第一篇：預防和解決農民工工資方案(責任分工,各部門,參照)

某某市預防和解決拖欠農牧民工工資工作實施方案

（草案）

根據《國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農牧民工工資問題的緊急通知》國辦發明電?2010?4號和2011年12月8日人社部等九部委聯合召開的“做好2012年元旦春節前保障農牧民工工資支付工作視頻會議”精神，建立預防和解決拖欠農牧民工工資的長效機制，切實解決我市拖欠農牧民工工資問題，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以清理整頓建設領域拖欠農牧民工工資為重點，以杜絕拖欠發生農牧民工工資為目標，把解決農牧民工工資拖欠問題，作為保障和改善民生、加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會的重要任務切實抓緊抓好。切實保障農牧民工的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展。

（二）基本原則

按照“政府統一領導、部門分工負責、突出重點、密切配合”的原則，堅持屬地管轄、行業負責、條塊結合的原則，堅持集中檢查與日常監管相結合，全面清理與分類抽查相結合，政府督查與項目業主自查相結合，進一步抓好職工、農牧民工工資的清欠工作，促進全市經濟發展和社會的穩定。

（三）工作目標

按照國家和自治區的統一要求，積極建立完善預防和解決拖欠農牧民工工資的長效工作機制。強化預防和解決拖欠農牧民工工資工作方式，從被動反應型向主動預防型轉變。各有關部門加強協調、密切配合，各司其能，加快解決拖欠農牧民工工資問題，及時查處拖欠農牧民工工資的違法行為，快速妥善處臵因拖欠農牧民工工資引發群體性事件和個人極端行為，切實保障農牧民工的合法權益，維護社會和諧穩定，促進經濟發展。

二、組織機構

為保障我市預防和解決拖欠農牧民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領導與協調，成立某某市解決清理拖欠農牧民工工資工作領導小組和某某市解決清理拖欠農牧民工工資工作小組，具體負責我市解決清理拖欠農牧民工工資工作。各區要嚴格落實屬地管理責任，建立健全相應機構,配備人員,落實經費,建立預防機制,層層落實責任。

（一）市解決清理拖欠農牧民工工資工作領導小組

組長：

副組長：分管相關副秘書長、部門負責人

成員單位：相關部門分管領導

市信訪局、市維穩辦、市人社局、市住建委、市發改委、市財政局、市公安局、市監察局、市工商局、市總工會、市 司法局、市中級人民法院、市中級檢察院、市銀監局、人民銀行、市國資委、市交通局、市水務局、市經信委、市煤管局。

領導小組下設清欠辦公室，辦公室設在市人社局。

（二）市解決清理拖欠農牧民工工資工作組 組 長：

副組長：

成 員：

三、職責分工

有關部門要在市清欠領導小組領導下,按照職責分工,密切配合,各司其職，做好預防和解決拖欠農牧民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下:(一)信訪局、維穩辦,負責做好因拖欠農牧民工工資引發的群體突發性事件處臵的組織協調工作，督促各區嚴格落實屬地管理責任，妥善處臵上訪事件。

（二）人力資源和社會保障局,負責受理拖欠農牧民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動用工管理。聯合相關部門開展農牧民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態，做到反應迅速、措施果斷、處臵穩妥。建立健全應急工作機制，發揮農民工工資保障金的保障作用。加大對惡意欠薪等違法行為的打擊力度，進一步加強行政司法聯動，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。提高勞動報酬爭議調解仲裁效能，限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。

（三）住房和城鄉建設委員會,負責我市解決建設領域拖欠工程款和農牧民工工資的實施管理工作。加強法定基本建設程序管理，強化建筑施工合同審查備案管理和建筑勞務分包市場管理。進一步整頓和規范建筑市場秩序，加強與相關部門協調聯動機制，形成合力，努力從源頭上清理拖欠工程款和農牧民工工資。建立建筑施工企業勞資員制度，落實建筑業農牧民工工資支付責任，強化建筑領域農牧民工工資專款撥付和備案制度，切實發揮農民工工資保障金的保障作用，建立外進建筑業企業保證金制度。加強建筑市場誠信體系建設，建立健全信用約束和失信懲戒機制。

