第一篇：關于穩步推進新農村建設的幾點思考

關于穩步推進新農村建設的幾點思考

進賢縣文港鎮政府

如何穩步推進社會主義新農村建設,我認為當務之急必須破解“無人謀事、無錢辦事、無人干事”三大難題；處理好產業發展與新農村建設關系，群眾負擔與惠及群眾關系，近期建設與長遠發展關系；克服新農村建設等同城鎮化，克服等靠要資金，克服千篇一律沒有個性的三種誤區。

一、破解三大難題

1、夯實基層基礎，著力解決無人謀事的難題

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是建設新農村的重要保證。以前某些群眾都說鎮村干部是要錢、要糧、要計生的“三要”干部，現在搞農村建設，根本意義就要“整合”經驗，統籌方法，最關鍵的就必須下大力氣夯實基層基礎。一是注重實踐有人。培養和造就一大批村級后批干部。二是按德才標準選人。把一些素質好、威望高、致富本領強的人推選了村支部書記崗位，造就“三培兩帶”典型。三是創新機制用人。“平原賽馬”，能者上，庸者讓，劣者下，努力打造了一支想干事、能干事、會干事、干成事的鎮、村干部隊伍。四是健全制度管人。用黨性黨紀規范干部，用規章制度約束干部，從制度建設入手，解決少數干部公仆意識不強，群眾觀念淡薄，責任意識不強，精神不夠振奮，深入村組不夠，工作作風飄浮的問題。

2、拓寬融資渠道，著力解決“無錢辦事”的難題

建設新農村，實現農村面貌的歷史性變化，需要大量投入。文港等鄉鎮新農村建設資金主要采取“四個一點”的方式，即向上爭取財政投入一點，包點單位

支持一點，知名人士贊助一點，群眾自愿籌集一點。

3、宣傳發動群眾，著力解決無人干事的難題

農民是新農村建設的主體。要把調動群眾的積極性、主動性作為新農村建設工作的重要環節來抓，深入發動農民群眾廣泛參與，使農民群眾增強了自己的事情自己辦，自己的家園自己建的意識，積極參與到新農村建設中來。為解決“無人干事”的難題，要把由群眾基礎好、威望高、熱心公益事業的人士和村組干部組成了村理事會，負責全村的社會主義新農村建設，確保社會主義新農村建設有人抓、有人管。

二、處理三大關系

1、產業發展與新農村建設的關系

產業發達、農民富裕是推進新農村建設的經濟基礎，只有不斷適應新形勢變化，大力發展支柱產業，才能始終立于不敗之地。因此，建設社會主義新農村，必須以全省上下正在廣泛興起的全民創新創業熱潮為契機，始終咬定支持農民創新創業，促進農民增收目標，著力實施大產業、大龍頭、大市場戰略，做大規模，做強龍頭，做活市場，做響品牌。

2、群眾負擔與惠及群眾關系

開展社會主義新農村建設活動，在群眾享受到更多的實惠的同時，按照受益群眾出一點的原則,或多或少會增加群眾的負擔,正確處理好這種關系,可以使群眾在充分享受文明創建帶來的實惠同時,主動參與創建的熱情也更加高漲了。

3、近期建設與長遠發展關系

規劃作為新農村建設的發展方向、藍圖以及管理的依據，必須圍繞基礎設施完善，生活環境優美的總體要求。為處理好近期建設與長遠發展關系。我認為要做到“三注重”。一是注重規劃的全局性。按照“結合實際、尊重民意、突出個

性、注重配套”的思路，以開展示范村控制性規劃為基礎，全面完成了村鎮規劃體系的構建。二是注重規劃的超前性。在全面調查、反復征求意見、充分認證的基礎上，編制行政村現狀圖，以及2005-2010年建設規劃，確保高起點、高標準規劃，體現地方特色。三是注重規劃的嚴肅性。要堅持規劃一張圖、管理一個法、建設一盤棋、審批一支筆，建立健全農村建房土地會審制，做到無規劃不審批、無控規不開發、無詳規不建設。

