第一篇：關于食品安全狀況調查及分析

當今世界，食品不安全的風險源不斷增加，人們對食品不安全風險的認識逐步提高。尤 其是現代農業生產對化學投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現，污染物不斷增多，都使食品不安全風險上升。我國食品加工業和餐飲業多數為小作坊、小企業。他們對食品衛 生安全比較漠視，往往又在政府監管之外。因此，關注食品安全，人人有責。通過對食品安 全的調查，關注食品安全，開展食品安全的知識宣傳，加強人們對食品安全重要性的認識，健全食品質量監督體系，逐步改善食品安全嚴峻的現狀。

一、調查背景：

隨著我國社會市場經濟不斷發展，食品安全逐漸成為備受關注的焦點，食品種類越來越豐富，食品安全問題變得非常嚴峻，例如最近“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”、“牛肉膏”、“染色饅頭”等重大食品安全事件不斷發生，嚴重危害人民群眾的食品安全尤為重要。經濟全球化的發展，食品安全日益成為人們關注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國家和地區食品安全的惡性事件不斷發生，隨著食品加工過程中化學品與新技術的廣泛使用，新的食品安全不斷涌現。盡管現代科技己發展到了相當水平，但食源性疾病不論在發達國家還是發展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴重地危害著人民的健康，成為當今世界各國最關注的衛生問題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，食品安全涉及人類最基本權利的保障。在我國國民經濟中，食品工業占有重要的地位。隨著我國經濟的不斷發展，食品種類越來越豐富，產品數量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻被曝光，危害消費者身體健康和生命安全的群發性事件時有發生，食品安全問題已成為全國消費者關注的焦點

二、調查方法、對象

調查方法：通過對農貿市場的實地考察調查人們對食品安全的了解，網上資料參考。調查對象：農貿市場小販，食品加工廠，普通消費群眾

三、調查數據

據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率2001年為88.6％，2002年為89.5％，2003為90.45％，2004年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。2004年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93％，比2001年提高30.5個百分點，比2002年提高9.4個百分點，比 2003年提高1.9個百分點。2004年4月份，16個城市畜產品中“瘦肉精”檢出率僅為1.2％，在2003年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

1、對轉基因食品 六成人沒安全感

近日，《求是》主辦的《小康》雜志和清華大學媒介調查實驗室發布《2010～2011消費者食品安全信心報告》。該報告內容顯示，近七成人對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”。近年來，食品安全事件不斷發生，阜陽奶粉事件、龍口粉絲摻假事件、瘦肉精中毒、紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉事件等等，不斷打擊著消費者對食品安全的信心。

2010年12月，《小康》雜志社中國全面小康研究中心聯合清華大學媒介調查實驗室，在全國范圍內開展了“中國消費者食品安全信心”調查。78%的公民認為周圍的食品安全不達標。68%的公民把食品安全問題擺在了首位 調查顯示，一半（50.9%）受訪者認為“需加強治理”。

基于對目前食品安全形勢的判斷，有近七成人對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”。其中，超過半數（52.3%）的受訪者心理狀態是“比較不安”，另有15.6%的人表示“特別沒有安全感”。

本次調查顯示，在列出的蔬菜、水果、水產品、食用植物油、桶裝飲用水等24類食品中，中國消費者最不放心的食品種類是膨化及油炸食品。

在注水肉、轉基因食品、食物過期變質等13類目前大家非常關注的食品安全問題中，病死牲畜肉等被選為最令中國消費者擔心的五大食品安全問題。

值得注意的還有中國消費者對于轉基因食品的態度。本次調查顯示，超六成人（62.8%）對轉基因食品感到“沒有安全感”，其中近兩成人（19.7%）表示“特別沒有安全感”。

同時，在13類大家比較關注的食品安全問題中，轉基因食品又排在最后一名。《小康》雜志社進行的一項調查顯示，84%的受訪者承認，對于什么是轉基因不甚了解；但有接近2/3的人傾向于購買非轉基因食品。

2、生產者追逐利益 喪失道德底線

本次調查顯示，對于食物為什么不安全，受訪者投票選出了企業和生產個人喪失了道德底線等三大主因。盡管政府對食品監管十分重視，但“政府監管不力”還是每逢提及食品安全問題，老百姓都會抱怨的一點。

本次調查中，只有20.5%的受訪者認為政府在食品安全方面的監管力度“很大”或“比較大”，與之相比，則有45.2%的人認為“力度不夠”或“沒啥力度”。

3、消費者選擇食品標準

消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量并重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調查結果顯示，消費者中，85%關注食品保質期，72%關注蔬菜和水果的農藥殘留量，55%關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關因素。

