第一篇：成片推進新農村建設的思考

成片推進新農村建設的思考

社會主義新農村建設是一項長期戰略任務，需要總體規劃、分步實施、常抓不懈，扎實有序地推進。近幾年，省委政府立足四川實際，著眼于促進農民增收、縮小城鄉差距、實現全面小康目標，成片推進社會主義新農村建設，取得了顯著成效。“十二五”時期，我們將繼續堅持規劃先行，以新農村示范片建設為突破口，積極探索跨鄉連村、成片推進、以片帶面的新機制。

一、切實加強領導，完善各種政策，進一步強化新農村建設成片推進工作的保障。成片推進新農村建設是加快農村全面小康建設的重大舉措，各級黨委、政府要高度重視，立足實際，要在已取得階段性重大成效的基礎上，繼續以示范片建設為突破口，強化支持政策，加大投入力度，以片帶面、以片促面，做好新村建設整體性安排，制定分類推進新村建設的整體性安排方案，加強分類指導，推進重點突破，加強機制創新，增強建設動力，加強督查考核，實行動態管理，努力推動成片新農村建設取得更大突破。主要措施包括：

（一）將主導產業與新村建設同步推進。通過主導產業增加農民收入，同時改善居住環境，注重一三產業互動，相互補充。政府放寬經營范圍，支持多領域經營，堅持“非禁即-1-

準、非限即許”的原則，除法律法規明確禁止或限制的行業外，全面放開經營。只要符合科學發展觀要求、有利于經濟社會發展的，都積極予以登記。

（二）以財政投入為引導，吸引社會資金。目前，農民收入水平低、用于經營的資金渠道少、經營規模小一直是制約著我地區“三農”發展的主要因素。所以我地區有必要降低準入門檻，鼓勵農民創業投資；放寬農村個體工商戶、企業的住所（經營場所）權屬證明限制。大力發展農村金融機構，保證農民能夠及時的獲得發展所需要的資金。同時也要建立好信用制度，形成良好的借貸關系，避免不良資產的產生。

二、因地制宜，科學規劃，連片培育發展產業，切實提高農民收入。各示范片要立足本地區位條件、地型結構、土壤條件、氣候條件、生活習性等實際情況，以優化資源集中配置為原則，以現代農業產業基地建設為抓手，因地制宜優化產業布局，連片發展現代種植業、畜牧業等特色效益農業，積極發展農產品加工和鄉村旅游等二、三產業，同時還要注重示范片與示范片之間的相互銜接，堅持差異化、品質最優化的原則，避免一刀切，實現片片有主導產業、村村有特色品種、戶戶有增收項目。同時，擴大農產品流通渠道，實現農企合作，打造農產品品牌，提升農產品市場競爭力，以實現農民增收。開展“送商標上山下鄉”活動。深入企業、農戶

上門宣傳，推廣普及商標法律知識。啟動農村涉農商標免費培訓計劃，提高農民及涉農企業的商標意識。積極引導農民和農產品生產、銷售、加工企業注冊商標，著力打造“一村一品一標”或“一鄉一品一標”。積極指導有關地方和組織注冊地理標志。推行“公司+商標+農戶”的商標運作模式，提高農業產業和農產品市場競爭力，為農業發展和農民增收服務。

大力培育發展農產品交易市場。依托區域特色農業，為當地優勢農產品廣辟銷路，解決農產品賣難問題。建立農產品批發市場和生產基地之間的對接，形成“市場聯基地，基地帶產業，產業興市場”的發展新模式。

三、完善配套建設基礎設施和完善公共服務體系。堅持“生活低碳化、生產便捷化、環境優美化”建設目標，要加快推進基礎設施建設，完善村道路、水、電和通信等配套體系，大力改善群眾生產、居住和生活條件；要大力引導和支持服務網絡延伸到村，積極發展教育、文化、衛生、商業和村民活動中心等公共服務設施，增強農村公共服務保障能力。同時，加強村級班子和新型農民合作經濟組織建設，提高民主管理水平和組織化程度，增強自我發展能力。整頓規范市場秩序，維護農民合法權益，建立農資監管長效機制。督促農資經營者建立健全留樣備查制度、農資經營戶誠信責任制度、不合格農資商品召回制度，實現農資產品的可追溯