三、克服三種誤區

1、克服新農村建設等同與城鎮化的誤區

環境臟、村貌亂、設施差、布局散是農村普遍存在的問題，改變這種現象是推進新農村建設的當務之急。針對這種現狀，我們堅持以“三清三改三造”工程為切入點，大力整治村容村貌，著力改善人居環境，防止出現新農村建設等同小城鎮誤區。一是推進“三清”工程。清垃圾，認真排查臟亂差盲區，集中清掃垃圾成堆、老鼠成害的衛生死角，凈化農村環境。清淤泥，對門塘、溝渠進行全面清淤，再現村內池塘水能用，田間溝渠水能流的田園美景。清路障，強力拆除進村公路兩側各類違章建筑，清理各類陳舊設施。二是推進“三改”工程。改路方面，積極抓住國家和省市支持鄉村建設公路的政策機遇，加快農村公路建設，基本實現了自然村村通水泥路的目標。改水方面，逐步實現清潔衛生用水自動到戶，解決好群眾的飲水安全問題。改廁方面，實現人畜糞便有效管理和充分利用。三是推進“三造”工程。在造林上，加大村旁、屋旁、路旁、田旁等四旁的綠化力度。在造型上，要貫穿生態理念，體現文化內涵，打造精品特色村莊。在造福上，以加強農村基礎設施建設為重點，不斷改善農村生產生活條件，建立村級衛生所，設立群眾文化活動室。

2、克服等、靠、要上級資金的誤區

新農村建設涉及到物質文明、精神文明、政治文明各個領域，需要大量資金投入，僅僅依靠上級引導資金遠遠不夠，而必須走自己的家園自己建的新路子，要廣泛發動黨員干部群眾參與，要動員富裕起來的能人捐款，發動群眾自愿籌資。

3、克服千篇一律，沒有個性的誤區

村莊建筑是村莊固定音律，是村莊的凝固藝術。我認為在完成新農村發展架構的謀篇布局后，建設就成為關鍵。在新農村建設中，要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導的原則，防止千篇一律的模式化，正確處理好建設規模與財力物力關系，處理好新村與舊村改造關系，量力而行，量體裁衣。

來源：進賢縣文港鎮政府

第二篇：**鎮穩步推進新農村建設情況匯報材料

根據縣委、縣政府的安排部署，**鎮黨委、政府十分重視新農村建設，總結以往的工作經驗，積極探索新的發展，并成立了新農村建設領導小組，制定了推進新農村建設的實施意見，探索主導產業強村富民的有效途徑，引導農民積極參加新農村建設工作。在實踐中，我們不斷深化對新農村建設規律的認識，有了一些初步體會，也總結了一些不足之處，主

要是：

一、已有基礎設施方面:重點推進，協調發展。

按照全鎮新農村建設的整體規劃和思路，今年全鎮繼續推進和完善了**村和西黃漳的廣場建設，同時又鋪開了下莊和大南莊兩個重點村的建設。截止目前，**村的文化中心廣場工程已經接近收尾工作，**汽車站建設已進入完善配套設施、裝修階段，西黃漳村鋪設主街道排洪渠蓋板，已勝利完工；石牌坊建設基墩已全部完工，廣場工程的配套設施正在完善，現已安裝起籃球架，健身器材正在積極爭取。大南莊作為今年新農村建設的省級重點推進村，重點推進了移民搬遷工程，在完成供、排水系統蒂蓮工程后，加快了搬遷戶的住房建設工程，現在正在積極準備護村壩的建設。下莊村作為今年新農村建設的省級示范村，重點完善了街道亮化、美化、綠化工作，其中在村主街道安裝了15盞路燈，粉刷了1萬多平方米墻壁，補植補栽了200株綠化樹，提前完成了今年的任務。可以說，全鎮新農村建設正有條不紊地推進，正逐漸彰顯出其內在的活力和魅力。實踐表明，只要尊重農民意愿，維護農民利益、增進農民福利，在**鎮這樣的山區貧困鄉村，推進社會主義新農村建設同樣大有可為，前景光明。