消費者對超市食品安全的認同度明顯領先于農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的9倍，其中速食食品安全認同度最高。

消費者對食品安全的自我保護能力增強。調查顯示，消費者中，47.9%關注相關檢驗證明，22.3%關注食品的色澤、外觀； 70.4%希望購買無公害農產品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品，22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護自身的權益，包括向有關理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

廣大消費者對“三綠工程”的參與意識大大增強。據調查，66.2%的人希望通過電視專題片進一步了解“三綠工程”，69.7%的人愿意為“三綠工程”出謀劃策，53.8%的人愿意義務宣傳“三綠工程”，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關問題。在“三綠工程”采取什么措施可以提高消費信心這一問題上，認為開展誠信經營及行業自律、樹立放心品牌、嚴格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

現在，有一部分人開始購買“綠色”、“有機”食品。本次調查中，有超過半數（54.7%）的受訪者表示“有時”會去購買“綠色”、“有機”食品，“經常”購買的比例則為16.2%。受訪者中，四成以上（42%）對“綠色”、“有機”食品的安全性持“信任”態度。

四、引起食品安全問題泛濫的原因分析

我國食品安全問題產生的原因有以下六點：一是我國國民的食品安全意識很薄弱。一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，沒有長遠的眼光。通常買到問題食品，大多數人只是自認倒霉，沒有進一步維護自己的合法權益；二是行業的誠信危機和社會責任缺失。三鹿奶粉中的三聚氰胺，早在一年前就在美國的寵物食品中查出。美國禁止往寵物食品中添加的三聚氰胺，卻被中國的個別企業往嬰兒的奶粉中添加，導致大頭嬰事件震驚全國，這已使整個行業面臨嚴重的誠信危機；三是政府對食品安全問題檢測力度不夠大，通常食品安全問題都是有媒體報導之后才引起相關部門的調查和檢查，同時我國也存在；四是政策法規不健全。國家在食品安全問題的管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷，而且發現問題食品后對企業的處罰力度不夠大，起不到震懾作用；五是標準滯后，國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌；六是國民的檢舉力度還不夠，對一些地下作坊和山寨食品沒有舉報，而是視而不見，導致一些地下作坊的食品流入市面上，危害大眾的生命安全

五、結論與建議

食品安全不是說政府還是企業的責任就可以了事的，我們作為當代大學生也肩負著重要的責任。好比就我們而言，已經知道我們周邊的地下作坊提供的食品是不達標的，就應該抵制，不要貪圖一時的方便，打給電話叫外賣就一直宅在宿舍。與此同時，大學生遇到食品安全問題也要依法維護自己的合法權益。

除此之外，各職能部門應迅速加強立法還有加大監管力度，堅決依法取締違反食品安全的企業和重罰相關負責人。在加強立法和監管的同時，還應該加強食品安全保障能力的建設和生產者誠信體系的建設，使老百姓放心購買放心吃。

第二篇：我國食品安全狀況調查

我國食品安全狀況調查

1999年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[2004]23號)精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調查。現將有關情況報告如下。

一、主要成效

（一）上市食品安全狀況總體好轉。

據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率2001年為88.6％，2002年為89.5％，2003為90.45％，2004年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。2004年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93％，比2001年提高30.5個百分點，比2002年提高9.4個百分點，比 2003年提高1.9個百分點。2004年4月份，16個城市畜產品中“瘦肉精”檢出率僅為

1.2％，在2003年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

（二）市場食品安全檢測工作得到加強。

目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道“防線”。據調查，農副產品批發市場中，42.6％設立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

（三）市場食品安全準入制度得到實施。

近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強。調查顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準；農副產品批發市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11％設立了無公害產品專區，16.31％設立了綠色食品專區，6.14％設立了有機食品專區，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%。2004年，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

（四）食品流通基礎設施得到明顯改觀。

據調查，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%；27.9％配備了速測儀，10.59％配備了色譜儀，3.6％購置了檢測車；43％配備了污物處理設備，其中，12.92％擁有垃圾分類處理設備，9.53％設立封閉式垃圾樓，8.9％配備污水處理設施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60％，部分企業也

配備了簡易的檢測設備；被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理； 90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止2004年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。

（五）消費者食品安全意識顯著增強。

消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量并重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調查結果顯示，消費者中，85%關注食品保質期，72%關注蔬菜和水果的農藥殘留量，55%關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關因素。

消費者對超市食品安全的認同度明顯領先于農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的9倍，其中速食食品安全認同度最高。