管理。

加強農村食品市場監管，抓好食品安全監控網絡建設，依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品等違法行為，改善農村消費環境，提高農村食品質量。建立涉農企業保護機制。依托12315申訴舉報系統建立涉農企業案件快速舉報、快速查處、快速回應機制。圍繞知名涉農企業開展重點保護活動，打擊侵害知名涉農企業合法權益的違法行為。

加強涉農知名商品保護。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和“傍名牌”等違法行為。推行涉農知名商品特有的名稱、包裝、裝潢自愿備案制度，節約維權成本。

四、分類推進新村建設。要堅持政府主導、市場推動、群眾自愿，按照成片連線、擴面連片、全面覆蓋的思路，加快建設新型村落民居，以片帶面提高新農村建設的整體水平。要把新村建設擺在新農村建設的突出位置，認真做好新村建設整體性安排，堅持因地制宜、科學規劃、分類推進、分步實施，全面提升新農村建設水平。要積極探索新農村綜合體建設，堅持城鄉統籌、“兩化”互動、“三化”聯動，把發展現代農業與加快農業現代化、發展農產品加工與促進新型工業化、構建農村新型社區與推進新型城鎮化結合起來，加快形成城鄉一體化新格局。注重統籌協調，堅持規劃先行。結合土地利用總體規劃、工業用地規劃、城鎮發展規劃，撤

并自然村、小山村，改造空心村、破舊村、城郊村，在宜居、宜業之處加快規劃新型村落建設主體功能區，把新型村落建設主體功能區發展為新型村莊、農房建設的承載地。二是完成村莊規劃。村莊規劃在選址布點上以景區周邊、城郊結合部、干道公路沿線、產業園區輻射區域為重點，在特色培育上力爭實現居住功能與發展旅游經濟、集鎮經濟、通道經濟和園區經濟相結合，在服務保障上既要考慮水、電、氣、路，又要考慮生產、教育、休閑、保健、環境整治需要。三是完成農房規劃。按照傳承歷史文脈，體現時代創新的原則，設計具有濃郁川北民居特色的農民住宅建設通用圖集，促使農房建設經濟實用、美觀舒適、安全環保。加大新型村落民居建設的扶持力度，各類涉地、涉農資金盡量向新型村落民居建設傾斜，村莊規劃編制、公共基礎設施建設和農房建設及風貌整治列入財政補助，建立新增建設用地收益定比反哺新型村落民居建設制度。

五、強化新型農民培育，樹立文明鄉風。以農民增收和農村生活條件改善為根本出發點和落腳點，以現代農業產業發展為重點，在保護好農民的切身利益，充分調動農民的積極性和創造性的同時，要統籌思想道德、文化科技、民主法制、村規民約、感恩教育等建設，制定相應的規章制度，建立健全政策激勵機制，加大新型農民培訓力度，將農民工

轉移培訓與現代新型農民培訓相結合，加大對農村創業人才、農村科技示范戶等的培訓培養，提高農民參與積極性和持續性，積淀和提升文明鄉風。進入21世紀以來，廣播、電視、電話已成為我地區農民獲取信息的主要渠道。因此應積極加強信息化建設，切實提高廣播、電視人口覆蓋率。農民可以在家里通過遠程教育網絡得到各方面學習的機會、學習的條件，得到自己想要的精神方面的一些追求和享受。同時要充分利用群眾喜聞樂見的形式，可以依托文化宣傳組織，以文藝節目的形式反映我縣農村新生活、新變化，抨擊不良習氣。

社會主義新農村建設工程是一個漸進的、長期的過程，需要我們持續、穩定的推行。只有這樣才能讓各項惠農利民政策深入人心，落到實處；才能解決農民增收、農業增效、農民維權等問題，從而加快新農村建設的步伐，最終達到全面實現小康社會和完成現代化建設的根本目標。

城北鎮：梁賽2011.12.13

第二篇：成片推進新農村建設紀實

成片推進新農村建設紀實（綿陽梓潼縣）

2012-10-26

生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是梓潼新農村建設始終踐行的總體方針。全縣以“整合連片推進”的方案先發展新農村示范片，示范片建設幅員面積現已達100平方公里。

梓潼始終圍繞“發展新產業、建設新民居、塑造新風貌、創建新機制、培育新農民、建好村班子”的目標，“發展為先、富民為要、生態為重、民生為本”發展理念，結合災后重建，整合項目資金，加大財政投入，全面推進產業發展，分類推進村落民居建設，配套推進基礎設施和公共服務設施建設，大力開展環境綜合治理，建立高品質農產品、生態化居住環境、和諧人文環境的新農村示范片，以片帶面整體推進新農村建設。

