第一篇：河北省人民政府關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的實施意見

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政〔2004〕19號 【發布日期】2004-03-15 【生效日期】2004-03-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】河北省

河北省人民政府關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的實施意見

(冀政〔2004〕19號 2004年3月15日)

各設區市人民政府，省政府各部門：《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發〔2002〕17號)，授權省、自治區、直轄市人民政府決定在本行政區域內有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權工作，并對進一步推進這項工作提出了明確要求。隨后國務院辦公廳轉發了中央編辦《關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作的意見》(國辦發〔2002〕56號)，對清理整頓行政執法隊伍，加強機構編制管理，明確有關權責關系，健全監督制約機制等工作提出了具體意見。現結合本省實際，對進一步推進我省相對集中行政處罰權工作提出如下實施意見。

一、開展相對集中行政處罰權工作的指導思想

《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)確定相對集中行政處罰權制度的目的，是要解決行政管理中長期存在的多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民和行政執法機構膨脹等問題，深化行政管理體制改革，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制和行政執法機制，提高行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和促進社會生產力的發展。各地、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，從講政治、講大局的高度，進一步提高對做好相對集中行政處罰權工作重要性的認識，認真貫徹執行《行政處罰法》和國務院有關文件精神，研究解決本地相對集中行政處罰權工作中存在的問題，把這一涉及廣大人民群眾切身利益的大事辦好。

開展相對集中行政處罰權工作，必須嚴格執行《行政處罰法》的規定，認真實施《行政處罰法》規定的各項制度，進一步規范行政執法行為，促進政府機關嚴格依法行政。同時，還要把開展相對集中行政處罰權工作與繼續深化行政管理體制改革有機地結合起來，與綜合行政執法試點工作統一起來，進一步轉變政府職能，調整機構、精簡人員，實行綜合行政執法；完善日常管理制度，健全監督制約機制，逐步建立與社會主義市場經濟體制和世界貿易組織規則相適應的統一、規范、高效的行政管理體制和行政執法機制。

二、相對集中行政處罰權的范圍

根據國發〔2002〕17號文件規定，我省目前主要在設區市(城市規劃區)城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。集中行政處罰權的范圍主要包括：(一)市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；(二)城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；(三)城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；(四)市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；(五)環境保護方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；(六)工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；(七)公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；(八)省人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權。各市相對集中行政處罰權的具體范圍，由各市人民政府根據上述規定，結合本地實際確定，報省人民政府批準；已經國務院批準開展相對集中行政處罰權工作的廊坊、承德、秦皇島三市可根據上述規定，調整相對集中行政處罰權的范圍，并按程序報省人民政府批準。

在設區市未實行城市管理領域相對集中行政處罰權以前，需要依照《河北省城市建設監察條例》的規定，在建設管理領域相對集中行政處罰權的，可以在不影響國發〔2002〕17號文件和本實施意見貫徹實施的前提下，經省人民政府批準，作為一種先期過渡形式相對集中行政處罰權。一旦這些市按照國發〔2002〕17號文件的要求在城市管理領域相對集中行政處罰權時，建設管理領域相對集中行政處罰權的工作要服從全省推行相對集中行政處罰權工作的安排。

三、開展相對集中行政處罰權工作的基本條件

開展相對集中行政處罰權工作應當具備以下基本條件：(一)相對集中行政處罰權的行政執法領域存在多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題，有集中行政處罰權的必要；(二)相對集中行政處罰權的范圍符合國發〔2002〕17號文件和本實施意見的規定，并且相對集中的每一項行政處罰權都有明確的法律、法規、規章依據；(三)集中行使行政處罰權的行政機關是本級政府直接領導的獨立的行政執法部門，并且與有關行政執法部門職能不交叉、不重疊；(四)集中行使行政處罰權的行政機關的行政執法人員按照國家公務員的管理方式進行管理；(五)集中行使行政處罰權的行政機關所需經費，由同級財政予以保障；(六)通過相對集中行政處罰權能夠實現政策制定職能與監督處罰職能相對分開，實現機構和編制的精簡。

四、開展相對集中行政處罰權工作的報批程序

(一)有關城市在準備開展相對集中行政處罰權工作前，由本級政府法制辦公室和機構編制委員會辦公室組織有關部門對本地區特定領域行政執法中的情況和問題進行深入調研，按照國發〔2002〕17號文件和國辦發〔2002〕56號文件精神，依法提出調整行政處罰權的具體方案(其中有關機構、編制方面的事宜，由編制部門按照國家有關法規的規定和程序辦理)；(二)將相對集中行政處罰權工作方案報本級人民政府常務會議討論決定，并形成會議紀要；(三)以市人民政府名義將相對集中行政處罰權工作方案上報省人民政府審批，申報材料直接送省政府法制辦公室；(四)省政府法制辦公室和省機構編制委員會辦公室組織有關部門依照《行政處罰法》、國務院有關文件的要求和本實施意見規定的開展相對集中行政處罰權工作的基本條件，并考慮與綜合行政執法試點工作的統籌協調，對下級人民政府報送的開展相對集中行政處罰權工作方案進行審查，提出是否批準的意見，報省人民政府常務會議討論決定；(五)經省人民政府批準的相對集中行政處罰權工作方案，自批準之日起30日內，由省政府法制辦公室代省人民政府直接報送國務院法制辦公室備案。

