第一篇：拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防和解決措施

拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防和解決措施

隨著城市化的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設(shè)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中扮演著極其重要的角色。然后由于體制及農(nóng)民工自身薄弱的維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致為數(shù)眾多的農(nóng)民工自身權(quán)益不能得到有效維護(hù)，其中反映最為突出的當(dāng)屬拖欠農(nóng)民工工資問題。開發(fā)區(qū)目前農(nóng)民工主要集中在建筑施工領(lǐng)域，另有極少部分農(nóng)民工在餐飲、賓館業(yè)服務(wù)。工資拖欠問題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時(shí)間集中反映在重大節(jié)假日前期。

一、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

結(jié)合開發(fā)區(qū)農(nóng)民工用工現(xiàn)狀，出現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益應(yīng)從以下幾方面著手處理：

(一)明確主管部門以及職責(zé)分工，杜絕推諉扯皮。目前牽涉到農(nóng)民工投訴受理的部門主要有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及建設(shè)管理部門，遇有農(nóng)民工投訴、反應(yīng)情況，無論哪個(gè)部門，都應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，給予禮貌接待受理。根據(jù)安徽省政府皖政辦明電[2008]93號(hào)文件，提出解決農(nóng)民工工資拖欠問題，實(shí)行歸口管理和“屬地管理”相結(jié)合的原則；以及蕪湖市區(qū)解決工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議制度分工要求,市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)工資清欠工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)察，市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)建筑和市政工程項(xiàng)目的工資清欠工作。涉及到開發(fā)區(qū)的農(nóng)民工工資拖欠問題分工應(yīng)為，勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭處理企業(yè)工資拖欠行為，建設(shè)規(guī)劃局牽頭處理區(qū)內(nèi)建設(shè)施工項(xiàng)目的工資拖欠。

（二）第一時(shí)間做好農(nóng)民工投訴受理登記。農(nóng)民工由于其文化知識(shí)水平有限，因此接到投訴后，在其不能提供相關(guān)的書面證據(jù)材料情況下，應(yīng)以詢問了解為主，并做好記錄。詳細(xì)了解施工單位、項(xiàng)目名稱、工種、拖欠時(shí)間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外地務(wù)工人員等情況。在詢問記錄的同時(shí)，應(yīng)積極安撫民工，盡量消除民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復(fù)，并告知其一定會(huì)盡快協(xié)調(diào)處理的，并給予答復(fù)處理結(jié)果。

（三）分清時(shí)間緩急、情節(jié)輕重，給予區(qū)別處理。農(nóng)民工工資拖欠問題因拖欠時(shí)期、拖欠金額及拖欠事件、拖欠主體等各種因素的不同而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。對(duì)于各類農(nóng)民工工資拖欠問題應(yīng)予以歸類，并按照不同的側(cè)重點(diǎn)分別處理。

1、從拖欠時(shí)間來看：對(duì)重大節(jié)假日前（和敏感時(shí)期）或在此期間發(fā)生的拖欠事件從速查處，突出解決時(shí)間上的急迫性。在具體處理方式的選擇上，可先不必強(qiáng)調(diào)處理上的徹底性，而應(yīng)先以確保重大節(jié)假日的平穩(wěn)過渡為處理第一原則。

2、從拖欠金額及拖欠時(shí)間來看：對(duì)拖欠金額多，拖欠時(shí)間長的應(yīng)重點(diǎn)處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對(duì)資金確有困難的，可要求提供具體的支付計(jì)劃，或提供支付擔(dān)保。

3、從拖欠主體來看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭要施工單位要錢，施工單位找建設(shè)單位要錢。這種連還債目前在開發(fā)區(qū)內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對(duì)此，應(yīng)從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實(shí)，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對(duì)應(yīng)監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。

