第一篇：福建省深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案(閩政文〔2008〕6號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2008〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案

(閩政文〔2008〕6號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《福建省深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府

二○○八年一月七日

福建省深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案

國務(wù)院《深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號(hào)，以下簡稱《意見》），對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)作了全面部署，這是農(nóng)技推廣體系發(fā)展史上的一件大事，是國家強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的重大舉措。為了貫徹落實(shí)《意見》精神，推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)我省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，解決新形勢下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大和省委八屆三次全會(huì)精神，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革

（一）明確公益性職能

各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要確保公益性職能的履行，逐步退出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣；農(nóng)作物、林木和水生物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、森林資源、漁業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

（二）科學(xué)設(shè)置公益性推廣機(jī)構(gòu)

根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照科學(xué)合理，集中力量的原則，對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利、海洋與漁業(yè)設(shè)施分布和政府財(cái)力情況，因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央和省里有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的精神，可以選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，或由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等設(shè)置方式，也可以由縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等屬于行政管理的職能列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)，明確具體承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)營管理職能的人員，確保履行好職能。

（三）理順縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制

根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制。縣級(jí)以上各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)行政主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)。縣級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)行政主管部門統(tǒng)一管理，其人員調(diào)配、任免、考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其人員調(diào)配、任免、考評(píng)和晉升，要充分聽取縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見；要明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，防止因條塊分割、管人和管事分離而導(dǎo)致一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理缺位、經(jīng)費(fèi)無保障、推廣工作受影響。

（四）科學(xué)核定編制

根據(jù)職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需的事業(yè)編制由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按程序?qū)徟?yīng)確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)技人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80％，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。科學(xué)合理定編、定崗、定人，實(shí)行人員編制實(shí)名制管理。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營性服務(wù)人員混崗混編。

（五）改革人事管理制度

1.實(shí)行人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。從事公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，實(shí)行全員聘用制，聘用期一般為三年。要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用；對(duì)于專業(yè)對(duì)口、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)有在冊(cè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在競爭上崗中優(yōu)先聘用；編制內(nèi)新進(jìn)人員一律面向社會(huì)公開招聘。對(duì)專業(yè)對(duì)口又自愿到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的高校畢業(yè)生優(yōu)先聘用。對(duì)于服務(wù)期滿考核合格并愿意繼續(xù)留在服務(wù)單位的“三支一扶”畢業(yè)生，在服務(wù)單位新增工作人員時(shí)，可免于參加統(tǒng)一招考，直接辦理聘用手續(xù)。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。

2.完善考評(píng)機(jī)制。縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、各行業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能和人員崗位分工，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，建立科學(xué)的績效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系。要將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的考評(píng)由縣級(jí)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和服務(wù)對(duì)象三方共同進(jìn)行。對(duì)于連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格等次的人員，應(yīng)予以解聘。改革分配制度，將農(nóng)技人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，建立按崗定酬、以績付酬、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善農(nóng)技人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)技人員要優(yōu)先聘用。

（六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民需求變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高推廣效果。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。要利用“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線和“96355”林業(yè)服務(wù)熱線、“三電合一”等現(xiàn)代電子信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民解惑答疑；利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶），搞好新技術(shù)、新設(shè)備、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)、科技流動(dòng)服務(wù)車等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校的合作，依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

三、發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織

按照“放活經(jīng)營性服務(wù)”的要求，將原由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)后加工、營銷等分離出來，按市場方式運(yùn)作。在發(fā)揮國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持大中專院校、科研院所、供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織；鼓勵(lì)和支持經(jīng)營性服務(wù)組織，開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營（配送）服務(wù)；鼓勵(lì)支持科研教育單位、民間社團(tuán)、涉農(nóng)企業(yè)及個(gè)人，開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和中介服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)通過加強(qiáng)售后服務(wù)，向產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域延伸；鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織等進(jìn)入產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域，從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、銷售服務(wù)；鼓勵(lì)各類經(jīng)營性服務(wù)組織、企業(yè)和個(gè)人公平參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的投標(biāo)。各級(jí)地方人民政府和各有關(guān)部門要解放思想，開拓思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)、扶持和監(jiān)管，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局。

