第一篇：推進新農村建設的幾點思考

推進新農村建設的幾點思考

陳惠娟

黨的十六屆五中全會指出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。近年來，江蘇省如皋市立足縣域經濟發展實際，按照統籌城鄉發展的思路，選準發展路徑，強化工作措施，做足“六化”文章，扎實推進新農村建設，初步建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制，探索出一條具有如皋特色的城鄉一體化發展新路徑。

一、堅持以科學規劃為前提，大力推動農村規劃全覆蓋，加快推進規劃一體化進程

科學編制城鄉發展規劃是構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的前提，是解決“農村發展仍然滯后”矛盾的現實路徑，只有堅持以科學發展觀統籌城鄉規劃，才能實現城鄉可持續發展。

突出規劃的系統性。堅持以長遠的眼光、科學的態度和開闊的視野指導城鄉規劃設計，加快各類規劃的編制工作，形成以城鄉總體規劃、近期建設規劃、重大專項規劃、三次產業規劃等為主要內容的綜合規劃體系，全面實現了城鄉空間布局規劃、城鄉控制性詳規、鎮村體系建設規劃、產業體系規劃、交通、電力、通信、水務、生態環境建設、城鄉綠化、旅游規劃等專業規劃全覆蓋。

堅持規劃的科學性。注意正確處理好近期與遠期、局部與整體、經濟建設與社會發展、城鄉建設與環境保護的關系，引導城鄉建設走布局集中、城鎮集聚、用地集約、環境友好的發展道路。認真研究和掌握如皋城鄉的功能分區、產業特點和發展規律，對人口規模、資源承載、產業發展、交通組織進行科學合理的預測和安排，使規劃既能體現如皋的人文歷史、自然稟賦特色，又體現對時代精神的理解和把握，使“長江明珠、長綠寶土、長壽古邑”的獨特魅力持續放大。

維護規劃的嚴肅性。牢固確立“規劃就是城市憲法”理念，嚴格城鄉規劃的制定、審批和修編管理，建立健全城鄉規劃組織機構與工作制度，加強城鄉規劃實施部門的協調，強化城鄉規劃的社會監督，把城鄉規劃納入法制化軌道。

二、堅持以“三大合作”為載體，大力提升農民組織化程度，加快推進產業發展一體化進程

產業發展一體化是城鄉一體化的基礎與重點，只有加速城鄉經濟的協調發展，才能使產業在城鄉之間進行廣泛滲透融合，相互促進。如皋堅持以農業合作經濟組織和專業協會為載體，以“三資”投入為抓手，重點突破傳統農業、特色產業、設施農業，加快農業現代化進程，全市農民專業合作社、土地股份合作社和社區股份合作社分別達390家、315家、43家，總量列南通第一、全省前茅。大力推進高效農業規模化。緊緊圍繞“高效農業面積、生豬規模養殖、家禽規模養殖占比分別達58%、62%、96%”的目標，加快發展花木盆景、瓜果蔬菜、栽桑養蠶、優質畜禽四大農業主導產業，大力發展規模健康生態養殖。以農民專業合作社為龍頭，推動高效主導產業規模擴張，建設花木、湖桑、優質稻米和畜禽四大“十億產業”板塊，高效農業規?；叩搅私K前列。

大力推進傳統農業商品化。以稻米合作社和協會為龍頭，做到品種、技術、質量、管理和銷售“五個統一”，著力提高水稻和特色小雜糧的商品率，目前稻麥合作帶動面積30萬畝，特色小雜糧商品率達80%。

大力推進設施農業園區化。創新設施農業合作經營模式，促進設施農業基地與學校、企業、大超市及大市場對接，實現設施農業快速擴張。以土地股份合作為依托，全面建立鎮村土地流轉中心和服務站，促進土地有序流轉，推動設施農業園區發展。

大力推進品牌農業外向化。充分放大“蘇?皋長壽”品牌效應，制定優惠政策，大力吸引“三資”投入項目農業，累計建成規模以上農業龍頭企業216家，其中國家級1家、省級5家，2008年農產品創匯列全省縣（市）第一。