（四）發展和改革委員會、財政局、城投公司,負責解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農牧民工工資支付情況進行監督；負責控制政府投資工程項目，防止新欠工程款；

（五）公安局,負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案

（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪的行為。對人力資源和社會保障部門移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查決定是否立案。對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，正 確運用法律懲罰犯罪，保障勞動者的合法權益不受侵害。依法協助處理拖欠農牧民工工資引發的群體性事件，維護社會穩定。

（六）監察局,負責對有關部門履行職責情況開展監督檢查，對發現的行政機關工作人員失職瀆職等問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理。

(七)市工商行政管理局,負責依照《勞動保障監察條例》的相關規定負責依法取締無照經營行為。加強職業介紹機構的工商登記管理，嚴把市場主體準入關。將個體工商戶和企業拖欠工資行為記錄誠信檔案，對惡意拖欠，情節嚴重的，依法進行停業整頓，直至吊銷營業執照。

（八）總工會,要充分發揮工會勞動保障法律監督組織的作用，做好宣傳教育工作，為農牧民工提供法律和政策咨詢，引導企業職工、農牧民工通過合法渠道維護權益。

(九)司法局,負責建立農牧民工討薪法律援助機制。成立農牧民工法律援助中心，為解決拖欠農牧民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農牧民工解決拖欠工資問題。

(十)人民法院,負責解決涉及農民工切身利益的各類訴訟案件。對農民工申請人開辟綠色通道，對案件特別是群體性申請或上訪案件，要及時受理或處理，優先安排解決。在確保公正的前提下，著力提高司法保護的效率，務必做到 快立、快審、快結。符合先予執行法定條件的，應當及時裁定先予執行。

（十一）人民檢察院,負責依法及時做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的立案監督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發現的職務犯罪線索應當認真審查，依法處理。

(十二)銀監局,負責監督金融機構的信用審查工作,督促金融機構對房地產開發項目貸款使用情況的檢查,將不按合同支付工程款的建設開發單位或建筑業企業確定為信用不良單位,減少授信額度或不予信貸支持。

(十三)人民銀行,負責將企業拖欠工資信息納入中國人民建設銀行的企業征信系統，可以使銀行更準確地把握企業風險狀況，限制對拖欠工資企業的貸款投放，從而有助于執法部門借助征信系統的失信懲戒機制，加大對拖欠工資行為的查處力度。

（十四）國有資產監督管理局,負責協助有關部門處理國有企業及國有控股企業發生的拖欠農牧民工工資的案件。要把這項工作的落實情況納入到對企業領導班子和領導干部的考核體系中，對工作不力，造成嚴重影響的，要根據情況進行通報批評和組織處理，嚴肅追究有關人員的責任。

（十五）公共資源交易中心,負責建立公共資源交易招標懲罰機制，對發生拖欠農牧民工工資的用人單位在招標中 給予扣分或限制其招標。

(十六)交通、水務、經信、煤管等部門,負責本行業相關企業勞動用工的規范管理工作和農牧民工工資支付工作的組織領導，明確責任，安排專人負責督促落實。要把這項工作的落實情況納入到對企業領導班子和領導干部的考核體系中，對工作不力，造成嚴重影響的，要根據情況進行通報批評和組織處理，嚴肅追究有關人員的責任。

（十七）各區政府,按照實施方案要求，成立相應的解決清理拖欠農牧民工工資工作領導小組和解決清理拖欠農牧民工工資工作組。要嚴格落實屬地管理責任制，各區政府是轄區內農牧民工工資的責任主體，堅持權責一致，實現權責對等，重點做好各工業園區和煤礦行業勞動用工的監管。

五、實施步驟

（一）人社局、住建委、交通局、煤管局、水務局等相關主管行業管理行政部門，加強對本行業企業勞動用工的管理，規范企業工資支付行為，重點對本行業建設項目施工企業勞動用工全過程進行動態監控，監督企業按時足額將農牧民工工資發放給農牧民工本人。

（二）每年四季度組織開展全市農牧民工工資支付情況專項檢查行動，集中力量對重點行業、重點區域的用人單位進行全面檢查，各行業要針對本行業存在的拖欠農民工工資問題進行專項治理。

