第一篇：關于推進新農村建設的幾點思考（范文模版）

關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網第1公文網關于推進新農村建設的幾點思考關于推進新農村建設的幾點思考(2)關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設

新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；

二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關于推進新農村建設的幾點思考

第二篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于大秘書網http://www.tmdps.cn現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新 農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農 業旗縣區進行調研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣 區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規模化生產，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形 式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督 上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。

第三篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于xiexiebang.com

本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試

點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村（主村）進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

（五）建

立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

（一）全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規模化生產，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

（二）擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委（擴大）會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16，到2010年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。

第四篇：加強農村精神文明建設推進新農村建設幾點思考

加強農村精神文明建設推進新農村建設幾點思考

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。在這“二十字目標”中，生產發展是建設社會主義新農村的物質基礎，生活寬裕是社會主義新農村的重要表征，鄉風文明，是建設社會主義新農村的靈魂。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用，“鄉風文明”的本質是農村精神文明建設的問題，它包括文化、風俗、社會治安等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。因此，建設社會主義新農村，既要發展農村生產力，又要調整完善農村生產關系；既要促進社會全面進步，又要實現人的全面發展；既要推進農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。農村精神文明建設是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。

農村精神文明是農村發展現階段的基本要求和重要表現。在農村發展硬件投入普遍不足的情況下，把農村發展和農村精神文明建設有機結合起來，對建設社會主義新農村具有極為重要的意義。下面結合章貢區實際，就加強農村精神文明建設進一步推進新農村建設作初步探討。

一、農村精神文明建設是社會主義新農村建設的重要內容

黨中央一貫高度重視農村的精神文明建設。自1995年中宣部、農業部聯合發出《關于深入開展農村社會主義精神文明建設活動的若干意見》，在全國農村開展了以創建文明家庭、文明村鎮和文明鄉鎮企業為主要內容的農村群眾性創建精神文明活動以來，陸續實施了一系列精神文明創建工程，精神文明建設機制得到進一步建立健全，農村的文化面貌得到較大改觀，農民的思想道德素質不斷提升。

社會主義新農村的目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。從社會文明建設看，“生產發展”和“生活寬裕”是物質層面上的，屬于物質文明建設的范疇，前者是建設新農村必要的物質基礎，后者是建設新農村的物質體現；“鄉風文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設的范疇，前者是建設新農村的靈魂，后者是新農村的具體體現，由此可見，社會主義新農村是物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協調統一。加強農村精神文明建設是建設社會主義新農村的重要組成部分，也是推動農村社會和諧發展、全面建設小康社會的必然要求。建設社會主義新農村，就是要立足于推進農村精神文明建設，立足于提高廣大農民群眾的科技文化素質，立足于提高農民的生活質量，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌，提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。

二、加強農村精神文明建設是推進新農村建設的迫切需要

加強農村精神文明建設,是推動農村經濟發展的迫切需要,是滿足農民精神文化需求迅速增長的迫切需要,也是構建和諧新農村的迫切需要。十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，農村精神文明建設著眼于增強黨在農村的執政能力和執政基礎，著眼于促進農村改革發展穩定的大局，著眼于滿足農民日益增長的精神文化需求和提高農民文明素質、農村文明程度，取得了新進展，積累了新經驗。但我們也要看到，在農村局部地方，道德失范、誠信缺失，封建迷信活動、黃賭毒等沉渣泛起，見利忘義、坑蒙拐騙、假冒偽劣等現象時有發生，這就要求我們必須堅持不懈地改進農村精神文明建設工作，不斷提高農村精神文明建設的水平。首先，農村精神文明建設可以引導農民適應社會主義新農村的思想觀念和文明意識，教育和引導廣大農民解放思想、更新觀念，沖破落后傳統觀念束縛，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感。第二，農村精神文明建設可以提高農民的科學文化素質，通過提供多種形式的技能培訓，推動科技文化衛生“三下鄉”，開展創建文明村鎮、星級文明戶等活動，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。第三，農村精神文明建設能推動農村文化基礎設施建設，通過加快建設農村公共文化服務體系，加強農村基層群眾文化活動設施建設，切實提高農村基層文化服務的能力。