四、保障措施

（一）公共財(cái)政要切實(shí)保障公益性職能的履行。切實(shí)保證履行公益性職能所需資金。改革后的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其核定為財(cái)政供養(yǎng)的人員工資以及公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算。其中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的森林資源管護(hù)、林政執(zhí)法等公益性職能所需經(jīng)費(fèi)也要納入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)要切實(shí)加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善公益性推廣機(jī)構(gòu)的工作和技術(shù)條件，加大對(duì)原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步健全基層農(nóng)技推廣組織履行公益性職能所必須的服務(wù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。

（二）建立培訓(xùn)教育制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的崗位輪訓(xùn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度。凡具有高中級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于72學(xué)時(shí)（12天），具有初級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員累計(jì)不少于42學(xué)時(shí)（7天）。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間享受國家規(guī)定的工資福利待遇。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政部門要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）依法保護(hù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的權(quán)益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的房屋產(chǎn)權(quán)、試驗(yàn)示范基地使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)各農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可依法辦理變更手續(xù)。對(duì)非法拍賣、轉(zhuǎn)租、平調(diào)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)房屋、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（四）妥善分流和安置富余人員。對(duì)國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要積極穩(wěn)妥地做好分流和安置工作。在鼓勵(lì)和支持富余人員自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立聘用合同、勞動(dòng)合同關(guān)系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

五、工作步驟

第一階段，制定縣級(jí)改革實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本工作方案要求，制定改革實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府審批。此項(xiàng)工作要求在2008年3月底前完成。

第二階段，組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員上崗以及分流安置等工作。對(duì)編內(nèi)在崗人員要重新核準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)行“一人一編一卡”的實(shí)名制管理；對(duì)人員的進(jìn)退去留，必須堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，嚴(yán)禁暗箱操作、任人唯親，確保改革工作取得實(shí)質(zhì)性的成效。此項(xiàng)工作要在2008年上半年前完成。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

改革和建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式新轉(zhuǎn)變的重大舉措，涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難多，任務(wù)重。省政府成立由分管省長為組長，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、編辦、人事、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、科技、稅務(wù)等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，并對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各縣（市、區(qū)）要把加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)作為一件大事來抓，擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決改革中的重大問題。要明確目標(biāo)，制定改革實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要高度重視并切實(shí)做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)中的思想政治工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保改革中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案

縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的作用，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政〔2007〕78號(hào)）和《信陽市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（信政〔2009〕38號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)。通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、強(qiáng)化保障、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，建立健全分工協(xié)作、功能完善、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（四）明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是：參與制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施，關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新裝備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及適用技術(shù)的組裝集成與推廣，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測與強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

（五）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深化和完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》（豫發(fā)〔2005〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，按照縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專業(yè)技術(shù)人員，直接面向農(nóng)民開展技術(shù)服務(wù)。根據(jù)我縣實(shí)際，全縣建立農(nóng)業(yè)技術(shù)科技試驗(yàn)示范基地10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（區(qū)域）站15個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解決儀器設(shè)備、交通工具、辦公場所，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決辦公場所建設(shè)用地，為派到一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件。

（六）理順管理體制。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的考評(píng)、調(diào)配和晉升；派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員的考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府的意見。