（三）元旦、春節兩節前，在農牧民工集中返鄉的高峰期，市解決清理拖欠農牧民工工資工作組集中開展拖欠農牧民工工資大排查，對于存在拖欠農牧民工工資和上訪隱患的企業，采取約談方式指導企業妥善安臵，有效控制事態發展。

六、主要措施

（一）進一步規范企業勞動用工管理。各行業行政主管部門制定相應措施，加強對本行業企業勞動用工的監督管理，規范企業工資支付行為，將企業工資支付納入到對企業的考核體系中。人社部門要加大勞動保障監察日常檢查力度，監管方式從被動反應型向主動預防型轉變，增強勞動保障監察日常巡查的針對性、有效性。規范企業的用工行為，檢查用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同情況，監督用人單位按時足額發放工資，引導農牧民工依法通過正常渠道解決工資拖欠問題,對不按照相關規定執行的用人單位及時進行整改和查處。

（二）每年下半年相關部門聯合組織開展農牧民工工資專項支付情況專項檢查行動，針對建設領域農牧民工工資支付情況進行重點專項檢查，專項行動采取企業自查、全面排查和群眾舉報專查等方式，按照邊宣傳、邊檢查、邊處理的原則，不斷強化措施和組織協調，力爭使專項行動取得實效。對檢查中存在問題的施工企業進行重點監控，督促用工單位籌措資金支付工資，確保農牧民工及時返鄉。

（三）提高拖欠工資案件的快速處臵能力，高度重視重大違法案件的查處工作。人社部門進一步暢通投訴舉報渠道，做到有案必接，有訴必查，查實必糾、依法處理。加大行政調解力度，人社部門在立案調查拖欠農牧民工工資案件的同時，相關行業主管部門積極配合，參與協調相關用人單位或者建設單位、總承包企業和勞務分包企業及時處理解決拖欠農牧民工工資。群體性突發事件要采取市農牧民工工資清欠工作小組成員單位聯合辦案模式處理解決，切實做好重大違法案件特別是法定節假日等敏感時期重大欠薪案件的查處工作，在農牧民工集中返鄉，拖欠農牧民工工資問題多發期間，集中辦公、快速解決，提高案件查處的效率與質量。

（四）各相關部門做好因欠薪引發的群體性突發事件的預防和處理工作，爭取早發現，主動介入，妥善處理。特別是法定節假日等敏感時期，根據日常監管情況，采取集中組織約談方式，有針對性的對存在拖欠農牧民工工資的用人單位和建設工程，約談建設項目的建設單位、總承包單位和勞務分包單位，分析原因，制定解決措施，確定責任人，要求其盡快解決拖欠的農牧民工工資，杜絕引發群體事件，維護勞動者的合法權益和社會和諧穩定。

（五）提高勞動報酬爭議調解仲裁效能。一是仲裁機構要限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議，對10人以上的集體勞動報酬爭議，要當天立案，其中人均涉案金額1000 元以上的案件，仲裁委員會主任要親自掛牌督辦。二是對符合法定條件的案件，要迅速采取先予執行、財產保全等手段，確保仲裁裁決及時有效執行。三是要充分發揮企業、基層勞動爭議調解組織作用，指導各類調解組織加大爭議調解工作力度，把爭議化解在基層、化解在初始狀態。四是要積極協調司法部門做好司法服務工作，在仲裁機構設立法律援助點，為農牧民工維權提供無償服務。

（六）加強行政司法聯動，嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關切實履行職責，依法查處拒不支付勞動報酬違法犯罪行為。要高度重視拒不支付勞動報酬案件依法查處和司法移送工作，嚴懲勞動保障領域違法犯罪行為。各部門要協調配合，認真做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調查、移交、審查批捕、審查起訴和審判，盡可能提高辦案效率，并及時將有關情況進行通報。建立溝通機制，確保勞動保障監察執法與刑事司法工作有效銜接。各部門要加強溝通協調，通力合作，形成打擊合力。要定期組織召開聯席會議，互通查處違法犯罪行為以及勞動保障監察執法與刑事司法銜接工作的有關情況，研究解決銜接工作中存在的問題，提出加強銜接工作的措施，切實打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。要健全信息通報制度，通過簡報、會議、網絡等多種形式實現信息共享，推動勞動保障監察執法與刑事司法銜接 工作深入開展。