二、產業結構:因地制宜，卓現亮點。

產業結構調整一直是我們現代工作的導航系統工程，為此鎮黨委、鎮政府加大力度合理調整，今年我們加大了對種、養業的發展力度，而且有了突破性的進展。種植業上：一是規劃了西黃漳、五里鋪100畝的大棚建設。目前工程也順利完成，種上了我們的希望和收獲。二是充分利用世行項目的契機，科學規劃了**500畝、小南莊500畝、楊家莊100畝優質核桃產業園區建設。目前已完成專家考察，群眾摸底工作，有望于秋后全部實施。三是仁農生物工程公司開發、試驗、推廣的光葉楮、百合種球、櫻花等新產品已進入組培育苗階段。養殖業上：一是新建5家百頭以上養豬場，包括下莊村的閆瑞紅、牛世軍、李福云3家百頭以上養豬場，現牛世軍、李福云的百頭養豬場已投入養殖；**村的安小林萬頭養豬場和范瑞斌2家百頭以上養豬場，其中安小林的養豬場計劃在年內養豬500頭。總的看，這5家養豬場呈現出規模大、投資大、品種好的特點，其中下莊2家豬場購買的種豬每頭盡達1萬元。二是箕山村正積極同原山西電力大廈總經理王明華就原箕山磚廠改建成百頭豬場進行洽談，現已完成考察工作。三同原瑞鑫公司董事長陳瑞忠洽談的在上莊村龍潭自然村建設千頭養牛項目，現已完成可研編制工作。今年全鎮在種、養業發展上已呈現百花爭艷，百花齊放的良好局面。

三、基礎設施建設擴面推進，不斷改善。

在公路建設方面：在完成鄉村道路的同時，今年又積極爭取資金為西黃漳高效農業產業區改善條件，鋪設了3公里蔬菜園區路和仁農公司高效產業園的道路；完成了紫金山旅游區道路的規劃、設計、招投標工程，現一期工程已順利竣工；關灘到河北前坪出省公路的路基工程正在緊張進行。在農建方面：**、西黃漳、五里鋪3000米的灌渠工程，已完成規劃、設計、畫線、招投標工程，近期有望開工；**800米護村護地壩工程，已完成了規劃、設計、招投標工程，近期有望開工；中店村河道疏通工程已完成，護地壩工程正在進行；人畜飲水方面：在上莊村建成了一座200立方米的蓄水池，鉆120米深井一眼，施工隊正在緊張施工，現已鉆了50多米深。在大南莊建150立方米水池一座，現已全部完工并投入使用。

四、莊園經濟開發深挖潛力，內引外聯。

按照縣委關于大力發展莊園經濟的指導意見和縣委召開的莊園經濟開發動員會精神，我們結合**實際，深刻挖掘**移民搬遷后的空殼村的開發潛力，加大宣傳力度，采取內引外聯的辦法，對全鎮所有的移民搬遷后的舊村進行招商引資，鼓勵本鎮及外地的企業集團通過租賃或承包農民土地，集體荒山，荒坡，荒溝等，進行養殖、種植和民俗旅游開發。目前，去年新簽訂的莊園經濟項目和已有的莊園經濟合作項目進展順利。十字溝莊園經濟開發今年已融資500萬，已完成道路的修復和工作房的建設等，目前正進行挖坑、整地工程；營圪道莊園經濟在完善道路、補植補栽的基礎上，今年又新建豬舍15間，其它3戶莊園經濟正在規劃實施。半年中，通過宣傳、發動、內引外聯，目前又有北京、太原等老鄉或投資者就禪房舊村、龍泉溝、楊家莊、煤窯溝等搬遷村進行洽談合作開發事宜。