（七）科學(xué)核定人員編制。按照科學(xué)合理、集約集中的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置，打破原來按照行政區(qū)劃設(shè)置的格局，在全縣范圍內(nèi)整合人力、物力、科研資源，設(shè)置15個(gè)農(nóng)技推廣（區(qū)域）站，分別是：城郊鄉(xiāng)農(nóng)技推廣區(qū)域站（轄城關(guān)與城郊），路口鄉(xiāng)農(nóng)技推廣區(qū)域站（轄路口與彭店），夏莊鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站（轄夏莊與長陵），陳棚農(nóng)技推廣區(qū)域站（轄陳棚與臨河），曹黃林鄉(xiāng)農(nóng)技推廣區(qū)域站（轄曹黃林、八里岔、濮管區(qū)），孫廟鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、楊店鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、項(xiàng)店鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、張?zhí)锗l(xiāng)農(nóng)技推廣站、東岳鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、白土店鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、包信鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、崗李鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、小茴店鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、關(guān)店鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站。每個(gè)鄉(xiāng)站核定財(cái)政全供編制4人，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1人，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2／3，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％，并保持各種專業(yè)人員的合理比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均由縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局從局屬在職財(cái)政供給技術(shù)人員中選配（農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)置情況見附表二）。

（八）創(chuàng)新人事管理制度。全面實(shí)行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，根據(jù)按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位、明確崗位等級(jí)、聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用工作人員要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用，聘期一般為三年。參加競聘上崗的人員，要具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書，同等條件下可優(yōu)先聘用原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的工作人員。此項(xiàng)工作由縣人事部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施，進(jìn)一步完善考評(píng)制度。縣農(nóng)業(yè)主管部門要制定具體的考核辦法，積極探索縣業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府，服務(wù)對(duì)象三方共同考核一線農(nóng)技推廣人員的新機(jī)制，將其工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，實(shí)行優(yōu)勝劣汰對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。進(jìn)一步完善技術(shù)職稱評(píng)聘制度。對(duì)長期在一線工作且實(shí)績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員優(yōu)先評(píng)聘。進(jìn)一步改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，落實(shí)對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資待遇傾斜政策。

（九）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民需求變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率；立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，組裝集成配套技術(shù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民解惑答疑；利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶），搞好新技術(shù)、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)，科技流動(dòng)服務(wù)車等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校的合作，依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展

（十）放活經(jīng)營性服務(wù)。改革后的基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不再從事經(jīng)營性活動(dòng)，要積極穩(wěn)妥地將農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具維修、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷等經(jīng)營性活動(dòng)從基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中分離出來，實(shí)行市場化運(yùn)作。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)各類技術(shù)服務(wù)組織參與公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，對(duì)部分公益性服務(wù)項(xiàng)目可以采取政府訂購的方式。

（十一）積極培育多元化服務(wù)組織。按照構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的總體目標(biāo)，大力發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，不斷滿足農(nóng)民的多樣化技術(shù)需求。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合、技求咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，依法規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用自律機(jī)制。扶持和建立村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站、植保服務(wù)站。

四、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障

（十二）保證供給履行公益性職能所需資金。要切實(shí)保障對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，將人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)等履行職能所需的工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長而相應(yīng)增加。要設(shè)立重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、植物疫情及農(nóng)情監(jiān)控等專項(xiàng)資金，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)依法開展工作。

（十三）不斷改善推廣條件。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政和發(fā)展改革部門要在充分整合利用現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善技術(shù)裝備和推廣手段，保證履行職能所必需的基礎(chǔ)條件；縣財(cái)政要安排一定經(jīng)費(fèi)用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備購置。

（十四）切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的變化，制定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)劃，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的崗位培訓(xùn)和素質(zhì)提升教育培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員在聘任期內(nèi)必須接受新知識(shí)、新技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)，三年輪訓(xùn)一遍，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

（十五）完善改革的配套措施。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣類項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、人員和有關(guān)企業(yè)公平參與投標(biāo)。對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)他們創(chuàng)建經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)實(shí)體可以優(yōu)惠使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)閑置的經(jīng)營場地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。

（十六）妥善分流和安置富余人員。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。在鼓勵(lì)和支持富余人員自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)，使基層農(nóng)技術(shù)推廣人員充分理解改革、積極參與改革。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立聘用合同、勞動(dòng)合同關(guān)系的，依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。縣政府成立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農(nóng)業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，負(fù)責(zé)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、明確分工，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財(cái)政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。縣農(nóng)業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)廣大職工正確認(rèn)識(shí)改革和對(duì)待改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保此項(xiàng)改革順利完成。