（七）建立農牧民工法律援助中心，暢通解決農牧民工工資的司法渠道。對于工程款支付存在爭議較大或者存在爭議的拖欠農牧民工工資案件調解無效的和企業拖欠農牧民工工資拒不快速解決的，司法行政部門向農牧民工提供及時有效的法律服務和法律援助，引導農牧民工通過法定渠道向人民法院起訴，或申請支付令的快速處理通道解決。理性維護自身權益，避免采取極端手段激化矛盾。

（八）充分發揮審判職能作用。人民法院進一步公正高效審理拖欠農民工工資糾紛案件，對案件事實清楚，法律關系明確的拖欠農民工工資或者勞務報酬糾紛以及有財產給付內容的涉及農民工的勞動爭議糾紛，人民法院要在確保公正的前提下，著力提高司法保護的效率，務必做到快立、快審、快結。符合先予執行法定條件的，應當及時裁定先予執行。要充分發揮簡易程序和小額速裁機制及時、簡便、快捷解決糾紛的功能，切實降低訴訟成本、提高訴訟效率，及時保護農民工合法權益。要依法全面落實訴訟、執行費用的緩、減、免等救助措施，最大限度滿足農民工當事人的司法服務需求。要在法律、司法解釋規定框架內，綜合考慮雙方當事人舉證能力的強弱和距離證據的遠近，根據誠實信用、公平原則合理分配舉證責任，符合法定條件的，要主動依職權進行調查，最大限度維護農牧民工當事人的合法權益。人民法 院要著眼化解社會矛盾和維護社會穩定，盡可能多地運用調解、和解等方式。不宜調解或者調解不成的，要及時做出裁判。符合刑法修正案

（八）規定的拒不支付勞動報酬罪構成要件的，要加大審判力度，依法嚴懲“惡意欠薪”行為。對重大、疑難案件，要與人社、工會、信訪、公安等部門密切配合，做好預案，聯動出擊。

（九）建立健全應急工作機制，提高綜合應急處臵能力。各相關部門要盡快制定完善預案，明確分級響應、處理程序和處臵措施。一旦發生因拖欠工程款和農牧民工工資引發群體性突發事件和個人極端行為，要立即啟動應急處臵機制，在當地黨委、政府領導下，第一時間介入，堅決防止事態蔓延擴大。最大程度減少損失和影響，及時有效維護農牧民工合法權益和社會穩定。

（十）建立定期通報制度，工業、交通、水利的新建、改建、擴建建筑工程項目，發改委、經信委、交通局、水務局等部門要及時向住建委、人社相關部門通報工程項目情況，及時進行法定基本建設程序管理，按照相關規定收足額取農民工工資保障金，規范企業勞動用工行為，有效預防拖欠農牧民工工資行為的發生。

（十一）凡注冊地在我市行政轄區以外的建筑業企業，在我市承接建設工程項目的必須中標價繳納保證金，中標價1000萬以下的繳納保證金100萬元，中標價1000萬-5000 萬的繳納保證金150萬元，中標價5000萬以上繳納保證金200萬元，工程竣工驗收后，不存在拖欠農牧民工工資的全額退還本金和利息。

（十二）加強誠信體系建設，建立健全信用約束和失信懲戒機制。

人社局對拖欠農牧民工工資的用人單位降低勞動保障誠信評定級別，將列入勞動保障監察機構重點監督檢查的企業目錄，取消其評先評優資格，不得享受勞動保障有關的優惠政策，對其發生的勞動保障違法行為依法從重處罰。

住建委要建立誠信體系，對于存在拖欠農民工工資問題，不主動不及時解決引發群體事件或多次造成群體上訪的施工企業及項目經理、項目負責人、勞務企業、勞務負責人，依據有關規定將違規信息記入誠信檔案，本地企業在招標中扣分，外進企業不得承接新的建設項目。

公共資源交易中心建立公共資源交易招標懲罰機制，對發生拖欠農牧民工工資的用人單位，能及時解決的，在招標中給予扣分，對因拖欠農牧民工工資引發群體性事件，造成惡劣影響的限制其招標。

人民銀行將企業拖欠工資信息納入中國人民銀行組建的覆蓋全國所有金融機構的企業征信系統，可以使銀行更準確地把握企業風險狀況，限制對拖欠工資企業的貸款投放，有助于約束企業規范工資支付行為，保障農牧民工合法權 益。