建好示范帶、示范區、示范點，以樣板工程引領新農村建設

走進梓潼縣新農村建設示范片，街道寬敞平整，房前屋后綠樹環繞，鄉風樸實文明。這樣的新村，得益于梓潼縣詳細分析丘區縣的具體情況，因地制宜。梓潼縣幅員面積1442.3平方公里，轄32個鄉鎮、1個經濟開發區，1個七曲山風景區，329個村、20個社區，總人口38.2萬人，其中農業人口32.2萬人，耕地面積42.48萬畝（第二次土地資源普查數據為76.8萬畝），林地面積92.1萬畝，森林覆蓋率40.1%。

做好規劃，是改善農村的基石。農業人口占全縣的百分之八十，該縣針對各家各戶制定詳細建設規劃和實施方案，做到村有藍圖、戶有詳規、年有方案。圍繞“八個一”為基本標準（即有一個科學可行的發展規劃、一項特色鮮明的支柱產業、一個文明和諧的居住環境、一個通暢便捷的入戶道路網絡、一套安全方便的飲水設施、一套基本完善的公共服務體系、一個富有活力的新型經濟組織、一個堅強有力的村級班子）做好項目規劃。

優先發展示范片建設，找尋適合本縣的新農村建設模式。再好的規劃也要用在實處，梓潼縣按照“基礎突破、產業支撐，整體推進、全面發展”的原則和“縣上有亮點、鄉（鎮）有重點”的要求，圍繞主導產業培育、基礎設施改善、農村環境整治、農民素質提升等重點工作，堅持規劃優先與保持原貌相結合，堅持服務城市與以城帶鄉相結合，堅持政府引導與村為主體相結合，堅持因地制宜與分類指導相結合，堅持政策配套與市場運作相結合，堅持典型引路與全面推進相結合，整合部門力量，深入調研、科學論證，綜合考慮梓潼縣基礎設施、區位優勢、產業現狀等因素，將文昌、長卿、東石、石牛、宏仁、豢龍等6個鄉（鎮）的26個行政村，確定為新農村建設示范片（即梓潼縣文昌新農村建設示范片）。

突出區域特色，以產業發展為引擎，全力打造新農村

只有產業優化發展，才能真正實現新農村建設。產業帶民富。梓潼縣打破鄉（鎮）、村、組行政區劃，重點以山脈、流域及骨干交通道路為界線，以市場為導向，按照優勢突出、特色鮮明、集中連片發展的思路，不斷加大投入力度，全力推廣先進技術，積極開展土地流轉，狠抓招商引資，在畜禽養殖、水稻制種、花生海椒、蔬菜水果、工業原料林等重點領域，大力發展生態、循環、觀光農業，積極推進農業生產標準化建設，引進和培育了一批骨干龍頭 1

企業，發展壯大了一批農村專合組織，引導龍頭企業、專合組織與基地農戶構建股份制、股份合作制、利益兜底、收益分成等更加緊密的一體化生產經營共同體和利益共同體，支持和鼓勵龍頭企業、專業合作社、種養大戶申報“無公害農產品、綠色食品、有機食品”認證工作，強化品牌意識，努力推出一批名、特、優農產品，不斷提高農產品附加值和市場競爭力，使農民充分享受到了發展成果，熱情地投入到新農村建設的浪潮中。

該縣示范村已實現了“八個有”目標，即有穩定的增收項目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來水、有廚廁圈沼標準化設施、有就學就醫的基本條件、有可靠的養老保障、有文明和諧的生活習俗。

推進農業科技創新，做大做強優勢產業、做優做亮特色產業。梓潼縣許州鎮天寶村新農村示范片以許州天寶村、橋河村、欄桿村、迎江村為重點，輻射帶動牛蹄山村、中壩村等9個村，成片發展文昌蜜柚12000畝；在宏仁鄉，以成熟的果蔬基地為中心，打造新農村綜合體，重點發展果蔬及高品質蛋雞。宏仁鄉金寶村新農村綜合體已建成“1+6”公共服務中心4處1320平方米，集中聚居點5個308戶960人，發展特色果蔬及花卉基地。

