第一篇：對(duì)現(xiàn)代檔案管理創(chuàng)新的思考

對(duì)現(xiàn)代檔案管理創(chuàng)新的思考

一、前言

黨的十五屆四中全會(huì)、五中全會(huì)及十六大都提出，要加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略方針。2002年，中央發(fā)出大力加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)的要求，在國家大力實(shí)施信息化建設(shè)的大背景下，文件與檔案管理實(shí)踐迎來了巨大的創(chuàng)新機(jī)遇和空間。??

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”創(chuàng)新對(duì)國家興衰和發(fā)展是如此重要，對(duì)檔案工作也不例外。沒有科學(xué)的管理及創(chuàng)新，就不能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的根本目的。檔案管理創(chuàng)新是檔案管理與開發(fā)利用者的創(chuàng)新，是檔案事業(yè)宏觀管理者所進(jìn)行的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新可以尋找科學(xué)的管理規(guī)律和成功的管理創(chuàng)新的實(shí)踐有力地推動(dòng)了檔案工作不斷邁入更高層次。新型檔案載體的廣泛應(yīng)用，給檔案的整理、保管和利用方式都帶來了新的變化，這就要求檔案部門在工作實(shí)踐中，開拓創(chuàng)新，以推動(dòng)檔案工作向更高層次邁進(jìn)。從多年來檔案工作實(shí)踐看，面對(duì)新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn)，廣大檔案工作者在檔案領(lǐng)域進(jìn)行有創(chuàng)新的探索。如加大檔案執(zhí)法宣傳力度、升級(jí)達(dá)標(biāo)、推行政務(wù)公開、現(xiàn)代化管理、上網(wǎng)等等。這些有效探索，與時(shí)代要求相呼應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，為我們今天的檔案工作拓展了創(chuàng)新空間，為檔案事業(yè)的發(fā)展開拓道路。

二、思想觀念創(chuàng)新，是檔案管理推陳出新的前提

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，我國在國際上的影響與日俱增。黨的十一屆三中全會(huì)以來我國發(fā)生的翻天覆地的變化，都是不斷創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新是時(shí)代的要求，而觀念創(chuàng)新是各方面創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只有思想觀念創(chuàng)新，才能談得上管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。只有對(duì)管理創(chuàng)新的意義有了較高的認(rèn)識(shí)，才能重視、支持管理創(chuàng)新，才能進(jìn)行管理創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)。

檔案管理人員要在思想觀念方面創(chuàng)新，首先要對(duì)檔案管理工作的變化有明確的認(rèn)識(shí)。過去檔案工作主要是為政治服務(wù)，是相對(duì)封閉的，服務(wù)的方式也是被動(dòng)接待為主。改革開放之后，檔案工作已經(jīng)有了重大的轉(zhuǎn)變，既要為政治服務(wù)，還要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教學(xué)科研、編史修志服務(wù)。要面向社會(huì)，全面開放，并主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立后，對(duì)檔案事業(yè)提出了新的更高的要求，在不斷發(fā)展的新形式下，檔案工作者只有解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，才能研究新情況，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新突破。

檔案管理者必須注重創(chuàng)新思維培養(yǎng)。創(chuàng)新思維是一個(gè)相對(duì)性的概念，是相對(duì)于常規(guī)思維而言的一種思維方式。創(chuàng)新思維是在舊的方法和途徑不能有效地解決問題的情況下，采用新的思維去分析問題和解決問題的過程。在這一過程中，創(chuàng)新思維一方面以新知識(shí)點(diǎn)(如觀點(diǎn)、理論、發(fā)現(xiàn))來豐富人類的知識(shí)，從而增加知識(shí)的數(shù)量即信息量；一方面在方法上對(duì)已有的知識(shí)進(jìn)行新的分解與組合，實(shí)現(xiàn)已有知識(shí)的新功能。所以從信息的角度看，創(chuàng)新思維是一種知識(shí)總量增值的思維活動(dòng)。創(chuàng)新思維的探索還具有開拓性的作用。它是一種具有開拓意義的思維活動(dòng)，它發(fā)明的新技術(shù)，形成的新觀念，提出的新方案和決策，創(chuàng)建的新理論，不斷開拓人類認(rèn)識(shí)的新領(lǐng)域。它不僅可以是新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明，而且可以是新方法和新技巧。創(chuàng)新思維一般具有獨(dú)特性、新穎性、靈活性、非邏輯牲、對(duì)象的潛在性等特點(diǎn)。因此，要使檔案管理部門創(chuàng)新成功，必須培養(yǎng)創(chuàng)新思維，只有具備了創(chuàng)新思維，才能為創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

三、理論知識(shí)創(chuàng)新，是檔案管理活力的源泉

當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也是信息時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代中，各行各業(yè)都發(fā)生著日新月異的變化。檔案管理工作只有不斷進(jìn)行理論知識(shí)方面的創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。新形勢下檔案工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。譬如，以多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿了活力，如何在這塊新天地寫就檔案工作的華彩篇章，是整個(gè)檔案部門都應(yīng)考慮和實(shí)踐的大問題。另外，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政府職能以及行政管理模式必然隨之變化。對(duì)檔案工作來講，涉及的問題會(huì)越來越多，工作也越來越繁重。新問題、新挑戰(zhàn)、迫切需要廣大檔案工作者既要在思想上高度重視，又要在行動(dòng)上主動(dòng)探索，更要在實(shí)踐上進(jìn)行積極創(chuàng)新，才能使檔案工作跟上形勢的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

理論創(chuàng)新離不開一直高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。這就要求我們積極促進(jìn)檔案管理人員素質(zhì)的提高，建立一支學(xué)習(xí)型的工作團(tuán)隊(duì)。在信息技術(shù)日新月異的今天，檔案干部一定要有過硬的專業(yè)水平和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型工作團(tuán)隊(duì)，是適應(yīng)全球化、信息化和新經(jīng)濟(jì)的迫切需要。檔案管理者要對(duì)學(xué)習(xí)型組織的管理理念加以借鑒和吸收，營造終身學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)常化、普遍化的行為，促進(jìn)職工積極學(xué)習(xí)，努力掌握檔案工作所需的知識(shí)和技能，爭取成為學(xué)習(xí)型個(gè)體和創(chuàng)新型干部，成為復(fù)合型人才。