（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實(shí)施。從開發(fā)區(qū)農(nóng)民工工資拖欠實(shí)發(fā)案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因?yàn)檗r(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以我們對(duì)于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實(shí)解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定。對(duì)于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度，勞動(dòng)部門、建設(shè)部門，包括工商在內(nèi)等主管部門，必須根據(jù)法律施以相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護(hù)。

（五）確保農(nóng)民工在整個(gè)案件處理過程中的知情權(quán)和基本生活保障權(quán)。部分外地來開發(fā)區(qū)務(wù)工的民工，他們只身在外，自帶生活費(fèi)用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導(dǎo)致他們?cè)谕对V情況后，對(duì)政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問題要到何時(shí)才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此我們?cè)谔幚磙r(nóng)民工案件整個(gè)過程中，應(yīng)該始終將案件的處理情況、進(jìn)展告知他們，讓他們相信政府；始終關(guān)注他們的基本生活，當(dāng)基本生活存在問題時(shí)，則必須在第一時(shí)間內(nèi)責(zé)令業(yè)主或施工單位給予解決。

二、對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的預(yù)防措施以及今后可以開展的工作

（一）加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，積極查處、協(xié)調(diào)糾紛 制定法律，關(guān)鍵還在于如何貫徹落實(shí)，執(zhí)法上同樣也應(yīng)建立一種長效機(jī)制把農(nóng)民工權(quán)益的法律、法規(guī)切實(shí)得以落實(shí)。聘請(qǐng)工會(huì)、婦聯(lián)、紀(jì)檢、人大作為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律監(jiān)督員，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)積極開展勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資執(zhí)法大檢查，特別是在春節(jié)等特殊敏感時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

1、在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)。一方面,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重點(diǎn)對(duì)私營企業(yè)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時(shí)過長、不支付加班工資和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問題加強(qiáng)監(jiān)察。

2、在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點(diǎn),對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和支付工資、提供勞動(dòng)保護(hù)等情況加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。暢通舉報(bào)投訴渠道,對(duì)舉報(bào)投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3、在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上：要充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍,增加監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制,同時(shí)抓好專項(xiàng)培訓(xùn),全面提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)于農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要本著依法、公正、及時(shí)處理的原則,及時(shí)立案、快速處理。對(duì)農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問題申訴的仲裁案件從多方面考慮，盡可能減少農(nóng)民工維權(quán)成本。必要時(shí)，通過相關(guān)部門給以農(nóng)民工法律援助。

（二）各機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

蕪湖市已在全市范圍內(nèi)建立解決工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議制度，該制度由市政府領(lǐng)導(dǎo)直接分管負(fù)責(zé)，市勞動(dòng)保障局、市城鄉(xiāng)建委為牽頭單位，各區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、交通局、公安局、信訪局、工商局等多部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議制度主要任務(wù)包括：通過研究分析全市工資清欠工作中存在的問題，提出新的解決問題的建議和對(duì)策；提出完善弄明工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和工資支付保障制度的建議；協(xié)調(diào)處理因工資拖欠引起的重大群訪事件；了解掌握各區(qū)、各部門的工作情況，通報(bào)交流工作進(jìn)度，總結(jié)推廣號(hào)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在此制度下，各成員單位應(yīng)以嚴(yán)格對(duì)照成員職責(zé)分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權(quán)益的保障網(wǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及

1、大力拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng),提高用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

2、根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯(cuò)誤觀念，政府管理部門,特別是制定政策和執(zhí)法監(jiān)督者,首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)力量來對(duì)待,要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和建立和諧社會(huì)的重要性的角度來考慮問題,在政策制定和執(zhí)法過程中,做到對(duì)農(nóng)民工平等對(duì)待,一視同仁。

3、引導(dǎo)用人單位依法管理,誠信待人,扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員實(shí)行兩種管理制度和管理辦法的舊觀念,把善待農(nóng)民工的理念貫穿于企業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度之中,貫徹到各項(xiàng)管理工作的實(shí)處,為減少和消除用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