據不完全統計，梓潼縣已累計引進綿陽科興生態農業有限公司等龍頭企業9家，靚綠瓜菜等農民專合組織13個，在石牛鎮雁門村、宏仁鄉五星村和金寶村、東石鄉油坪村建蔬菜大棚1000畝，棚架葡萄520畝，發展水（干）果2860畝，新（改、擴）建規模養殖小區（場）6個。將于2012-2016年在石牛、長卿、宏仁3個鄉鎮分階段發展綿梓產業帶葡萄種植5000畝。示范片內設施農業達到2470畝、蔬菜6015畝、水（干）果6390畝，出欄生豬54550頭，存欄高品蛋雞140萬只，實現產值3.4億元。

新農村建設示范片的成功，讓梓潼堅定信心，堅持“兩個帶動”實施“產業強縣”，早日實現“中國有機農業（食品）基地”和農業“雙百”（出欄優質生豬達到100萬頭、農業基地規模達到100萬畝）目標，讓新農村的生活人人稱羨。

注重基礎配套的要素保障，提升農民幸福指數

示范片建設的首要工作就是要改善農民的生產生活條件。

梓潼縣始終堅持以“水”為中心、“路”為重點，大興農田水利基本建設，按照項目資金“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，將有關涉農項目資金整合投入，積極發揮財政資金杠桿作用，運用農業擔保、財政貼息、民辦公助等方式，引導金融資本、工商資本和民間資本投入，合力支持新農村示范片建設。全縣共整合農業、林業、水利、畜牧、沼氣、交通等項目資金1.2億元，新建道路82.9公里、沼氣池1240口、渠系51.3公里，綜合整治農村土地10280畝，農村飲水安全率達95%以上，極大地提升了農業生產和農民生活條件，不斷夯實新農村建設基礎。

百姓安居樂業，才能實現農村人文環境的大幅度提升。“5·12”地震后，梓潼縣災后重建農村絕大部分房屋已建成樓房，全縣329個村（其中：289個重建和40個擴建）均列入特殊黨費援助項目。以“生態為重”為發展理念，“三打破、三提高”為原則和依山傍水、錯落有致、各具特色的要求，結合自然環境、主導產業，引導農民改舊房建新房。并且綜合考慮行政村規模、地理位置、人口數量、經濟實力和區域特色等因素，圍繞示范片農民生產

生活需要，合理確定村級公共服務活動中心的主要內容和功能，努力健全公共服務組織，完善公共服務設施，增強服務功能。示范片新民居建設達9273戶，占總戶數92.9%。

目前，功能配套完善、設施設備齊全的梓潼縣村級陣地已成為廣大黨員和村民活動的主陣地。宏仁鄉金寶村、東石鄉油坪村、石牛鎮雁門村、許州鎮天寶、欄桿村等村的“1+6”村級公共服務中心建設穩步推進，26個新村和村級公共服務中心建設順利完成，城鄉公共服務均等化水平大幅提升，農村文明程度和農民生活質量水平不斷提高。新型農村合作醫療制度逐步完善，農村三級衛生服務網絡和社區衛生服務中心的綜合服務能力不斷加強。低生育水平持續穩定。

農村基礎設施上檔升級的同時，梓潼縣按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，以治理環境衛生、容貌秩序為切入點，以公路沿線、集中居住點為重點，突出川西民居、文昌文化特色，以前庭后院布局格式，塑造農房風格風貌311戶。深入開展“兩建三清四改五通”活動和“美在農家、綠在農家”活動，大力開展環境綜合治理，群眾積極栽種花果苗木，植樹造林，美化家園，文明健康的生活風尚步入農家，生態農村已然形成。

第三篇：新農村建設成片推進工作現場會交流材料

新農村建設成片推進

工作現場會交流材料

建設魅力村寨發展富民產業

中共汶川縣委汶川縣人民政府

（2012年8月日）

尊敬的昌平常委書記，各位領導：

在全省深入實施農業產業化，加快推進產村相融連片建設新農村的關鍵時刻，您們帶著省委省政府對汶川的關心關愛，不辭辛勞蒞臨汶川調查研究我縣農業產業化工作，使我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍添信心。在此，汶川縣委、縣政府和全縣10萬藏羌回漢同胞向您們表示最熱忱的歡迎和最衷心的感謝！

汶川縣位于四川盆地西北部邊緣，阿壩州東南部，全縣幅員面積4084平方公里，轄6鎮7鄉，總人口10.11萬人，其中藏羌回三大民族占總人口的60%，素有“大禹故里、熊貓家園、羌繡之鄉”的美譽。