第二篇：拖欠農民工工資問題預防和解決措施

拖欠農民工工資問題的預防和解決措施

隨著城市化的推進，越來越多的農民工涌向城市參與建設，他們在經濟發展和城市建設中扮演著極其重要的角色。然后由于體制及農民工自身薄弱的維權意識，導致為數眾多的農民工自身權益不能得到有效維護，其中反映最為突出的當屬拖欠農民工工資問題。保利鳳凰灣項目目前農民工主要集中在建筑施工領域，另有極少部分農民工在餐飲、賓館業服務。工資拖欠問題集中反映在建筑施工領域，時間集中反映在重大節假日前期。

一、對拖欠農民工工資的解決措施

結合保利鳳凰灣項目農民工用工現狀，出現侵害農民工合法權益應從以下幾方面著手處理：

(一)明確主管部門以及職責分工，杜絕推諉扯皮。目前牽涉到農民工投訴受理的部門主要有市勞動和社會保障部門，以及建設管理部門，遇有農民工投訴、反應情況，無論哪個部門，都應根據職責分工，給予禮貌接待受理。

（二）第一時間做好農民工投訴受理登記。農民工由于其文化知識水平有限，因此接到投訴后，在其不能提供相關的書面證據材料情況下，應以詢問了解為主，并做好記錄。詳細了解施工單位、項目名稱、工種、拖欠時間、拖欠金額、涉及人數、聯系電話以及是否為外地務工人員等情況。在詢問記錄的同時，應積極安撫民工，盡量消除民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復，并告知其一定會盡快協調處理的，并給予答復處理結果。

（三）分清時間緩急、情節輕重，給予區別處理。農民工工資拖欠問題因拖欠時期、拖欠金額及拖欠事件、拖欠主體等各種因素的不同而呈現出不同的特點。對于各類農民工工資拖欠問題應予以歸類，并按照不同的側重點分別處理。

1、從拖欠時間來看：對重大節假日前（和敏感時期）或在此期間發生的拖欠事件從速查處，突出解決時間上的急迫性。在具體處理方式的選擇上，可先不必強調處理上的徹底性，而應先以確保重大節假日的平穩過渡為處理第一原則。

2、從拖欠金額及拖欠時間來看：對拖欠金額多，拖欠時間長的應重點處理，協調多部門加大支付力度。對資金確有困難的，可要求提供具體的支付計劃，或提供支付擔保。

3、從拖欠主體來看：建筑工地農民工工資拖欠往往表現為不知道誰拖欠耽誤了農民工工資，即農民工找包工頭要錢，包工頭找施工單位要錢，施工單位找建設單位要錢。這種連還債目前在全國各建設項目內表現比較明顯。對此，應從源頭協調，即從建筑單位往下層層查實，哪一環節出問題，由對應監管單位協調哪一主體處理，督促支付。

（四）以溝通協調為主，結合政策法律宣講實施。從農民工工資拖欠實發案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農民工工資的現象極少發生。而大部分的案件都是因為農民工、包工頭、承包商、業主之間溝通不暢或是溝通有誤引發的，所以對于多數的工資拖欠案例，一般通過口頭協調上述四方，即可得到落實解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于施工區域和諧穩定。對于少數故意拖欠工資，躲避調查的施工企業或是包工頭，根據其影響程度必須根據法律施以相應的強制手段，從根本上給予農民工利益保護。

（五）確保農民工在整個案件處理過程中的知情權和基本生活保障權。部分外地民工，他們只身在外，自帶生活費用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導致他們在投訴后對建設公司和政府仍持有極大的懷疑態度，他們不知道他們的問題要到何時才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此在處理農民工案件整個過程中，應該始終將案件的處理情況、進展告知他們，讓他們相信；始終關注他們的基本生活，當基本生活存在問題時，則必須在第一時間內責令施工單位給予解決。

二、對農民工工資拖欠的預防措施以及今后可以開展的工作

（一）加強檢查和監督管理，積極協調糾紛

1、在監察內容上：農民工工資和勞動保護問題應作為當前及今后監察的重點。一方面,應重點對施工單位的農民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重點對施工隊存在的克扣農民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資等問題加強監察。