在城市管理領域以外的其他行政管理領域相對集中行政處罰權，參照上述程序履行報批手續。

五、推進相對集中行政處罰權工作的具體安排

相對集中行政處罰權，是根據《行政處罰法》規定對部分行政處罰權的相對集中，而綜合行政執法則是在相對集中行政處罰權的基礎上對行政執法工作的改革，二者都是深化行政管理體制改革、推動行政執法體制創新的重要內容。所以，相對集中行政處罰權工作與綜合行政執法試點工作要統一起來，做到統一規劃、統一部署、統一組織、統一抓落實。已被國務院批準開展相對集中行政處罰權工作的廊坊市、承德市、秦皇島市，要按照《行政處罰法》和國務院有關文件的要求進一步進行規范，解決存在的問題，并注意總結經驗，條件成熟時，按照清理整頓行政執法隊伍、實行綜合行政執法試點工作的原則和要求，進一步理順行政執法體制；其余八個設區市要創造條件，積極開展相對集中行政處罰權工作，并把相對集中行政處罰權工作與綜合行政執法試點工作一并考慮，按照國務院有關文件的要求，統一安排部署；準備實行綜合行政執法試點的地方，也要同時考慮相對集中行政處罰權工作，保證相對集中行政處罰權工作與綜合行政執法試點工作同步進行。

六、進一步做好相對集中行政處罰權工作的幾點要求

(一)加強對相對集中行政處罰權制度的宣傳，進一步提高對開展相對集中行政處罰權工作重要性的認識。各市人民政府要按照國務院有關文件的要求，廣泛、深入地宣傳與相對集中行政處罰權工作有關的法律法規、方針政策、程序步驟。通過宣傳使各行政執法機關和執法人員充分了解開展這項工作的重要性，熟悉這項基本制度和開展這項工作的原則與要求，特別是教育和督促被集中行政處罰權的有關部門增強政治意識、大局意識和責任意識，積極支持這項工作，保證相對集中行政處罰權工作沿著健康有序的軌道進行。(二)不斷完善開展相對集中行政處罰權工作的配套制度，進一步理順行政管理體制和行政執法機制。省直有關部門和開展相對集中行政處罰權工作的市人民政府，都要注意總結本地開展相對集中行政處罰權工作的經驗，加強配套制度建設。省人民政府和有立法權的市人民政府可以按照規定程序適時制定有關政府規章；沒有立法權的市人民政府根據需要可以制定有關政府規范性文件，以鞏固行政管理體制改革的成果，為今后開展相對集中行使行政處罰權工作提供法律依據。要通過各層級的配套制度建設，明確集中行使行政處罰權的行政機關與其他有關部門之間的職責權限，完善集中行使行政處罰權的行政機關與其他有關部門之間的協調配合機制。相關行政執法部門審批有關事項后，應當及時抄送集中行使行政處罰權的行政機關；日常管理工作中發現應由集中行使行政處罰權的行政機關查處的違法行為，應當及時移送集中行使行政處罰權的行政機關。集中行使行政處罰權的行政機關在對違法行為處罰后，需要補辦審批手續的，應當責令當事人到有關部門補辦相關手續，并將行政處罰決定及時抄送相關行政執法部門。要結合相對集中行政處罰權的實踐，推進電子政務的制度建設，實現集中行使行政處罰權的行政機關與有關部門之間行政管理信息的互通和共享，促進行政執法手段的現代化。

開展相對集中行政處罰權工作的市人民政府要根據國務院有關文件要求，結合當地具體情況，選擇以市為主或者以區為主的模式，合理確定市、區集中行使行政處罰權的行政機關的職能和責任，探索建立同一系統上下級行政執法機關之間合理分工、協調運作的新機制。

在進行相對集中行政處罰權工作的同時，有關市人民政府對原由有關行政機關行使的管理權，要根據需要適時進行調整和重新配置，防止出現新的職責重疊、權力交叉；對有關行政機關行使的審批權，要按照國務院和省人民政府行政審批制度改革的要求，該取消的堅決取消，該歸并的堅決歸并，以方便基層，方便群眾。不得借機增設機構，增加行政編制。(三)加強行政執法隊伍建設，進一步提高行政執法水平。開展相對集中行政處罰權工作的市人民政府要按照國發〔2002〕17號文件的要求，規范集中行使行政處罰權的行政機關的設置。集中行使行政處罰權的行政機關必須作為本級政府直接領導的一個獨立的行政執法部門，不得作為政府一個部門的內設機構或者下設機構，也不得將某個部門的上級業務主管部門確定為集中行使行政處罰權的行政機關的上級主管部門。集中行使行政處罰權的行政機關依法獨立履行規定的職責，并承擔相應的法律責任。行政處罰權相對集中后，有關部門如果仍然行使已被調整出的行政處罰權，所作出的行政處罰決定一律無效，還要依法追究該部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員必須按照國家公務員管理模式進行管理。集中行使行政處罰權的行政機關所需經費，一律由同級財政予以保障。

加強監督管理，建設廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的行政執法隊伍。集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員，要按照《國家公務員暫行條例》和其他有關規定，采取考試、考核、競爭等辦法從有關部門和社會符合條件的人員中擇優錄用，經培訓后上崗，并實行輪崗制度。被集中行政處罰權的行政機關的原有行政執法人員，同等條件下可以優先錄用；未被錄用的，應采取轉崗、分流等方式，予以妥善安置。對集中行使行政處罰權的行政機關作出的具體行政行為不服提出的行政復議申請，由本級人民政府依法受理；上一級人民政府設立集中行使行政處罰權的行政機關的，申請人也可以選擇向上一級人民政府設立的集中行使行政處罰權的行政機關提出行政復議申請，由該行政機關依法受理。(四)省、市政府法制辦公室要認真履行職責，協助本級政府做好相對集中行政處罰權工作。省政府法制辦公室和有關城市政府法制辦公室要按照國發〔2002〕17號文件的要求，繼續加強對相對集中行政處罰權工作的協調和監督，密切關注開展相對集中行政處罰權工作的情況和問題，及時研究提出解決問題的意見和建議，協助本級人民政府做好相關工作，保證相對集中行政處罰權制度的順利實施。