要實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)方面的創(chuàng)新，還要尊重知識(shí)，尊重人才。創(chuàng)新是一項(xiàng)科學(xué)性的活動(dòng)，因此創(chuàng)新的關(guān)鍵在于擁有一大批具有知識(shí)的人才。知識(shí)是創(chuàng)新的載體，人才是創(chuàng)新的主體。因此，檔案部門要搞好創(chuàng)新，就必須高度重視人才，大力開發(fā)檔案人才資源，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新提供人才保證。為使檔案專業(yè)人才快速成長，須建立激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)建一個(gè)良好的工作環(huán)境。一個(gè)融洽和諧的工作環(huán)境，可以使創(chuàng)新人員互相支持、互相配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、心情舒暢、精神振奮、減少內(nèi)耗，增強(qiáng)合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。

四、技術(shù)管理創(chuàng)新，是檔案管理全面發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。檔案管理要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)，離不開科學(xué)管理。把現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理方法應(yīng)用于檔案管理，是促進(jìn)檔案管理工作全面發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

技術(shù)創(chuàng)新就是要把以手工管理為主、計(jì)算機(jī)管理為輔，轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)算機(jī)管理為主，手工管理為輔。這是衡量檔案管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。技術(shù)創(chuàng)新貫穿于檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)，其核心是以高科技為先導(dǎo)。創(chuàng)新的熱點(diǎn)是新型技術(shù)在檔案中的應(yīng)用。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，使檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

技術(shù)管理創(chuàng)新一方面要努力推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新。檔案管理者要自覺堅(jiān)持在管理方法的創(chuàng)新上下工夫，在管理手段現(xiàn)代化上下功夫，堅(jiān)決克服等、靠、要和各種因循守舊思想的束縛，牢固樹立檔案是一種信息資源、同樣產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的理念，把有限的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o限的主動(dòng)服務(wù)，由以傳統(tǒng)的靜態(tài)服務(wù)、間接服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、直接的高層次服務(wù)，由封閉型的管理向開放型管理轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。另一方面要努力推進(jìn)管理手段的創(chuàng)新檔案管理主要是和數(shù)字與文字打交道，數(shù)字化檔案將成為今后檔案管理事業(yè)的主要存在形式，建設(shè)數(shù)字化檔案已經(jīng)成為檔案管理的發(fā)展方向，要逐步實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，使檔案的收集、整理、歸檔、編目、檢索等告別手工操作的模式，向著現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

五、總結(jié)

檔案管理者要按照“面向世界，放眼未來”的原則，建立檔案管理創(chuàng)新思維，開展創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)檔案管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)做到心中有數(shù)，以端正創(chuàng)新行為，做到穩(wěn)步前進(jìn)。注意取人之才，補(bǔ)己之短，并注重管理手段的推陳出新、推動(dòng)檔案事業(yè)不斷發(fā)展，放眼世界，注重參與國際檔案信息交流，以滿足多方面利用需求。

第二篇：人事檔案管理問題及創(chuàng)新思考

人事檔案管理問題及創(chuàng)新思考

摘 要：本文主要結(jié)合人事檔案管理實(shí)際情況，首先闡述了人事檔案管理的重要性，接著指出了當(dāng)前人事檔案管理存在的主要問題，最后對(duì)提升人事檔案管理水平給出了幾點(diǎn)創(chuàng)新性思考策略，以供相關(guān)部門參考借鑒。

關(guān)鍵詞：人事檔案；管理問題；創(chuàng)新思考；策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)人才的需求以及要求也愈來愈大，人事檔案也逐漸得到了重視，這為有效開展人事檔案管理工作奠定了基礎(chǔ)。人事檔案是由國家機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生的，其具有全面性、真實(shí)性、流動(dòng)性以及機(jī)密性四大特征，對(duì)個(gè)人活動(dòng)、學(xué)識(shí)水平、工作表現(xiàn)等都進(jìn)行了詳細(xì)記錄，以個(gè)人為單位集中保存起來的以方便用人單位等進(jìn)行考核利用的歷史記錄。人事檔案管理工作的完整性以及有效性對(duì)于個(gè)人以及用人單位均十分重要。伴隨著科技的進(jìn)步以信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的要求。因此，必須要根據(jù)人事檔案問題，思考探索出人事管理的創(chuàng)新性策略，以期進(jìn)一步提升人事檔案管理水平。人事檔案管理工作的重要性

人事檔案可以映射出各種人才的專業(yè)、研究方向以及個(gè)人的特長。做好人事檔案管理工作有利于人才的合理配置。一是通過人事檔案管理能夠有效挑選出優(yōu)秀的人才，并結(jié)合單位實(shí)際情況以及未來的發(fā)展方向，有針對(duì)性的制定出培養(yǎng)人才的計(jì)劃，充分挖掘工作人員潛能，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而推動(dòng)單位事業(yè)的發(fā)展。二是人事檔案是單位進(jìn)行選拔、考察以及任用人才的第一手資料，通過人事檔案管理有利于單位對(duì)工作人員的職位進(jìn)行科學(xué)合理分配。三是通過人事檔案管理可以實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)預(yù)測出人力資源的需求，不斷優(yōu)化人力資源配置。人事檔案管理存在的主要問題

2.1 舊的人事檔案管理方式太過繁瑣

以往的人事檔案管理屬于紙質(zhì)管理，對(duì)于檔案的收集、整理、?b別、裝訂、保管、錄入、查詢等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要憑借檔案管理工作人員手工去完成，不但特別繁瑣、復(fù)雜、低效，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，并且需要耗費(fèi)人力以及大量的時(shí)間才能夠較好的完成。假如碰到比較少的信息需求的時(shí)候借助于人工查閱還可以從容應(yīng)對(duì)，若碰到大批量的檔案信息需求，那么憑借手工對(duì)檔案進(jìn)行檢索、提取、查閱、摘錄等事項(xiàng)將會(huì)是一個(gè)特別復(fù)雜的工程，給檔案人員增加極大的勞動(dòng)強(qiáng)度，且時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，給工作帶來了一定的阻礙。在具體的檔案查詢過程中，程序復(fù)雜、繁瑣，要求查閱登記以及檢索等諸多要求，這在很大程度上影響了辦事的時(shí)效性。

2.2 人事檔案受人為影響較大

在人事檔案中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些造假現(xiàn)象。有些檔案管理人員的素質(zhì)欠缺，當(dāng)前社會(huì)的誘惑力比較大，假如檔案管理人員經(jīng)受不了外界的誘惑，往往會(huì)直接將某些重要的人事檔案信息泄露，直接影響到人事檔案的保密性。雖說我國近年來強(qiáng)化了人事檔案管理的力度，但是受人為篡改的現(xiàn)象依然屢禁不絕，如某些人為了滿足一己私欲以及自身目的對(duì)人事檔案信息進(jìn)行冒充別人或者是憑借人事檔案管理漏洞偽造材料，對(duì)我國的人事檔案管理制度構(gòu)成了極大威脅。