4、要引導(dǎo)全社會(huì)尊重農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng),樹立農(nóng)民工與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等身份、同等地位和同等待遇的法律意識(shí)。應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用和社會(huì)輿論作用,努力在全社會(huì)營造關(guān)愛農(nóng)民工,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工權(quán)益的良好環(huán)境。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)抓建設(shè)單位資金管理

農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)施工企業(yè)，因此應(yīng)對(duì)開發(fā)商、建設(shè)單位以及關(guān)聯(lián)行業(yè)嚴(yán)格管理。

1、嚴(yán)格項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)資金來源情況，對(duì)沒有資金來源或建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2、強(qiáng)化勞務(wù)分包合同和勞動(dòng)合同管理，勞動(dòng)保障局加大工資支付監(jiān)督力度。要求工程承包企業(yè)、建筑勞務(wù)包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同，任何不具有法人資格的單位及自然人不得招用農(nóng)民工。

3、加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格工程結(jié)算和決算。建設(shè)規(guī)劃局要依法開展建設(shè)工程合同造價(jià)專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，查處違法定價(jià)、低于成本價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。

4、市建委聯(lián)合市勞動(dòng)局督促建筑企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定，辦理工資支付保障手續(xù)。安徽省于2004年頒布《安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》，該辦法要求建筑企業(yè)可以采取由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具農(nóng)民工工資支付函的形式，或按勞動(dòng)保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金。嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，將極其有助于農(nóng)民工工資的及時(shí)足額清欠，極大地降低農(nóng)民工維權(quán)難度。

全面保障農(nóng)民工利益，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資就需要把進(jìn)行相應(yīng)的立法、強(qiáng)化執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、建立對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律援助機(jī)制，社會(huì)宣傳、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，為農(nóng)民工提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)，這樣才能真正維護(hù)農(nóng)民工最基本的權(quán)益，這樣才對(duì)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第二篇：拖欠農(nóng)民工工資問題預(yù)防和解決措施

拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防和解決措施

隨著城市化的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設(shè)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中扮演著極其重要的角色。然后由于體制及農(nóng)民工自身薄弱的維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致為數(shù)眾多的農(nóng)民工自身權(quán)益不能得到有效維護(hù)，其中反映最為突出的當(dāng)屬拖欠農(nóng)民工工資問題。保利鳳凰灣項(xiàng)目目前農(nóng)民工主要集中在建筑施工領(lǐng)域，另有極少部分農(nóng)民工在餐飲、賓館業(yè)服務(wù)。工資拖欠問題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時(shí)間集中反映在重大節(jié)假日前期。

一、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

結(jié)合保利鳳凰灣項(xiàng)目農(nóng)民工用工現(xiàn)狀，出現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益應(yīng)從以下幾方面著手處理：

(一)明確主管部門以及職責(zé)分工，杜絕推諉扯皮。目前牽涉到農(nóng)民工投訴受理的部門主要有市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及建設(shè)管理部門，遇有農(nóng)民工投訴、反應(yīng)情況，無論哪個(gè)部門，都應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，給予禮貌接待受理。

（二）第一時(shí)間做好農(nóng)民工投訴受理登記。農(nóng)民工由于其文化知識(shí)水平有限，因此接到投訴后，在其不能提供相關(guān)的書面證據(jù)材料情況下，應(yīng)以詢問了解為主，并做好記錄。詳細(xì)了解施工單位、項(xiàng)目名稱、工種、拖欠時(shí)間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外地務(wù)工人員等情況。在詢問記錄的同時(shí)，應(yīng)積極安撫民工，盡量消除民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復(fù)，并告知其一定會(huì)盡快協(xié)調(diào)處理的，并給予答復(fù)處理結(jié)果。