第三篇：福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案(閩政文[2006]161號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2006]161號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-12 【生效日期】2006-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案

(閩政文[2006]161號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)研究，現(xiàn)將省食品安全委員會(huì)辦公室制定的《福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年四月十二日

福建省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案

省食品安全委員會(huì)辦公室

（二○○六年三月）

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》（閩政〔2005〕21號(hào)）的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村群眾食品安全消費(fèi)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以提高我省農(nóng)村食品安全水平為內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費(fèi)。

二、工作目標(biāo)

在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)；各級(jí)食品安全有關(guān)監(jiān)管部門普遍建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，從體制和機(jī)制上確保執(zhí)法合力的形成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的加工食品安全協(xié)管員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全面建立消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)，通過五年的努力，在全省范圍內(nèi)基本建立起農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，初步形成農(nóng)村食品安全的長效機(jī)制，確保農(nóng)村食品的消費(fèi)安全。

三、工作任務(wù)

(一)建設(shè)全省農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

1．建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

（1）加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級(jí)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市），有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級(jí)一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格發(fā)布中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全省要完成新建和改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場300個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)扶持30個(gè)。

（2）發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)和購銷服務(wù)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全省要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織300個(gè)。

（3）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用和結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立信息站點(diǎn)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價(jià)格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價(jià)格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進(jìn)一步整合流通信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，信息聯(lián)通。今后五年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息站（點(diǎn)），形成“三級(jí)延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵(lì)連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對(duì)接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時(shí)間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25%以上。

2．建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

（1）建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。以商務(wù)部核準(zhǔn)的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和備案的試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村商品流通中的重要作用，鼓勵(lì)供銷合作社和城鎮(zhèn)大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)，采取統(tǒng)一經(jīng)營管理方式，在農(nóng)村發(fā)展直營或加盟的連鎖“農(nóng)家店”。鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。在今后五年內(nèi)，全省發(fā)展和改造農(nóng)家店8000個(gè)。

（2）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全省要實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

（3）加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局。五年內(nèi)全省抓100個(gè)商業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心。

（二）建設(shè)全省農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

1．落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確部門分工和監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定工作及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全省要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地150個(gè)（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品250個(gè)（其中水產(chǎn)品150個(gè)）。

2．落實(shí)加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和衛(wèi)生部門加工食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確部門分工和監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度。要加大縣(市、區(qū))一級(jí)加工食品安全工作力度，大力整頓食品加工業(yè)，從源頭抓好食品安全。各縣(市、區(qū))人民政府要將食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓納入食品放心工程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入進(jìn)行加工食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)清理整頓。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè)發(fā)展較快，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的加工食品安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選聘。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下，摸清情況，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處加工食品制假、售假行為。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要依法嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證、無衛(wèi)生許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工食品的違法行為。通過整治，到2010年全省各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

3．落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理部門和衛(wèi)生部門監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確部門分工和監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度。積極培育食品放心店，對(duì)農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。到2010年全省農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志。

4．落實(shí)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。衛(wèi)生部門和工商部門要加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度。衛(wèi)生、教育部門要重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，保證食品安全；加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，減少食源性疾病發(fā)生率。到2010年全省農(nóng)村飲食店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照。