省政府法制辦公室在推進相對集中行政處罰權工作中的主要職責：一是認真把好擬進行相對集中行政處罰權工作的城市政府申報材料的審核關，對確實具備規定條件的城市，提請省政府審批；對條件尚不具備的城市，要幫助其分析原因，完善方案，待條件成熟后再依法辦理。二是組織、指導各地的相對集中行政處罰權工作。一要督促有關城市人民政府和有關部門切實提高對開展相對集中行政處罰權工作重大意義的認識，消除本位主義、部門利益等不利于這項工作開展的錯誤觀念，為這項工作的推行奠定思想基礎；二要在相對集中行政處罰權工作方案批準后，及時代省人民政府辦理報送國務院法制辦公室備案的手續；三要加強對各地開展相對集中行政處罰權工作的指導、協調和監督。三是及時匯總各地開展相對集中行政處罰權工作的進展情況，認真總結經驗，研究存在的突出問題，并向省人民政府提出進一步做好這項工作的意見和建議。

開展相對集中行政處罰權工作的城市人民政府的法制辦公室，要在本級人民政府的領導下和省政府法制辦公室的指導下，認真做好以下幾項工作：一是依照有關法律法規和國務院有關文件的規定，組織擬訂相對集中行政處罰權工作方案，經本級政府常務會議討論通過后，按程序報請省人民政府審批。二是起草本市相對集中行政處罰權的具體實施辦法，經本級政府審批同意后組織實施。三是會同有關部門做好集中行使行政處罰權的行政機關的組建工作，并負責做好執法人員上崗前的執法資格培訓和日常的法律培訓工作。四是組織擬訂行政執法責任制和評議考核制等制度，負責辦理有關的行政復議和行政執法監督事務。五是按照本級政府的要求，協調處理集中行使行政處罰權過程中出現的矛盾和問題。(五)切實加強對相對集中行政處罰權工作的組織領導。相對集中行政處罰權，必然要對有關部門的行政處罰權進行重新配置，涉及現有行政管理體制的改革，實際上這也是上層建筑領域的一場革命，難免會遇到各種困難和阻力，要做好這項工作必須加強組織領導，協調解決有關問題。省人民政府成立由政府領導任組長，政府法制、機構編制、財政、公安、工商、建設、環保等部門參加的相對集中行政處罰權工作領導小組或協調小組，以加強對這項工作的組織領導和協調。有關試點城市人民政府也要成立相關領導小組或協調小組，協調、解決開展相對集中行政處罰權工作中的各項問題。省人民政府和開展相對集中行政處罰權工作的市人民政府的有關業務主管部門都要按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于市縣鄉人員編制精簡的意見》(中辦發〔2000〕30號)和國務院有關文件的要求，對相對集中行政處罰權工作切實予以支持，不得以任何借口進行干預，保證相對集中行政處罰權工作的順利進行。

各地、各部門要結合本地、本部門的實際情況，認真研究、落實國發〔2002〕17號文件精神和本實施意見的規定。有關重要情況和問題，請及時報告省政府法制辦公室，由省政府法制辦公室匯總后，向省人民政府報告。

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第二篇：北京市人民政府關于進一步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的決定

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經國務院批準，本市自1997年以來在城市管理領域開展了相對集中行政處罰

權工作，并取得顯著成績，對推進行政管理體制改革，加強行政執法隊伍建設，改進行政執法狀況，提高依法行政水平，起到了積極作用。在市和區、縣兩級政府的領導下，城管監察隊伍嚴格執法，認真履行職責，為加強首都城市管理作出了積極貢獻，得到社會的充分肯定。最近，國務院下發了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發〔2002〕17號，以下簡稱《決定》)，要求進一步推進集中行政處罰權工作，并根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)的規定，授權省級人民政府可以決定在本行政區域內開展相對集中行政處罰權工作。為落實《決定》及全市第四次城市管理工作會議精神，進一步推進本市城市管理領域相對集中行政處罰權工作，特作如下決定：

一、進一步推進相對集中行政處罰權工作的基本原則

相對集中行使行政處罰權，是貫徹實施《行政處罰法》和《決定》，依法對現行

行政管理體制和職能進行改革的重大舉措。按照黨中央、國務院和市委、市政府對行政管理體制改革的要求，進一步推進城市管理領域相對集中行政處罰權的改革工作，必須堅持以下原則：

(一)堅持決策職能和執行職能適當分開，管理職能和處罰職能適當分離的原

則，堅持兩級政府、三級管理的體制，實現城市管理重心下移。

(二)堅持“精簡、統一、效能”的原則，調整有關行政執法部門的職責權限，明確劃分有關部門之間的職能分工。在行政機關編制總數不增加的情況下，通過重新組合行政資源，提高城市管理效能和行政執法效果，（三)堅持權責一致的原則，權力的集中與責任的落實同步進行，凡集中行使的行政處罰權，原劃出部門一律不再行使，并建立有效的協調機制，保證工作的有序銜接。

