第一篇：黨建對推進新農村建設思考

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向。新農村建設是一項系統的社會工程，涉及面廣、任務艱巨。因此，研究和探索如何推進新農村建設具有重要的現實意義，結合*實際，本人就推進新農村建設談談自己的看法。

一、*縣新農村建設的現狀及存在問題

*縣國土面積1506平方公里，其中裸露和半裸露的巖溶山區面積占75.4%，是一個典型的巖溶山區貧困縣，20*年末，全縣總人口24.95萬人，其中農業人口占92.52%，每平方公里人口密度166人。有勞動力13.5萬人，其中富余勞動力5.5萬人。全縣有耕地20.29萬畝，人均0.8畝。惡劣的自然環境始終制約著全縣經濟的發展，阻礙著全縣人民脫貧致富奔小康的步伐。近年來，隨著國家和省、州、縣對于“三農“問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件明顯改善，科技文化教育發展加快。特別是近兩年來，我縣通過大力實施民族示范村、溫飽示范村以及小康示范村建設，帶動了以興街鎮江龍村、多依坪、塘房、爛橋、殺雞場和新馬街鄉的大坪壩、落水洞以及蚌谷鄉河灣等村為代表的群眾紛紛自發建設小康村，在全縣掀起了自建小康村的熱潮，促進了農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。但在建設過程中，也面臨著不少的困難和問題，主要表現為：一是新農村建設規劃滯后，無長遠科學的規劃。二是農村道路交通、農田水利等基礎設施建設投入嚴重不足，農村發展的后勁不足。三是農民增收渠道單一，增收難度大，因病因災返貧現象較多。四是農村教育、文化、衛生事業發展滯后，農民總體素質偏低，成為制約農村經濟社會發展的重要因素。五是基層組織建設仍存在薄弱環節。

二、對推進*縣新農村建設的幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照‘生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’的要求，扎實穩步地加以推進。”*縣作為貧困地區，在推進新農村建設中，就是要結合縣情實際,以促進群眾增產增收為目標，以“四村”建設為載體，建強基層組織，充分發揮群眾的主體作用，整合各方力量，走出一條具有*特色的社會主義新農村建設路子。

（一）整體規劃，抓點示范，全面推進

建設社會主義新農村是一項歷史任務，又是一個系統工程。目前，我縣在人力、物力和財力上存在著不足和基礎上的差距，在建設中要堅持從實際出發，因地制宜，整體規劃，典型示范，分步實施，最終實現整體要求。一是要有總體的規劃。按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色、群眾積極性高的村進行試點。根據各村現有特點，因地制宜、合理布局，搞好農村規劃建設。工作中要把加強農村基礎設施建設、整治農村人居環境作為重點，建設一批干凈、整潔、優美的“生態文明村”。二是抓點示范，全面推進。以縣、鄉主要公路沿線村、（鄉）鎮政府所在村以及群眾積極性高的村為重點，結合“邊疆黨建長廊”建設，以溫飽村、小康村、生態村、文明村“四村”建設為載體，以實施小水窖、沼氣池、民房改造、鄉村道路和適用科技培訓“五位一體”為項目，以整合資金、整合力量實施整村推進為主要方式，建設一批標準較高、示范效果突出、輻射能力明顯的新農村，再以點促面，推動全縣新農村建設深入開展，促進全縣經濟社會快速健康協調發展。