2009年9月，省委、省政府把汶川縣確定為新農村成片推進示范縣，2010年初又確定為整縣推進新農村建設示范縣。按照省、州要求，汶川縣搶抓災后重建、藏區跨越發展重大歷史機遇，堅持“民富、村美、班子強”發展方向，緊緊圍繞建設“岷江河谷現代特色農業示范區”的戰略定位，以“農業增效、農民增收、農村發展”為核心，深入實施“兩化”互動、“三化”聯

動、統籌城鄉發展戰略，大力推進災后重建、產業振興、文化復興、設施配套、公共服務、黨的建設和農民專業合作經濟組織建設等新村建設工作。全縣經濟社會快速發展，農村面貌煥然一新，地方生產總值年均增長49.9%，地方財政收入年均增長83.3%，農民人均純收入年均增長21.9%，形成了產業與村寨互動共融發展的良好格局，穩步推進了“災區變景區、田園變樂園、窮人變富人”發展目標的實現。我們的主要做法是：

一、抓規劃統籌，促進災區變景區

災后重建完成后，我們圍繞“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”三大任務，堅定省黨代會提出的地方生產總值、地方公共財政收入、城鄉居民人均收入“三個顯著提高”奮斗目標不動搖，堅持發展為要、規劃先行的指導思想，科學布局新農村建設，優先發展休閑農業與鄉村旅游，促進全域景區、全面建設、全民受益。

（一）堅持災后重建與農旅發展相結合。按照“以文為魂、農旅統籌、一三互動、接二連三”思路，結合發展振興的實際和汶川全域推進旅游大發展的要求，先后聘請169個設計單位、1300余人參與汶川新農村重建發展規劃，結合汶川災后重建實際，把休閑農業旅游與民族風情重構、環境優美幸福家園同規劃、同部署、同落實，促進小產業大發展、小產品大市場，確保新村建設中的產業優先發展、率先發展。

（二）堅持共建共享與新村建設相結合。按照災后重建成-2-

果人人共享的目標，進一步使用好、經營好、運轉好、管理好災后重建成果，切實加強水、路、電、氣等基礎設施的建設和管護，夯實新農村建設基礎。以提高農業綜合生產能力為重點，圍繞產業發展不斷完善基礎配套，著力將農業基礎設施建設向服務產業發展集中，為培育骨干增收產業創造條件，增強農業可持續發展后勁。堅持政府主導、企業主體、市場運作的原則，探索符合我縣實際和市場經濟原則的農業產業化新模式，通過“公司+支部+農戶”的方式盤活農村生產要素，實現公司發展、群眾增收。

（三）堅持農旅發展與新村建管相結合。按照“農民主體、農旅互動、農村社區”方式，把休閑農業與鄉村旅游納入全面推進社會主義新農村建設總體規劃，把全縣作為一個景區來規劃，把集鎮作為一個小城來設計，把村莊作為一個景點來建設，把農戶作為一個文化小品來改造，著力形成一村一品、一鄉一特的鄉村旅游定位和發展格局。

二、抓農業轉型，促進田園變樂園

充分發揮獨具汶川特色的農業優勢，遵循產業、企業、產品發展路徑，推動傳統農業向現代休閑農業轉型發展。2011年，休閑農業產值增長200%，農民人均純收入同比增長26.7%；預計2012年全縣農民人均現金收入達7380元。休閑農業與鄉村旅游帶動農民增收占80%以上，成為汶川科學發展的支柱產業、加快發展的富民產業。

（一）突出農業產業特色化。堅持溝域差異發展指導思想，捆綁項目，整合資金，大力實施以獼猴桃、甜櫻桃、花卉、現代畜牧業為內容的“農業四千萬”工程，發展甜櫻桃基地3萬畝，年產量達到1000萬公斤；發展獼猴桃基地5萬畝，年產量達到1000萬公斤；建立高原、生態、特色花卉基地1萬畝，種植1000萬盆（株）；發展以跑山雞、跑山豬為主體的家禽家畜1000萬只（頭），連點成線、連線成片、連片成面，使特色農業產業帶成為觀賞體驗風景帶。經過災后重建發展,“農業四千萬工程”已成為汶川的富民增收工程，2011年以來，“農業四千萬工程”帶動增收占全縣農民總增收的80%以上。