2.3 人事檔案質(zhì)量較低

當(dāng)前，人事檔案內(nèi)容編制中雷同、有關(guān)資料信息單一的特點(diǎn)特別明顯，如此人事檔案信息很難找出個(gè)人的特點(diǎn)、專業(yè)以及擅長的領(lǐng)域，很難有讓人耳目一新的感覺。這種人事檔案根本無法較好的反映出人盡其才的人事檔案管理理念，用人單位在進(jìn)行人才選拔和晉升的過程中都需要通過人事檔案中記錄的內(nèi)容進(jìn)行參考，一旦出現(xiàn)內(nèi)容雷同、資料單一的人事資料會(huì)對(duì)個(gè)人前途產(chǎn)生嚴(yán)重影響，無法充分發(fā)揮出個(gè)人的價(jià)值。

2.4 人事檔案管理信息化水平較低

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人事檔案信息管理系統(tǒng)開展得到廣泛應(yīng)用，但是技術(shù)還不夠成熟，有些單位依然采取手工操作的方式來替代計(jì)算機(jī)信息化的檔案管理方式，這種管理方式不利于人事檔案管理信息化發(fā)展以及管理管理效率的提升。人事檔案管理創(chuàng)新性策略

3.1 不斷完善人事檔案管理制度

人事檔案管理屬于一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行不斷完善才可以確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。所以對(duì)人事檔案管理制度進(jìn)行逐步優(yōu)化，才能確保人事檔案管理水平的提升。在構(gòu)建人事檔案管理制度時(shí)應(yīng)該將社會(huì)具體去求以及相關(guān)理論進(jìn)行有機(jī)融合，確保制度的有效實(shí)施。尤其對(duì)材料的收集以及管理進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)人事檔案內(nèi)的虛假資料要及時(shí)篩選，有效做到確保人事檔案的真實(shí)有效性。此外，要對(duì)人事檔案整理工作的工作職責(zé)以及要求進(jìn)行不斷完善，確保人事檔案卷宗的整理更為合理、全面、科學(xué)，確保單位用人制度的有效性。

3.2 逐步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，舊的人事檔案管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。必須要加強(qiáng)檔案管理工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，憑借業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高人事檔案管理人員的專業(yè)水平。首先，要向高等院校以及社會(huì)等多途徑、多渠道引進(jìn)專業(yè)檔案管理人員；其次，現(xiàn)有檔案管理工作人員自身必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，不斷調(diào)整檔案管理的方法以及手段，平時(shí)要多強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、信息管理等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐步提高升人事檔案管理，迅速適應(yīng)現(xiàn)代化人事檔案管理的需求；最后，要不斷培養(yǎng)人事檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與各部門之間的合作交流，不斷更新個(gè)人檔案信息，確保人事檔案內(nèi)容的完整性以及豐富性，從而更好為人力資源合理配置提供有效服務(wù)。

3.3 強(qiáng)化社會(huì)公眾的檔案信息化意識(shí)的培養(yǎng)

針對(duì)人事檔案管理的涉密性以及隱蔽性，廣大群眾普遍認(rèn)為檔案管理的內(nèi)容就是報(bào)備人事材料以及提供相關(guān)的信息查閱，其潛在的意義以及價(jià)值是社會(huì)公眾并沒有過多的關(guān)注，這就在一定程度上忽略了人事檔案管理在人才選拔以及人才培養(yǎng)中所發(fā)揮的重要作用。人們對(duì)于人事檔案管理信息化的意識(shí)均比較低。在計(jì)算機(jī)信息時(shí)代的環(huán)境下，需要采取有效的方式進(jìn)行宣傳教育，不斷激發(fā)社會(huì)公眾的檔案信息意識(shí)，憑借宣傳教育不斷更新人們的理念，引導(dǎo)大家深入的認(rèn)識(shí)人事檔案管理工作的重要性，更加關(guān)注人事檔案管理的信息化建設(shè)。人事檔案信息化管理并不完全是單純的信息累積以及信息技術(shù)操作，更應(yīng)該是充分應(yīng)用信息技術(shù)的有利條件，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的科技力量。

3.4 不斷提升人事檔案管理的信息化水平

如今是計(jì)算機(jī)信息化以及網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)，人事檔案的信息化管理屬于社會(huì)發(fā)展趨勢。在信息化時(shí)代大背景的促進(jìn)下，需要積極引入現(xiàn)代化的科技手段，對(duì)人事檔案管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化以及文檔化一體化的管理模式，各個(gè)單位可以把每名員工的檔案資料輸入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，從而形成數(shù)據(jù)化的檔案資料。借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行及時(shí)且快速地進(jìn)行收集、整理、分類、歸檔、保存，那么干部人員的電子檔案的作用將會(huì)等到有效的發(fā)揮。此外，可以不斷拓寬人事檔案的容量，對(duì)人事信息資源進(jìn)行合理分類，為用戶的檢索、查詢以及實(shí)現(xiàn)信息共享提供極大便利，使檔案管理由單

一、被動(dòng)、封閉的服務(wù)層次，不斷向全面、主動(dòng)、開放的層次發(fā)展，確保人事檔案的系統(tǒng)性、完整性以及準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)干部以及社會(huì)公眾提供更加便利、有效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

鄧明明（1976-），女，漢族，湖南省邵陽市人，本科學(xué)歷，助理工程師，從事人事檔案工作。

第三篇：關(guān)于醫(yī)院檔案管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

關(guān)于醫(yī)院檔案管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

摘 要 本文首先闡述了檔案管理在醫(yī)院管理中的作用,進(jìn)而論述了醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀,最后提出實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理工作創(chuàng)新的途徑。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院;檔案管理;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708(2010)27-0055-02

醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院管理工作中一個(gè)重要組成部分,是研究和借鑒醫(yī)院發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的重要參考資料,對(duì)研究醫(yī)院的學(xué)術(shù)、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展都有重要參考價(jià)值。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及目前正在進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革,醫(yī)院檔案管理工作也步人了一個(gè)新的階段。當(dāng)前,如何準(zhǔn)確把握新時(shí)期醫(yī)院發(fā)展的特點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理,最大限度地發(fā)揮檔案的作用,對(duì)促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。檔案管理在醫(yī)院管理中的作用

1)檔案管理規(guī)范化,有利于院長作出正確決策,有利于提高醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展,從而為醫(yī)院現(xiàn)代化管理打下扎實(shí)基礎(chǔ):

2)有利于醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療技術(shù)的管理,對(duì)調(diào)整各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù);