(四)堅持新體制、新機制、新隊伍、新面貌的組建方針，以建立一支政治強、作風硬、守紀律、能戰斗的新型行政執法隊伍為目標，切實加強隊伍管理和制度建設。

(五)堅持統一領導，顧全大局，重點突破，穩步推進的原則，把推進相對集中

行政處罰權工作與繼續推進行政管理體制改革結合起來，按照市委、市政府的統一部署，嚴格依照《行政處罰法》的規定和《決定》的要求，開展相對集中行政處罰權的工作。

二、擴大集中行使行政處罰權的范圍經過前一階段改革，目前本市已經劃轉到區縣城管監察組織集中行使的行政處罰權主要有：市容環境衛生、園林綠化方面的全部處罰權，城市規劃管理方面對無證違法建設的處罰權，道路交通秩序管理方面對違法占路的處罰權和工商行政管理方面對無照商販的處罰權等五個方面。按照國務院要求，根據當前城市管理工作的需要，市政府決定擴大集中行使

行政處罰權的范圍。進一步集中行使的行政處罰權有市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理等8個方面，涉及市政管委、園林、環保、建委、水利、國土房管等6個部門執行的全部或者部分行政處罰權。主要包括：

(一)市和區、縣市政管委執行的全部行政處罰權，其中包括：市政管理(含城市道路、橋梁、過街天橋、地下通道、市政設施管理等)；公用事業管理(含城市供水、城市燃氣、城市熱力管理等)；城市節水管理、停車管理等四個方面。

(二)市和區、縣建委在施工現場管理方面與治理城市市容環境密切相關的部

分行政處罰權。

(三)市和區、縣國土房管局在城市房屋拆遷施工現場管理方面的全部行政處

罰權。

(四)市和區、縣水利局在城市河湖管理方面與治理城市市容環境密切相關的部分行政處罰權。

(五)市和區、縣環保局對直接影響城市環境的污染行為方面的部分行政處罰

權。

(六)市園林局在城市綠化管理方面除主要公園以外的全部行政處罰權。

以上劃轉的職能，應采取分步實施的辦法，分期分批逐步落實。第一批劃轉的是與治理城市市容環境密切相關的、易于操作的行政處罰職能，自2002年9月20日起正式移交城管監察隊伍行使。

三、改革城管監察體制，調整組建北京市城市管理綜合行政執法局

按照《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》(國

辦發〔2000〕63號)要求和全市第四次城市管理工作會議精神，借鑒國內其他城市城管監察體制改革的經驗，適應本市城市管理整體布局和保證城管監察隊伍依法履行職權的要求，市政府決定將現設在市市政管委的城管監察辦公室調整組建為市城市管理綜合行政執法局，由市市政管委負責管理，對外以自己的名義行使職權，開展工作。市城市管理綜合行政執法局的具體職能、內設機構和人員編制，由市編辦根據職能劃轉實際情況，統一核定。關于區、縣城管監察體制(包括隊伍管理體制、組織機構和名稱等)，暫不作變動。

四、進一步推進相對集中行政處罰權工作的要求

(一)充分認識進一步推進相對集中行政處罰權的重要意義。推進相對集中行政處罰權，擴大相對集中行政處罰權的范圍，是為了解決多頭執法、職責交叉、重復處罰等問題，推進行政管理體制改革，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制和行政執法機制，提高行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和促進生產力的發展。各地區、各部門要從講政治、講大局的高度，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步提高對做好推進相對集中行政處罰權工作重要性的認識，研究解決工作中存在的問題，認真做好這項涉及人民群眾切身利益的工作。

(二)嚴格依照行政處罰法的規定，開展推進相對集中行政處罰權工作。

相對集中行政處罰權是《行政處罰法》確立的一項重要制度。開展推進相對

集中行政處罰權工作，要嚴格執行《行政處罰法》的各項規定，保證全面、正確地實施行政處罰法，促進政府和政府各部門規范行政執法行為，嚴格依法行政，提高行政執法人員依法辦事的能力和水平。

(三)加強對推進相對集中行政處罰權工作的宣傳。各地區、各部門要按照本決定的要求，廣泛、深入、全面地宣傳與相對集中行

政處罰權工作有關的法律法規、方針政策，做到階段性宣傳和經常性宣傳相結合，正面宣傳與典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題相結合，把思想統一到《行政處罰法》上來，統一到黨中央、國務院及市委、市政府的有關方針政策上來，保證推進相對集中行政處罰工作健康、有序進行。

(四)加強領導，建立有效的工作協調機制。推進相對集中行政處罰權工作，涉及對有關部門行政處罰權的重新配置。各地區、各部門要在市政府的統一領導下，切實負起責任，加強領導，保證工作的順利進行。市政府法制辦、市市政管委、市編辦要會同相關部門建立有效的協調機制，并密切協作，及時解決職能劃轉和行政執法過程中出現的問題。市編辦要做好有關部門職能變動后的職責調整工作。相關部門要從改革大局出發，積極配合，保證行政處罰職能和行政執法工作的順利交接。

(五)明確職責范圍，積極做好職能劃轉工作。

劃轉職能要體現城市管理重心下移，大部分職能應當交由區、縣城管監察組

織行使。市政府法制辦、市市政管委、市編辦要會同有關部門根據行政執法的實

際情況，逐一確認劃轉職能的具體內容。市市政管委要抓緊落實職能劃轉的具體

工作，研究細化劃轉職能范圍界限、機構人員編制、辦公設備配備，以及時間期限的意見和有關工作銜接的具體辦法等；市政府法制辦、市編辦要按照城管監察試點階段的程序，做好相關的審批工作；被劃轉處罰權的部門要將相應的編制、人員、經費、裝備器材一并移交城管監察組織。