（三）建設(shè)全省農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)，工商部門和縣（市、區(qū)）消委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會(huì)分會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會(huì)分會(huì)要做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達(dá)到“六個(gè)一（一人、一牌、一證、一室、一簿、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)和兩站標(biāo)識(shí)牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會(huì)監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨(dú)設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)其它工作室合用；“一簿”，即投訴、舉報(bào)登記簿；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報(bào)電話。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委會(huì)分會(huì)工作重點(diǎn)是制定實(shí)施分會(huì)工作制度，定期召開分會(huì)工作會(huì)議，研究部署各時(shí)期消費(fèi)權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)工作；組織本轄區(qū)維權(quán)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和發(fā)展維權(quán)志愿者；受理、調(diào)解消費(fèi)者投訴；組織開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》知識(shí)、商品知識(shí)、安全健康消費(fèi)知識(shí)等宣傳教育活動(dòng)；協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法和司法部門為受害消費(fèi)者提供法律協(xié)助，支持消費(fèi)者動(dòng)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%建立消委會(huì)分會(huì)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年1－4月）

省經(jīng)貿(mào)委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局根據(jù)本方案要求牽頭并會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門分別制定全省食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施五年總方案，聯(lián)合下發(fā)各地執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市根據(jù)省里部署，因地制宜地制定可操作性強(qiáng)的本市實(shí)施方案，確定2－3個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)階段（2006年5月－2006年12月）

各試點(diǎn)縣、市制定試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市和省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點(diǎn)工作總結(jié)。

（三）全面實(shí)施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上在全省全面實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。省經(jīng)貿(mào)委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局每年年初牽頭會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作工作計(jì)劃（含目標(biāo)），各地組織具體實(shí)施。

（四）總結(jié)階段（2010年10－12月）

各地認(rèn)真總結(jié)五年來實(shí)施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)的成果及經(jīng)驗(yàn)，省在匯總總結(jié)的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作表彰活動(dòng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，建立健全食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，制定農(nóng)村食品市場整治的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，組織相關(guān)行政主管部門做好農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理工作，加大人、財(cái)、物的投入，及時(shí)解決農(nóng)村食品安全工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。各市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的直接責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村食品安全工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確部門，貫徹落實(shí)農(nóng)村食品安全各項(xiàng)工作任務(wù)。要落實(shí)食品安全工作管理責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。對(duì)于機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村重大食品安全事故的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）部門分工

省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全省農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，抓好農(nóng)村食品經(jīng)營者的行業(yè)指導(dǎo)、管理，將超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營形式逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，建立和推行經(jīng)營者質(zhì)量承諾制度。

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全省農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門力量，對(duì)重大食品中毒事件及時(shí)進(jìn)行處置，依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處。

省工商局負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全省農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。工商行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗(yàn)證、檢測、標(biāo)識(shí)及公示制度，開展對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，對(duì)農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等違法行為。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)和畜牧業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，組織實(shí)施漁業(yè)水域環(huán)境、初級(jí)水產(chǎn)品（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）質(zhì)量安全、水產(chǎn)疫情病害和漁業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，幫扶一批小企業(yè)盡快獲得市場準(zhǔn)入，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村手工食品作坊進(jìn)行整頓和規(guī)范，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和制假售假等行為。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)以及農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)管，嚴(yán)格把好各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位的衛(wèi)生許可關(guān)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲店、集體食堂的監(jiān)督檢查和食品經(jīng)營人員的預(yù)防性健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。

公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴(yán)厲查處在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。

省供銷社負(fù)責(zé)配合省經(jīng)貿(mào)委建設(shè)全省農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范本系統(tǒng)經(jīng)營行為，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)經(jīng)營門店的監(jiān)督管理，逐步在本系統(tǒng)推行連鎖配送，把好商品準(zhǔn)入關(guān)。

（三）資金保障

各級(jí)政府要正確引導(dǎo)社會(huì)資金投入導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)民間資本、外部資金參與農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。遵循政府扶持、市場運(yùn)作的原則，廣泛吸納社會(huì)資金，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化市場、信息服務(wù)、檢測服務(wù)等與食品安全有關(guān)的行業(yè)。在企業(yè)自籌和有關(guān)部門支持的基礎(chǔ)上，不足部分可向金融部門申請(qǐng)貸款。充分利用國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行和國家開發(fā)銀行等金融部門政策性貸款的優(yōu)惠政策，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村供銷社網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)商業(yè)資源的作用，改造現(xiàn)有農(nóng)村夫妻店、代銷店。各級(jí)食品安全監(jiān)管有關(guān)部門應(yīng)在同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排各類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排“三網(wǎng)”項(xiàng)目資金，支持農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌安排資金，支持農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制

