業建設

項目是抓手、是機遇、是潛力、是希望、是優勢；是產業提升的催化劑；是推動現代煙草農業的主要方法和基本手段。必須圍繞現代煙草農業抓項目，抓好項目推進現代煙草農業。

1、抓認識，凝聚項目建設合力。進一步強化認識，切實增強項目工作的責任感和緊迫感，克服厭戰、畏難情緒，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，科學謀劃項目，竭誠服務項目，全力推進項目。一是設備設施提升項目，特別是煙田基礎設施建設項目、農業機械化項目等；二是優質煙葉及品牌項目，做到好中選優，優中創牌；三是基層服務體系建設項目，特別是煙草站點建設項目、煙農合作社建設項目；四是科技創新項目；五是素質提升項目，特別是煙技員、煙農的培訓和提高項目；六是防災減災項目。

2、抓管理，提高項目建設質量。認真研究探索和制定項目監督管理長效機制。要倍加珍惜項目，只要是有利于現代煙草農業發展的項目，都要積極爭取，認真實施。要注意整合項目，借勢借力利用項目，做到事半功倍。對在建項目要按照“誰建設、誰負責”的原則。認真貫徹執行項目責任制，確保項目高效運作。

3、抓策劃，夯實項目建設后勁。要積極搶抓國家大力推進現代煙草農業建設的發展機遇。根據行業政策，充分發揮優勢，提高項目門檻，注重項目質量。超前策劃項目，對建設條件基本成熟及原來規劃在后幾年建設的項目，根據形勢發展需要進行滾動調整，提前啟動相關前期工作。真正形成“策劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批”的項目梯度建設格局。

二、以“服務帶動”推進現代煙草農業建設

服務是全方位的、是具體的。它既是企業的生命線，也是建設一流煙葉基地的最有利保障。只有不斷完善服務體系、整合政策扶持、強化隊伍建設、提升煙農素質，才能帶動推進現代煙草農業建設。

1、建體系，完善服務加快推進。體系建設是規范服務的有效保障。一是煙葉生產技術服務體系。實行煙技員包村、包戶、包培訓、包效果的“四包”生產技術服務責任制，做到每戶煙農有煙技員專業指導，每個生產環節有培訓。二是煙葉生產資料服務體系。對煙用化肥、農藥等物資實行零利潤、“套餐”制供應煙農，有條件的地方還實行直達運輸。同時，做好煙用生產物資使用的技術指導和培訓工作。三是煙葉收購服務體系。在收購期間，各煙站積極做好煙葉預檢分級指導，提高煙農分級技能；在收購場所設立休息室、茶水處、小藥箱，為煙農提供舒適、和諧的收購環境。四是自然災害預防和受災煙農救助體系。通過做好基本煙田建設、制定自然災害預警預報應急處理方案，在煙葉生產過程中最大程度地減少自然災害對煙農造成的損失。五是建立煙農服務中心、煙農之家、煙農活動室、煙農圖書室等工作站豐富煙農業余生活。

2、重整合，政策支持引領推進。政策服務是推進現代煙草農業建設的有力推手。一方面認真研究上級公司的補貼政策、標準以及操作的方式方法問題，將現代煙草農業、新農村建設有機結合起來，制定切合實際的補貼、幫扶制度。并這些政策和資金與水利、國土、扶貧、農業、農機、交通等部門支農政策和資金有效結合起來，統籌規劃，形成合力，發揮資金的最大效率和效益，真正解決煙葉生產的基礎設施、補貼資金形成資產后的產權界定、維護與管理，專業化、組織形式提高后的利益分配、社會保障等問題。另一方面優化資金扶持。企業要進一步優化資金扶持力度，努力實現扶持重點的“三個轉移”：從土壤改良、烤房改造等煙葉生產基礎性項目向道路硬化、水利設施建設等農業生產基礎性項目轉移，從補助使用農業現代化機械向補貼購買農業小型機械轉移，從災后補助向災前防御體系、保障體系的建立轉移，確保扶持效果的最大化和最優化。

3、促基礎，基層建設扎實推進。基層建設是保障服務的有效平臺。加強基層煙草站建設的管理，一是抓建設，確保基層煙草站布局科學化。精心組織，統籌規劃，煙草站建設采取控制總量、選址合理、科學布局、優化資源的辦法，注重布局的統一性、整體性、合理性，最大限度地充分利用資源，節約成本，提高效率，要基本形成與煙葉生產規模相適應的格局。二是抓人才，確保隊伍結構合理化。建立健全培養、使用、評價等方面的體制機制，開展比技術、比創新、比奉獻、比工作的“四比”活動，建立健全聘用、培養、使用、評價等方面的體制機制，努力打造一支能從容應對變化、特別能吃苦、特別能戰斗的基層煙葉隊伍。三是抓服務，要求煙技員當好“四員”，即一是政策宣傳員，將煙葉發展形勢、政策，及時地傳達給煙農；二是技術指導員，推廣、指導商品化育苗、土壤改良、機械化

運作、病蟲害綜合防治等技術；三是便民服務員，幫助農民搞好產前、產中、產后全過程的服務，實現為煙農服務“零距離”。四是三方聯絡員。技術員應充分發揮其協調、溝通的橋梁和紐帶作用，把政府、企業、煙農三者利益緊密聯系在一起。