3)有利于醫(yī)院的設(shè)備設(shè)施管理,通過對(duì)使用性能、使用率的分析,保證醫(yī)療設(shè)備的利用效果;通過對(duì)基本建設(shè)從設(shè)計(jì)、施工到竣工所形成的檔案分析,可以保證維修、改造、重建不受影響和損失;

4)有利于醫(yī)學(xué)科研成果與醫(yī)學(xué)技術(shù)的形成與推廣應(yīng)用,促進(jìn)臨床科研與學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展;

5)有利于醫(yī)院管理決策的科學(xué)化、系統(tǒng)化,使醫(yī)院管理者通過多年檔案信息的收集、匯總、加工、儲(chǔ)存、分析過程,形成科學(xué)決策的有效依據(jù),使檔案管理更好地為醫(yī)院各項(xiàng)工作服務(wù)。醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀

2.1 檔案管理制度不健全,檔案收集效率不高

目前,大部分醫(yī)院對(duì)納入檔案管理的內(nèi)容沒有明確的要求和統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式,也沒有制定統(tǒng)一的立卷歸檔制度,各醫(yī)院根據(jù)自己的理解和實(shí)踐在進(jìn)行管理,使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有納入管理。另外,目前在醫(yī)院目標(biāo)管理考核方案中,尚未將檔案管理納入目標(biāo)考核,致使檔案收集效率不高,檔案不齊全。

2.2 檔案意識(shí)不強(qiáng)。檔案利用率較低

對(duì)檔案管理方面的認(rèn)識(shí)還較淡薄,認(rèn)為檔案工作可有可無,有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理不重要,只注重醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了醫(yī)院發(fā)展的連續(xù)性和歷史資料的完整性,致使醫(yī)院檔案信息資源開發(fā)不足,導(dǎo)致檔案利用率不高。

2.3 檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高

在醫(yī)院管理中,只重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育,尚未將提高檔案管理人員的素質(zhì)納入計(jì)劃和要求,大部分檔案管理人員專業(yè)出身較少,知識(shí)面較窄、學(xué)歷偏低,甚至于有些檔案管理人員是從別的崗位轉(zhuǎn)調(diào)過來的,且平時(shí)檔案管理人員進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多,缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn),致使許多檔案管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平跟不上形勢的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新和活力。

2.4 檔案管理分散,不利于檔案的完整和安全

由于歷史的原因和醫(yī)院行業(yè)管理的要求,醫(yī)院綜合檔案室一般只管理文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案和部分實(shí)物檔案、音像檔案等,而醫(yī)療文書檔案、x線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等都分屬各個(gè)科室分散管理,形成了多部門管理檔案的格局,不利于檔案的完整和安全。

2.5 檔案管理設(shè)施不全,檔案現(xiàn)代化管理水平不高

隨著醫(yī)院的快速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,醫(yī)院檔案的種類和數(shù)量也在不斷增加,這就在一定程度上給檔案管理工作增加了負(fù)擔(dān)。但目前大部分醫(yī)院存在著檔案庫房不夠規(guī)范,檔案管理設(shè)施不全,檔案設(shè)備比較陳舊、管理技術(shù)落后等問題,制約了醫(yī)院檔案管理工作的發(fā)展。雖然計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不斷發(fā)展,并且已經(jīng)廣泛普及,但運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理醫(yī)院檔案的卻較少,一些檔案工作還停留在手工收集、檢索上,且大部分檔案管理者對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不夠了解,致使醫(yī)院檔案現(xiàn)代化管理水平不高。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理工作創(chuàng)新的途徑

3.1 模式的創(chuàng)新

醫(yī)院檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確,直接影響醫(yī)院本身的形象和榮譽(yù),檔案記載的內(nèi)容直接關(guān)系檔案的利用效果。因此,醫(yī)院檔案管理要改變各自為政的固有觀念,設(shè)立專門檔案機(jī)構(gòu),變成檔案管理的職能部門,配備由專職、兼職檔案工作人員組成的檔案隊(duì)伍,克服檔案分散管理的弊端,保證檔案的完整率,使醫(yī)院的歷史能在檔案中得到全面涵蓋。

另外,醫(yī)院檔案要逐步由檔案實(shí)體保管模式向信息管理模式過渡,加大現(xiàn)代化技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,如采用條形碼來代替檔號(hào)等,以切實(shí)提高檔案管理效率和管理水平;同時(shí)加大開發(fā)檔案信息資源力度,把檔案的信息源功能滲透到醫(yī)院管理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié),最大限度發(fā)揮醫(yī)院檔案的作用。

3.2 管理理念的創(chuàng)新

1)應(yīng)努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創(chuàng)造者,形成檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿搿⑹轮袇⑴c的新的檔案管理工作理念。

2)醫(yī)院檔案工作者應(yīng)創(chuàng)新思維,更新知識(shí),改變傳統(tǒng)的手工歸檔、人工檢索等管理方法,能很好地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行醫(yī)院檔案資料的起草、修改、生成過程,完成醫(yī)院行政管理工作中形成的公文處理和流轉(zhuǎn)程序,實(shí)現(xiàn)電子文件網(wǎng)上實(shí)時(shí)歸檔,并保證電子文件傳輸過程中的安全,以便對(duì)電子文件、電子檔案進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的利用。同時(shí)要熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,讓利用者通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段利用檔案,構(gòu)建醫(yī)院檔案綜合數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)更新局域網(wǎng)的檔案信息。實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)檔案信息資源的交流與共享。

3.2 管理方式的創(chuàng)新

1)在醫(yī)院檔案室引入IS09000質(zhì)量管理體系,并結(jié)合檔案管理的有關(guān)文件、制度,編寫質(zhì)量體系文件,融合標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理程序文件化,定期接受全院內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審,使醫(yī)院檔案管理逐步走上正規(guī)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化軌道。

2)修改和完善現(xiàn)行的醫(yī)院檔案管理制度,制定檔案管理的實(shí)施辦法、電子文檔和零散文件的收集歸檔制度,明確檔案工作職責(zé)范圍及專兼職檔案人員崗位責(zé)任制,完善醫(yī)院檔案的收集、整理、保密、保管、歸檔、利用、編目鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)檢索、庫房管理、提供利用等制度,使檔案管理工作規(guī)范化。

3)隨著現(xiàn)代化設(shè)備、技術(shù)的不斷發(fā)展,需改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理方式,加強(qiáng)電子檔案的統(tǒng)一管理,大膽地利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)等日常工作,實(shí)行文檔一體化管理,以順應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、聲像技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的新形勢。通過構(gòu)建網(wǎng)上檔案服務(wù)平臺(tái),把已有的檔案目錄數(shù)字化建成目錄查詢系統(tǒng)為更多的用戶提供服務(wù),將電子檔案歸檔,把部分紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息,實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)體和檔案信息分離;通過建立各類全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫,設(shè)置管理權(quán)限,在保證數(shù)據(jù)安全保密前提下實(shí)行統(tǒng)一管理、資源共享,實(shí)