消費者對食品安全的自我保護能力增強。調查顯示，消費者中，47.9%關注相關檢驗證明，22.3%關注食品的色澤、外觀； 70.4%希望購買無公害農產品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品，22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護自身的權益，包括向有關理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

廣大消費者對“三綠工程”的參與意識大大增強。據調查，66.2%的人希望通過電視專題片進一步了解“三綠工程”，69.7%的人愿意為“三綠工程”出謀劃策，53.8%的人愿意義務宣傳“三綠工程”，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關問題。在“三綠工程”采取什么措施可以提高消費信心這一問題上，認為開展誠信經營及行業自律、樹立放心品牌、嚴格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

二、存在的主要問題

（一）上市食品超標問題依然存在。

盡管我國食品內在衛生質量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標問題依然存在。目前，食品衛生平均不合格率仍達8%左右，蔬菜農藥殘留超標率為7％，畜產品“瘦肉精”檢出率為1.2％。據對7萬多家食品市場檢查，發現不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。

（二）流通領域食品安全法律法規缺失。

《食品衛生法》和《產品質量法》都涉及到了食品生產和銷售的衛生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產品，從生產到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應有相應的法律規定。此外，市場準入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應的法律法規。

（三）食品安全標準體系不夠完善。

我國有食品質量標準近3000個，從數量上看已經不少，但存在檢測標準不統一，指標設置過繁，費用過高等問題，如單類有機磷的限量測定標準多達數十個，對有機磷限量的規定各不相同，造成在安全標準認定上的意見不一，如有關部門發布的無公害肉類標準需要檢測的指標達三、四十個，僅“瘦肉精”一項檢測定性要800元，定量分析要2000元，全部查完要一萬元左右，企業難以承受。而與流通有關的標準僅有100余個，相比于生產和加工標準數量差距甚大，流通過程保障食品安全的標準嚴重不足，即使食品生產質量合格，也難保不在流通環節出現質量安全問題。

（四）食品流通檢測及環保體系仍不健全。

調查顯示，全國5萬多家食品零售企業中建立檢測中心的不足1％，全國2.6萬家農貿市場配有垃圾處理設備的不足1‰；消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測體系不健全，還表現為各部門的檢測工作缺少協調，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術手段落后。例如，重點農產品批發市場配備的農藥殘留的快速檢測設備，出結果最快也得30分鐘左右；無公害肉類三、四十個指標全套檢測完，則需要幾天時間，這樣的檢測速度必然降低流通環節“把關”的效率。

（五）食品安全信用體系建設亟待加強。

我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，該領域的企業信用數據的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業食品衛生質量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對稱，褒揚守信者，遏制失信者，追溯責任方，形成誠信經營氛圍的作用。

三、改善食品流通安全狀況的主要措施

實踐證明，實施“三綠工程”是建立健全流通領域食品安全保障體系的有效措施，要按照《三綠工程五年發展綱要》的要求穩步推進，總體上要建立健全保障食品安全、合理使用和節約資源、保護環境、促進可持續消費的法制保障、技術支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監督六大體系。力爭用5年左右時間，使絕大多數城鎮居民形成有利于食品安全、資源節約和環境保護的消費方式，自覺地購買安全放心食品和綠色環保產品；絕大多數農副產品批發市場和生鮮食品超市達到綠色市場標準，其中通過綠色市場認證的市場達到500家；大中城市的60%農貿市場退路進廳或改為連鎖超市，連鎖超市銷售生鮮食品的比重大幅上升；絕大多數屠宰加工企業達到生豬屠宰加工企業資質等級要求的三星級以上標準，大中城市的定點屠宰率達到100%；進入綠色通道的食品都能符合衛生質量標準要求，鮮活食品運輸采取保鮮措施，公路運輸的白條肉實行吊掛、封閉運輸，冷卻肉實行冷鏈運輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發展。

（一）加強法制建設。

抓緊修改《生豬屠宰管理條例》，依法加強畜禽屠宰管理；研究制定《食用農產品市場準入管理辦法》，嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度；進一步加強三綠工程標準體系建設，參照國際食品安全法典，制修訂一批當前流通環節急需標準；貫徹落實農副產品綠色市場和生豬屠宰加工企業資質等級要求等標準。

（二）加強政策引導。

通過制定科學的政策措施，積極實施政府綠色采購計劃，培養消費者對綠色環保產品的消費偏好；健全社區食品加工流通服務體系，大力發展連鎖經營、冷鏈配送和電子商務，提高生鮮食品在便民超市等現代營銷方式中的銷售比重；推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，鼓勵質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通；積極發展鮮活食品保鮮運輸和冷鏈運輸，重點支持肉類、水產的中繼性低溫冷藏配送中心等經營性食品基礎設施、食品企業購置先進高效的檢測設備等。