(六)加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員的素質。行政處罰權相對集中后，城管監察隊伍將履行原由多個部門行使的職權，權力大，責任重，必須加強隊伍建設。市市政管委、市政府法制辦要采取有效措施，強化對有關行政執法人員的政治教育和法律培訓，努力提高其行政執法水平，使之盡快適應履行新職能的需要。要健全對城管監察隊伍的檢查監督機制和紀律約束制度，教育、督促其自覺接受權力機關的監督、人民法院的司法監督以及行政機關的層級監督。要按照《國家公務員暫行條例》和《決定》的要求，繼續完善有關國家公務員考核、輪崗、淘汰等制度，加強隊伍建設，保證推進相對集中行政處罰權工作的順利實施。北京市人民政府

二00二年九月二十日

第三篇：建設部關于貫徹《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定

建設部關于貫徹《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的意見

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹黨的十六大精神，在建設領域貫徹落實《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發[2002]17號,以下簡稱《決定》），提出如下意見：

一、要充分認識推進相對集中行政處罰權工作的重要意義

推進相對集中行政處罰權工作，是推進政治體制改革的內在要求，是深化行政管理體制改革的重要內容，對于提高行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要意義。各地建設行政主管部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識推進相對集中行政處罰權工作的重要性，增強責任意識，在各地人民政府的統一領導下，與時俱時、改革創新和強化社會主義法制的精神，做好這項涉及人民群眾切身利益的工作。

二、要積極支持相對集中行政處罰權工作

《決定》明確提出，實行相對集中行政處罰權的領域，是多頭執法、職責交叉、重復處罰、執法擾民等問題比較突出，嚴重影響執法效率和政府形象的領域。各城市建設系統的有關部門應當認真分析建設領域行政執法中的情況和問題，依照《決定》要求和當地人民政府的部署，科學合理地提出相對集中行政處罰權的范圍的建議，搞好隊伍的整合和規范工作。相對集中行政處罰權工作，涉及有關部門行政處罰職權的調整和重新配置，但并不涉及建設系統的有關部門行政處罰權之外的制定政策、審查審批等行政管理權的調整。各城市建設系統的有關部門仍應當認真履行法律法規規定的政策制定、審批審查等行政管理職責，與行使相對集中行政處罰權的行政機關經常溝通情況，促進決策、執行、監督職能的相互協調，完善協調配合機制。

三、繼續深入調研，認真總結經驗

各省、自治區建設行政主管部門和各城市建設系統的有關部門都應當按照《決定》的要求，結合本地區、本部門的實際情況，認真研究、落實《決定》的各項要求，對實行相對集中行政處罰權中的有關情況和問題做好調研工作，及時總結經驗。各地在執行《決定》中的重要情況和問題應及時告建設部政策法規司。

中華人民共和國建設部

二○○三年二月十五日

第四篇：北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法

北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法 2008年03月28日 16時06分 458 主題分類: 建設建筑 行政訴訟

“城市管理”

“行政處罰”

北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法

北京市人民政府令第197號

《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法》已經2007年11月13日市人民政府第75次常務會議審議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

二〇〇七年十一月十八日

北京市實施城市管理相對集中行政處罰權辦法

第一條 為實施城市管理相對集中行政處罰權，加強城市管理，提高行政執法水平和執法效能，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權（以下簡稱相對集中處罰權），適用本辦法。

第三條 市和區、縣人民政府應當加強相對集中處罰權實施工作的領導、組織、協調和監督。城市管理綜合行政執法機關（以下簡稱城管執法機關）是本級人民政府領導的行使相對集中處罰權的行政機關。市城管執法機關負責對本市相對集中處罰權行政執法工作進行組織指導、指揮調度、統籌協調和督促檢查，并根據職責權限行使相對集中處罰權。區、縣城管執法機關負責本轄區相對集中處罰權行政執法工作。

第四條 相對集中處罰權的行使，應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督。

第五條 城管執法機關根據國務院和市人民政府關于相對集中處罰權的決定，行使法律、法規、規章規定的以下行政處罰權（以下簡稱處罰權）：

（一）市容環境衛生管理方面的處罰權；

（二）市政管理方面的處罰權；

（三）公用事業管理方面的處罰權；

（四）城市節水管理方面的處罰權；

（五）園林綠化管理方面的有關處罰權；

（六）環境保護管理方面的有關處罰權；

（七）城市河湖管理方面的有關處罰權；

（八）施工現場管理方面的有關處罰權；

（九）城市停車管理方面的有關處罰權；

（十）交通運輸管理方面的有關處罰權；

（十一）工商行政管理方面對流動無照經營行為的處罰權；

（十二）城市規劃管理方面對違法建設的有關處罰權；

（十三）旅游管理方面對無導游證從事導游活動行為的處罰權；

（十四）市人民政府決定由城管執法機關集中行使的其他處罰權。

第六條 相對集中處罰權權限范圍的確定和調整，由市人民政府決定。權限范圍的確定和調整，應當根據城市管理發展的需要，堅持精簡、統一、效能和權責一致的原則。城管執法機關和相關部門不得擅自對相對集中處罰權的權限范圍進行調整、變更。城管執法機關集中行使的處罰權，原職能部門不得再行使。