（三）分清時(shí)間緩急、情節(jié)輕重，給予區(qū)別處理。農(nóng)民工工資拖欠問題因拖欠時(shí)期、拖欠金額及拖欠事件、拖欠主體等各種因素的不同而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。對(duì)于各類農(nóng)民工工資拖欠問題應(yīng)予以歸類，并按照不同的側(cè)重點(diǎn)分別處理。

1、從拖欠時(shí)間來看：對(duì)重大節(jié)假日前（和敏感時(shí)期）或在此期間發(fā)生的拖欠事件從速查處，突出解決時(shí)間上的急迫性。在具體處理方式的選擇上，可先不必強(qiáng)調(diào)處理上的徹底性，而應(yīng)先以確保重大節(jié)假日的平穩(wěn)過渡為處理第一原則。

2、從拖欠金額及拖欠時(shí)間來看：對(duì)拖欠金額多，拖欠時(shí)間長的應(yīng)重點(diǎn)處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對(duì)資金確有困難的，可要求提供具體的支付計(jì)劃，或提供支付擔(dān)保。

3、從拖欠主體來看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭找施工單位要錢，施工單位找建設(shè)單位要錢。這種連還債目前在全國各建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對(duì)此，應(yīng)從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實(shí)，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對(duì)應(yīng)監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。

（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實(shí)施。從農(nóng)民工工資拖欠實(shí)發(fā)案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因?yàn)檗r(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以對(duì)于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實(shí)解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于施工區(qū)域和諧穩(wěn)定。對(duì)于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度必須根據(jù)法律施以相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護(hù)。

（五）確保農(nóng)民工在整個(gè)案件處理過程中的知情權(quán)和基本生活保障權(quán)。部分外地民工，他們只身在外，自帶生活費(fèi)用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導(dǎo)致他們?cè)谕对V后對(duì)建設(shè)公司和政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問題要到何時(shí)才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此在處理農(nóng)民工案件整個(gè)過程中，應(yīng)該始終將案件的處理情況、進(jìn)展告知他們，讓他們相信；始終關(guān)注他們的基本生活，當(dāng)基本生活存在問題時(shí)，則必須在第一時(shí)間內(nèi)責(zé)令施工單位給予解決。

二、對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的預(yù)防措施以及今后可以開展的工作

（一）加強(qiáng)檢查和監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)糾紛

1、在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后監(jiān)察的重點(diǎn)。一方面,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重點(diǎn)對(duì)施工隊(duì)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時(shí)過長、不支付加班工資等問題加強(qiáng)監(jiān)察。

2、在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的施工單位為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動(dòng)保護(hù)等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)施工單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3、在監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上：要充實(shí)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍,同時(shí)抓好專項(xiàng)培訓(xùn),全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)察力度。

4、及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)于農(nóng)民工與施工單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要本著公平公正公開、及時(shí)處理的原則及時(shí)處理。必要時(shí)，通過相關(guān)部門給以農(nóng)民工法律援助。

（二）各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

各部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照成員職責(zé)分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權(quán)益的保障網(wǎng)。

（三）加強(qiáng)施工單位及農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及

1、大力拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道,擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,靈活運(yùn)用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動(dòng),提高施工單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

2、根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯(cuò)誤觀念，各部門首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,做到對(duì)農(nóng)民工平等對(duì)待,一視同仁。

（四）嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，嚴(yán)抓施工單位資金管理

農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)施工企業(yè)，因此應(yīng)對(duì)施工單位以及關(guān)聯(lián)行業(yè)嚴(yán)格管理。

1、嚴(yán)格施工項(xiàng)目審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目審批管理部門應(yīng)嚴(yán)格審查施工資金來源情況，對(duì)沒有資金來源或資金不落實(shí)的，一律不批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2、強(qiáng)化勞務(wù)分包合同和勞動(dòng)合同管理，管理部門加大工資支付監(jiān)督力度。要求工程承包單位、建筑勞務(wù)包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動(dòng)合同。