現(xiàn)檔案信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程;實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的檢索、查詢和網(wǎng)上傳輸,變實(shí)物檔案室為虛擬電子檔案室,從而提高檔案的規(guī)范化和現(xiàn)代化。

3.4 服務(wù)方式的創(chuàng)新

1)改變以往重管理輕服務(wù)的管理模式,把工作重點(diǎn)從檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)移到檔案服務(wù)管理上來,擺脫單純的業(yè)務(wù)觀點(diǎn),充分利用檔案資源。努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,多角度、多層次地為醫(yī)院人員、患者及社會(huì)公眾服務(wù)。

2)醫(yī)院檔案工作者要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變被動(dòng)接受各科室文件歸檔為主動(dòng)上門指導(dǎo)科室開展指導(dǎo)檔案立卷整理業(yè)務(wù),主動(dòng)與立檔者或檔案利用者建立聯(lián)系,按照檔案管理的要求,隨時(shí)收集檔案材料,并積極為檔案利用者提供服務(wù)。

3)醫(yī)院檔案工作者要深入臨床一線進(jìn)行調(diào)研,了解各項(xiàng)醫(yī)療工作對(duì)檔案信息要求,有目的地從室藏檔案材料中挖掘有價(jià)值的信息,開展編研工作,編制多種檢索工具,為臨床、科研、領(lǐng)導(dǎo)決策提供主動(dòng)服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)檔案利用反饋信息的管理,了解和研究檔案利用的各種反饋信息,提高檔案利用率。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)院信息的橫向聯(lián)系,打破院與院之間的界限,互通檔案信息,以滿足醫(yī)療、教學(xué)、科研需要。逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

3.5 管理隊(duì)伍素質(zhì)的提高

檔案管理工作的創(chuàng)新,歸根到底要依靠“人”來推動(dòng)。因此,要實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展,則應(yīng)不管提高檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因此,加強(qiáng)檔案管理工作人員對(duì)檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)、檔案法的學(xué)習(xí),努力提高理論知識(shí)和檔案意識(shí)。通過崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高在職醫(yī)院檔案人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,切實(shí)增強(qiáng)檔案管理人員運(yùn)用專業(yè)理論解決實(shí)際問題的能力,使其能熟練掌握掃描、編目、標(biāo)引、建立數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)檢索及光盤檢索等知識(shí),熟悉各種信息系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò)工具,能熟練運(yùn)用多媒體技術(shù),提供圖、文、音一體化的信息服務(wù)等。同時(shí),鼓勵(lì)檔案管理人員利用業(yè)務(wù)時(shí)間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí),如計(jì)算機(jī)課程培訓(xùn)、歸檔文件整理等,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化,從而充分發(fā)揮醫(yī)院檔案工作的重要作用。結(jié)論

總之,醫(yī)院檔案管理工作是一個(gè)專門的學(xué)問,涉及部門和范圍極為廣泛,必須調(diào)動(dòng)全員意識(shí)來共同配合。因此,醫(yī)院檔案管理工作則應(yīng)該在模式上、思想觀念上、管理方式上、服務(wù)方式上、管理隊(duì)伍素質(zhì)上不斷創(chuàng)新。只有這樣,才能使醫(yī)院檔案管理工作保持特色和活力,使其適應(yīng)新形勢對(duì)檔案管理的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]粟雯潔,醫(yī)院檔案管理工作創(chuàng)新淺析[J],企業(yè)家天地:理論版,2009(3)。

[2]黃恩梅,創(chuàng)新醫(yī)院檔案管理提高檔案工作水平[J],科技檔案,2009(2)。

第四篇：關(guān)于醫(yī)院檔案管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考講解

關(guān)于醫(yī)院檔案管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

【摘要】檔案管理工作作為當(dāng)前醫(yī)院管理的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，有著其獨(dú)特而重要的意義。本文總結(jié)了目前醫(yī)院檔案管理存在的諸多問題，并提出了具有創(chuàng)新性的解決方案和思路，對(duì)于醫(yī)院檔案管理和內(nèi)涵建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)性指導(dǎo)意義。

醫(yī)院檔案是醫(yī)院在從事醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防保健、藥品管理、衛(wèi)生行政管理以及其它各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄，是醫(yī)院工作計(jì)劃和決策的可靠依據(jù)，是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的參考資料。檔案管理是醫(yī)院科學(xué)管理中重要的一環(huán)，是必須重視的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，醫(yī)療改革日益深化，醫(yī)院管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，那么新形勢下的醫(yī)院檔案工作該如何發(fā)展才能更好地為醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)前亟待解決的問題。醫(yī)院檔案管理水平低的原因

1.1檔案管理人員素質(zhì)參差不齊

目前從事醫(yī)院檔案管理的人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現(xiàn)為人員配備隨意，流動(dòng)性大，檔案管理人員多是從行政、護(hù)理、醫(yī)技等部門轉(zhuǎn)崗過來，而檔案專業(yè)出身的人員較少，且存在著專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面較窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷偏低，思想觀念和管理水平相對(duì)滯后等問題，與時(shí)代發(fā)展的要求懸殊較大，難以適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展。

1.2觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于檔案工作效益的滯后性，大多數(shù)檔案工作者認(rèn)為檔案工作只不過是管理承辦過的文件而已，不了解檔案工件的內(nèi)容、性質(zhì)與任務(wù)，更不了解檔案事業(yè)的發(fā)展具有社會(huì)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化的特點(diǎn)，認(rèn)為只要立卷、歸檔、鑒定、保管等一系列環(huán)節(jié)完成后，基本上就“萬事大吉”了。在工作中，習(xí)慣于“坐等待收”的服務(wù)方式，對(duì)遇到新情況、新問題胸中無數(shù)，不善于捕捉社會(huì)新信息，難以開創(chuàng)檔案工作的新局面。

1.3對(duì)電子檔案的管理缺乏應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)能力

隨著檔案管理的數(shù)字化，電子文檔應(yīng)運(yùn)而生，這些文檔在歸檔過程上無論從載體形式、歸檔辦法，還是從本質(zhì)屬性、來源等方面都與紙質(zhì)文件有很多不同。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定，電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用，便成為檔案界一系列的新課題。這些課題是電子文件能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵，也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。對(duì)這些課題，大多數(shù)檔案管理者無力應(yīng)付。另外，檔案管理者沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于電子文件整理排序技術(shù)、信息安全保護(hù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)等，缺乏足夠的應(yīng)付能力。以上各種原因嚴(yán)重制約了醫(yī)院檔案的發(fā)展，要想擺脫困境，使檔案管理步入科學(xué)合理的現(xiàn)代化的軌道，就要從檔案管理者的能力入手。