三、堅持以全民創業為平臺，大力提高農民收入水平，加快推進創業就業一體化進程

創業就業是民生之本、穩定之基、安國之策，關系到經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益。如皋進一步優化創業就業的扶持機制和服務環境，大力構筑培訓、創業、轉移三大平臺，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，不斷激發農民創業熱情、提升創業能力。

積極構筑新型農民培訓平臺。率先在全省實施“鎮鎮通”網絡管理制度、農民培訓制度，充分調動社會力量辦學，積極開展技術型、訂單式、整建制、外向化培訓，每年開展技術、轉移、創業培訓分別超過20萬人次、2萬人次和1萬人次。

積極構筑全民創業平臺。通過組建市中小企業服務中心，開通民營經濟網站，成立市級民營經濟項目庫、創業擔保公司和農民就業創業指導服務中心，發展村級特色產業集中區，傾心打造創業平臺，引導、推動廣大百姓自主創業。深入實施“雙強”、“雙帶”和“千名能人、百億投入”返鄉創業工程，有序開展民營經濟升位競賽活動和“民營經濟發展明星村”、“民營工業億元村”、“小康示范戶”、“創業明星”爭創活動，把全民創業不斷向縱深推進。

積極構筑勞動力轉移平臺。依托江蘇省沿江（如皋）人力資源市場平臺，大力培育、扶持、發展一批勞務中介服務機構，全面健全了市、鎮、村三級勞動力轉移服務體系，圍繞區域產業需求，針對不同層次的勞動力，采取靈活培訓教學模式，增強農民就業本領，使勞動力能夠多向技術含量高、收入水平高的崗位轉移，2008年全市農村勞動力轉移率達70%以上。

四、堅持以“三集中”為抓手，大力繁榮壯大農村經濟，加快推進經濟一體化進程

加快城鄉經濟一體化，是實施經濟結構戰略性調整的重要任務之一。如皋堅定不移地推進“三集中”，以工業化、城鎮化為火車頭和主動力，以農業現代化

為助推器，加快建立和完善城鄉經濟發展聯動機制。

以產業園區建設推動產業集聚化。立足產業基礎和比較優勢，規劃建設了以三大開發開放主體功能區為龍頭，其他鎮級產業集中區為基礎的產業集中發展體系，三次產業集聚呈現出協調并進、各具特色的良好格局，有力地推動了三次產業集聚，帶動了整個農村經濟又好又快發展。

以小城鎮建設推動農民市民化。加大招商建鎮、招商建區力度，全面加快小城鎮開發建設進程，城市化水平年遞增4個百分點。不斷完善和提升城鎮規劃，高效突破招商建鎮，加快鎮區拆遷改造。加快推進城鎮工業集中區、農民集居功能區、綜合服務區的基礎建設和功能配套建設，鎮（區）污水處理廠全部建成投入運行。

以農民集居區建設推動居住社區化。精心編制農村新型社區規劃，將全市所有村（社區）規劃為453個新型農民社區，全市建成農民集居房45814戶、入住35954戶，其中多層70多幢、百戶以上社區110個，極大地改善農村居住環境，提升了農民生活質量。積極實施“農村宅基地換城鎮住房、農村承包地換社?！奔跋嚓P配套政策，鼓勵建設多層和高層農民集居房，激勵農民進城進鎮居住。扎實推動土地復墾整理，先后整理土地近兩萬畝。

五、堅持以生態市創建為統領，大力改善農村人居環境，加快推進生態環境一體化進程

如皋始終堅持把加強城鄉生態環境建設，創造一個安全舒適、文明健康、景觀優美、生態良好的城鄉人居環境作為推進城鄉一體化的重點，努力讓發展成果最大限度地惠及廣大人民。

扎實開展農村環境整治。以“六清一綠”為重點，推進農村垃圾的減量化、無害化、資源化和農村環境潔凈化，推進秸稈機械化還田和綜合利用技術，提高農作物秸稈綜合利用水平。按照“底清、面潔、流暢、坡綠、岸凈” 標準要求，推進河道疏浚。按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，促進林業經營規?；⒓s化，大力提高農村綠化覆蓋率。