三、加強農村精神文明建設是推進新農村建設的主要途徑

一、深入開展宣傳教育，形成“文明鄉風”。

“村容整潔”是農村的外表，“鄉風文明”是農村的靈魂，兩者都是農村文明程度的體現。在農村精神文明建設過程中，要圍繞新農村建設“二十字”方針的總體要求，圍繞《公民道德建設實施綱要》，深入開展愛國愛家、遵紀守法、勤勞致富、計劃生育、移風易俗、贍養老人、講究衛生等方面的宣傳教育，堅決遏止封建迷信蔓延、宗族勢力抬頭、反動邪教滲透的現象，引導農民增強現代文明意識，形成科學、文明、健康的生活方式，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。一是加強社會主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關于“八榮八恥”的要求，是新時期踐行“鄉風文明”的基本準則。章貢區在全區各鎮村的“社情民意點評欄”中專門開辟“道德評議窗”，制作“八榮八恥”宣傳牌、宣傳單、宣傳畫，進行廣泛宣傳,營造良好氛圍；同時通過廣播、電視、網絡媒介和開展以“一個評議窗、一塊指示牌、一個美德袋、一張新課表、一本美德貼、一本美德冊、一張格言卡、一張宣傳畫、一本童謠集、一面美德墻”為內容的“美德十個一”活動，把總書記的要求貫徹到農村，努力營造倡導文明，移風易俗的氛圍，并引導農民提高素質，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規陋習的影響，使愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進步的風尚占領農村陣地，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進“文明鄉風”的形成，保持農村社會的繁榮穩定。二是加強民主法制建設。章貢區利用農村“臨時法庭”、“模擬法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識、誠信意識。同時積極加強社會治安綜合治理，加強治安聯防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，制訂和完善村民公約，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。三是加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民群眾精神文化生活需求為核心，積極發展群眾文化。章貢區各村充分利用戲臺、祠堂、學校、廣場等陣地搭建起“鄰里大家樂”風采展示活動平臺，做到“五有、四化、一互動”：即“有一個舞臺、有一個組織、有一個團體、有一個計劃、有一個展示；活動經常化、形式多樣化、內容精品化、參與平民化；臺上臺下互動”，在各種節慶、民族傳統節日、農閑時間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農民群眾的文化生活，確保用先進文化占領農村思想文化陣地。

二、大力創新創建載體，豐富文化生活。

加強農村精神文明建設，關鍵是要有一個好的載體。農村精神文明建設，要抓住農戶這個細胞，在入戶到人上下功夫；抓住村這個關鍵，在夯實基礎上下功夫；抓住小城鎮這個龍頭，在示范帶動上下功夫；抓住連片創建這個紐帶，在整體提高上下功夫，不斷增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。一是注重發展新型文化載體。隨著經濟社會的迅猛發展，廣播電視的進村入戶以及遠程教育的不斷延伸，農村接收社會信息的渠道多了，參與社會政治的渠道順了，了解社會市場的渠道通了，接受社會教育的面更廣了，廣大農民基本改變了過去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來的農民開始轉變觀念，從原先的充實“錢袋”到今天的充實“腦袋”，涌現出了許多農村“科技帶頭人”、“科學種田戶”，同時開始追求健康、向上、豐富的文化生活。章貢區抓住契機，注重培養民間藝人，對民間藝人進行登記造冊，組織引導、農民自發組建了嗩吶、二胡、舞龍、腰鼓等演出團體，開展經常性的演出活動；同時充分發揮省、市文明單位在新農村建設中的帶頭示范作用，全面啟動“文明幫建”活動，幫助34個自然村建設宣傳文化活動室，營造健康向上、文明和諧的群眾文化氛圍。二是注重培植地方特色文化。農村文化的生命在于特色。近幾年，章貢區在鞏固和發展原有特色文化的基礎上，充分挖掘傳統民間文化，每年舉辦一次全區農民文化藝術節，在農民文化藝術節上通過舉辦“沃土歡歌”文藝演出大賽、“新村新貌”書畫攝影展、“好戲下鄉”專業劇團巡演、“精品回放”電影村組巡映以及“喜運豐收糧”、“喜運豐收果”、“喜奪勝利果”等農民趣味競技比賽，從多個層面立體展現全區農村農民的文化特色，給農民朋友打造內容豐富的精美文化大餐。各鎮村也紛紛結合傳統文化，注入時代氣息，培植各具特色的鄉村文化，通過不同形式、不同風格，自編自導，經常深入各村開展各具特色的表演，把國家各項方針政策深入宣傳到千家萬戶，深受廣大農村群眾的普遍歡迎，成為農村精神文明建設的強大“助推器”。