1.4管理制度不健全，檔案收集效率不高，管理分散，缺乏信息資源整體性。

目前絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé)，而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少，沒有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式。由于管理制度不完善，有價(jià)值的文件材料得不到足夠的重視和統(tǒng)一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴(yán)重脫節(jié)，失去了檔案工作的完整性，醫(yī)院信息資源缺乏整合性，跟不上新時(shí)期發(fā)展的需要，不利于科學(xué)管理。

提高醫(yī)院檔案管理水平的措施

2.1健全檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為

檔案管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、條理性很強(qiáng)的工作。建立完善的規(guī)章制度，可以減少檔案管理的隨意性，保證檔案管理工作的健康、持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院要根據(jù) 《檔案法》、《醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位檔案工作實(shí)際，逐步完善檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷毀及庫房管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，使檔案工作的每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都有章可循，都有明確的要求和制度的約束。并將醫(yī)院各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步考核評(píng)價(jià)，同步發(fā)展。

2.2增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)觀念

建立檔案的最終目的是為了利用。了解到這一點(diǎn)，那種“做客待客”的服務(wù)方式就應(yīng)及早消除了。跟隨時(shí)代的步伐，檔案者要建立開發(fā)檔案信息資源的意識(shí)，并積極付之行動(dòng)，要在平時(shí)加強(qiáng)各類檔案的編研工作，對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)加工整理，形成“檔案超市”。主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為醫(yī)教研服務(wù)。

2.3掌握計(jì)算機(jī)操作的技能，建立信息網(wǎng)絡(luò)

在信息飛速發(fā)展的今天，檔案管理現(xiàn)代化已成為不容置疑的事實(shí)，作為新時(shí)代的檔案管理者，必須具備超前的意識(shí),要熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基本知識(shí)，要學(xué)會(huì)建立各類檔案數(shù)據(jù)庫,提高計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息的采集、著錄、檢索、傳輸、服務(wù)的工作力度。將檔案內(nèi)容分門別類輸入計(jì)算機(jī)，既可以節(jié)省場地，還具有檢索快捷、方便、高效等優(yōu)點(diǎn)，使查尋檔案材料費(fèi)時(shí)費(fèi)力的原始勞動(dòng)變?yōu)樵趲追昼妰?nèi)便可解決的問題，而且還可以有直觀的、多種多樣、真實(shí)感強(qiáng)的立體效果。同時(shí)，借助于錄放機(jī)、監(jiān)視器、多媒體電腦技術(shù)等手段，可以使檔案信息在現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備中快捷、準(zhǔn)確、方便地再現(xiàn)，使檔案信息的處理、傳輸獲得前所未有的積極效果。檔案管理手段的現(xiàn)代化成為醫(yī)院管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化的有力支柱。

第五篇：對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的思考

對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的思考

商南縣位于陜西省東南三省八縣結(jié)合部，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，總面積2300.74平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)行政村。處于古都西安、河南南陽、湖北十堰的中心區(qū)域。“312國道”、“西合鐵路”、“滬陜高速”、丹江水道以及商鄖路、郭山路、商盧路形成四縱三橫的交通網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)氣候溫和，光照充足，雨量充沛，北依蟒嶺，南障鄖西大梁，自然隔離條件好，無工業(yè)“三廢”污染，是發(fā)展安全、高效、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

從1998年開始，商南縣委、縣政府將畜牧業(yè)列為強(qiáng)縣富民的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，歷屆政府常抓不懈，出臺(tái)了一系列以發(fā)展畜牧業(yè)的土地、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。2008年被確定為陜西省第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范縣后，更是以前所未有的力度，每年拿出200萬元用于畜牧業(yè)發(fā)展。在國家一系列富民政策的引導(dǎo)下，去年全縣生豬發(fā)展創(chuàng)歷史最高記錄，存欄18.3萬頭，出欄30.5萬頭，與上年同期相比分別增長60%和52%；年出欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶383戶，出欄育肥商品豬9.8萬頭，占全縣出欄總量的32%。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，其中生豬產(chǎn)值達(dá)到3億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的78.9%；項(xiàng)目區(qū)人均純收入2518元，較上年增長23%，畜牧業(yè)取得了顯著的成績，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要支柱作用，托起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半邊天，挑起了農(nóng)民增收的大梁，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我縣傳統(tǒng)的畜牧業(yè)正在發(fā)生質(zhì)的飛躍，向現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)軍，尤其是生豬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)最為突出，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行程度越來越高，現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)特征越來越明顯。

一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

推動(dòng)我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，就是要著力建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，這既是加快商南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，同時(shí)，對(duì)于人民生活質(zhì)量提高來說，又是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，我縣正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展調(diào)整階段，站在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，我們必須順應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢，提高對(duì)我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步對(duì)我縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征進(jìn)行再思考，從而理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展路徑，著力破解影響制約我縣建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的難題，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的手段，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)新的跨越，把我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子推向新的里程碑。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有利條件

在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展的大背景下，畜牧經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的聯(lián)系越來越緊密，對(duì)國內(nèi)國際市場的變化越來越敏感，受資源環(huán)境的約束越來越強(qiáng)烈。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)既有有利條件，也面臨著許多新情況新問題，需要我們深入去研究，認(rèn)真去思考。

一是政策有力。1998年以來，縣政府出臺(tái)了一系列發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，特別是2008年，商南縣被列為陜西省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范縣，財(cái)政扶持力度空前加大，這為我縣加快發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了持久有力的政策支撐。

二是市場有利。2007-2008年以生豬為主的畜禽產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)效益顯著提高，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性高漲，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。在政策引導(dǎo)和市場拉動(dòng)的共同作用下，更多的社會(huì)資本將投入養(yǎng)殖業(yè)。

三是基礎(chǔ)良好。我縣地理?xiàng)l件好，位于西安、南陽和十堰之間，交通方便，1

畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，是生豬主產(chǎn)區(qū)之一。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的38%，其中生豬產(chǎn)業(yè)占畜牧經(jīng)濟(jì)的78.9%，生豬出欄和豬肉外銷態(tài)勢良好。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)是我縣畜牧業(yè)中比較優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)，具有悠久的生產(chǎn)發(fā)展歷史和廣大的市場影響力。