著力健全長效管理機制。以江蘇第一的日處理能力1500噸的垃圾焚燒發電廠建成投運為契機，全面建成 “戶集中、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處置長效管理機制，同時建立起垃圾收集、綠化、河道、道路和公墓管理五位一體的農村環境綜合管護機制。

三級聯動開展城鄉創建。以國家生態市創建為總抓手，全面發動市鎮村三級積極投入國家衛生城市、國家環境優美鎮、衛生鎮村、生態村創建活動，繼續加大城鄉綠化、污水處理、河道疏浚、生態修復、環境安全等重點工程推進力度，加快推動城鎮執法、環衛保潔、園林綠化、道路養護等城市管理職能向農村延伸。

六、堅持以服務均等化為目標，大力推進成果普惠于民，加快推進公共服務一體化進程

城鄉一體化機制基本建立的一個關鍵環節是城鄉基本公共服務均等化。如皋逐年加大對新農村建設的投入，結合城鄉空間和人口分布，通盤考慮和統籌配置科教文衛體等公共服務資源，堅持既重視規模和數量、又講求質量和檔次，既滿足當前現實需要、又考慮將來發展趨勢，既防止應建未建、又杜絕重復建設。切實加強基礎設施建設。以基礎設施建設為突破口，以增強輻射帶動功能為關鍵，迅速提升小城鎮對農村的輻射和帶動能力。投入水利基礎設施建設3.9億元，全市同時具備機械耕作和排灌條件的農田占可耕地的95%以上；日供水60萬噸的區域供水一期工程已于去年底正式通水，水質關鍵指標在江蘇繼昆山之后第二家達國際標準；農業資源綜合開發水平全省領先；鎮級污水處理廠基本實現全覆蓋，居江蘇全省前列。

大力發展各項社會事業。加快推進城市優質社會事業資源延伸農村，大力興建標準高、設施全、管理好、收費低、服務優的教育、醫療、文體設施，使農村學校的教育質量得到盡快提升，農村居民的疾病防控和衛生需求得到有效滿足，農民的業余文體生活得到極大豐富。

全面構建公共保障體系。積極推進城鄉社保擴面工程，全力做好被征地農民基本保障工作，不斷建立健全城鄉一體的社保體系，努力做到“能保則保、應保盡?！?。在江蘇率先實行“五保合一”；在蘇中率先實施農村養老保險補貼政策，目前農保參保率達98%以上；城鄉低保、農村五保實現應保盡保，規模企業用工必保，失地農民即征即保；大力推進“愛心城市”建設，深入實施黨員干部與貧困戶“一幫三”結對幫扶工程，鎮鎮村村建立“愛心超市”，扶貧攻堅工作連續三年獲省先進，年內將全面消除貧困。（作者系南通市副市長、如皋市委書記）

聯系地址：江蘇省如皋市海洋南路行政中心

第二篇：關于推進新農村建設的幾點思考（范文模版）

關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網第1公文網關于推進新農村建設的幾點思考關于推進新農村建設的幾點思考(2)關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設

新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；

二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”?！皩嵳小睆哪睦飦?？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關于推進新農村建設的幾點思考

第三篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于大秘書網http://www.tmdps.cn現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新 農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”?！皩嵳小睆哪睦飦?？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農 業旗縣區進行調研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣 區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規?；a，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形 式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督 上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。

第四篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于xiexiebang.com

本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試

點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村（主村）進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

（五）建

立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

（一）全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規?；a，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

（二）擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委（擴大）會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16，到2010年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。