各級(jí)政府各職能部門要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)中結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造新的運(yùn)作機(jī)制。有關(guān)行政管理部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)投資農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)，讓投資者投得下、做得大、有錢賺。各行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮有限的執(zhí)法力量作用。要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，在各級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)管部門全面推行對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信用分類管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)、個(gè)人加強(qiáng)信用自律。

（五）典型示范

農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一個(gè)逐步探索的過程，需要不斷總結(jié)完善，更需要結(jié)合實(shí)際，樹立不同的典型示范，引導(dǎo)和帶動(dòng)面上工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘、培育本省涌現(xiàn)的成功典型，不定期地召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，促進(jìn)我省農(nóng)村食品安全水平的提高。

（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)

各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)與日常職能工作有機(jī)結(jié)合起來，形成工作合力，推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門要牽頭構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時(shí)研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（七）加強(qiáng)宣傳

各級(jí)各部門要采取各種宣傳形式，大力宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村食品安全工作的政策、法規(guī)和措施，普及食品安全知識(shí)，充分報(bào)道各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村食品安全工作的重視和各地各部門加強(qiáng)食品安全所開展的工作，著重報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)；適當(dāng)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時(shí)跟蹤報(bào)道采取的措施及效果；提高廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)抵制污染食品，主動(dòng)揭發(fā)、檢舉違法行為的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的食品安全教育，增強(qiáng)青少年的食品安全意識(shí)，使他們養(yǎng)成良好的食品消費(fèi)習(xí)慣。

（八）督促檢查

各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)工作的督促檢查。省、市各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和督查。省食品安全會(huì)員會(huì)辦公室結(jié)合全省治理“餐桌污染”工作督查，每年開展一次全省農(nóng)村食品“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：鳳臺(tái)縣深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案

改革方案

鳳臺(tái)縣是我省第一批農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣，也是我省長期以來堅(jiān)持基層農(nóng)技推廣體系“縣管為主”管理體制的少數(shù)縣之一。在這次基層農(nóng)技推廣體系改革中，該縣縣委、縣政府緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革作為深化和完善農(nóng)村綜合改革的有力措施，解決了一些長期沒有解決好的問題。現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)鳳臺(tái)縣深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鳳政辦?2008?76號(hào)）主要內(nèi)容刊發(fā)，供各地參考借鑒。

鳳臺(tái)縣深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣體系建設(shè)實(shí)施方案

一、改革的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。以提供技術(shù)支撐和開展有效服務(wù)為目標(biāo)，強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)，合理設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效、合理配置的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與的原則，堅(jiān)持因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)穩(wěn)定的原則。

二、改革的主要內(nèi)容

（三）明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能主要是：新品種和新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，動(dòng)植物病蟲草鼠害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、監(jiān)測和檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，農(nóng)作物苗情監(jiān)測，農(nóng)村能源和水資源管理，農(nóng)村水利建設(shè)與管理，防汛與抗旱，公共信息服務(wù)，新型農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定等。

（四）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。保留縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)局、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣中心（掛“鳳臺(tái)縣水生動(dòng)物疫病防治站”牌子）、縣水利技術(shù)推廣服務(wù)中心站、縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)推廣站、縣植保站、縣農(nóng)科所和縣家畜改良站等機(jī)構(gòu)。

根據(jù)省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見，成立“鳳臺(tái)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”，副科級(jí)建制，掛靠縣畜牧獸醫(yī)局；成立“鳳臺(tái)縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心”（掛“鳳臺(tái)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站”牌子），股級(jí)建制，為縣畜牧獸醫(yī)局直屬事業(yè)單位。上述單位編制在縣畜牧獸醫(yī)局原有事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