三、注重創新工作形式。章貢區結合工作實際，大膽創新工作形式，在農村文明創建中實現了四個“變”。一是變“普通話”為“地方話”，把政策精神編成“三字歌”、“三句半”、民謠、鼓詞說唱等地方形式，使上級文件精神變得通俗易懂、朗朗上口，聽得懂，容易記，增強了政策文件宣傳的實效性。二是變“念文件”為“演節目”。一改過去枯燥的“念文件”方式，把要宣傳的內容編成戲曲、小品等文藝形式，寓教于樂，寓教于演，寓教于學，讓群眾愿意來，坐得住，聽得進。三是變“被動聽”為“主動答”。改變過去“干部在臺上宣講，群眾被動接受”的形式，把要讓農民知道的內容編成知識競賽題，通過舉辦知識搶答賽，或者在文藝演出中穿插有獎問答，讓臺上臺下互動起來。四是變“灌輸式”為“互動式”。把“一廂情愿”式的灌輸教育，變為“聽得進去、說得出來”、由一知半解轉變為不懂就問的“互動式”。從“我們講什么群眾聽什么”，變為“群眾關心什么我們就講什么”，使得思想政治工作與群眾所關心的切身利益問題緊密結合起來，互相滲透，互相促進，有效地解決了“群眾坐不住、聽不懂、學不進”的問題，大大增強了農村精神文明建設工作的滲透力和影響力。

三、不斷完善工作機制，提升道德水平。

社會主義新農村建設是一項系統工程，是物質文明、精神文明和政治文明在農村的有機結合，必須建立協調機制，協調發展。鄉風文明與“二十字”目標的其余幾項相比較，是一項經常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項工作建立健全長效機制是不可少的。因此，在工作中，農村精神文明建設要與制度建設緊密結合起來，通過完備的制度保證文明創建常抓不懈，農村精神文明才能長足發展，才能始終與新農村建設的步伐一致。在新農村建設進程中，要及時總結文明創建的先進經驗，不斷完善農村精神文明建設的常規程序，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設工作有章可循、有據可依，從而逐步實現農村精神文明建設的科學化、制度化、規范化。章貢區在新農村建設中積極探索，建立健全各種機制，引導農民自我管理，自我教育，不斷提升農民的思想道德水平。一是建立健全門前“三包”責任制。依靠群眾自治組織，發揮“五老”作用，積極探索形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。二是建立健全評比監督機制。按照《新農村建設公約》和《村民文明衛生公約》等自治章程，在農戶中廣泛開展“衛生光榮戶”、“十佳和諧村莊"、“十佳文明信用農戶”、“十佳文明信用村”等群眾性創評活動，使創評活動經常化、制度化、規范化，規范村民日常行為，轉變農民生活習慣和生活觀念。三是建立健全群眾性文明創建和自我教育機制。結合新農村建設村莊環境整治，在全區組織開展以“良好風尚到戶、思想教育引導到戶、知識信息贈送到戶、檢查評比到戶”等“四到戶”和每個村“組建一個倡導新風理事會、演出一臺新農村建設專題的文藝節目、每季辦好一件群眾滿意的好事實事、培育宣傳好一個典型、每月組織開展一次志愿者義務勞動、各鎮編寫一批村規民約或三字歌、三句半、快板詞”等“六個一”為主要內容的“4＋6”文明創建活動，把突擊整治與經常性管理有機結合，有效防止了“集中整治一陣風，長效管理一場空”現象的發生。同時積極發揮廣大黨員的先鋒模范作用，成立了扶貧幫困等志愿服務隊，長期開展公益活動，形成“村落是我家，建設靠大家”的良好氛圍。