（二）廣泛調動群眾積極性，不斷提高群眾素質

一是動員群眾，形成合力。群眾才是建設新農村的主體。我縣2006年在全縣啟動實施了45個小康及溫飽示范村建設，計劃總投資2920.85萬元，其中專項補助資金1343萬元，部門整合資金180.47萬元，群眾自籌1447.11萬元。截止8月8日止，已完成投資1045.93萬元，其中專項資金278.38萬元，整合部門資金51.7萬元，群眾自籌和投勞折價715.84萬元。這說明國家財政對新農村建設投入了大量的資金，給農民帶來了很多實惠，但在項目實施中也發現，部分群眾滋長了等、靠、要的思想。因此，黨委、政府不能大包大攬，要把實施“云嶺先鋒”工程、建設“邊疆黨建長廊”與新農村建設有機結合起來，注重宣傳教育，認真宣傳江龍、塘房、爛橋、大坪壩等村自建小康村的做法和經驗，通過引導、示范、帶動和推廣，讓群眾認識到他們是建設新農村的主體，從而更新觀念，激發熱情，自覺加入到建設新農村熱潮中來，變“要我建”為“我要建”，增強主人翁責任感；變“等等看”為“主動干”。從而形成國家、社會、群眾共同參與，形成合力，從根本上保證黨和國家對新農村建設的政策、措施落到實處，財力、物力的支持發揮更大效益。二是不斷提高群眾素質。目前，農村勞動力多且整體文化素質偏低、缺乏職業技能是我縣的基本縣情。因此，要根據建設新農村的總要求，在有意識地引導農村富余勞動力向非農業產業和城鎮轉移的同時，著力鞏固農村九年義務教育，發展農村職業教育和技能培訓，切實提高群眾的素質。從根本上轉變群眾傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導他們真正成為新農村建設的主體。

（三）建強基層組織，提高農村自我管理能力

建設社會主義新農村，關鍵在基層各套組織，在村干部。因此，必須把加強黨的基層組織建設作為新農村建設的重要內容切實抓緊抓好，重點解決好當前部分農村基層黨組織凝聚力差、活動陣地少、村干部無待遇和待遇低的問題。整頓軟弱煥散的黨總支、支部，切實解決好黨總支（支部）、農村黨員特別是黨員干部存在的突出問題。大力選拔能人、明白人當村官，搞好農村干部的培訓，提高鄉村干部的政策理論水平和帶領群眾發展經濟的本領及處理農村事務的能力。注重把那些農村致富帶頭人、經濟能人吸引到黨內來，把其中優秀的選拔和充實到基層黨組織領導班子中，發揮先進性作用，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。逐步解決好村干部待遇問題，提高村干部的積極性。同時，加大下派干部工作力度，把一批懂管理、有技術、信息靈通的優秀年輕干部充實到基層，并加強教育和管理，促其發揮作用。進一步完善村民自治機制，推進村民自治活動的制度化、規范化、程序化進程，發展基層民主，通過完善“一事一議”和村務公開等制度，保障農民依法行使民主權利，增強農村自我管理能力。

（四）充分發揮“雙帶”人才的作用，形成良好建設氛圍

近年來，在我縣農村改革和農業經濟發展過程中涌現出了全國勞模、全省“十佳杰出青年”王達昌、“興滇人才獎”獲得者、壯鄉女當家陸會芳以及烤煙狀元項文超、養殖大戶楊庚海、以及勞務輸出領路人吳恩明等一大批帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶“人才。這些帶頭人思路開闊、文化素質較高，市場意識、捕捉信息和自主能力強。在發展農業經濟中具有前瞻性的眼光，他們在建設新農村中起著榜樣、示范和教育的效應。為此，要切實加大農村“雙帶”人才培養力度，大力開發農村實用人才資源，培養新農村建設的示范者。造就一支數量可觀、門類齊全、素質優良的農村實用人才隊伍，廣泛實施把農民致富能手培養成黨員、把農民黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部的“三個培養”工程，通過建立縣、鄉、村三級結合、三級聯動的培訓網絡，組織各種形式的技能培訓，培養大批農村從事種植業、養殖業、科技服務業、勞務輸出、加工業等方面的鄉村“雙帶”能人。同時，認真開展“十星級文明戶”、“五好基層黨組織”、“五帶頭黨員”評選活動，樹立一批率先發展農村經濟的先進典型，調動其積極性，促其在新農村建設中走在前面、干在前面，充分發揮他們對本村及周邊群眾顯著的示范、帶動和輻射作用，從而在全縣農村群眾中形成你追我趕、不甘落后的良好社會氛圍，有力地推進農村經濟和社會的全面發展。