4、提素質，煙農培育助力推進。培育煙農是促使服務落地的有效途徑。要把煙農培訓作為一個系統工程來做，分層次、分

類型、分階段把骨干煙農培訓為技能人才、職業煙農。一是授課內容要“實”。將培訓重點集中在苗床管理、平衡施肥、煙葉移栽、大田管理、病蟲害綜合防治、成熟采收以及密集烤房三段式烘烤工藝等煙葉生產關鍵環節上，對每個環節的先進實用技術進行詳細的講解，并就煙農生產中遇到的各種問題進行解答；二是授課形式要“新”。培訓要改變過去單

一、枯燥的說教模式，采取多媒體、幻燈片、討論交流等直觀、生動、活潑的綜合教學形式，使參訓人員更容易理解和掌握標準化生產技術。三是學習環境要“好”。采取建立煙農圖書室，開辦煙農夜校，開辟有線電視臺技術專欄、制作并發放技術光盤等措施，創造良好的煙農學習條件，建立良好的煙農學習環境。

三、以“創新帶動”推進現代煙草農業建設

創新是永恒的主題，是進步的靈魂，是發展的動力，是煙草行業可持續發展的根本保證。推進現代煙草農業建設，組織創新是先導，科技創新是支撐，管理創新的保證，只有把組織創新、技術創新和管理創新融入到工作的方方面面，才能帶動推進現代煙草農業建設上臺階、上水平。

1、創新組織模式，推進煙農管理更有序。一要創新煙農合作組織。建立“一社五隊”的煙農合作社，即將有文化、懂技術、會經營的煙農組織起來，形成新型的煙葉生產經營模式。依托煙葉生產合作社組織育苗、機耕、植保、烘烤、預檢分級等專業化服務隊伍，提高煙葉工作的專業化分工服務水平。二要開展煙農星級管理。對煙農進行分類，根據種煙區域、種煙面積、技術水平、誠信度、煙葉基礎設施和種煙畝平效益等標準，把煙農評為若干級別，建立煙農星級管理檔案。分育苗、移栽、大田管理、采收調制、預檢和收購六個環節對煙農實行定期、動態評審。對不同星級的煙農制訂個性化的服務措施，實現差異化、制度化、信息化、人性化管理。

2、創新科技管理，推進技術實施更到位。一要加大科技創新。不斷完善翠碧一號生長的生產技術體系，即“選田、優戶、改土、積肥、壯苗、足肥、建房、優烤”八大技術體系，為卷煙工業提供優質原料，保障煙農收益；要大力創新應用易清潔、促環保、高節能的煙葉生產實用技術，如剪葉器、培土機等，不斷提高煙葉生產技術水平和煙葉質量，提高煙農收益；要切實加大人、財、物的投入，特別是科研部門要積極投入到新型農機具的研發上來，爭取在短期內有所突破，為推進我省現代煙草農業建設提供支撐。二是加大科技推廣。要加大技術培訓，建立一支業務精、管理強的技術隊伍，不斷提高廣大煙農的生產水平和科技素質，逐步培養一批有一定規模的穩定的煙農，為實用技術的推廣應用提供人才保障；要緊緊抓住煙葉生產的關鍵環節和關鍵技術，通過關鍵實用技術的推廣應用，帶動整體實用技術的普及，逐步實現標準化生產；要加強對實用技術推廣應用的管理和考核，確保實用技術落實到位，充分挖掘實用技術提質增產增收的潛力。

3、創新管理方式，推進服務隊伍更專業。一是創新專業化服務體系建設。按照“民辦、民管、民受益”和“煙草扶持、獨立運作、市場運營”的思路，以示范區為單位，統一設立“五大服務中心”，即育苗服務中心、農機服務中心、植保服務中心、烘烤服務中心、運輸服務中心。各服務中心按照清晰的服務半徑下設專業化服務隊，統一標準、集中調度、統一作業、規范管理，高質量的提供育苗、機械作業、植保、烘烤（分級扎把）、運輸等多方面、全方位的專業化服務。二是創新烘烤服務模式。堅持“信息暢通、服務快捷、優質高效”的原則，以煙草站為單位，成立“烘烤110”服務隊，服務隊由各煙草站烘烤技術過硬的煙技員組成，每個煙草站在轄區范圍的烤房上張貼“煙葉烘烤聯系卡”，載明服務隊的位置、服務承諾、管理范圍和聯系方式等，每位服務隊隊員手機保持24小時通暢，方便煙農隨時聯系。當煙農在煙葉烘烤中遇到問題和困難時，可隨時向服務隊員撥打求助電話，服務隊員在接到煙農電話的30分鐘內即會到位，為煙農提供技術指導，有效解決煙農在烘烤中遇到的問題。三是創新煙基管護模式。構建“政府引導、煙草督促、煙農自主運作”的煙田基礎設施管護機制，實現管護有組織、資金有保障、工作有考核、工程有保障。從煙葉稅中提取一定比例作為專項管護資金，并將管護工作情況納入對鄉鎮、村的政績考核體系，推動管護工作開展，確保煙基項目發揮長效作用。