2、在監察手段上：要以使用農民工較多的施工單位為重點,嚴肅查處拖欠農民工工資、不提供勞動保護等違法行為。對發現施工單位拖欠農民工工資等違反勞動保障法律法規和規章的行為,做到發現一起、查處一起。

3、在監察隊伍建設上：要充實本單位安全生產監察隊伍,同時抓好專項培訓,全面提高隊伍的整體素質和監察力度。

4、及時處理涉及農民工的勞動爭議案件，對于農民工與施工單位的勞動爭議案件,要本著公平公正公開、及時處理的原則及時處理。必要時，通過相關部門給以農民工法律援助。

（二）各部門統籌協調，共同保護農民工合法權益

各部門應嚴格對照成員職責分工，積極協同配合共同構筑農民工合法權益的保障網。

（三）加強施工單位及農民工勞動保護工資支付等方面政策法規的宣傳普及

1、大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關法制宣傳活動,提高施工單位執行勞動保障法律法規的自覺性,增強農民工依法維護自身權益的意識。

2、根本扭轉歧視農民工的錯誤觀念，各部門首先應從自身做起,消除歧視觀念,做到對農民工平等對待,一視同仁。

（四）嚴格施工項目審批，嚴抓施工單位資金管理

農民工問題集中出現領域為建設施工企業，因此應對施工單位以及關聯行業嚴格管理。

1、嚴格施工項目審批，落實項目建設資金。項目審批管理部門應嚴格審查施工資金來源情況，對沒有資金來源或資金不落實的，一律不批準立項。

2、強化勞務分包合同和勞動合同管理，管理部門加大工資支付監督力度。要求工程承包單位、建筑勞務包企業招用農民工，必須依法簽訂勞動合同。

3、加強工程合同管理，嚴格工程結算和決算。

4、各部門聯合監管將極其有助于農民工工資的及時足額清欠。全面保障農民工利益，從源頭上預防和制止拖欠農民工工資，為農民工提供應有的勞動保護，這樣才能真正維護農民工最基本的權益，這樣才對項目施工安全、質量、進度等有著非常重大的現實意義。

第三篇：為預防和解決拖欠農民工工資問題

為預防和解決拖欠農民工工資問題

為預防和解決拖欠農民工工資問題，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理體系，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。近日，湖北省宜昌市政府辦公室印發了《宜昌市保障農民工工資支付工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》），并于公布之日起施行。

《辦法》共8章36條，涵蓋部門職責、用工管理、支付責任、應急管理、誠信管理、責任追究等內容。《辦法》不僅適用于涉及農民工工資支付的建筑市政、交通、水利等工程建設領域，且延伸至勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業相關責任單位。

《辦法》制定結合了宜昌保障農民工工資支付工作實際，建立健全根治欠薪體制機制。一是明確部門職責。政府各職能部門按照職責分工，積極配合，共同做好保障農民工工資支付工作。《辦法》規定，人社部門負責組織、協調、檢查、督辦、考核保障農民工工資支付各項工作。住建、交通、水利等行業主管部門履行行業建設項目監管責任，監督企業落實工資支付保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶和銀行代發制度。二是強化源頭預防。在政府層面要求各相關部門和單位進一步落實好治欠保支四項制度。《辦法》規定，招標文件和施工合同中應對農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發和工資支付保證金等四項制度的實施進行約定，農民工工資通過專用賬戶實行銀行代發。三是聚焦支付責任。嚴格落實建設工程項目總承包企業對農民工工資支付負總責，分包企業對農民工工資支付負直接責任。《辦法》規定，建設工程項目總承包企業對農民工工資支付負總責，分包企業對農民工工資支付負直接責任。建設單位或總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。對拖欠工資的用人單位開展失信聯合懲戒。四是體現宜昌特點。將推進利企便民與落實中央省委省政府“放管服”要求緊密結合，高度體現宜昌支持企業發展，保障農民工合法權益的決心。《辦法》規定，工資保證金在現金繳存的基礎上，推行業主擔保、銀行保函、商業保險等第三方擔保繳存方式，工資保證金根據企業誠信評價結果實行差異化繳存，切實為企業減負。推行勞動保障監察“兩網化”管理，建立對企業拖欠農民工工資的動態監控機制，充分發揮社區網格員作用，利用信息化監管手段，對本行政區域和網格內欠薪隱患進行排查，發現欠薪和涉穩隱患的，及時上報勞動保障監察應急指揮中心，打造立體化智慧監察。