3、加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格工程結(jié)算和決算。

4、各部門聯(lián)合監(jiān)管將極其有助于農(nóng)民工工資的及時(shí)足額清欠。全面保障農(nóng)民工利益，從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資，為農(nóng)民工提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)，這樣才能真正維護(hù)農(nóng)民工最基本的權(quán)益，這樣才對(duì)項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第三篇：為預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題

為預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題

為預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理體系，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。近日，湖北省宜昌市政府辦公室印發(fā)了《宜昌市保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于公布之日起施行。

《辦法》共8章36條，涵蓋部門職責(zé)、用工管理、支付責(zé)任、應(yīng)急管理、誠信管理、責(zé)任追究等內(nèi)容。《辦法》不僅適用于涉及農(nóng)民工工資支付的建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，且延伸至勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)相關(guān)責(zé)任單位。

《辦法》制定結(jié)合了宜昌保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)際，建立健全根治欠薪體制機(jī)制。一是明確部門職責(zé)。政府各職能部門按照職責(zé)分工，積極配合，共同做好保障農(nóng)民工工資支付工作。《辦法》規(guī)定，人社部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、考核保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門履行行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資支付保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)制度。二是強(qiáng)化源頭預(yù)防。在政府層面要求各相關(guān)部門和單位進(jìn)一步落實(shí)好治欠保支四項(xiàng)制度。《辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)和工資支付保證金等四項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)行約定，農(nóng)民工工資通過專用賬戶實(shí)行銀行代發(fā)。三是聚焦支付責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。《辦法》規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。對(duì)拖欠工資的用人單位開展失信聯(lián)合懲戒。四是體現(xiàn)宜昌特點(diǎn)。將推進(jìn)利企便民與落實(shí)中央省委省政府“放管服”要求緊密結(jié)合，高度體現(xiàn)宜昌支持企業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益的決心。《辦法》規(guī)定，工資保證金在現(xiàn)金繳存的基礎(chǔ)上，推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)等第三方擔(dān)保繳存方式，工資保證金根據(jù)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差異化繳存，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，建立對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，利用信息化監(jiān)管手段，對(duì)本行政區(qū)域和網(wǎng)格內(nèi)欠薪隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)欠薪和涉穩(wěn)隱患的，及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)急指揮中心，打造立體化智慧監(jiān)察。

第四篇：拖欠農(nóng)民工工資解決措施匯報(bào)

拖欠農(nóng)民工工資解決措施匯報(bào)

我縣工資拖欠問題集中反映在建筑施工領(lǐng)域，時(shí)間集中反映在重大節(jié)假日前期，*年*月份共接到投訴案件*起，共處理*起，還有*個(gè)欠薪投訴案件正在處理當(dāng)中，共涉及*人，涉及金額*余萬元。

一、對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

*、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門（單位）認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照《縣農(nóng)民工工資保障辦法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件要求及時(shí)化解本區(qū)域（本行業(yè)）內(nèi)的欠薪案件。

*、暢通日常舉報(bào)投訴受理渠道。暢通維權(quán)渠道，認(rèn)真做好監(jiān)察日常舉報(bào)、投訴案件接待受理工作，將欠薪案件或隱患梳理匯總建立欠薪臺(tái)賬。將案件責(zé)任到單位，責(zé)任到人，做到欠薪問題不解決不銷賬，有效化解維權(quán)投訴案件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和我縣春節(jié)前社會(huì)穩(wěn)定。

*、加強(qiáng)部門協(xié)同。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水利、交通、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解欠薪案件。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的做好移送和偵辦，保持對(duì)欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

*、農(nóng)民工保證金和zf應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底。對(duì)因企業(yè)無力支付拖欠工資或欠薪逃匿問題引發(fā)的群體性事件，立即落實(shí)應(yīng)急處置機(jī)制，并統(tǒng)籌安排工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金，快速穩(wěn)妥解決勞動(dòng)者生活困難等應(yīng)急所需，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