第七條 公民、法人或者其他組織違反城市管理秩序，按照權限范圍應當由城管執法機關給予行政處罰的，由違法行為行為發生地的城管執法機關管轄。執法區域相鄰的城管執法機關對流動狀態下發生的違法行為可以約定在適當的區域范圍內共同管轄。共同管轄區域范圍內的違法行為由首先發現的城管執法機關查處，其他城管執法機關予以配合。約定共同管轄應當向上一級城管執法機關和本級人民政府備案。管轄權發生異議的，可以報請共同上級城管執法機關指定管轄。上級城管執法機關有權管轄下級城管執法機關管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級城管執法機關進行管轄。

第八條 城管執法機關及其城市管理綜合行政執法人員（以下簡稱城管執法人員）在查處違法行為時，可以依法采取下列措施：

（一）進入被檢查單位或者現場進行調查、檢查；

（二）查閱、調閱、復制、拍攝、錄制有關證據材料，抽樣取證或者先行登記保存有關證據；

（三）查封、扣押與違法行為有關的財物；

（四）法律、法規、規章規定的其他措施。

第九條 城管執法機關應當妥善保管先行登記保存、扣押的財物，不得使用或者損毀；對于易腐爛變質的物品，城管執法機關應當妥善處置。先行登記保存、扣押的財物需要返還給當事人的，城管執法機關應當通知權利人領取；權利人不明的，應當發布招領公告；權利人拒絕領取或者公告期滿后無人認領的，由城管執法機關依法處理。

第十條 城管執法機關作出行政處罰決定（以下簡稱處罰決定）應當以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。城管執法機關作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據，并應當告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人陳述、申辯所提出的事實、理由以及證據成立的，城管執法機關應當采納。城管執法機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。當事人要求聽證且符合聽證要求的，城管執法機關應當依法組織聽證。

第十一條 城管執法機關作出處罰決定，應當在宣告后將相關文書當場交付當事人；當事人不在場的，城管執法機關應當依照民事訴訟法的有關規定，采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等方式將相關文書送達當事人。

第十二條 除依法可以當場收繳罰款的情形外，作出罰款處罰決定的城管執法機關及其城管執法人員不得自行收繳罰款；當事人應當到指定銀行繳納罰款。

第十三條 城管執法人員應當具備行政處罰執法資格，在查處違法行為時，應當統一著裝，佩帶城管執法標志，出示行政執法證件，并保持儀容嚴整、舉止端莊、語言文明、規范執法。城管執法人員依法執行公務，受法律保護。

第十四條 城管執法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。城管執法人員的回避，由所屬城管執法機關負責人決定。

第十五條 本市建立相對集中處罰權的領導協調機制，加強城管執法機關與相關部門之間的行政執法協調工作。協調的事項包括：

（一）相對集中處罰權權限范圍的爭議；

（二）相對集中處罰權執法依據適用的爭議；

（三）案件移送、信息共享、工作配合等履行行政執法職責過程中的銜接和配合；

（四）其他事項。

第十六條 城管執法機關負有相對集中處罰權行政執法協調工作的主動協調責任，相關部門負有配合協調責任。城管執法機關與相關部門之間協調達成一致意見的，應當制作書面的協調意見，報送同級人民政府備案。協調意見的內容應當包括相關依據和工作方案、具體措施等。城管執法機關與相關部門之間協調不能達成一致意見的，應當按照本市行政執法協調工作的相關規定處理。

第十七條 城管執法機關和有關部門在查處違法行為時，發現案件不屬于本部門主管或者管轄的，應當及時移送有管轄權的部門處理；移送案件時應當提供必要的證據材料，被移送部門應當將案件辦理情況及時反饋移送部門。

第十八條 城管執法機關與相關部門應當確定具體工作機構，負責行政執法協調工作的日常聯系，定期通報情況，實現城市管理信息、數據的及時互通和共享。

第十九條 城管執法機關和有關部門根據城市管理工作的需要，可以實施聯合執法。實施聯合執法應當經各參與部門的負責人批準，并制定工作方案、應急預案。

第二十條 城管執法機關執法時，需要相關部門就專業和技術問題作出解釋或者提供其他協助的，相關部門應當按照各自職責或者根據政府決定、協調意見予以配合。

第二十一條 城管執法機關應當加強執法隊伍規范化、制度化的建設和管理，加強宣傳和法制工作，提高信息化和裝備建設水平，按照《中華人民共和國公務員法》的規定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與回避等制度。

第二十二條 市人民政府有關部門和區、縣人民政府應當加強對城管執法機關行使相對集中處罰權的監督檢查，對城管執法機關不履行、違法履行或者不當履行行政執法職權的行為（以下統稱違法執法行為），應當責令改正并追究行政執法責任。城管執法機關應當建立完善行使相對集中處罰權的層級監督制度。上級城管執法機關發現下級城管執法機關的違法執法行為，應當責令改正；下級城管執法機關拒不改正的，上級城管執法機關可以依法予以糾正，或者建議所屬人民政府責令其改正并追究行政執法責任。公民、法人或者其他組織對城管執法機關的違法執法行為，有權申訴或者檢舉。對于申訴或者檢舉，城管執法機關應當認真審查，發現錯誤的應當主動及時改正。

第二十三條 公民、法人或者其他組織認為城管執法機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議、提起行政訴訟。城管執法機關違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第二十四條 城管執法人員有下列違法執法行為的，應當追究行政執法責任：