（五）加快推進農業產業化，壯大村級集體經濟

在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家特別是省財政廳加大支農資金投入的機遇，堅持以群眾增產增收為目標，積極探索小康及溫飽示范村基礎設施項目建設與經濟發展項目相結合的路子。因地制宜，根據各自的自然條件、資源優勢和區位特點，加大農業產業結構調整，立足本地資源特色和產業發展基礎，選準一個主導產業，制定本地產業發展長遠規劃，特別是在各小康及溫飽示范村建設過程中，要緊緊圍繞縣第十一次黨代會工作思路，多方爭取項目及資金投入，通過開展勞務輸出、科技培訓等措施，積極引導群眾加快產業結構調整，不斷增加收入。同時，積極借鑒興街刺繡協會、新馬街甘庶協會等好的做法和經驗，發展壯大一批農業特色產業基地，培植一批產業發展大戶，組織引導千家萬戶農民參與產業開發與建設，不斷探索營銷大戶＋協會＋基地+農戶的組織形式，有效提高農民組織化程度，增強發展能力和抵御市場風險能力，不斷發展壯大村級集體經濟。

（六）制定長效機制，促長遠發展

在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成新農村建設的長效管理機制，重點解決建設中形成的基礎設施的維護、衛生環境的保持等問題。同時，要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道，加快鄉風文明建設、農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。

第二篇：對新農村建設加強黨建工作的思考

近年來，隨著“三個文明”建設的不斷推進，農村黨建工作取得了一大批實踐成果、理論成果和制度成果，黨的建設在促進經濟和社會事業發展方面起到了推波助瀾的作用。但是，用發展的眼光看，黨員隊伍和黨組織活動中仍然存在一些與保持黨員先進性不相適應的現象。從黨員個體來看，部分黨員宗旨觀念弱化，自我要求偏低，責任意識淡薄，有一般化的傾向；有的黨員歸

屬感不強，自由化和游離于黨外的現象比較突出；黨員為人民服務的本領不強，帶頭致富能力不足，先鋒模范作用發揮不明顯；黨員隊伍整體老化的問題日益突出，黨的肌體缺少活力；黨員的政治、經濟、法律、政策意識和理論水平亟待提高。

從黨組織的整體來看，一是為民辦實事的能力不足，有錢辦事、有人管事、有章理事的問題仍是組織建設的突出問題；二是黨組織的感召力和凝聚力不強，特別是新形勢下組織群眾、發動群眾的能力還不夠；三是黨組織缺少針對性強、行之有效的教育和管理方式，教條式的學習教育和管理較為普遍；四是黨內制度建設不能與時俱進，有規不守、有紀不遵的問題未能得到較好解決，管理行為不能形成制度化；五是有相當一部分黨組織在服務民眾上找不到有效的結合點，黨建與經濟工作相脫節，往往就黨建抓黨建。尤其是在新農村建設的過程中，迫切需要建立以黨組織為核心的各類農村專業合作組織，提高農村專業合作化水平。

上述問題涉及到黨員教育、管理和黨組的具體實踐活動等方方面面。要解決這些問題必須堅持以科學發展觀為指導，以服務于經濟發展為主攻方向，用創新的思維來謀劃新形勢下的農村黨建工作。

（一）創新教育形勢，提高黨員干部的理論素養和政策水平

第一，敢于并善于打破傳統僵化的教育方式，建立靈活多樣的黨內教育形式。重點是創新“一課三會”學習形式，建立黨員學習日制度和黨員述學、考學、評學制度，把“三個代表”重要思想學習教育和黨員先進性教育活動中探索積累的典型學習方法認真加以推廣應用。同時，借助現代信息傳遞工具和現代教育傳播媒體，大力推廣黨員電化教育、遠程教育、網絡媒體等形式新穎、輻射面廣、易于接受的教育方法，增強黨員教育的感染力。同時，及時總結和發現各條戰線上涌現出來的生動典型，充分發揮以身示教的作用，讓黨員在活生生的典型示例中接受薰陶、得到啟發、受到教育。