四、以“品牌帶動”推進現代煙草農業建設

品牌是現代市場經濟的發展趨勢，它彰顯著活力，標志著質量，蘊涵著文化，反映著實力。以品牌帶動產業發展,是加快產業發展的重要手段。必須增強品牌意識,制訂品牌發展規劃,重視技術標準創新,塑造知名品牌,進一步推動產業持續快速健康發展。依托“翠碧一號”品牌，通過走品牌帶動的發展路子，下活優質煙葉產業開發的“一盤棋”。

1、以基地單元為載體，加強工商協作。要以“建設一流的優質煙葉基地”為目標，圍繞“一基四化”總體要求，以煙廠品牌需求為導向，加強工商之間合作，共同抓好各工業企業的基地單元建設，推進現代煙草農業建設。要扎實做好基地單元建設的總體規劃，根據各鄉鎮的生態條件、地形地貌、土壤類型，結合各工業企業對煙葉品種、等級、質量的需求特點，從調整生產布局，優化煙田、煙農兩個結構入手，突出清香型特色為重點，以清香型煙葉“好中選優”項目開發為依托，積極扶持和建設標準化種植示范區和翠碧品牌標準化生產示范基地。要切實加強與重點卷煙工業企業密切合作，根據雙方的需要共同開展協作攻關，使生產的煙葉符合卷煙工業的要求，使基地單元真正成為卷煙工業的“第一車間”。要加大技術創新力度，以提高特色品種的外觀和內外品質為目標，通過改進栽培措施、開展病害防治研究、解決烘烤瓶頸等途徑，生產優質、適產、可用性高的煙葉，同時，進一步完善工業企業對基地煙實行收全調模式，努力開創工商合作新局面。

2、以特色品種為重點，提高產品質量。翠碧一號煙葉是福建土生土長的品種，在多年清香型煙葉化驗、評吸中均表現為明顯的清香型風格，在市場中它特有的香氣質，備受“中華”、“蘇煙”等一些高端品牌的青睞。要堅持以品種彰顯特色，以技術提升特色，以生態保障特色的原則，在特色上做文章，在優質上下功夫。要本著“你有我優、你優我特”的生產思路，一方面是要“選擇生態、突出規模”，在煙葉種植區域根據生態環境好中選優，確保良好的生態區域有穩定的規模；另一方面是要“挖掘特色，協同參與”，在翠碧一號八大生產體系落實到位的基礎上，協同工業廠家共同參與，開展生產、烘烤等關鍵環節的技術攻關，同時要在控制施化肥和增施農家肥上下功夫，保持煙堿的合理水平，提高煙葉外觀和內在質量，突出生態特色，提高產品質量。

3、以質量標準體系為中心，擴大品牌效應。要完善修訂“金三明烤煙綜合標準體系”，在實踐中總結修訂，在修訂中實踐運用，形成貫穿產前、產中、產后過程，涉及技術、管理、經營多方面的綜合標準體系。同時通過加強領導，加大考核，注重落實等措施，落實標準體系的各項措施的到位率，使之更加注重標準化生產、收購、服務，滿足烤煙生產需要。要善于推廣“金三明”品牌，提高烤煙美譽度。“金三明”牌煙葉被福建省人民政府評為“福建省名牌產品”，“翠碧一號”牌烤煙被省政府授予“福建省名牌產品”稱號，要以此為契機，利用行業網絡、新聞媒體、戶外廣告集中宣傳、推介“金三明”和“翠碧一號”品牌，引導工業企業對品牌形象的認知度和美譽度。同時借助每年召開產品用戶座談會、茶話會的平臺，加強與煙廠客戶的溝通協商，讓客戶了解、認可、接受和喜愛翠碧一號品牌，實現生態優勢向品種優勢轉變、特色品種向優質品牌轉變、誠實品格向知名品牌轉變，通過品牌展現優質煙區的良好形象。

第三篇：發展飼草作物推進農牧業發展思考建議

隨著農村經濟和農業現代化進程的加快，以及農業產業結構調整和消費與市場需求的改變，中國的畜牧業已從計劃經濟時代的傳統副業畜牧業向市場經濟時代的現代畜牧業和支柱畜牧業方向迅速發展。

現代畜牧業的關鍵是以科學培育和改良的高產優質畜禽品種，以科學飼養和飼料為基礎的現代生產經營方式和以科學防疫防治結合的畜禽保健體系，獲取優質、高產、安全的畜禽產品，滿足人類生活質量日益提高、營養需求日益完善的需要。中國目前的畜牧業是現代化發展的規模養殖與傳統的農村個體分散養殖并存。規模化養殖是必然的趨勢，我們既要重視分散養殖中的傳統經驗，又要重視規模化養殖在先進科學技術上的輻射，引領畜牧業的整體現代化。

飼料作物的應用與發展，既是現代畜牧業不可或缺的物質基礎，也是現代種植業“三元”種植，完善農業生產系統和優化田間生態系統的重要組成。在以獲取以動物蛋白、動物營養為主的歐美國家，飼料作物是種植業的主體。在中國向農業現代化進軍過程中，應將發展飼料作物置于重要的地位。

發展飼料作物，組織飼料生產是現代畜牧業的物質基礎

飼料作物包括糧谷精飼料、青刈鮮喂的青綠多汁飼料、人工種植的一年生多年生牧草和青干貯加工的粗飼料。只有各種飼料科學搭配的完全營養日糧才能充分發揮畜禽良種優質高產的遺傳特征，才能保障畜禽健康生存發展。