（三）推進市場認證。

貫徹落實《綠色批發市場認證管理辦法》及有關實施細則，加快推進綠色市場認證步伐。商務部將定期組織對認證機構綠色市場審核員培訓，并進行嚴格的資格考試，國家認監委對通過資格考試的綠色市場審核員進行認可。國家認監委和商務部對具備資質的認證機構及其認證的綠色市場對外公告，并進行動態管理。

（四）加強市場檢測。

一是加快推進企業自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，按照有關標準和技術規范進行檢測，形成有害物超標食品市場退出機制；二是進一步完善委托檢驗制度。大力推動沒有自檢能力的企業，向依法設立的社會中介檢測機構主動送檢；三是進一步完善食品運輸源頭檢測制度，嚴把衛生質量安全關，未經檢測機構抽測或檢測不合格的產品不得進入市場流通；四是建立健全市場衛生質量安全例行監測制度。

（五）完善信用檔案。

以商務部電子政務系統為依托，運用信息技術，以酒類、肉類、蔬菜三種商品為重點，在已有200多家試點企業的基礎上，繼續完善全國流通領域食品安全信用檔案管理系統，在全國范圍內開展流通領域食品安全信用檔案工作，構建信用監督和失信警戒機制。同時，加強各部門間有關企業食品衛生信息的共享和交流，并及時對外發布。

（六）加大宣傳力度。

一是設立“三綠工程宣傳月”。通過商務部網站、地方有關部門上街咨詢和新聞媒體集中報道等多種形式，系統宣傳食品安全、資源節約、環境保護等三綠工程知識，形成良好的綠色環保消費氛圍；二是舉辦“中國三綠工程博覽會”，全面展示三綠工程成果，增強人民群眾對食品消費的信心；三是積極推進綠色消費進社區，向消費者宣傳科學消費的有關知識，提高消費者鑒別、選購等消費技能，形成健康的消費心理和理性的消費行為。

（七）加強監督檢查。

加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業管理，積極推進落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，實行市場開辦者質量責任制；全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。充分發揮新聞媒體作用，形成有效的社會輿論監督機制。

（八）發揮行業協會作用。

充分發揮行業協會和中介組織在制定、落實國家和行業標準、產業政策等方面的作用，在誠信建設、規范經營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。

第三篇：大學生食品安全狀況調查(提綱)

大學生食品安全狀況調查

福建信息職業技術學院（電子工程系）

調查主題：大學生食品安全狀況調查

調查地點：福建信息職業技術學院（螺洲校區）

調查時間：2012年月日—日

調查小組成員：江暉、廖偉波、陳禮賢

調查主題：大學生食品安全狀況調查

調查目的：了解大學生對食品安全的了解

調查地點：福建信息職業技術學院(螺洲校區)

調查時間安排：2012年月日---日

調查方式：問卷調查、走訪調查、上網了解

調查范圍：福建信息職業技術學院（電子工程系）大

一、大

二、大三學生

成員安排： 陳禮賢

廖偉波

江暉

參考資料：在通過網上或資料查詢獲取統計資料，查找具有權威性的調查結果，盡最大努力獲取相對正確的結果。

大綱

引言

都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經濟發展與社會進步，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規范，但在經濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著消費者的身體健康和生命安全。

二、食品安全存在的主要問題表現在：

1.食品監管人員少，監管能力普遍不足。地域廣大，食品生產、經營戶點多且比較分散，在食品安全監管人員、經費不足。要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點要實現全面監管，任務重，難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。

2.食品安全意識不強。廣大消費者對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的消費者甚至不知道什么是QS。而由于大部分農村的經濟并不發達，許多縣市群眾在選購食品的時候，一般只關注價格，對購買的食品是否是正規企業生產、是否過量使用色素、防腐劑、激素

等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農村地區很盛行。還有消費者在食品安全法律法規方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品橫行，卻很少受到舉報。

3.食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。食品生產加工小企業、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進行生產，并且分散，一般人員少、生產規模較小，生產條件差，標準執行不到，產品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產許

可要求。農村食品經營戶經營場地和經營設施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經營者進貨數量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。