第五篇：加強農村精神文明建設推進新農村建設幾點思考

加強農村精神文明建設推進新農村建設幾點思考

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。在這“二十字目標”中，生產發展是建設社會主義新農村的物質基礎，生活寬裕是社會主義新農村的重要表征，鄉風文明，是建設社會主義新農村的靈魂。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用，“鄉風文明”的本質是農村精神文明建設的問題，它包括文化、風俗、社會治安等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能，是其他社會要素無法取代的。因此，建設社會主義新農村，既要發展農村生產力，又要調整完善農村生產關系；既要促進社會全面進步，又要實現人的全面發展；既要推進農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。農村精神文明建設是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。

農村精神文明是農村發展現階段的基本要求和重要表現。在農村發展硬件投入普遍不足的情況下，把農村發展和農村精神文明建設有機結合起來，對建設社會主義新農村具有極為重要的意義。下面結合章貢區實際，就加強農村精神文明建設進一步推進新農村建設作初步探討。

一、農村精神文明建設是社會主義新農村建設的重要內容

黨中央一貫高度重視農村的精神文明建設。自1995年中宣部、農業部聯合發出《關于深入開展農村社會主義精神文明建設活動的若干意見》，在全國農村開展了以創建文明家庭、文明村鎮和文明鄉鎮企業為主要內容的農村群眾性創建精神文明活動以來，陸續實施了一系列精神文明創建工程，精神文明建設機制得到進一步建立健全，農村的文化面貌得到較大改觀，農民的思想道德素質不斷提升。

社會主義新農村的目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。從社會文明建設看，“生產發展”和“生活寬?！笔俏镔|層面上的，屬于物質文明建設的范疇，前者是建設新農村必要的物質基礎，后者是建設新農村的物質體現；“鄉風文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設的范疇，前者是建設新農村的靈魂，后者是新農村的具體體現，由此可見，社會主義新農村是物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設的協調統一。加強農村精神文明建設是建設社會主義新農村的重要組成部分，也是推動農村社會和諧發展、全面建設小康社會的必然要求。建設社會主義新農村，就是要立足于推進農村精神文明建設，立足于提高廣大農民群眾的科技文化素質，立足于提高農民的生活質量，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌，提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。

二、加強農村精神文明建設是推進新農村建設的迫切需要

加強農村精神文明建設,是推動農村經濟發展的迫切需要,是滿足農民精神文化需求迅速增長的迫切需要,也是構建和諧新農村的迫切需要。十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，農村精神文明建設著眼于增強黨在農村的執政能力和執政基礎，著眼于促進農村改革發展穩定的大局，著眼于滿足農民日益增長的精神文化需求和提高農民文明素質、農村文明程度，取得了新進展，積累了新經驗。但我們也要看到，在農村局部地方，道德失范、誠信缺失，封建迷信活動、黃賭毒等沉渣泛起，見利忘義、坑蒙拐騙、假冒偽劣等現象時有發生，這就要求我們必須堅持不懈地改進農村精神文明建設工作，不斷提高農村精神文明建設的水平。首先，農村精神文明建設可以引導農民適應社會主義新農村的思想觀念和文明意識，教育和引導廣大農民解放思想、更新觀念，沖破落后傳統觀念束縛，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感。第二，農村精神文明建設可以提高農民的科學文化素質，通過提供多種形式的技能培訓，推動科技文化衛生“三下鄉”，開展創建文明村鎮、星級文明戶等活動，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。第三，農村精神文明建設能推動農村文化基礎設施建設，通過加快建設農村公共文化服務體系，加強農村基層群眾文化活動設施建設，切實提高農村基層文化服務的能力。