我國飼料生產和栽培飼料發展滯后，大大影響畜禽生產力的提高。主要原因是：

（一）長期以來“以糧為綱”的畜牧業僅僅是副業生產的傳統觀念深入人心。農村老太太養豬靠野草、靠泔水，散養豬禽自行覓食，役畜靠農作物秸稈維持基本日糧，凡此種種使人們難以置信在規模化養殖以后，要靠人們按照畜禽生長發育和營養需求提供完全日糧的必要性。

（二）對能量守恒的客觀規律缺乏應有認識。秸稈所提供的能量只能在一定程度上維持家畜的生命活動，即使對草食動物也只能轉化為較低水平的產能。因為在作物子實完熟過程中，秸稈中的可消化營養物質已大部分運輸到子實之中。雖然半個多世紀以來國內外科學家一直致力于把秸稈中殘存難以被利用的木質素、纖維素和半纖維素加以分解，釋放成可被家畜消化吸收的營養，但是進展緩慢。人們還記得文革時期噪極一時的糖化秸稈粗飼料喂豬，用2.1斤精料轉化為1斤肉的“政治笑話”影響到國際。沒有優質完善的飼料營養要使優良種畜禽生產出優質高產的肉、蛋、奶、毛等畜產品是難以實現的。我國養豬存欄成倍于美國，而總產肉量卻低于美國，我國奶牛平均每頭年產3噸~4噸（其中包含一部分現代牧場高產牛的統計），而美國則2倍~3倍于此。“種瓜得瓜，種豆得豆”，企圖“種稗得稻”這是常規所不可能的。

（三）對種植飼料與種植糧經作物缺乏辯證統一的思考。糧經占用耕地天經地義，而用耕地栽培飼料卻大為質疑。且不說通過飼料生產轉化為肉奶蛋畜產品本身就是大糧食、大食物的重要組成部分，而且在實踐中為了畜牧業的發展，在目前糧食播種面積中有約40%用作糧谷飼料。“糧食安全”很大程度上是飼料安全。但是用40%面積生產的糧食用作畜牧業精飼料，用收獲子實后的秸稈作粗飼料，絕不同于用相應面積按畜牧業特點安排各類飼料作物的種植，后者所提供的總營養物質必高于前一生產方式，其營養物質轉化效能也顯著高于前者。飼料作物之供應家畜與糧谷作物供應人的需求具有不同特點。飼料作物是以大量綠色營養體為生產目標，以青嫩富于全面可消化營養，豐富的活性物質提供畜禽利用和轉化。從農業生產而言，以玉米為例，乳臘熟期收獲的玉米全株青秸要比完熟期的玉米子實和售后干秸提供畜牧可利用的營養要高出20%~50%。

發展飼料作物，實行“三元”種植，符合科學的農作制

科學配置糧、經、飼生產結構是現代農業發展中宏觀與微觀層次上建立農業耕作制度的重要一環。

從農業種植業糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變的必要性，可能性在于：

（一）從可能性而言，如上所述，現階段耕地上生產的糧食40%左右用于畜牧業發展。因此，將這部分耕地從按人所需求糧食的生產模式轉變為按畜禽營養需求的包括飼料糧谷在內的飼料生產模式，只是農業生產經營方式上的改變。耕地資源利用效率提高，就生產系統而言，著眼于大食物、大糧食觀而形成更多的產出。一畝按糧食種植的玉米和一畝按飼料方式生產的玉米，其地上生物總產量及其轉化的畜產品是無法比擬的。

（二）從必要性而言，三元種植結構的推行面臨刻不容緩的局面。

三聚氰胺事件震動全國，其實質就是動物生產中有效蛋白質的缺乏。乳牛靠蛋白質生長發育，牛奶靠蛋白質轉化。當前我國奶牛業處于大發展過程，由于優質高效蛋白的缺乏，商家靠添加過量三聚氰胺以平衡供應，這既是商家缺乏誠信，也是科學普及不夠的典型案例。事件發生后苜蓿的需求量頓時驟增，使人們進一步認識到要獲得高產優質

產品，必須有相適應的飼料基地。人工飼料作物既提供工業飼料的原料，又輔助工業飼料不足提供鮮活、易消化、富營養且量大裹腹不可或缺的日糧組成。

糧食安全即是首要，但種植業三高一低（高化肥農藥、高投入、高污染、低效率）的生產方式已面臨必須逐步改變的境地。過去我們習慣于直觀看到工廠煙囪及其排出廢氣對環境的污染，卻忽視了化肥農藥通過

滲漏，“暗流”污染耕地和地下水源及河湖水系。工廠污染局限一個點，農業污染則是一個面。當前糧食安全面臨耕地數量銳減臨近紅線，主要靠單產的提高。而提高單產在很大程度上仍然靠礦產、化石為原料提供的生產資料，勢必步入“高產再高產、污染再污染”的困境。三元種植特別是飼料牧草既可降低對化肥、農藥的需求，而且在全球正推行低碳經濟的今天，吸碳、儲碳的優越性有益于農業生產系統向節能減排方向發展。