第二，建立黨員培訓基金，有計劃、有組織地加強黨員等級培訓。黨員優于普通群眾的一個基本特征是能夠優先接受理論、政策、科技、法律等教育，具備教育群眾、發動群眾、帶領群眾的基本能力。黨員要代表先進生產力的發展方向，就必須先于普通群眾掌握更多的理論、政策、信息、技術等，而這些知識的獲得除了黨員自身主動捕捉和學習外，最重要的要依賴于有組織、有計劃、有針對性的培訓活動。黨組織要根據這一現實需要，積極實施“走出去”戰略，建立必要的黨員培訓基金，有計劃地選派基層優秀黨員參加境內外各類素質培訓和等級培訓，并采取“述學”、“講學”的方式使所學知識得到提練、吸收和轉化，實現由個別培訓到普遍推廣的過渡，使黨員的知識結構得到質的提升。

第三，注重提高新形勢下黨員的“五種能力”。一要提高黨員加快發展的能力。增強黨員的發展意識，使其在推進農村產業結構調整、培育主導產業、增加農民收入方面發揮先鋒模范作用，成為產業發展、農民致富的帶頭人和引路人。二要提高黨員的政策領會能力。使黨員全面準確理解和把握政策的實質和取向，提高創新能力，找準落實政策和加快發展的結合點，努力增強理解政策、把握政策、宣傳政策、執行政策的能力，成為貫徹執行和運用黨在新農村建設方面支農、惠農政策的先行者。三要提高黨員服務群眾的能力。圍繞農民增收這個主題，突出做好信息服務、科技服務和就業服務，增強服務的自覺性和主動性，不斷提高服務水平和能力，為推進農村經濟和各項事業發展提供強大的智力支持。四要提高黨員的組織引導能力。以提高新形勢下農牧民組織化程度為目標，積極探索黨組織與新型農村專業合作經濟組織的有效結合形式，使專業合作組織成為凝心聚力的有效載體。五要提高黨員自我發展的能力。通過黨員之間的傳幫帶作用，促進黨組織的每一個個體都能優先發展，使黨員自身發展特別是率先致富成為黨員先進性的顯著特征。

（二）創新管理方式，積極探索保持黨員先進性的長效機制

一要加強制度建設，嚴肅黨內紀律。按照理論學習經常化、素質提升有效化、黨員管理制度化的“三化”要求，探索并建立有效的工作機制。在制度建設上，積極推廣“黨員掛牌亮相”、“無職黨員設崗定責”等制度。要建立有效的民主評議機制。堅持既創新方式方法，簡便易行，又嚴肅認真、講求實效的原則，做到“三個結合”，即：堅持民主評議黨員與黨員管理相結合，體現對黨員和黨組織的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；堅持民主評議與黨員考核相結合，把評議的結果作為確定黨員考核等次的重要依據；堅持

第三篇：加強基層黨建推進新農村建設

文章標題：加強基層黨建推進新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，勾畫出了未來農村社會的發展藍圖，為當前和今后做好“三農”工作指明了方向。面對新的形勢和新的任務，要切實加強和改進黨的基層組織建設，把農村基層黨組織建設當成貫徹執行黨的路線方針政策的戰斗堡壘，建設成為帶領廣大群眾發展農村經濟、樹立文明新

風、遵守法律法規的領導核心，從思想上、組織上、作風上為社會主義新農村建設提供保障。

一、農村基層黨建與新農村建設不相適應的情況

1、黨員隊伍素質低，先鋒模范作用發揮不夠，不再適應社會主義新農村建設的需要。一是黨員年齡偏大，文化程度偏低。二是年輕黨員組織觀念不強。三是黨員作用發揮不夠。

2、村干部能力弱，為群眾服務的后勁不足，不再適應社會主義新農村建設的需要。一是干部結構不合理。總體上看，村干部的主體是36歲以上，初中文化以下，缺乏帶領群眾發展的能力。二是工作方法簡單。三是村級集體資金不足。