四是典型示范明顯。去年，我縣在城關(guān)、富水、青山、過風(fēng)樓、清油河開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，取得了初步成效，從發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制等方面探索積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，必將有力帶動(dòng)全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)間資本雙向流動(dòng)。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快等各種原因帶來不養(yǎng)畜農(nóng)戶逐年增多、散養(yǎng)戶減少，既是畜牧業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的機(jī)遇，又將進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)總量和商品量的增長。部分農(nóng)民通過打工掙取的第一桶金，用于返鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)了社會(huì)資本向城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的中老年比重上升，畜牧業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。一些農(nóng)戶退出畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，在這種情況下，如果畜牧業(yè)收益不能更大幅度提高，將無法留住農(nóng)村勞動(dòng)力從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，難以穩(wěn)定和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，為畜產(chǎn)品有效供給帶來不利影響。

二是消費(fèi)升級(jí)和全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)畜產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品供給的數(shù)量質(zhì)量要求會(huì)不斷提高。2007年的豬肉市場**，說明畜牧業(yè)具有鮮明的食物安全基礎(chǔ)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)脆弱性，畜產(chǎn)品供給對(duì)價(jià)格的反應(yīng)更加敏感，加上國際市場的連鎖影響，增加了市場的不確定性，為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

三是提高畜牧業(yè)組織化程度要求越來越緊迫。在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本制度前提下，應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場，引導(dǎo)千家萬戶分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要我們不斷提高畜牧業(yè)組織化程度，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，經(jīng)營一體化、服務(wù)社會(huì)化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步任務(wù)緊迫而艱巨。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在加快畜牧科技進(jìn)步和畜牧生產(chǎn)者素質(zhì)的提高。當(dāng)前我縣牛、羊等主要畜禽良種化水平還相對(duì)較低，科技投入、研發(fā)、培訓(xùn)、推廣、應(yīng)用的機(jī)制和體系與現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，畜牧科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

四、對(duì)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考與分析

（一）必須準(zhǔn)確把握我縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征

經(jīng)過改革開放近30年的持續(xù)發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源。但從總體上看，我縣畜牧業(yè)正處于爬坡上坎的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)而分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)還大大存在，其最大的問題是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不同步，最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場波動(dòng)。具體呈現(xiàn)出六個(gè)方面的階段性特征：

一是生產(chǎn)總量增長較快，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營小，良種化水平低，比較效益差。

二是大企業(yè)、大集團(tuán)、大集群培育發(fā)展不足，精深加工滯后，知名品牌不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。

三是消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，但標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。

四是重大動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病呈現(xiàn)頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴(yán)重，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。

五是加快畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾日益尖銳。由于物理性治污設(shè)施投入成本大、運(yùn)行費(fèi)用高，難以在處于邊際效益的養(yǎng)殖農(nóng)戶（場）推行。加快發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，必須做好畜禽糞污的減量化排放、無害化處理和資源化利用。

六是就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，現(xiàn)代發(fā)展理念需不斷強(qiáng)化。目前，還缺乏以畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)，以做大做強(qiáng)畜牧業(yè)助推工業(yè)、通過產(chǎn)加銷一體化實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)價(jià)值“核聚變”效應(yīng)的現(xiàn)代理念，導(dǎo)致工業(yè)與畜牧業(yè)兩張皮，互相割離。

（二）堅(jiān)持走適合本縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子

立足我縣農(nóng)村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農(nóng)民增收問題突出的基本情況，結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征，必須堅(jiān)持走科技驅(qū)動(dòng)型、內(nèi)涵提升型、市場開拓型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一要正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和我縣散養(yǎng)為主的關(guān)系。要在發(fā)揮散養(yǎng)對(duì)滿足農(nóng)民自身消費(fèi)需求的同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)面，確保市場有效供給，提高農(nóng)戶健康養(yǎng)殖水平和組織化程度。

二要正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。畜牧業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，既需要利用自然、開發(fā)資源來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長，也必須通過保護(hù)環(huán)境來保障可持續(xù)發(fā)展。畜禽糞便不同于工業(yè)污染，如利用不好就會(huì)造成環(huán)境污染，如利用得好就是寶貴的有機(jī)肥資源，畜牧業(yè)是完全可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖必須解決好環(huán)境保護(hù)問題。種養(yǎng)結(jié)合是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式，有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物，降低養(yǎng)殖成本，也有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護(hù)和提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、動(dòng)植物互惠，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。

三要正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關(guān)系。現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，沒有具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)就沒有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。在生產(chǎn)總量增長到一定階段，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵在于創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展勢必?cái)U(kuò)大對(duì)工業(yè)飼料的需求，并促進(jìn)加工業(yè)從過去被動(dòng)發(fā)展的“工業(yè)依附型”向主動(dòng)發(fā)展的“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，我縣加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)努力方向在于加大對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造力度，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。在生產(chǎn)方式上，應(yīng)大力發(fā)展以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖方式；在發(fā)展方向上，應(yīng)面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，堅(jiān)持走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)走龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新的發(fā)展路子。

四要適時(shí)把握生產(chǎn)發(fā)展和市場導(dǎo)向的關(guān)系。當(dāng)前，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的退潮時(shí)段，下一個(gè)高潮期很快就會(huì)啟動(dòng)，畜牧業(yè)發(fā)展的市場前景看好。一是前期生豬價(jià)格高、利潤好引發(fā)的農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性依然沒有減退，適度規(guī)模養(yǎng)殖、區(qū)域養(yǎng)殖發(fā)展趨勢較好。從生產(chǎn)發(fā)展勢頭看，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場較往年增加數(shù)量多，特別是萬頭養(yǎng)豬場的建立。在家禽發(fā)展上，規(guī)模養(yǎng)殖大戶增多，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制建立步伐在加快，能繁母豬保險(xiǎn)面在逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)在降低。為此，在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，要抓住機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場，加快畜牧生產(chǎn)發(fā)展，提高生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)檔次，積極搶占市場。

五要抓住畜牧業(yè)發(fā)展和政策平臺(tái)與機(jī)遇的關(guān)系。一是各級(jí)黨政重視，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。近年來，中央、省、縣都出臺(tái)了一系列的補(bǔ)助政策，特別是財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大增加了對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入。二是消費(fèi)需求的增長，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是農(nóng)民增收的欲望，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了無限的動(dòng)力元素。畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑，也是近年來農(nóng)民持續(xù)增收的一大亮點(diǎn)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖效益突出，吸引了大量的民間資金投入規(guī)模養(yǎng)殖，為畜牧業(yè)的發(fā)展不斷增添新的活力。