五、招商引資工作突破常規，再創新業。

這幾年，招商引資已成為推動全鎮經濟發展的助力器

。今年以來，全鎮在招商引資工作中，更是主動抓、全力抓、突破常規抓。因此，招商引資工作呈現出新氣象：一是爭取紫金山旅游公路開行貸款、蔬菜園區路、高效農業園區路補助資金230萬元。二是香港俊安集團已到位500萬元進行十字溝莊園經濟開發，重點完成了修路、打井、架線、建房、挖坑、整地工作。三是山西仁農生物公司6月份已從荷蘭定購百合種球230多

萬元，目前正在進行組培育苗階段。四是引進河北邢臺安小林個人投資500多萬元的萬只養豬場，目前已在**南窯開工建設，計劃在年內養豬500頭。五是引進200多萬元投資建設了下莊、**4個百頭養豬場。六是去年引進今年建設的總投資1680萬元的關灘——河北前坪出省旅游公路建設項目，目前工程正緊張地施工。此外，其它招商引資項目正在積極的爭取之中。

六、農民收入增加渠道更寬，亮點增多。

全面推進新農村建設，難點在村，重點在民。連續幾年，鎮黨委、政府緊緊抓住農民最關心的問題—增加農民收入這個重點，積極培育適合農民發展的產業，搞試點、扶重點，努力探索更多更寬增加農民收入的渠道。一是繼續鞏固和發揮幾個莊園經濟引領帶動農民增收的作用。二是鼓勵和培育這幾年業已形成的相對成熟的外出勞務輸出隊伍，積極發揮他們的作用。三是在發展農業產業上下功夫。今年繼續抓住種植、養殖業做文章，規劃百畝蔬菜種植、1000多畝矮化核桃產業園區種植，培育了四個養豬大戶，使這些產業成為結構調整的先頭兵，為全鎮大規模調產成功打下了基礎。通過這些努力，逐漸改變傳統的增收模式，培育更多的增收亮點，拓寬全鎮人民增收渠道，達到最終明顯增收的目的。

七、環境整治工作全民參與，齊抓共管。

全縣環境整治工作動員會后，我們立即行動起來，扎實有效地開展了全鎮環境整治工作。一是召開動員大會，我鎮及時召開了“**鎮環境清潔工程專項行動動員大會”，動員全鎮共同開展“環境整治”工作。二是成立“環境整治”領導小組及辦公室，明確人員責任。三是認真制定《**2008年“環境整治”專項行動實施方案》等，搞好“環境整治”規劃。四是加大環衛基礎設施資金投入。共清除亂擺亂放、占道經營、“伸舌頭”經營現象212處，集中清理垃圾5000多方，新建垃圾池75個，配備專業清掃人員50余名，對垃圾進行當日清運。對不規范廣告、亂寫亂貼現象進行了集中整治，共清除92處，整頓市場5個。五是發動全鎮干部職工、學生、群眾共同清理白色垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等，轟轟烈烈開展集中整治工作和愛衛活動。六是建立長效機制。長期請專人管理環衛、清運垃圾等工作，做到環衛工作長抓不懈，目前共有專業保潔人員50余名。

此外，基層黨建和社會各項事業也有不同程度的發展?？梢哉f，我們緊抓年初工作目標不放松，抓機遇，搶進度，各項工作按照計劃順利進行了推進，為全面完成全年既定目標奠定了堅實的基礎。

八、工作中存在問題和努力的方向

盡管前半年呈現出一些好兆頭和好勢頭，但是落后的格局在發展中仍遇到不少困難或不足。

1、由于各類物價上漲，造成經費相對不足。比如生活用炭煤從原來300多元一下漲到900元，僅此一項開支就給新農村建設中的農民增加了不少負擔，這還不包括油價上漲和糧油等上漲帶來的支出的增加，以及環境整治、商用密碼站投入、效能建(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）設等支出，本來不足的經費就更顯得缺口更大，成為制約我鎮新農村建設的瓶頸。