3、基層組織設置不合理，組織活動不正常，不再適應建設社會主義新農村的需要。

二、基層組織建設與適應新農村建設的對策建議

(一)理順村“兩委”關系，進一步明確各自的地位。進一步明確和細化“兩委”職責權限，理順村“兩委”關系，從制度上保證村黨支部的領導核心地位和村民委員會的從屬地位。同時，可以逐步推行村黨支部成員和村委會成員“雙向進入、交叉任職”，從組織上保證“兩委”關系的協調。

(二)落實村干部責任制，完善村干部管理機制。必須提高村干部工作報酬，建立養老保險和醫療保障體系，解決村干部的后顧之憂，全面實行村干部目標管理責任制，實行績效工資制，激發村干部干事創業的熱情。

(三)改善黨的組織設置，擴大黨的工作覆蓋面。根據農村產業結構調整、私營企業、民營企業和農村專業協會等新的社會組織和經濟組織的分布和發展狀況，改進黨的組織設置方式，改變過去按照村民組或居住區域設置黨小組的做法，盡可能把支部或黨小組建立在新經濟和社會組織中，建立在產業鏈上，建立在項目服務工程上，便于黨組織開展集中學習活動，加強黨員教育管理，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的凝聚力，發揮黨組織和黨員的作用。

(四)加強黨員隊伍建設，培育農村“雙帶”型黨員。要加強黨員教育培訓工作，切實提高思想政治素質，特別要抓好專業知識和實用技術的學習。通過請專家、科技人員講課等方式，有針對地對種植業、養殖業等方面知識進行重點學習。要根據農作物的生長時節，有針對性地對黨員群眾進行科技知識培訓，組織致富能手到外地參觀學習，增強了農民大搞產業結構調整和脫貧致富的愿望和決心。

(五)縣鄉機關選派工作隊員，幫助加強村級組織建設。要充分發揮縣鄉機關的組織優勢和人才優勢，按照“三級聯創”的要求，切實加大機關幫扶農村工作力度，通過派駐黨建扶貧工作隊員、金融特派員、科技特派員、文教特派員等方式，選派優秀年輕黨員干部(特別是應往屆大中專畢業生)到相對貧困、后進村擔任黨支部書記或村主任助理等職務，幫助加強村級班子建設，努力把村級班子建設成為帶領本村經濟社會和諧發展的堅強領導集體。

六)扎實開展“三創三強”活動和“六個一工程”，努力提升“三級聯創”水平。要根據近期召開的全國農村黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議精神，努力創新工作思路，拓展和探尋新的載體，把社會主義新農村建設、構建農村和諧社會溶入到“三級聯創”活動之中，扎實推進“三創三強”活動和“六個一工程”，進一步落實機關幫扶農村工作責任制，努力提升“三級聯創”活動水平。

(七)切實加強基層民主政治建設。要按照中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的精神，把黨風廉政建設與村級民主政治建設有機結合起來，提高廣大群眾的參與熱情。當前，一是要實行村級組織一事一議制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，保證民主決策、民主管理和民主監督的有效落實，充分保障群眾的知情權和參與權。二是要推進黨務公開工作。黨內和一些熱點難點問題，只要不違反黨的組織原則，只要群眾關心關注，不涉及黨和國家的機密，都可以向群眾公開；對直接或間接關系到群眾切身利益的村級事務，都要向老百姓公開，既保障群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，又推進村級民主進程，增強村級組織的凝聚力，密切黨群干群關系。

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第四篇：關于推進新農村建設的幾點思考（范文模版）

關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網第1公文網關于推進新農村建設的幾點思考關于推進新農村建設的幾點思考(2)關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設

新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；

二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關于推進新農村建設的幾點思考

第五篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于大秘書網http://www.tmdps.cn現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新 農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農 業旗縣區進行調研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣 區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規模化生產，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形 式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督 上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。