（三）加快現(xiàn)代畜牧發(fā)展要牽住畜牧倍增工程這個(gè)重要抓手

現(xiàn)代畜牧業(yè)的加快發(fā)展，應(yīng)著力制定階段性的發(fā)展規(guī)劃，制定階段性發(fā)展目標(biāo)。畜牧倍增工程就是縣委、縣政府提出的在現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，實(shí)施畜牧倍增工程也是現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的第一抓手，如何走好這關(guān)鍵的一步，重點(diǎn)在抓好全面措施的落實(shí)。

（一）抓好發(fā)展是實(shí)施畜牧倍增工程的基礎(chǔ)。現(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，在內(nèi)涵、功能和定位上均有新的變化。一是內(nèi)涵的變化，由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)變?yōu)榘磭鴥?nèi)外大市場要求配置生產(chǎn)要素的畜牧業(yè)，是商品經(jīng)濟(jì)的畜牧業(yè)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化過程；二是功能的變化，由過去的滿足溫飽變?yōu)檫m應(yīng)生活質(zhì)量的提高，符合營養(yǎng)、生態(tài)和安全的要求；三是定為的變化，由家庭副業(yè)變?yōu)橹无r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。為在發(fā)展上，著力實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。即一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，堅(jiān)持走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路。三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立以適度規(guī)模為主導(dǎo)，以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖模式。四是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)是畜牧業(yè)工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路。

（二）抓好疫病防控是實(shí)施畜牧倍增工程的保障。近年來，我們從重大動(dòng)物疫病防控正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得到了兩點(diǎn)啟示。一是重大動(dòng)物疫病防控始終是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展重點(diǎn)在于動(dòng)物疫病的控制，疫情風(fēng)險(xiǎn)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生疫情，就會(huì)嚴(yán)重威脅人的健康，嚴(yán)重影響消費(fèi)者信心，給一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)和市場帶來嚴(yán)重而持久的打擊。為此，必須牢固樹立起抓動(dòng)物疫病防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收、抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，把動(dòng)物防疫工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)常抓不懈。二是免疫工作始終是動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，免疫工作的質(zhì)量決定著動(dòng)物防疫工作的成效。免疫不到位、免疫基礎(chǔ)不牢，疫情就隨時(shí)有可能發(fā)生和蔓延。所以，我們必須深刻認(rèn)識(shí)防疫工作的重要性和必要性。在全縣的動(dòng)物防疫工作上重點(diǎn)突出6個(gè)方面：第一強(qiáng)化組織工作，明確責(zé)任，提早做好工作安排；第二強(qiáng)化免疫工作，提高免疫質(zhì)量，必須按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求做好工作；第三強(qiáng)化疫情監(jiān)測，規(guī)范診斷程序；第四按規(guī)定程序做好疫情信息報(bào)告工作，嚴(yán)格信息報(bào)送渠道。第五強(qiáng)化檢疫、監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”措施，確保肉食品質(zhì)量安全；第六強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)，提高疫病處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動(dòng)預(yù)案，快速、果斷處置，防止擴(kuò)散和蔓延。

（三）抓好新品種改良是實(shí)施畜牧倍增工程的重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好全縣的畜禽良種工程建設(shè)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大投入，加快畜禽品種改良步伐，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。關(guān)鍵抓好種畜禽場的發(fā)展，引進(jìn)畜禽新品種，加大畜禽新品種的繁育力度。一要以國家、省、縣良種工程項(xiàng)目為載體，抓好良繁體系建設(shè)，引導(dǎo)民

間資本大力發(fā)展種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，加大畜禽良種繁育推廣步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面。二要進(jìn)一步增強(qiáng)新品種（系）的培育能力，不斷提升種畜禽質(zhì)量和供種能力。三要以出口豬基地、優(yōu)質(zhì)肉牛基地、優(yōu)質(zhì)肉羊基地及優(yōu)質(zhì)小家禽兔基地的建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，加大良種良法推廣力度，提高畜禽品質(zhì)及畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。

（四）抓好龍頭企業(yè)發(fā)展是實(shí)施畜牧倍增工程的關(guān)鍵。以國際、國內(nèi)市場需求為目的，發(fā)展我縣畜產(chǎn)品精深加工。要以政府引導(dǎo)，業(yè)主投入，招商引資等形式，積極引進(jìn)、招商和培植畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。并通過大型加工龍頭企業(yè)，建立畜禽飼養(yǎng)基地，建立并完善市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一體化、牧工商一條龍的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行新機(jī)制；大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、綠色“拳頭”畜產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力，積極搶占市場，以擴(kuò)大畜產(chǎn)品的外銷，增加出口創(chuàng)匯，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長奠定基礎(chǔ)。

（五）抓好機(jī)制創(chuàng)新和畜牧產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行是實(shí)施畜牧倍增工程的必然。發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，走“工業(yè)化”生產(chǎn)路子，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然。創(chuàng)新我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的重要手段。一是積極推廣現(xiàn)有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，同時(shí)積極探索新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)以市場為主體的多方合作方式。二是要著力培育壯大生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、核心競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)樹立現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)，指導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新技術(shù)、開拓市場，提升帶動(dòng)能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織為農(nóng)服務(wù)功能。三是培育輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持加工龍頭企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品，指導(dǎo)圍繞龍頭擴(kuò)展畜禽生產(chǎn)基地，引導(dǎo)基地向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，積極建設(shè)畜產(chǎn)品出口專用生產(chǎn)基地，力爭全縣肉類加工外調(diào)、出口有新的突破。四是重視畜牧專業(yè)協(xié)會(huì)、畜禽專業(yè)市場的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)畜牧專合組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，幫助規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，豐富合作內(nèi)容。抓好專合組織示范工作，充分發(fā)揮其橋梁和樞紐作用，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)的效應(yīng)。五是加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)。在現(xiàn)有畜禽及其產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步建立完善以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，合理布局、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧業(yè)市場體系，以擴(kuò)展畜產(chǎn)品市場，提高市場占有率。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)及提高服務(wù)水平是實(shí)施畜牧倍增工程永恒的主題。各級(jí)要高度重視基層畜牧服務(wù)體系建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)。要以服務(wù)三農(nóng)，奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把畜牧系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)成充滿朝氣，勇打硬仗，作風(fēng)一流的隊(duì)伍。一抓思想作風(fēng)建設(shè)。要以關(guān)注“三農(nóng)”為核心，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。二抓工作作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，加大對(duì)基層服務(wù)對(duì)象的服務(wù)工作，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。三是鞏固獸醫(yī)體制改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理辦法、村防疫員管理辦法和動(dòng)物診療人員管理辦法，以加強(qiáng)人員管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和服務(wù)管理水平，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

總之，畜牧業(yè)加快發(fā)展一定要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循畜牧發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出更大的貢獻(xiàn)。