三、面對日益突出的食品安全問題，應該從以下幾個方面解決：

1.加強農村食品安全監管。現在工作在農村食品安全保障的工作人員長年經費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農村食品安全監管不到位的主要原因，所以加大經費投入是農村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓，解決好他的 工作報酬，使其由兼職轉向專職，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場的分散狀況，各部門應攜手聯動，避免各掃門前雪的情況，強協作，形成食品監管合力。才能實施從源頭的監管。

2.加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對縣市食品經營者、消費者的特點，充分利用市民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規、鑒別假冒偽劣產品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善消費者消費維權網絡。及時處理群眾的消費糾紛，維護群眾的合法權益，調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。

3.加強對食品經營加工者的管理。首先增強經營者守法經營自覺性，對其進行宣

傳教育并簽訂食品安全承諾書強化其責任意識,其次要規范市場主體準入，做到食品經營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經營者進行信用管理，提高經營戶誠實守信意識。對于不誠信的經營戶，要及時公開甚至吊銷其執照。另外在政府在嚴格執法檢查的同時，應出臺相關鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農村，引導大型超市以各種形式向農村市場配送安全食品，規范進貨渠道，以保障食品安全消費者處于弱勢和被動的不利情況下，縣市已成為問題食品的重災區。這是經濟發展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強縣市食品安全的同時也要加快農村經濟的發展。只要經濟發展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。

…表格

…出現的問題及需解決的問題

…反映了什么

第四篇：農村市場食品安全狀況調查問卷

附件

4農村市場食品安全狀況調查問卷

填空和不定項選擇。請在符合的選項打“√”，沒有恰當選項請在空白處說明。

一、基本情況

1.市場類型：（單選）A.自發集市或圩場；B.固定集市或圩場；C.批發市場；D.超市；E.小賣部（食品店）；F.供銷合作社。

2.市場附近有無下列場所： A.化工廠；B.電鍍廠；C.采礦場；D.冶煉廠；E.水泥廠；F.石灰廠；G.垃圾場；H.造紙廠；I.印染廠；J.廢舊物資回收處理場；K.無上述場所。