飼草作物是完善的農業生產系統實現生態循環的中間環節。飼草生產是以綠色莖葉營養體為目標，在作物營養生長的高峰階段收割，其地上生物量最大化同時也是地下根系量生長的盛期。此時，地上、地下的積累都要優于子實完熟期莖根枯萎所含營養，特別是生物固氮的功能使能流、物流在田間農業生態系統中得以相對平衡而良性運行。中國農民長期以來靠綠肥養田、用養結合，使耕地品質得以持續的精髓經驗值得汲取。保護耕地質量是農業生產中貫徹資源可持續利用的科學發展的核心理念體現，而糧、經、飼協調發展有助于這一理念的貫徹。再從更宏觀的層面來看，當前全球已通過的《聯合國氣候變化框架條約》要求，中國在應對的《國家方案》中在2010年的任務要求，除實現單位gdp能耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源結構中的比重提高10%，努力減緩co2排放外，特別提出通過實現新增草地2400萬公頃，治理退化、沙化、堿化草地5200公頃的目標，以增強適應氣候變化的能力。由此可見，我們草業工作者不僅在經濟方面而且在應對全球氣候變化的生態環境方面承擔的重任。

飼料作物是科學農作制的重要內涵。飼料作物和牧草在耕作、輪作體系中具有重要性。作物種類和成分的增加，有助于避免連作的種種弊端，有助于防止同類病蟲惡性的世代蔓延，有助于間、套、復立體種植提高耕地利用率和產出率，有助于豆科、禾本科根系交替發展土壤理化性能的改善和有益根際微生物群落的滋生，有助于保護性耕作的推行等等。當前多數科學家把全部精力集中于某一種作物或某一技術環節的深化、鉆研，需要有更多的科學家把握農學系統原理，組裝單項技術，建立符合持續發展的農作體系，運用綜合技術提高整體生產力。

總之，糧食作物與飼料作物“異曲同工”，互相聯系，互相補充。二者同樣的功能是通過光合作用提供生產生存發展必需的食物與營養，不同的是前者以生產產品直接提供食物，而后者則是通過生產轉化為人的更高級的食物。步入現代農業新階段，再以糧食作物兼作飼料，在經濟上不可取，資源上有浪費，科學上也是滯后的。

飼草工作者在現代農牧業發展中的迫切任務

（一）飼草工作者要通過自己的研究實踐，做出示范樣板，充分論述并強化宣傳人工種植飼料作物和牧草，在牧區推行舍飼半舍飼以保護天然草源，提高草原生產率和現代草食畜牧業生產水平；在農區推進三元種植結構，促進農牧結合，促進農業耕作制度向節能、生態、高效轉變，同時提高農區現代畜牧業生產。要下大力氣提高飼草作物與生產的理論水平和技術檔次，以宏觀思維和綜合研究指導每一項科研設計，同時每項專業和微觀技術研究成果要在推進飼料作物和牧草學科發展上明確定位。為飼草專業、飼料生產學科的提升奠定堅實基礎。近期農業部畜牧和科技主管部門非常重視產業技術體系建設，草業已位列50大產業之中，飼草工作者要把握機遇，從整體出發，有序推進科技創新作為產業發展的支撐。

（二）草業工作者要團結起來，關心并積極推進飼料作物與牧草的產業化。只有產業化才能使飼料、牧草融于大農業的發展，才能促進學科水平的提升。學術和學科的進步并不能代替產業發展，沒有產業發展，學術難以深入，學科難以提高。三聚氰胺事件的發生是畜牧產業和科學上一次沉痛教訓。這應是喚醒草業發展支持蛋白植物生產的機遇。但是由于飼草產業還不夠發育，呼聲不大，效應不強。推進產業化，主要依靠培育有實力的龍頭企業。我國草業企業還剛剛起步，除草坪產業外做貿易者居多。草產品企業少，草業經濟總量小，形不成“氣候”，這是在大農業中草業難以有相應地位之所在。草業發展不缺市場，而且國際國內兩個市場具備，而是缺乏做大做強的企業。即是說草產業也不乏堅持發展的勇者，但一般規模不大，舉步艱難，加上企業也缺乏必要的組織，反映權益要求及營造有利發展的政策和環境。因此有關方面擬定今年夏秋在多年醞釀基礎上成立中國畜牧業協會草業分會，通過協會組織帶動產業進步，與此同時召開新一屆苜蓿發展大會，繼續以苜蓿為龍頭推動草產業規模化發展。

（三）草業科研和教育單位應把推進飼草產業化放在重要地位，加強引導，培育人才。現在越來越多有識之士、有條件的單位已把草業的發展在人、財、物的投入上擺在重要位置。但是新興學科、新興產業基礎差，底子薄，雖然不少省以上科教單位做了很大努力，國家和主管部門加大了投入力度，又由于欠賬多，不說和其他行業比，即使大農業內部也遜幾籌。人才、技術、設施都遠不能適應客觀發展的要求。加上社會上一部分固守傳統農業而對草業持有偏見的影響，更增加了發展中的難度。幾年前在主管部門的領導下雖已完成中國草業發展戰略的研究和編制，國家也發布了加強草地資源保護利用規劃的文件，我們科教部門應在這基礎上組織隊伍，發揮科技優勢，深入實踐，腳踏實地，整合資源，綜合研究，根據不同地區的生態和經濟特點，利用綜合試驗站、野外基地等平臺做出示范。應認真誠摯地向任繼周先生等老一輩科學家學習，做前瞻性工作，開展綜合性、理論與實踐共同推進的樣板工作，以影響和帶動學科和產業發展。