根據(jù)省人民政府關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)督管理的意見，成立“鳳臺(tái)縣種子管理站”（掛“鳳臺(tái)縣種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”牌子），股級(jí)建制，為縣農(nóng)委直屬事業(yè)單位，編制在縣農(nóng)委原有事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)人員，組建成“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心”，股級(jí)建制，同時(shí)掛畜牧獸醫(yī)站、水利站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站的牌子。

在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位設(shè)信息員崗位，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心設(shè)植保員崗位。

進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批聘用制農(nóng)業(yè)技術(shù)干部（包含畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部）各項(xiàng)待遇，對(duì)其進(jìn)行任期考核，考核合格者，予以續(xù)聘；不合格者，予以解聘；對(duì)達(dá)到法定退休年齡和老弱病殘不能再續(xù)聘者，辦理退休、退職手續(xù)，享受國家規(guī)定的相關(guān)生活待遇。

（五）完善管理體制。將上述單位全部納入縣財(cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位管理序列。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出人員實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，其人員在調(diào)配、考評(píng)和晉升時(shí)，要聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

（六）科學(xué)核定編制。堅(jiān)持精簡效能和保證公益性職能履行的原則，保持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)有編制數(shù)。按照充實(shí)一線的要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員向縣級(jí)推廣單位流動(dòng)；制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)單位工作，確保縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的編制不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3。

（七）改革用人制度。堅(jiān)持由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位中全面實(shí)行全員聘用制。一聘三年。對(duì)男滿50周歲、女滿40周歲的技術(shù)人員簽訂長期聘用合同。對(duì)工作年限滿30年、距國家規(guī)定退

休年齡不足5年且工作年限滿20年的，可提前退休。對(duì)落聘人員，由用人單位做緩聘處理。緩聘期為一年。緩聘期內(nèi)，只發(fā)給工資總額的70%部分作生活費(fèi)，同時(shí)由單位對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，一年后對(duì)達(dá)到聘用條件的續(xù)聘。對(duì)確因表現(xiàn)較差不符合續(xù)聘條件的，予以調(diào)整崗位、重新競崗，直至解聘。

積極推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。今后，編制內(nèi)新進(jìn)人員一律面向社會(huì)，按照規(guī)定程序從專業(yè)對(duì)口的大學(xué)本科畢業(yè)生中招錄，以確保專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。

（八）完善考評(píng)機(jī)制。對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位及人員所應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，簽訂責(zé)任狀。同時(shí)制定全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系工作目標(biāo)管理考核辦法，并組織實(shí)施。將直接服務(wù)對(duì)象簽單認(rèn)定作為衡量服務(wù)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保其評(píng)價(jià)比重在30%以上。把考核結(jié)果作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的晉級(jí)、續(xù)聘、公費(fèi)參加培訓(xùn)的主要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格的人員，視其情況予以調(diào)整工作或作低聘處理。任期考核不合格者，做緩聘處理。

（九）改革分配制度。實(shí)行績效工資制，將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資分為基本工資和效能工資兩部分，其中90%作為基本工資，按月發(fā)放；10%工資部分作為效能工資，年底考核合格的一次性兌現(xiàn)。對(duì)滿分超過100分的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最多不超過其年工資總額的30%。

（十）創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單位工作聯(lián)系點(diǎn)制度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出技術(shù)人員，直接參與基層一線服務(wù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心人員分別派駐到村和龍頭企業(yè)（示范場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、合作社），采取結(jié)對(duì)幫扶的方式，開展送技術(shù)、傳信息、聯(lián)市場、抓示范活動(dòng)。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)”及鳳臺(tái)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)站、“農(nóng)技110”熱線、《州來三農(nóng)》電視欄目、便民服務(wù)流動(dòng)車和《陽光熱線》等多種途徑和形式，開展與群眾之間的互動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有科技示范場（基地），搞好農(nóng)業(yè)科技示范樣板展示服務(wù)。