三、加強農村精神文明建設是推進新農村建設的主要途徑

一、深入開展宣傳教育，形成“文明鄉風”。

“村容整潔”是農村的外表，“鄉風文明”是農村的靈魂，兩者都是農村文明程度的體現。在農村精神文明建設過程中，要圍繞新農村建設“二十字”方針的總體要求，圍繞《公民道德建設實施綱要》，深入開展愛國愛家、遵紀守法、勤勞致富、計劃生育、移風易俗、贍養老人、講究衛生等方面的宣傳教育，堅決遏止封建迷信蔓延、宗族勢力抬頭、反動邪教滲透的現象，引導農民增強現代文明意識，形成科學、文明、健康的生活方式，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。一是加強社會主義榮辱觀教育。胡錦濤同志關于“八榮八恥”的要求，是新時期踐行“鄉風文明”的基本準則。章貢區在全區各鎮村的“社情民意點評欄”中專門開辟“道德評議窗”，制作“八榮八恥”宣傳牌、宣傳單、宣傳畫，進行廣泛宣傳,營造良好氛圍；同時通過廣播、電視、網絡媒介和開展以“一個評議窗、一塊指示牌、一個美德袋、一張新課表、一本美德貼、一本美德冊、一張格言卡、一張宣傳畫、一本童謠集、一面美德墻”為內容的“美德十個一”活動，把總書記的要求貫徹到農村，努力營造倡導文明，移風易俗的氛圍，并引導農民提高素質，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和陳規陋習的影響，使愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進步的風尚占領農村陣地，逐步樹立健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，推進“文明鄉風”的形成，保持農村社會的繁榮穩定。二是加強民主法制建設。章貢區利用農村“臨時法庭”、“模擬法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識、誠信意識。同時積極加強社會治安綜合治理，加強治安聯防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，制訂和完善村民公約，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。三是加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民群眾精神文化生活需求為核心，積極發展群眾文化。章貢區各村充分利用戲臺、祠堂、學校、廣場等陣地搭建起“鄰里大家樂”風采展示活動平臺，做到“五有、四化、一互動”：即“有一個舞臺、有一個組織、有一個團體、有一個計劃、有一個展示；活動經?；?、形式多樣化、內容精品化、參與平民化；臺上臺下互動”，在各種節慶、民族傳統節日、農閑時間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農民群眾的文化生活，確保用先進文化占領農村思想文化陣地。

二、大力創新創建載體，豐富文化生活。

加強農村精神文明建設，關鍵是要有一個好的載體。農村精神文明建設，要抓住農戶這個細胞，在入戶到人上下功夫；抓住村這個關鍵，在夯實基礎上下功夫；抓住小城鎮這個龍頭，在示范帶動上下功夫；抓住連片創建這個紐帶，在整體提高上下功夫，不斷增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。一是注重發展新型文化載體。隨著經濟社會的迅猛發展，廣播電視的進村入戶以及遠程教育的不斷延伸，農村接收社會信息的渠道多了，參與社會政治的渠道順了，了解社會市場的渠道通了，接受社會教育的面更廣了，廣大農民基本改變了過去那種日出而作，日落而息的封閉生活方式，有些先富起來的農民開始轉變觀念，從原先的充實“錢袋”到今天的充實“腦袋”，涌現出了許多農村“科技帶頭人”、“科學種田戶”，同時開始追求健康、向上、豐富的文化生活。章貢區抓住契機，注重培養民間藝人，對民間藝人進行登記造冊，組織引導、農民自發組建了嗩吶、二胡、舞龍、腰鼓等演出團體，開展經常性的演出活動；同時充分發揮省、市文明單位在新農村建設中的帶頭示范作用，全面啟動“文明幫建”活動，幫助34個自然村建設宣傳文化活動室，營造健康向上、文明和諧的群眾文化氛圍。二是注重培植地方特色文化。農村文化的生命在于特色。近幾年，章貢區在鞏固和發展原有特色文化的基礎上，充分挖掘傳統民間文化，每年舉辦一次全區農民文化藝術節，在農民文化藝術節上通過舉辦“沃土歡歌”文藝演出大賽、“新村新貌”書畫攝影展、“好戲下鄉”專業劇團巡演、“精品回放”電影村組巡映以及“喜運豐收糧”、“喜運豐收果”、“喜奪勝利果”等農民趣味競技比賽，從多個層面立體展現全區農村農民的文化特色，給農民朋友打造內容豐富的精美文化大餐。各鎮村也紛紛結合傳統文化，注入時代氣息，培植各具特色的鄉村文化，通過不同形式、不同風格，自編自導，經常深入各村開展各具特色的表演，把國家各項方針政策深入宣傳到千家萬戶，深受廣大農村群眾的普遍歡迎，成為農村精神文明建設的強大“助推器”。