二、基礎設施

3.交易場所：①總面積㎡，其中：室內㎡，露天 ㎡；②地面硬化率%。

4.保鮮冷藏設施設備：

A.無；B.陳列冷柜；C.冷庫；D.其它：。

5.檢測設備：

A.無；B.農殘速測儀；C.水分檢測儀；D.瘦肉精速測儀。

6.檢測設施設備有效使用情況：A.80%以上；B.60-80%；C.40-60%；D.40%以下。

7.衛生消毒設施設備：

A.無；B.衛生消毒間； C.分類垃圾桶個；D.垃圾車輛；E.公共衛生間個。

三、交易商品

8.是否經營無貼牌或沒有小包裝的散裝食品？A.否；B.是（選“A”則直接回答問題12）

9.經營的無貼牌或沒有小包裝的散裝食品種類有：

A.散裝醬油；B.散裝醋；C.散裝糕點；D.散裝酒；E.散裝食用油；F.散裝熟食；G.散裝豆制品；H.其它：

10.無貼牌或沒有小包裝的散裝食品占食品總經銷量的比例：

A.80%以上；B.60-80%；C.40-60%；D.40%以下。

11.無貼牌或沒有小包裝的散裝食品主要來源：

A.當地小作坊；B.流動送貨商；C.生產廠家；D.批發市場。

12.是否經營包裝食品？A.否；B.是（選“A”則直接回答問題14）

13.包裝食品是否標明保質期：A.否；B.是：有％包裝食品標注保質期。

14.經銷商品主要來源：A.當地小作坊；B.流動送貨商；C.生產廠家；D.批發市

場。

15.是否經營肉及肉制品？A.否；B.是（選“A”則直接回答問題19）

16.肉及肉制品進貨來源：A.當地農戶；B.定點屠宰場；C.批發市場。

17.肉及肉制品在銷售之前是否預冷處理：A.否；B.是。

18.肉及肉制品是否冷藏銷售：A.否；B.是。

19.蔬菜、水果進貨渠道：A.不經營；B.當地農戶；C.批發市場。

四、市場準入

20.對入市經銷商索證：A.不索證；B.索營業執照； C.索衛生許可證；D.索食品

生產經營許可證；E.索從業人員健康證；F.索其它證：。

21.對入市商品索證：A.不索證；B.索來源地證明；C.索食品市場準入證明（QS）；

C.索肉類檢疫證明； D.索認證食品證書和標識；E.索產品質量合格證明；F.索

保健食品批準證書；G.索活畜禽防疫證明；H.索其它證：。

22.對入市商品檢測項目: A.蔬菜有機磷；B.瘦肉精； C.水產品甲醛；D.面食及

豆制品吊白塊；E.肉類水分。

23.檢測費用：檢測設備購置總費用萬元；檢測費用萬元，其中，人工費用萬元。

五、市場管理

24.生熟食品是否分區銷售：A.否；B.是；C.不經營熟食。

25.商品是否進行購銷臺賬登記：A.否；B.是。

26.是否建立了經銷商檔案：A.否；B.是。

27.市場商品質量安全承諾：A.無；B.保證商品質量；C.換貨；D.退貨；E.先行賠

付。

28.是否進行商品抽檢：A.否；B.是。

29.是否公示食品安全信息：A.否；B.是。

30.不合格食品是否退市：A.否；B.是。

31.過期食品處理方式：A.降價銷售；B.向經銷商退貨；C.銷毀；D.其

他。

32.市場是否進行監督自查：A.不進行監督自查；B.聘請百姓監督員；C.自設督

察員。

33.市場內部食品安全培訓制度： A.無；B.有，面向管理人員；C.有，面向經

銷商戶。

六、市場監管

34.哪些行政部門檢查市場：A.無；B.工商；C.商務；D.農業；E.環保；F.衛生；

G.質監；H.其他

35.行政部門檢查市場方式：A.不定期抽查；B.定期檢查。

36.行政部門檢查市場的內容有：A.市場衛生；B.三無產品；C.管理制度；D.其

他：。

七、市場需要補充和反映的情況或建議：。

市場名稱：市場地址：省市縣郵編：負 責 人：聯 系 人：電話：

第五篇：我國流通領域食品安全狀況分析

我國流通領域食品安全狀況分析

摘要：食品流通是整個食品鏈重要且不可或缺的環節之一。食品本身的特性決定了食品在流通消費領域的安全性極易受到影響。因此，必須嚴格控制與管理此環節食品的安全性，才能確保整個食品鏈的安全。本文以流通消費領域食品安全面臨的新形勢和新挑戰為大背景，深入分析了我國流通消費領域食品安全存在的主要問題。同時，在研究并借鑒發達國家的主要經驗和做法的基礎上，綜合考慮流通環節影響食品安全的各種關鍵因素。

關鍵詞：食品流通 食品安全

食品流通是整個食品鏈重要且不可或缺的環節之一。由于食品本身的特性、食品鏈前端(例如生產環節和加工環節)的影響以及食品異地生產、加工或消費的趨勢等諸多因素,導致食品在流通消費領域影響質量安全的因素增多，因此,嚴格控制與管理流通環節的食品安全,對于確保人類健康、社會穩定和經濟發展具有重要的意義。

近年來,我國食品流通市場的全面開放,食品市場日益繁榮。但隨之而來的由于食品流通渠道增多而造成的食品安全隱患、經營秩序混亂以及各種假冒偽劣食品等問題時有出現,不僅嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序,而且威脅著廣大消費者的身心健康。全面而深入地分析我國流通消費領域食品安全的現狀,借鑒發達國家的成功經驗和做法,從系統、科學和合理的角度提出我國加強流通消費領域食品安全的對策,已是我國當前一項極為緊迫的任務。

１９９９年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局（原國家藥監局）、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發［２００４］２３號）精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調查。

1.我國流通領域食品安全狀況的主要成效：

1.1 上市食品安全狀況總體好轉。

據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率２００１年為８８．６％，２００２年為８９．５％，２００３為９０．４５％，２００４年預計為９２％左右，呈逐年

上升態勢。２００４年３７個城市第５次監測農藥殘留合格率為９３％，比２００１年提高了３０．５個百分點，比２００２年提高了９．４個百分點，比 ２００３年提高了１．９個百分點。２００４年４月份，１６個城市畜產品中“瘦 肉精”檢出率僅為１．２％，在２００３年大幅下降的基礎上又下降了１．４個百分點。５城市水產品氯霉素殘留檢測均為０。

1.2 市場食品安全檢測工作得到加強。

目前，全國年銷售２億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道“防線”。據調查，農副產品批發市場中，４２．６％設立了檢測室，５５．１％配備了專職檢測人員，其中最多配備了６２人；連鎖超市中，７３％配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，２１％向其所屬門店派出了衛生質量巡查專員。

1.3 食品安全準入制度得到實施。

近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全系數大大提高。調查顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中３２％的企業采用了國際標準；農副產品批發市場中，４．４５％通過了 ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００和 ＯＳＨＭＳ１８０００三類國際通行的質量管理體系認證，２７．１１％設立了無公害產品專區，１６．３１％設立了綠色食品專區，６．１４％設立了有機食品專區，三者相加近５０％；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占９１％，建立加工食品安全制度的占７３％，注重環境因素的占５９％，實行食品衛生安全崗位責任制的達９１％，把食品安全指標量化并作為考核依據的達８６％。