*、密切配合，加大集中整治力度。春節(jié)前，加強(qiáng)與公安、司法、法院、住建、水利、交通、等職能部門的協(xié)同，及時(shí)、妥善處理涉及拖欠農(nóng)民工工資群體欠薪案件，通過部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解欠薪矛盾。

二、下一步打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑領(lǐng)域中農(nóng)民工實(shí)名制的管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、分賬管理制度、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項(xiàng)工資支付保障政策措施落實(shí)，確保相應(yīng)制度落實(shí)到每個(gè)在建工程項(xiàng)目。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)施工單位的巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)列為重點(diǎn)巡查對(duì)象，完善企業(yè)用工制度，對(duì)拒不改正的將依法處理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、司法、法院、住建、水利、交通、等職能部門的協(xié)同，及時(shí)、妥善處理涉及拖欠農(nóng)民工工資群體欠薪案件，通過部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁裁決、行政調(diào)解等多種途徑切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，化解欠薪矛盾。

第五篇：預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法

預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法

近年來我市拖欠農(nóng)民工工資問題在全國大環(huán)境下扶持弱勢(shì)群體，總體呈下降趨勢(shì)，但是建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題依然存在。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

我公司在春節(jié)前后發(fā)生多起拖欠農(nóng)民工工資以及各類人員工資引發(fā)的上訪案件，為此針對(duì)這種較為惡劣的現(xiàn)象，特制定本辦法。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，切實(shí)預(yù)防和化解建設(shè)工程拖欠工資問題

二、嚴(yán)格執(zhí)行錦人社發(fā)[2011]95號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理 預(yù)防和化解拖欠農(nóng)

民工工資問題的通知》

三、按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，由工程總承包人時(shí)承包工程的民工工資支付負(fù)全責(zé)，不得

以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。

四、工程項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目總承包人必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，對(duì)拒不繳納農(nóng)

民工工資保證金的在建工程，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令停止施工。并依法給予行政處罰。

五、要加強(qiáng)工程款使用管理建立建全各項(xiàng)目經(jīng)理農(nóng)民工工資專用帳戶，要將建設(shè)單位撥付的人工費(fèi)記入農(nóng)民工專用帳戶

六、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理，建立全職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付集團(tuán)和公司聯(lián)合每月到工地走訪，同時(shí)收集工資發(fā)放計(jì)劃，做到應(yīng)付工資計(jì)劃和工資發(fā)放相互對(duì)應(yīng)，有據(jù)可查。

七、執(zhí)行貫徹錦州人社發(fā)[2011]95號(hào)文件精神，第6節(jié)之規(guī)定施工企業(yè)必須依照勞動(dòng)合同約

定，將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資支付給包工頭，公司規(guī)定項(xiàng)目中三大班組的工資直接由財(cái)務(wù)支付，即鋼筋、木工、砼工。

八、項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)專職勞資員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部各務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同。項(xiàng)目部其它人員的工資由項(xiàng)目部的勞資員統(tǒng)一持有認(rèn)可的建立職工名冊(cè)，考勤，工資支付等人臺(tái)帳管理工資直接到財(cái)務(wù)領(lǐng)取。

九、各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)將各項(xiàng)目部的職工名冊(cè)、務(wù)工合同。工資發(fā)放名細(xì)上報(bào)公司財(cái)務(wù)便

于公司建立總臺(tái)帳。準(zhǔn)確掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，為支付農(nóng)民工工資奠定基礎(chǔ)。

十、建立值班制度，設(shè)置專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任到人積極配合相關(guān)部門及時(shí)處

理因拖欠工資引發(fā)的群體事件，發(fā)生因拖欠引發(fā)的群體事件要第一時(shí)間予以妥善處理，避免或減少群體上訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)禁非法用工，限制人身自由，強(qiáng)迫勞動(dòng)和超限時(shí)加班加點(diǎn)現(xiàn)象。堅(jiān)決竭制因工程款支付到位而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生。