三、注重創新工作形式。章貢區結合工作實際，大膽創新工作形式，在農村文明創建中實現了四個“變”。一是變“普通話”為“地方話”，把政策精神編成“三字歌”、“三句半”、民謠、鼓詞說唱等地方形式，使上級文件精神變得通俗易懂、朗朗上口，聽得懂，容易記，增強了政策文件宣傳的實效性。二是變“念文件”為“演節目”。一改過去枯燥的“念文件”方式，把要宣傳的內容編成戲曲、小品等文藝形式，寓教于樂，寓教于演，寓教于學，讓群眾愿意來，坐得住，聽得進。三是變“被動聽”為“主動答”。改變過去“干部在臺上宣講，群眾被動接受”的形式，把要讓農民知道的內容編成知識競賽題，通過舉辦知識搶答賽，或者在文藝演出中穿插有獎問答，讓臺上臺下互動起來。四是變“灌輸式”為“互動式”。把“一廂情愿”式的灌輸教育，變為“聽得進去、說得出來”、由一知半解轉變為不懂就問的“互動式”。從“我們講什么群眾聽什么”，變為“群眾關心什么我們就講什么”，使得思想政治工作與群眾所關心的切身利益問題緊密結合起來，互相滲透，互相促進，有效地解決了“群眾坐不住、聽不懂、學不進”的問題，大大增強了農村精神文明建設工作的滲透力和影響力。

三、不斷完善工作機制，提升道德水平。

社會主義新農村建設是一項系統工程，是物質文明、精神文明和政治文明在農村的有機結合，必須建立協調機制，協調發展。鄉風文明與“二十字”目標的其余幾項相比較，是一項經常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項工作建立健全長效機制是不可少的。因此，在工作中，農村精神文明建設要與制度建設緊密結合起來，通過完備的制度保證文明創建常抓不懈，農村精神文明才能長足發展，才能始終與新農村建設的步伐一致。在新農村建設進程中，要及時總結文明創建的先進經驗，不斷完善農村精神文明建設的常規程序，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設工作有章可循、有據可依，從而逐步實現農村精神文明建設的科學化、制度化、規范化。章貢區在新農村建設中積極探索，建立健全各種機制，引導農民自我管理，自我教育，不斷提升農民的思想道德水平。一是建立健全門前“三包”責任制。依靠群眾自治組織，發揮“五老”作用，積極探索形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。二是建立健全評比監督機制。按照《新農村建設公約》和《村民文明衛生公約》等自治章程，在農戶中廣泛開展“衛生光榮戶”、“十佳和諧村莊"、“十佳文明信用農戶”、“十佳文明信用村”等群眾性創評活動，使創評活動經常化、制度化、規范化，規范村民日常行為，轉變農民生活習慣和生活觀念。三是建立健全群眾性文明創建和自我教育機制。結合新農村建設村莊環境整治，在全區組織開展以“良好風尚到戶、思想教育引導到戶、知識信息贈送到戶、檢查評比到戶”等“四到戶”和每個村“組建一個倡導新風理事會、演出一臺新農村建設專題的文藝節目、每季辦好一件群眾滿意的好事實事、培育宣傳好一個典型、每月組織開展一次志愿者義務勞動、各鎮編寫一批村規民約或三字歌、三句半、快板詞”等“六個一”為主要內容的“4＋6”文明創建活動，把突擊整治與經常性管理有機結合，有效防止了“集中整治一陣風，長效管理一場空”現象的發生。同時積極發揮廣大黨員的先鋒模范作用，成立了扶貧幫困等志愿服務隊，長期開展公益活動，形成“村落是我家，建設靠大家”的良好氛圍。