（二）推進農業園區標準化。堅持把山當田耕、把樹當菜種、把農業園區當家管，做大特色農業規模聚集點，一片一片開發；做長農業產業延伸點，一條龍一條龍開發；做圓農業循環經濟點，一個圓圈一個圓圈開發。先后建立了汶川大學生創業園、汶川甜櫻桃博覽園等一批標準化農業園區。

（三）打造農業產品品牌化。積極創新探索企業、產業、產品、品牌發展模式，規劃建設川西北高原地區農畜產品生產加工基地，著力打造“高原、生態、有機”農產品品牌。汶川甜櫻桃、汶川羌繡先后榮獲國家地理標志稱號；2011年，汶川甜櫻桃被評為全國最著名的100個農產品、第八屆西博會“最受歡迎展品獎”和“最暢銷產品獎”。2012年汶川甜櫻桃產量達150萬公斤，平均銷售價達50元/公斤，實現收入7500萬元，甜櫻

桃種植戶均收入達15000元，全縣人均增收達1100元。

三、抓農旅互動，促進窮人變富人

積極探索建設有規模、多功能、現代化、開放性的新型農村社區，打造特色魅力村鎮、幸福美麗家園和精品旅游村寨，形成特色濃郁的休閑農業與鄉村旅游景區景觀集群。2012年上半年，累計接待游客235.2萬人次，同比增長32.3%;實現旅游收入10.04億元，同比增長48.2%；實現社會消費品零售總額2.91億元，同比增長18.9%。

（一）強核心，打造全域景區。堅持以精品景觀、精美村寨、精致農莊為方向，著力把每一個產業園區、每一個生態村、每一個特色鄉鎮打造成精品旅游景點。全縣11個特色魅力鄉鎮、20個精品旅游村寨、91個幸福美麗家園基本建成，兩年連續成功創建覆蓋全縣70%鄉鎮的汶川三江生態旅游景區、汶川水磨古鎮景區、汶川映秀5〃12紀念地景區、汶川大禹文化旅游景區四個國家AAAA級旅游景區，景區內道路、停車場、洗手間、電話亭、指示牌、網絡信息平臺基本俱全，接待能力和服務水平全面提升，通過旅游景區化、標準化建設，全面撬動了新農村整縣建設。

（二）挖內涵，做特鄉村旅游。以鄉村自然環境、農林牧生產、民俗節慶、藏羌風情、村落古鎮、農家生活等為依托，根據各個鄉村特色特點，充分展示悠悠客棧、地道美食、攝影攝像、戶外運動、文藝表演、勞作體驗等玩點和體驗。此外，我縣正在積極規范建設和發展一千戶星級農家樂和一千個特色菜品。

（三）細服務，豐富旅游要素。圍繞旅游六要素，在“農、土、俗”上細挖掘，在“新、奇、特”上下功夫，開發了“吃農家飯、住農家店、干農家活、摘農家果、做農家事”體驗活動。挖掘了綿虒豆腐、映秀板房雞、水磨臘肉、三江虹鱒魚、山珍野菜等千道藏羌特色美食，研發了千種藏羌刺繡和震源石、甜櫻桃、獼猴桃等旅游產品。

汶川作為山區民族縣，新村建設、產業發展、農民增收是我縣長抓不懈的一項重要任務。我縣將遵循“以農為本、科學規劃，因地制宜、突出特色，強化服務、規范管理，政府引導、社會參與”的原則，積極探索休閑農業與鄉村旅游發展模式，把農業變成休閑、快樂、高效的產業，把農村變成美麗和諧的家園，把農民變成富裕而有尊嚴的群體，促進汶川農業農村工作再上臺階。

最后，誠祝昌平常委及各位領導工作順利，身體健康，扎西德勒，納吉納祿。

第四篇：關于推進新農村建設的幾點思考（范文模版）

關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考2007-12-25 23:27:43第1文秘網第1公文網關于推進新農村建設的幾點思考關于推進新農村建設的幾點思考(2)關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

（一）重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

（二）長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

（三）主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設

新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

（四）點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于第1文秘網本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