第五篇：推進新農村建設規劃的思考

規劃是龍頭，是推進社會主義新農村建設的“牛鼻子”，對規劃的定位和作用要有明確的認識。在調查研究中發現，有些村莊布局不合理，特別是有的村建房屋間隔空間太窄，連消防車都開不進去，留下嚴重隱患，要推倒重建財力上實在承受不起。盡管這種現狀是新農村建設以前形成的，但給我們的教訓是非常深刻的。這也充分表明了新農村建設規劃必須先行，以有效避免未規劃先建設、邊規劃邊建設、拆了建、建了拆現象的發生。為此，筆者就進一步搞好我市新農村建設規劃引發以下思考：

一是規劃要突出前瞻性。前瞻性、預見性是規劃編制的生命。如果規劃沒有前瞻性，編制規劃就失去了意義。在本世紀內新農村建設整體規劃編制中，必須著眼長遠，突出前瞻性，圍繞發展搞規劃。要充分考慮到××市大銅業、大物流、大旅游、大城市框架和今后工業化、城鎮化、商貿、旅游發展的必然趨勢和村鎮布局的長遠變化，在布局上應當以那些有發展前景，有利于農戶聚居，有可能長久存在的村為重點，特別是鄉鎮、集鎮、小城鎮和中心村的建設，完善基礎設施和服務功能。對今后要撤并的邊遠村莊和一些不可能成為居民集中點的地方，只對現有設施進行必要的維護，不宜再投入新的基礎設施建設。

二是規劃要注重特色性。新農村建設規劃一定要突出因地制宜，分類指導。這是規劃成功與否的關鍵。我市廣大農村在區位、自然、歷史、文化等方面存在著一定的差異，這就決定規劃不能套用一個模式，不能搞千村一面，而要力求彰顯個性，各具特色。農村規劃要從村莊的地形地貌出發，依山順水，不推山、不填塘，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區。同時要注意保護上清古鎮、仙水巖龍虎山景區等地各種古跡和有價值的傳統民居等文化遺產，做到新農村建設與古建筑保護同步規劃、同步實施。新村建設項目盡量與古建筑保持協調統一，使“古跡為新村增色，新村為古跡添彩”，形成觀光旅游新亮點，既增色，又生財。

三是規劃要強化和諧性。新農村建設是通過農村的發展，提升農民的生活質量，充實農村的文化內涵，使之成為農民豐富活潑的生活空間和具有歸屬感的精神家園。因此，編制村莊規劃必須充分征求當地農民意見，使規劃編制的過程變成一個政府、專家和基層干部群眾互動的過程，從而增強規劃的科學性、可操作性和群眾的認同感。

四是規劃要體現實用性。就是說應注重配套搞規劃，規劃編制就是為了指導下一步的發展建設。因此，新農村建設規劃必須把實用性擺在突出位置，量力而行。按照“一次規劃、分步實施”的原則，對村鎮基礎設施和公共服務功能統籌考慮，使規劃與村莊建設相結合，與調整教育、衛生、文化、體育、商業網點及電力、水利、交通、電信等配套設施相結合。對基礎設施建設，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源。

五是規劃要明確產業性。應充分考慮村鎮的區位條件和資源優勢，明確產業定位，形成獨具特色的產業村鎮，發展規模經濟，村鎮規劃新辦工業企業應向工業園區集聚，以利整合資源，節約用地和處理排污，共享基礎設施，優化資源配置，提高投資效益。鎮規劃要綜合考慮集鎮、城鎮郊區、田畈農區、丘陵山區等不同區域、資源等因素，因地制宜，促進商貿服務業、特色工業、生態農業、林果業、休閑旅游業等特色經濟的發展，形成一村一業、一村一品、一村一景的新格局。

六是規劃要力求集約性。就是要注意保護耕地、集約用地，鄉（鎮）、村的規劃，原則上都要安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補一”的辦法，墾復耕地。按照“先規劃后建房，沒有規劃不批建”的原則嚴格執行，要制定配套政策，完善操作措施，促使村民嚴格按照規劃和設計進行建設，以增強規劃執行的強制性。（作者單位：市委政研室）