1.4 食品流通基礎設施得到明顯改觀。

據調查，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占３８．５６％，其中上海市高達５２．４％；２７．９％配備了速測儀，１０．５９％配備了色譜儀，３．６％購置了檢測車；４３％配備了污物處理設備，其中１２．９２％擁有垃圾分類處理設備，９．５３％設立了封閉式垃圾樓，８．９％配備了污水處理設施；２４．７９％建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過６０％，部分企業也配備了簡易的檢測設備；被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理； ９０％以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止到２００４年６月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達２８４５個。

1.5消費者食品安全意識顯著增強。

消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量并重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調查結果顯示，消費者中８５％關注食品保質期，７２％關注蔬菜和水果的農藥殘留量，５５％關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關因素。

消費者對超市食品安全的認同度明顯領先于農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的９倍，其中速食食品安全認同度最高。消費者對食品安全的自我保護能力增強。調查顯示，消費者中４７．９％關注相關檢驗證明，２２．３％關注食品的色澤、外觀；７０．４％希望購買無公害農產品，５６．４％愿意選擇綠色食品，５２．４％希望選擇安全食品，２２．３％希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護自身的權益，包括向有關管理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為６８．４％、５４．１％、４８．７％、３０．３％ 和 １４．７％。

2.存在的主要問題

2.1上市食品超標問題依然存在。盡管我國食品內在衛生質量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標問題依然存在。目前，食品衛生平均不合格率仍達８％左右，蔬菜農藥殘留超標率為７％，畜產品“瘦肉精”檢出率為１．２％。對７萬多家食品市場進行的檢查共發現不合格散裝食品１９萬多公斤，病害肉４０多萬公斤，假冒偽劣酒類案件９．５萬件。

2.2食品安全法律法規與標準體系不完善建國以來,我國食品法規建設取得

了較大的成績,但是法律與法規的完整性、協調性與嚴密性仍然欠缺。主要表現為:

2.2.1 《食品衛生法》的可操作性較差

我國食品安全的核心法律《食品衛生法》對于保障我國的食品安全發揮了重要作用。但還存在一些缺陷,例如:未能體現對。從農田到餐桌。整個食品鏈的全過程管理；不適應我國社會主義市場經濟和加入世界貿易組織的新形勢；與之配套的《食品衛生法實施條例》至今尚未出臺,可操作性較差等等。例如根據《食品衛生法》規定,食品生產經營者在采購食品及其原料時,應當向供貨主索取產品檢驗合格證或化驗單。但從全國食品衛生檢查的情況來看,這項規定執行得很不到位。即使在一些大型商業企業,采購食品時索證的僅占20%~30%,小商場和個體攤位的情況就更為嚴重。

2.2.2 市場準入制度所需的法規不完善由于缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品檢測體系和必要的檢測設備!手段,造成了不僅農藥等有毒有害物質殘留不能及時檢出,而且銷售渠道混亂,假冒偽劣問題嚴重。對于散裝食品,目前衛生部出臺的《散裝食品管理辦法》只適用于超市和商場等,而對于集貿市場和餐飲業并未作出規定。

2.2.3 流通領域食品安全標準體系亟須調整和完善流通領域食品安全標準體系結構設計不夠科學合理,實用性和可操作性較差,目前尚未形成一個比較完整、科學的標準體系。主要表現為:

(1)標準總體水平偏低。食品中某些有毒有害物質限量標準中的指標與食品法典委員會(CAC)標準中的指標相比差距較大,例如CACCODEXSTAN230-2001《鉛限量》規定的葡萄酒中不得超過0.2mg/L,液體乳中不得超過0.02mg/L,嬰兒食品中不得超過0.02mg/kg,而我國相應標準的限量是0.5mg/L(葡萄酒)、0.2mg/L(液體乳)、0.5mg/kg(嬰幼兒配方食品)。

(2)部分標準之間存在交叉、矛盾。例如GB16321-2003《乳酸菌飲料衛生標準》規定鉛不得超過0.05mg/L,而QB1554-1992《乳酸菌飲料》則規定鉛不得超過1.0mg/L。

(3)重要標準短缺。例如食品流通領域的良好操作規范(GMP)、食品貿易道德規范標準等重要的食品流通標準至今尚未制定。

(4)標準的前期研究薄弱。某些有毒有害物質,如農藥殘留、重金屬限量等方面的標準缺乏基礎性研究,許多限量標準尚未依據“風險評估”原則考慮總暴露量在各類食品中的分配狀況。