第四篇：協調解決農民工工資

關于協調解決農民工工資支付工作的通知

和順至圣農總部國道改造工程項目部：

為切實保護農民工合法權益，保障社會和諧穩定，認真執行省、市關于協調解決拖欠農民工工資問題的相關文件精神，確保和順至圣農總部國道改造工程建設健康快速推進，現將有關要求通知如下：

一、高度重視，認清形勢

近幾年來，建設工程領域農民工追討工資、材料款、運輸款等事件時有發生，個別事件因協調解決不及時造成不良社會影響，甚至影響社會和諧穩定大局。項目部需要高度重視農民工工資、材料款、運輸款支付工作，將該項工作作為當前核心工作來抓，要全面貫徹落實國務院、省政府、市政府保障農民工工資支付的會議、文件精神，為“文明施工，平安工地”保駕護航。

二、落實責任、完善機制

項目部要建立健全農民工工資支付保障和監控機制，項目經理為協調解決農民工工資支付工作的第一責任人，組織成立該工作的領導小組，落實工資臺帳、工資卡管理、工資保證金制度；暢通投訴渠道，及時查處投訴事件，并盡可能建立應急周轉金制度，確保農民工工資及時支付，協調機制完善，突發事件應對及時、有效化解。并將相關農民工工資發放情況表報總監辦備案。總監辦負責督促項目部落實執行，成立該工作的監督小組，由總監擔任監督組長，各專監、監理員擔任組員，參與項目部的農民工工資支付發放工作。

三、工作要求

（一）全面排查存在的問題。項目部需及時對已完工但還未辦理結算的項目進行全面排查，查清是否存在拖欠農民工工資、材料款、運輸款等問題，并要查清具體拖欠金額、民工實際人數等，并登記造冊，各方簽字確認。項目部不得以工程款被拖欠、結算糾紛、墊資施工、掛靠等理由拖欠、克扣民工工資，同時要按照工程進度、結點或分部項結算，將民工工資化整分散發放，減少、縮小可能產生的矛盾，防止矛盾積累、激化。

（二）加強工程計量管理。項目部要切實加強工程計量工作，不能因為工程計量不及時，導致工程款不能及時撥付，造成拖欠農民工工資等情況發生。

（三）加強行政管理措施。因項目部自身原因致使拖欠農民工工資、材料款、運輸款等情況發生，且項目部未及時處理和造成不良社會影響的，總監辦將采取向上級主管部門提請降低該企業信用等級、降低該合同段主要管理人員個人信用等級等方式對施工企業進行處罰。

（四）加強協調配合。各參建單位要加強與建設項目所在地的黨委政府的協調配合，防止敵對勢力或別有用心之人，利用討薪之名，借機煽動滋事，影響社會穩定團結，如出現這些問題，要嚴肅追究相關責任人的的法律責任。

特此通知。

二O一三年二月二十八日

主題詞：農民工工資 通知 主送： 項目部 抄送： 衫杭路橋

第五篇：解決農民工工資承諾書

農民工工資支付承諾書

致：山西省中部引黃水務開發有限公司

為切實保障農民工合法權益，維護社會穩定，按照山西省中部引黃工程建設管理局《關于做好農民工工資支付的通知》的要求，我部鄭重承諾：

1、我部將嚴格按照山西省中部引黃工程建設管理局《關于做好農民工工資支付的通知》的要求，切實做好農民工工資發放工作;

2、我部一定按照規定將農民工工資足額發放到農民工手中;保證將發放的農民工工資表(現場負責人和班組長簽字認可、農民工本人簽字)按相關要求將農民工工資如實、及時上報給貴局，否則我部愿意接受貴局的處理;

3、如因農民工工資發放、處置不力，導致農民工有不同形式的上訪、鬧訪、集訪等事件發生，如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，我部愿意接受上級管理部門依照有關規定作出的處罰。

由此造成的一切不良后果由我部承擔。特此承諾！

承諾單位 ：