2、發展建設資金嚴重不足。由于全鎮整體經濟實力薄弱，鎮村經濟的原始積累基本沒有。導致在新農村建設、產業擴展、旅游開發等方面受資金制約，運作起來很吃力。

3、重點調產項目配套跟不上。由于國土整理項目水利不能及時配套，嚴重影響了農戶種植積極性，盡管旱情有所減弱，但百姓期盼國土整理水電配套還是盡快能夠實施。

4、重點項目常規經費嚴重不足。如：紫金山風景區年接待量逐年增大，護林防火任務繁重，臨時人員工資無法解決，日常維護費用欠帳較大。時過半年，各項支出急處理，懇請縣委、政府能關注此事，把紫金山日常支出列入財政預算。

5、干群思想不夠解放。接受新事物能力較弱，觀念落后，缺乏開拓創新精神和市場風險意識，導致一些工作活力不夠。

6、紫金山旅游公路前期經費不足。由于鎮政府經費有限，7月1日紫金山旅游公路在太原完成招投標工作，當前開工地即，由于原材料價格大幅度上漲，購置材料都要現金預定，總投資380多萬元的工程，除施工單位墊付部分外，開工至少仍需100萬元，請縣委、政府能夠借款100萬，待年底專項款支付時抵頂。

7、其他方面。服務群眾意識還不夠強。一些干部辦事效率低，沒有切實深入到群眾中去，為民解憂。立說立行，雷厲風行，一抓到底做得不夠到位。工作中缺乏闖勁，缺少創新，行動不夠迅速。工作中一抓到底的意志不夠堅決。工作熱情還不夠高。只是滿足于乏乏的抓，力度不夠強，熱情不夠高。

以后我們需要努力的方向：

一、全面扎實有效地推進全鎮新農村基礎設施建設。

二、堅持不懈，抓好招商引資和項目落地工作。

三、積極培育新的農業產業。

四、繼續加快基礎設施建設

五、建立長效機制，確保各項工作安全、穩定、健康發展。

著眼長遠，堅持規劃先行，以科學發展觀統領新農村建設全部工作。遵循統籌全鎮的原則和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，實現可持續發展。把發展農村生產力作為新農村建設的根本任務。堅持科技人才興村，切實加強農業科技進步和人才培養。

建設新農村，村是工作的基礎，農民是行動的主體，能否增強農村基層黨政組織的戰斗力、凝聚力和創造力，直接決定新農村建設的成敗。要使新農村建設成為群眾滿意的“民心工程”，關鍵在干部，重點是班子，我們堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，教育廣大黨員干部以科學發展觀和黨的社會主義新農村建設的方針政策統攬本村農村工作全局，圍繞提高黨的執政能力建強班子，突出加強“一把手”的培養、使用和監督，把政治立場堅定、愛民情懷深厚、發展理念先進、工作能力突出、工作成效顯著、作風廉潔務實敢抓敢管、善抓善管的干部選任為村“一把手”，在條件成熟時可以考慮村支部書記和村委會主任“一肩挑”。同時，加強農民群眾對農村基層干部的監督，努力將基層組織建成強有力的戰斗堡壘和聯系群眾、凝聚人心的橋梁紐帶。針對領導班子在思想、工作、作風方面存在的問題，對癥下藥，認真解決，幫助農村干部提高素質，盡快適應新農村建設的新形勢、新任務。

第三篇：關于推進新農村建設的幾點思考（范文模版）

關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網第1公文網關于推進新農村建設的幾點思考關于推進新農村建設的幾點思考(2)關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設

新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；

二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”?！皩嵳小睆哪睦飦恚啃枰谙到y學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關于推進新農村建設的幾點思考

第四篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于大秘書網http://www.tmdps.cn現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新 農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”?！皩嵳小睆哪睦飦恚啃枰谙到y學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農 業旗縣區進行調研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣 區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規?；a，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形 式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督 上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。

第五篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于xiexiebang.com

本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”?！皩嵳小睆哪睦飦恚啃枰谙到y學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試

點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村（主村）進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

（五）建

立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

（一）全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規模化生產，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

（二）擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委（擴大）會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16，到2010年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。