（一）沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（四）實施處罰未制作法律文書、使用合法票據；

（五）刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）索要、收受當事人及其家屬的財物或者接受當事人及其家屬的宴請；

（八）要求當事人承擔非法定義務；

（九）其他違法執法行為。

第二十五條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：武漢市人民政府武漢市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法

武漢市人民政府武漢市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法

（2002年8月5日武漢市人民政府第59次常務會議審議通過 2002年8月20日武漢市人民政府令第137號公布）第一章 總則

第一條 為加強城市管理，做好城市管理相對集中行政處罰權工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律法規規章以及《國務院法制辦公室關于在湖北省武漢市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》（國法函[2001]137號）精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市江岸區、江漢區、（編者注：此字左邊為石，右邊為喬）口區、漢陽區、武昌區、洪山區、青山區和武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區、武漢東湖風景名勝區。

第三條 市城市管理執法局負責全市城市管理相對集中行政處罰權的組織、協調、監督和檢查工作。

區城市管理執法局負責本轄區內城市管理相對集中行政處罰權的具體實施工作。武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區和武漢東湖風景名勝區城市管理執法機構受市城市管理執法局的委托，負責本轄區內的城市管理相對集中行政處罰權的具體實施工作。

第四條 城市管理行政處罰權相對集中后，原有關行政執法部門不得再行使已由市、區城市管理執法局（以下簡稱城市管理執法機關）集中行使的行政處罰權；仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無效。

第五條 城市管理執法機關應建立執法人員定期交流輪崗制度，實行行政執法責任制和評議考核制，切實提高行政執法水平。第二章 市容環境衛生管理

第六條 有下列違反市容管理規定行為的，責令限期改正，并處以罰款：

（一）在市人民政府規定街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的，處以50元以上500元以下罰款；

（二）在建（構）筑物設施及樹木、電線桿上涂寫、刻畫的，處以5元以上50元以下罰款；

（三）擅自張貼懸掛宣傳品，或者戶外廣告和宣傳品過時、破舊沒有及時清除的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）擅自設置戶外廣告的，處以2000元以上20000元以下罰款；

（五）出店經營的，處以1000元以下罰款；

（六）其他違反市容管理規定的行為，按照有關規定予以處罰。

第七條 有下列違反環境衛生管理規定行為的，責令限期改正，并處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑、紙盒、煙頭等廢棄物的，處以5元以上50元以下罰款；

（二）不按規定傾倒垃圾、糞便，或者亂倒污水，亂扔動物尸體、雜物的，處以50元以上500元以下罰款；

（三）向水域傾倒渣土、糞便等廢棄物的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）生活垃圾清運單位擅自將生活垃圾傾倒到非指定場所的，處以200元以上1000元以下罰款；

（五）市容環境衛生專業單位不履行清掃保潔責任，清掃保潔不符合要求的，處以50元以上500元以下罰款；

（六）垃圾轉運站不按照規定時間對社會開放或內外環境不潔的，處以500元以上2000元以下罰款；

（七）科研、醫療、屠宰、生物制品等單位將產生的有毒有害廢棄物混入生活垃圾或亂倒亂扔的，處以500元以上2000元以下罰款；

（八）在公共場所焚燒樹葉、垃圾，或者丟撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品的，處以5元以上50元以下罰款；

（九）改建、裝修房屋產生的渣土不按照規定清除的，處以50元以上500元以下罰款；

（十）其他違反環境衛生管理規定的行為，按照有關規定予以處罰。第八條 有下列違反施工現場管理規定行為的，責令限期改正，并處以罰款：

（一）臨街工地不用硬質材料（圍墻）遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者挖掘道路的施工現場不進行封閉管理的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）當街沖洗石料，在施工現場外堆放渣土、垃圾等廢棄物或建筑材料的，處以500元以上2000元以下罰款；

（三）運輸散裝、流體貨物或垃圾撒漏或車輪帶泥污染道路的，按被污染面積每平方米50元的標準處以罰款；

（四）擅自將建筑垃圾、渣土傾倒在非指定場所的，按每立方米500元的標準處以罰款。

第九條 擅自占用城市道路沖洗車輛的，責令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十條 未取得營運資質，從事清掃保潔、施工渣土運輸、機動車輛清洗等經營性服務的，責令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十一條 “門前三包”責任單位不履行職責的，責令限期改正，并處以50元以上500元以下罰款。

第十二條 有下列違反環境衛生設施建設和管理規定行為的，責令限期改正，并處以罰款：

（一）未按照規定配套建設環境衛生設施的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）擅自拆除環境衛生設施，或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，責令賠償損失，并處以2000元以上20000元以下罰款；

（三）隨意封閉、損毀環境衛生設施的，責令賠償損失，并處以2000元以上20000元以下罰款。

第十三條 對不符合城市容貌標準和環境衛生設施標準的建筑物或者設施，責令限期改造或拆除，逾期未改造或拆除的，依照法定程序強制拆除，并按每平方米100元至300元的標準處以罰款。第三章 城市綠化管理

第十四條 有下列損壞城市綠化及其設施行為的，責令停止侵害，并對個人處以10元以上50元以下罰款，對單位處以100元以上1000元以下罰款；造成損失的，責令承擔賠償責任：