(5)部分標準的實施狀況較差,甚至強制性標準也未得到很好的實施。例如2004年4月在我國眾多省份發生的“劣質奶粉”事件,究其原因,在于一些企業并未執行國家有關奶粉的標準,以劣質奶粉冒充合格奶粉在市場銷售。

2.3 市場規范化、標準化程度不高我國從事農產品和食品經營的主體呈現多元化的特點,這從一定程度上造成了市場主體發育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后。因此,食品流通市場實現規范管理以及產品交易時質量等級化、重量標準化和包裝規格化的難度增大。同時,流通過程中食品標識的濫用比較嚴重,主要表現在偽造食品標識、夸大食品標識展示的信息以及散裝食品少有標識等。不僅給消費者的經濟利益造成損失,而且對消費者安全構成了威脅。另外,食品可追溯的標識系統通用性差,與國際不接軌。雖然中國肉類協會出臺了《肉類行業食品安全信用管理規范》,可追溯標識的編碼工作已在肉類行業試點實行。但該安全信用碼只能在中國肉類協會信用系統的成員內部使用,不具備全國通用性,更無法與國際接軌,與現有超市采用的全球統一標識系統不兼容,并增加現有的計算機系統的運行成本等。

2.4 二次污染嚴重在我國食品流通企業中中小型企業占有相當大的比例,普遍存在著食品安全控制技術水平落后,設備、設施老化,檢測能力低等問題；且尚未建立完善的食品安全危害因素分析與控制管理體系,無法開展基于風險分析的食品安全控制、檢測與管理活動。據統計,目前我國食品流通領域80%以上的生鮮食品采用常溫保存、流通和粗加工手段,根本不能控制整個流通環節的安全與衛生。

2.5 企業信用程度低有毒有害食品的不斷出現、亂貼食品標識以及制假售假等違法犯罪行為仍屢有發生,其重要原因之一就是食品生產經營企業信用的嚴重缺失。例如一些商販為牟取高額利潤,在銷售環節濫用有害投入品,如雙氧水、甲醛等處理水產品,雖然改善了水產品的外觀,延長了腐敗期,但造成毒害物質殘留過高,給消費者帶來嚴重的健康危害。

3.食品流通安全問題成因

3.1 客觀原因主要是市場缺陷，即市場本身無力解決食品安全問題的負外部性、信息不對稱等問題。

3.1.1 食品市場的負外部性。所謂外部性是指一個經濟主體行為得到好處或壞處，卻不計入他的成本或價格中。其中使其他經濟主體得到壞處的就是負外部性。在食品安全問題上，非正規廠商給消費者和正規廠商造成的負外部性為：其生產的偽劣產品給消費者帶來心理上的負面影響，產生食品購買恐懼心理；消費者鑒于偽劣產品在其心目中留下的惡劣印象，就會對市場上的產品都產生懷疑，從而影響正規廠商優質產品的銷售。因此，在市場經濟條件下，如果僅僅依靠市場的價格機制，不法的食品供應個人或廠商的行為可以損害他方而無需考慮招致損害的機會成本，導致食品市場可能出現優勝劣汰的現象。

3.1.2 食品市場的信息不對稱。當前信息不對稱成為食品交易活動的普遍現象，不但嚴重沖擊食品市場公平交易，使天平向信息優勢方傾斜，并且導致了我國整個食品鏈的信任危機。

3.2 主觀原因

3.2.1 食品安全的管理理念落后。現行食品安全管理注重產品的產后監督，常以食品衛生管理取代食品安全管理。實際上，食品安全應包括整個食品“產業鏈”的安全控制，包括從產品產前的環境質量監督、產中的食品安全監督和產后的食品安全監督。

3.2.2 食品安全預警體系不健全。一是食品安全預警標準指標不全面，二是食品安全預警的機構缺乏，三是食品安全預警的手段落后。

3.2.3食品安全信用體系不完善。一是監控制度不完善，二是缺乏激勵和信用懲罰機制，三是有些行政部門違法介入企業信用活動和干擾執法。

參考文獻：

[1]劉文等，我國流通消費領域食品安全現狀及對策，中國食物與營養，2005.5

[2]商務部市場運行司，關于我國流通領域食品安全狀況的調查報告，中國食品藥品監管，2005.5

[3]寧波市工商協會，流通領域食品安全問題成因與對策探析，中國工商管理研究，2005.6