（五）城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；

二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

（一）開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農業旗縣區進行調研。

（二）研究制定具體實施方案。圍繞包

頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

（三）抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

（四）加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定

關于推進新農村建設的幾點思考

第五篇：關于推進新農村建設的幾點思考

關于推進新農村建設的幾點思考

通過學習新農村建設的資料文件，赴遵義地區參觀考察，深入擬定的試點村調查研究和縣級干部研討班的系統學習，提出以下幾點思考：

一、關于新農村建設的幾個關系問題

重大與具體的關系。溫總理指出：“建設社會主義新農村，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關系到實文章來源于大秘書網http://www.tmdps.cn現國家長治久安和民族的偉大復興”。從政治上、戰略上、穩定上等方面充分說明新農村建設的重大意義。不僅僅是三農本身問題，是全國、全社會政權問題。新農村建設涉及經濟、政治、社會事業、黨建等諸多方面，但最具體、最迫切的任務是不斷滿足農民群眾最長久的衣、食、住、行等方面的需求，進一步提高農業生產水平和農民生活質量。建設新農村同農民的關系最密切、利益最直接。所以，我們加快建設新農村，意義重大，同時又關系農民切身利益，直接、具體。

長遠與緊迫的關系。建設社會主義新農村，是中央提出的“工業反哺農業，城市支持農村”，實現城鄉互動、協同發展、構建和諧社會的一項長期歷史任務，不能一蹴而就。胡錦濤同志指出，“從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新 農村需要經過幾十年的艱苦努力”。要徹底改變廣大農村落后的生產條件和生活環境，不是短時間內就能完成的。

當前，農業基礎設施相對脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距進一步擴大，統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的機制體制尚未建立。而全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。因此，建設新農村又是一項非常緊迫的任務，絕不能等待觀望。包頭市工業城市變化非常大，但農村、農業發展滯后，構建和諧社會，全民建設小康社會，務必要求主動抓緊推進新農村建設。

主體與主導的關系。農民是新農村建設主體，是主要參與者和直接受益者。建設新農村必須堅持尊重農民意愿。建設新農村是一個大的系統工程，單依靠投資是不夠的，必須激發廣大農民的自主創業潛能，引導農民經過投工投勞等形式，辛勤勞動，改善生產和生活條件，建設自己的家園。

各級政府是主導。主要經過規劃引導、政策扶持、增加投入、典型示范、地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。從以往經驗和教訓來看，完全靠政府包辦可能會出問題。

點與面的關系。當前，加快推進新農村建設，重點是抓試點建設。根據基礎條件、農民愿望等因素，選擇新農村本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn建設試點。通過不斷總結新農村建設的試點經驗，推進面上工作。同時，在 面上，涉及國家政策和關系農村方面的工作要整體推進。如，農業方面的“三補一免”、教育方面的“兩免一補”、衛生方面的村鎮衛生院建設、廣播電視方面的“村村通”以及交通方面的道路建設等等。所以，加快建設新農村，要堅持試點起步、點面結合、整體推進。

城市與新農村建設的關系。過去，在不同歷史時期，多次提出建設社會主義新農村問題。但是，這次提出有著很鮮明的時代特征。一是特別強調科學發展、統籌城鄉發展、推進全面小康進程；二是特別強調工業反哺農業、城市支持農村，動員全社會參與。

目前，我市農村依然處于落后狀態，城市工業處于工業化的發展中期，已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的實力和能力。所以，加快推進新農村建設，不僅是農村的任務，更是城市支持農村義不容辭的責任，這一點在我市具有特別明顯的特點和意義。我理解包頭市推進新農村建設，主要應該是城市支持農村，共建農村美好家園。

二、關于新農村建設的推進方式

開展調查研究。溫總理指出：新農村建設不缺認識、不缺口號、缺的是“實招”。“實招”從哪里來？需要在系統學習的基礎上，深入縣、鄉、村調查研究，了解農民群眾最迫切需要解決的問題，形成初步意見，為領導決策提供依據。目前，我局已經組織四個工作小組，分別深入到四個重點農 業旗縣區進行調研。

研究制定具體實施方案。圍繞包頭市新農村建設總體要求，研究提出包括總體思路、基本原則、建設重點、建設時限、方法步驟、保障措施和工作機構等內容的具體實施方案，經研究同意后，認真組織實施。目前，我局按照市領導要求，正在研究核實全市新農村建設實施具體方案。

抓緊編制試點規劃。按照規劃先行的原則，組織力量對試點進行規劃編制和審批。做到規劃一次編制、項目分年建設、整體逐步完善。在編制試點村村莊規劃的同時，兼固生產發展規劃，同步推進人居環境改善和經濟發展。我理解試點規劃重點是村莊規劃，但應該生產規劃，否則是不完整的。