（一）在綠地內亂搭亂蓋和亂倒亂扔廢棄物；

（二）損壞草坪、花壇和綠籬；

（三）在草坪和花壇內堆放物料；

（四）刻劃樹木、攀摘花木；

（五）損壞欄桿、站石、水管等綠化設施；

（六）在城市綠地內設置廣告牌（欄）；

（七）其他損壞城市綠化及其設施的行為。第十五條 擅自砍伐樹木的，責令賠償損失，并處以賠償金額3倍以上5倍以下罰款。

砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，按照有關法規、規章的規定進行處罰。

第十六條 擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，并自占用之日起，按每日每平方米50元的標準處以罰款；超過責令限期不退還的，依法強制拆除。

第十七條 城市管理執法機關查處的違法案件，需要責令賠償損失的，應通知園林綠化行政主管部門在5日內提出賠償標準，由城市管理執法機關作出處罰及賠償決定，并在執行完畢的一個月內將賠償金及有關資料移交園林綠化行政主管部門。

第十八條 本章所列違法行為發生在城市道路及其兩側的，由城市管理執法機關查處；發生在城市公園、綠化廣場和單位內的，仍由園林綠化行政主管部門負責查處。

第四章 城市道路管理

第十九條 有下列違反城市道路占用、挖掘管理規定行為的，責令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，責令承擔賠償責任：

（一）擅自占用或挖掘城市道路的；

（二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路工程完畢后，不及時按規定要求修復或清理現場的。

第二十條 有下列損害、侵占城市道路行為的，責令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，責令承擔賠償責任：

（一）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

（二）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（三）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（四）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（五）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

（六）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十一條 非機動車在人行道（含橋梁人行道）、人行天橋、過街隧道不按規定停放的，處以警告或5元罰款。

機動車不按規定停放的，由公安交通管理部門依照有關法律、法規查處。第五章 城市規劃管理

第二十二條 建設單位或者個人應在建設工程的施工現場，懸掛建設工程規劃許可公示牌，標出建設工程規劃許可證（或許可通知）審批機關、批準文號、批準內容，接受有關部門的檢查和監督。

第二十三條 城市管理執法機關應當加強巡查，及時制止違法建設行為。未經城市規劃管理部門審批搭建建筑物、構筑物或其他設施的，由城市管理執法機關責令改正并限期拆 除，逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法當事人承擔。經城市規劃管理部門審批的建設工程，未按審批規定建設的，由城市規劃管理部門查處。第六章 工商管理

第二十四條 對場外（店外）經營的無照商販，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》的規定予以取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下罰款。第七章 環境保護管理

第二十五條 在商業經營活動中使用高音喇叭或者采取其他發出高噪聲的方法招攬顧客的，責令立即改正，并處以1000元以下罰款。

第二十六條 在城市醫療區、文教科研區和以機關、居民住宅為主的區域內，晚22點至晨6點期間內進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業的，責令改正，并處以300元以上3000元以下罰款；但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業并經批準的除外。

第二十七條 在人口集中地區露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產生煙塵污染的，責令停止違法行為，情節嚴重的，可處以200元以下罰款。

第二十八條 在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革的，責令停止違法行為，并處以300元以上3000元以下罰款。

第二十九條 在臨街從事燒烤、大排檔等餐飲經營，致使排放油煙對附近居民的居住環境造成污染的，責令改正，并處以100元以上1000元以下罰款，情節嚴重，拒不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。第八章 其他規定

第三十條 城市管理執法機關發現違法行為，應責令其立即改正或限期改正，對拒不停止違法行為的，可以依法暫扣其從事違法行為所使用的工具和物品。第三十一條 執法人員對暫扣的財物必須進行登記，列具清單，由當事人核對后簽名，對暫扣財物應當妥善保管，并及時報告有關負責人，依法作出處理。對違法暫扣財物造成損失的，應當依法賠償。

第三十二條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第三十三條 城市管理執法機關查處違法行為，需作技術鑒定的，應送有關法定鑒定機構鑒定，相關行政管理部門和法定鑒定機構應予配合。

第三十四條 城市管理執法人員執行公務時，應佩戴執法標志，出示執法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序實施行政處罰。其中，適用一般程序作出行政 處罰的案件，應當在發現違法行為之日起15個工作日內作出行政處罰決定；案情重大、疑難復雜的，經城市管理執法機關主要負責人批準，可以適當延長期限，但 最長不得超過30個工作日。

第三十五條 城市管理執法機關應實行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。除依法可以當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

對當場收繳的罰款，城市管理執法機關應及時、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第三十六條 市城市管理執法局對區城市管理執法局違法或不當的行政處罰決定，有權予以糾正。

市城市管理執法局對區城市管理執法局管轄的案件，在必要時可以直接查處。第三十七條 公民、法人和其他組織對城市管理執法機關作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不執行處罰決定的，城市管理執法機關可依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第三十八條 拒絕、阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 城市管理執法機關設立舉報電話，并向社會公布。

公民、法人和其他組織對城市管理行政執法人員在執法中的違法行為，有權向城市管理執法機關或其上級主管部門舉報，城市管理執法機關或者其上級主管部門應當按規定及時查處。第四十條 城市管理執法機關和執法人員應依法履行職責。對應當履行管理職責而不及時履行，或者在執法過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依照《武漢市執法責任制工作條例》的規定追究違法執法責任。第九章 附則

第四十一條 蔡甸區、江夏區、東西湖區、漢南區、黃陂區、新洲區人民政府經市人民政府批準后，可參照本辦法在有關街、鎮實施城市管理相對集中行政處罰權試點工作。

第四十二條 本辦法由武漢市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十三條 本辦法規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度所依據的法律、法規、規章修改的或者有新規定的，從其規定。第四十四條 本辦法自2002年10月1日起施行。