（四）飼料作物和牧草要因地制宜，合理布局，有序發展，穩步推進。

飼料作物和牧草在草原地區首先應在有條件、生態特別是水源較好的地區優先發展。十七屆三中全會提出建設灌溉草場，這是集約化經營草場的關鍵一環。我們應配合水利部門做好規劃并逐步付諸實施。灌溉條件下人工飼草地的單產必數倍、十倍天然草場，對草畜平衡和緩解天然草原承載壓力，同時也為向舍飼半舍飼經營方式的轉變創造條件。我國草原地區從東到西應以豆科苜蓿、直立黃芪、錦雞兒、禾本科新麥草、雀麥草、老芒麥等適應性與適口性良好，富于蛋白而又青物質產量高的草類為重點。在西南部山區、丘陵草原則應以豆科三葉草、百脈根、箭舌豌豆和禾本科黑麥草、鴨茅、梯牧草、狐茅等為重點。與此同時相應種植一年生玉米、大豆之類，科學栽培，協調發展，在生產飼草同時，穩步提升土壤肥力。

在半農半牧區應在農牧結合方針下，確立三元種植結構，把牧業發展作為重點。一般為雨養飼草業，有條件地區發展灌溉飼草業。要突出飼料作物和牧草的地位，提升畜牧業比重。發揮半農半牧、農牧交錯區為草原地區生產的家畜提供異地育肥的飼料基地。該地區除和干旱半干旱草原地區相同草種外，可以一年生牧草與多年生牧草并重，如飼用玉米、飼料粟、雜交蘇丹草和野豌豆、紫云英等，既謀求飼草高產，同時又發揮改土功能。

對于各類農區的中低產田要大力引草入田，以生產優質商品高蛋白苜蓿為重點，納入糧經輪作體系，建立科學規范的農作制度。既考慮耕地農作體系的農牧綜合安全、豐產、增效，又兼顧耕地的培肥。我國中低產田占耕地60%以上，要充分發揮飼草在耕地肥力上用養結合的功能。同時要對暫時不可利用或難以利用的荒漠、濕地、鹽堿、灘涂等土地資源以生物與工程措施結合加以改造。如在科爾沁草原上種堿茅以改良不毛的重鹽堿地，黃河三角洲按管排堿種植高產優質牧草，珠江三角洲以香根草，中南部地區以百喜草保護耕地、護坡，減少風雨對土壤的侵蝕等等，都已積累了一定經驗，科技開發成果轉化產生一定效應。飼草不僅在畜牧業而且在農業水土保持，石漠化、荒漠化治理，中低產田改造上具有獨特功能，草業科學家在這方面也有廣闊研究空間。

對于分布在農區、牧區的大型農牧場，應該從飼養畜禽的要求出發，建立相應完善的飼料基地，包括糧谷飼料、青綠、青貯飼料以及促進消化吸收有力泌乳的多汁飼料，調制優質干草，按照農作、生態、耕作和畜牧科學的理論和實踐，設計和組織飼料飼草地合理耕作，輪作體系，為農牧場持續發展，并為地方農牧業生產做出示范，推動并引領現代農牧業發展。

對糧食高產的南北方農區，應在爭取糧食高產再高產的同時，利用立體種植、提高復種植數和冬閑田利用等土地資源種植飼草作物，多養草食畜禽，減少糧耗，促進糧食供求平衡。

第四篇：開發區項目建設百日推進做法與成效

開發區項目建設百日推進做法與成效

自全縣開展“百日大行動”活動以來, 開發區在縣委、縣政府的堅強領導下，按照全縣工業項目建設“百日推進”工作部署，努力搭建基礎平臺，奮力推進項目建設，主攻引進優質項目, 積極行動,全力奮戰,成效明顯。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

優化工業平臺建設。優化園區布局，將園區調整為以東臨工業走廊為軸心的“一帶五園”發展格局，完成淵山崗二期1500畝土地平整，淵山崗二期東西主干道路面硬化，促進排水管網規劃設計建設，實施給水、排污、電訊等相關配套基礎設施建設。完成輕紡產業園第二線路的架設。加快東山科技園祥潤食品、榮信新材料污水管網建設；協調孝崗鎮敬老院搬遷，促進新閩泰二線項目建設；加強園區環境治理和安全生產檢查，推進生態園區建設。

強化項目跟蹤服務。開發區在建立“掛點領導、引資服務單位、開發區掛點干部、企業項目負責人”四級聯動項目服務體系的基礎上，快速推進項目建設，積極協助引資服務單位做好“四幫”服務。抓好優強企業的生產經營調度服務，幫助潛力企業、龍頭企業、技術型企業挖革改。幫助佳嘉陶瓷、新閩泰陶瓷、海潤陶瓷續建工程盡快上馬。全力推進淵山崗五金產業園、淺水灣汽配產業園項目規劃建設。