加快推進新農村試點建設。按照整體啟動、試點起步的原則，抓緊研究制定試點選擇、試點模式、試點規劃、建設重點、部門幫扶、資金投入、思想發動等具體意見。市委、市政府擬定選擇100個行政村進行試點，目前，我局正在開展選擇試點等有關工作。初步想法：試點選擇上，要選擇基礎條件較好，群眾有著強烈愿望的村；試點模式上，推進建設示范村和整治村；建設內容上，重點是基礎設施建設和發展社會主義等。

建立有效工作機制。一是明確市、縣兩級的職責。市級負責指導、督促、協調等，縣級重點負責組織實施。二是實行城區和農業旗縣區的結對共建。一個城區和一個農業旗縣 區通過結對的形式，形成協同共建。三是市直有關部門、單位、企業等，對新農村建設的試點村進行幫扶。四是建立考核、獎懲機制，實行目標管理。

三、關于發展生產和增加收入的問題

中央提出建設社會主義新農村，要求20個字，5個方面。涉及經濟、政治、社會、黨建等各方面，是一個有機整體。完整體系，必須全面把握，協調推進。但首要的任務是堅持以經濟建設為中心，加快發展生產，這是建設新農村的基礎，沒有這個基礎，其它方面都無從談起。建設新農村絕不等于建新村。

全力推進現代農業。一是用工業理念謀劃農業發展。借鑒現代工業組織形式，推進專業化分工、規模化生產，不斷提高農業的產業化水平；借鑒工業融資方法，實現資源的優化配置，形成農業多元化的投入格局；借鑒工業質量標準理念，完善農產品質量標準體系，提高質量安全水平；借鑒工業市場營銷理念，通過大力發展現代流通方式，推進農產品營銷。通過以上四個借鑒，加快謀劃和推進現代農業。二是加快推進農牧業產業化經營。積極扶持、引導農畜產品加工、流通龍頭企業。對現有龍頭企業，要加大扶持、服務力度；對在建的龍頭企業，要搞好全方位服務，爭取盡快投產達效；對擬建的龍頭企業，要加大招商引資力度，全力做好前期各項準備工作。大力發展各類合作經濟組織。從多層次、多形 式、多領域，發展各級、各類經濟合作組織，提高農牧民的組織化程度。抓緊成立包頭市肉羊、飼草和漁業等協會。關于草業協會，計劃在下星期召開成立大會。三是加快發展乳、肉、薯、菜等主導產業基地建設。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快實施奶牛和肉羊富民工程、種植業節本增效工程等。同時，大力發展特色農業、訂單農業、設施農業、生態農業和無公害農業等。四是加快農牧業科技進步。加緊建立產學研相結合的有效機制，促進科研成果轉化，轉變農牧業增長方式，提高經濟效益。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，重點是要組織實施主體培訓，提高農牧民的自我發展能力。大力推進農牧業機械化，推行集約化生產、規范化經營，提高勞動生產率。

擴大農牧民增收渠道

在最近召開的市委九屆九次全委會議和全市農村牧區工作會議上，提出“十一五”時期農牧民人均純收入年均增長16%，到XX年達到1萬元。今年確保5300元，力爭5500元。實現這一目標，主要取決于以下幾個因素。一是生產增收。圍繞乳、肉、薯、菜四大主導產業，重點發展奶牛、肉羊產業，實施種植業節本增效工程等。二是政策增收。認真落實農業方面糧食直補、良種補貼和農機補貼，教育方面的“兩免一補”以及醫療衛生、社保等相關政策。三是減負增收。工作重點是由減負監管轉移到收益性和社會負擔的監督 上來，嚴格執行收費“公示制”、訂報“限額制”和涉農案件“責任追究制”等。節約的也等于增收。四是轉移增收。按照全市城鎮化和農村牧區工作會議精神，以轉移就業前的引導性培訓和職業技能性培訓為重點，會同有關部門和旗縣區，抓住包頭市“城中村”改造和煤化工等項目的建設機遇。協調和組織農牧民參與項目建設。引導具有一技之長的農牧民轉入城市或城鎮，從事二、三產業，實現就地轉移。五是扶貧增收。通過實施各種扶貧項目，提高“造血”功能，促進農牧民增收。