規范項目用地管理。規范項目用地管理，控制項目用地規模，嚴格履行項目用地報批手續。認真清查開發區內“空殼項目”，加大對閑置及投產不足土地廠房、不符合園區規劃的的項目的清理整頓力度。經過詳細摸查，目前我區已確立首批近二十個土地清理對象。推進輕紡產業園已簽約項目建設盡快供地，幫助做好未開工項目的規劃設計，開工項目的辦證辦照、廠房建設，投產項目的用水用電、招工融資，力爭百日推進結束后輕紡園二期、五金產業園形成初步整體效果。

強力調度重點項目。在新引進和在建設項目中篩選16個工業項目作為重點推進對象，嚴格按照定重大項目、定推進時間、定驗收標準、定責任人員、定獎懲措施“五定”工作機制強力調度。每個重點項目確定一名班子成員掛點負責，選派一名一般干部每天下沉到企業，打樁定位，零距離跟蹤；確立時間節點，倒排工期，每周一干職工例會上各掛點領導、跟蹤人員發言，匯報項目推進現狀、難點問題、攻堅策略、下步打算；建立項目推進服務考評機制，進行項目幫扶競賽，獎優懲劣，激勵先進。

二、工作成效

經過近30天的全力奮戰，工業項目建設推進卓有成效：

1、出臺了《東鄉經濟開發區工業項目投資建設實施方案》，進一步明確了入園投資的適用對象范圍，規范了項目用地審批及建設程序，確立了項目入園門檻，出臺了項目扶持辦法，從制度上保障了園區項目建設有章可循，有規可依。

2、基本完成輕紡產業園二期和五金機電產業園1500畝土方平整，基本完成東西主干道路建設工程，東西次干道延伸段正在施工。輕紡產業園排水、排污管網規劃設計進展順利，用水用電、電訊配套建設有序推進，為后繼輕紡產業園二期及五金機電產業項目開工建設夯實了基礎。

3、推動了16個重點工業項目的建設進程，其中正大焦電溫爐40天，9月份可投產；博祿德電子二期廠房正在施工，即將封頂；祥潤食品道路施工基本完成，設備安裝完成60%；輕紡產業園一期5家投產，4家正在建設，即將投產，輕紡產業園二期已有12家企業已放線，五金機電產業園已有4家企業已放線，此16家企業正在廠房規劃設計，計劃9月底全面開工建設；恒安紙業擴建項目促建工作取得重大突破，正著手前期折遷、行政報批等工作；高信化工選址確定，正在進行廠房設計規劃，華琪橡塑近期啟動廠房建設。

三、下步打算

下一步，開發區將在項目建設“百日推進”中堅持“三

個保持”（繼續保持前20天的高壓態勢不放松、繼續保持前20天的工作熱情不懈怠、繼續保持前20天的工作力度不打折）基礎上充分發揚開發區連續奮戰、攻堅克難的工作作風，進一步推動項目建設上新臺階。加快推進以淵山崗二期第二東西支干道路建設為重點的基礎設施建設，促進落戶輕紡產業園二期項目、五金和機電產業園項目早開工；全力推動以輕紡產業園為重點的園區環境整治，實施園區美化亮化工程；加快園區規劃修編，按照一個“退出”、兩個“控制”、兩個“開辟”的園區發展思路，逐步退出大富園區，控制東山科技園規模和產業，控制淺水灣產業類別，開辟東臨工業走廊，開辟南山工業板塊。加快推進恒安擴建項目開工前期準備工作，幫助高信化工搬遷項目早日完成廠區規劃，促進華琪橡塑新項目用地早日開工建廠。

第五篇：關于推進非公企業黨建工作的做法與思考

關于推進非公企業黨建工作的做法與思考

關于推進非公企業黨建工作的做法與思考

20**年年初以來，銅山區認真貫徹落實省委《關于組織全省非公企業、社會組織黨組織在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中開展“黨組織形象展示年”活動的通知》精神，在全區非公企業中開展了“三抓三亮三服務”黨建主題活動，進一步促進了黨的路線方針政策的貫徹落實和非公經濟的健康發展。

一、主要做法

按照“黨要管黨、從嚴治黨”的總要求，在全區非公企業中開展了以“抓組建、抓規范、抓培訓，黨組織亮標識、黨員亮身份、黨組織亮承諾，服務科學發展、服務企業經營、服務職工群眾”為主要內容的“三抓三亮三服務”活動，強化措施，創新載體，大力加強非公企業黨建工作，取得顯著成效。

（一）加強組織協調，形成非公黨建工作合力。一是落實領導責任。區委高度重視，把此項工作作為教育實踐活動的重要內容，并責成區委組織部牽頭負責。各基層黨（工）委抽調人員成立領導小組，會同工商行政部門，協調指導非公企業黨組織開展活動。二是加強督促檢查。區委把此項活動列為教育實踐活動的自選動作，并通過聽取情況匯報、現場走訪查看、職工群眾座談等方式，進行督促檢查，區委組織部還把此項活動納入20**年全區組織工作考核范圍。

（二）實施“三抓”行動，激發黨建工作凝聚力。一是開展集中組建，提高黨組織覆蓋率。全區共有非公企業1327家，已建黨組織1274家，組建率達96.01%。其中規模以上企業232家，全部單獨成立黨組織；規模以下企業1095家，其中192家單獨成立黨組織，858家企業成立聯合黨組織，黨組織覆蓋率達95.89%。二是加大政策扶持，保障黨組織作用發揮。采取黨費補貼、企業資助等辦法籌集資金，重點解決非公黨建活動缺經費、議事無場所的問題。組織黨建指導員現場指導非公企業建章立制，規范活動場所建設。三是實施非公業主、黨組織書記素質提升培訓。以區委黨校為主陣地，以清華大學繼續教育學院、**省委黨校、北京科技大學、青島蘭德培訓中心等培訓機構為依托，建立非公黨務人才培訓基地。20**年共舉辦非公黨務人才專題培訓班4期，培訓規模以上非公企業主167名，培訓非公黨組織書記219名。

（三）開展“三亮”計劃，擴大黨建工作影響力。一是亮紅色標識。單獨建立黨組織的非公企業全部在單位名稱標牌的相鄰位置懸掛黨組織標識，全區3000多名非公企業黨員統一佩戴紅色黨員胸卡。二是開展黨建主題活動。在非公企業黨組織和黨員中開展“黨員亮身份，公開踐承諾”主題實踐活動。非公企業黨組織和黨員結合崗位實際和職責任務制訂承諾事項，并在一定范圍內公示，以此推動企業發展，發揮黨組織和黨員作用。

（四）組織“三服務”競賽，全面提高服務能力。一是實施黨建指導員“服務企業行動”。建立390余人的黨建指導員隊伍，實施“服務企業行動”，明確指導員進企業的服務內容、方式和目標，激勵他們履職盡責、發揮作用。二是創建“雙強六好”黨建示范點。以創建發展強、黨建強；生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的“雙強六好”非公黨建示范點為重點，發揮示范點輻射帶動作用，在非公企業黨組織中形成學先進、趕先進的良好氛圍。三是豐富服務載體。組織非公企業黨組織經常性地在企業黨員中開展“三講三比(講學習、講紀律、講協作，比技能、比創新、比奉獻)”、“為企業作貢獻、為黨旗爭光輝”、“黨員責任區”等活動，增強黨組織號召力、凝聚力。

二、存在問題

從總體上看，銅山非公黨建工作措施實、力度大，已經取得了一定的成效，但與上級黨委政府的要求和群眾的期盼相比，仍存在一些問題和薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：

（一）部分基層黨組織思想認識不到位。一是認為非公企業大多規模小、黨員人數少、流動頻繁，開展黨的工作難度大，存在畏難情緒，在主觀思想上不愿抓。二是認為非公企業具有較強的經營管理的獨立性，員工聘任、收入分配等權力都集中在私營業主手里，對建立黨組織沒有積極性，黨建工作就無從談起。

（二）部分企業經營者對建立黨組織心存疑慮。部分企業主擔心企業建立黨組織后，會干預企業生產經營，削弱企業主權威，影響經濟利益。員工不利于領導，組織生活活動多，企業正常生產經營受到影響。因此，對在本企業建立黨組織不理解、不支持。

（三）部分黨員組織觀念淡薄。部分黨員組織觀念、黨員意識淡化，存在雇傭思想，認為黨員和其他員工同是企業主的“打工仔”，過不過組織生活無所謂，談不上發揮什么帶頭作用；還有的黨員感到在私營企業工作不穩定，不想把組織關系轉來轉去，因此出現游離于組織之外的“隱身”黨員、“口袋”黨員，影響了黨在群眾中的形象。

三、意見建議

一是突破難點，努力拓展黨組織建設和發展空間。堅持企業黨員、黨組織書記、企業經營者、企業職工、黨務工作者“五支隊伍”一起抓，把黨員隊伍建設作為加強非公有制企業黨的建設、發揮黨組織作用的基礎性工作來抓；把黨組織書記作為非公有制企業黨建的關鍵性工作來抓。建立一支務實高效的非公有制企業黨務工作者隊伍，加強對企業經營者的幫助、引導和教育，使其支持黨建工作；充分發揮黨組織思想政治工作優勢，引導職工積極投身到企業生產經營中去，促進企業更好地發展。

二是準確定位，注重發揮好黨組織的導向作用。重點強化非公企業黨組織的“參謀、示范、凝聚、維權”作用。對關系國家、企業、職工利益問題和企業發展方向問題，積極提出合理化建議，幫助企業形成正確決策，促進企業發展;結合企業實際，開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動，鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位勇挑重擔，發揮黨員的先鋒模范作用;密切聯系廣大員工，幫助解決實際困難，不斷增強企業凝聚力和內在發展動力，將黨的政治優勢轉化為生產力;引導企業經營者與員工建立新型的關系，尊重員工的勞動創造，正確處理勞資矛盾，維護各方合法權益。

三是強化教育，做好企業經營者的教育引導。舉辦培訓班、專題講座等，開展黨性知識教育，加強對企業經營者的教育培訓，及時吸收優秀分子入黨。加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業經營者對黨組織作用的認識，擴大非公企業黨建工作的影響力。注意發現、培養、樹立非公企業“抓黨建，促發展”的典型，通過典型帶動，推進企業文化建設，增強企業的凝聚力和競爭力，進而促進企業發展。