（十一）大力提高人員整體素質(zhì)和服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，由縣農(nóng)委制定全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)有針對(duì)性地對(duì)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保每位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在任期內(nèi)接受脫產(chǎn)培訓(xùn)達(dá)30天以上。

（十二）切實(shí)保證履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi)。加大縣財(cái)政對(duì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍投入，確保其人員工資，保證公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長而逐年遞增。每年撥付不少于80萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心陣地和設(shè)施建設(shè)，爭取用2－3年的時(shí)間，徹底改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的工作條件；建立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年撥付不少于20萬元的資金，用于對(duì)突出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)；每年提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元以上。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展

（十三）放活經(jīng)營性服務(wù)。將為群眾提供有償服務(wù)的“技物結(jié)合”、農(nóng)資銷售、動(dòng)物疾病診療以及農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化與市場營銷等經(jīng)營性職能，全部從公益性服務(wù)隊(duì)伍中分離出去，交由農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，按照市場化方

式運(yùn)作。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式進(jìn)行。

（十四）培育多元化服務(wù)組織。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，多渠道培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，創(chuàng)建各類服務(wù)實(shí)體，新建一批“農(nóng)家店”，扶持民間農(nóng)業(yè)科技組織和民營企業(yè)，發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，支持省內(nèi)外大中專院校、科研院所、項(xiàng)目單位和縣外農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重。為此，縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長姚多詠同志任組長，縣委常委、副縣長朱家亞同志任副組長,楊玉國、紀(jì)延波、張海舟、宋效良、童俊宏、陳華道等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱家亞同志兼任辦公室主任，楊玉國同志為副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要站在全局的高度，提高認(rèn)識(shí)、把握機(jī)遇，認(rèn)真研究、精心組織，要從大局出發(fā)，積極支持和配合這項(xiàng)工作，努力在全縣形成工作合力，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得明顯成效。

（鳳臺(tái)縣農(nóng)委供稿）

第五篇：關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見

2008-07-31 信息來源：云南省楚雄州人民政府

視力保護(hù)色：【大 中 小】【打印本頁】【關(guān)閉窗口】 各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)（2006）30號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)（2007）85號(hào)）精神，做好新形勢下我州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就改革和加強(qiáng)我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)為廣大農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。截止2007年底，我州有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)703個(gè)（縣級(jí)389個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)314個(gè)），核定事業(yè)編制6103名（縣級(jí)3683名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2420名），實(shí)有科技人員5665人（縣級(jí)3327人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2338人）。長期以來，我州基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用，為全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度不斷提高，對(duì)農(nóng)科技術(shù)服務(wù)提出了新的更高的要求。我州現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系中存在的職能不清、機(jī)制不活、素質(zhì)不高、保障不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、積極性不高等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須盡快加以解決。

當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)和任務(wù)看，農(nóng)業(yè)科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級(jí)各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省人民政府的安排部署，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、改革的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。立足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障等一系列改革措施，逐步構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)科部門和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、功能完善、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、農(nóng)民信賴的多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持精簡高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)各級(jí)進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

三、穩(wěn)步推進(jìn)全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革

（一）強(qiáng)化公益性職能。我州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，其承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病、有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；農(nóng)林水資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，森林資源保護(hù)及開發(fā)利用管理，農(nóng)村能源建設(shè)的服務(wù)、指導(dǎo)，野生動(dòng)植物的保護(hù)管理；水資源和水利設(shè)施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)等。強(qiáng)化公益性職能是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的立足點(diǎn)，各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的要求，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的公益性職能進(jìn)行明確細(xì)化、分解和落實(shí)。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣、市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化、水利、林業(yè)等行業(yè)特點(diǎn)，本著方便農(nóng)民、有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于有效管理、有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的原則，對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能進(jìn)行細(xì)化，因地制宜、科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。縣級(jí)要本著科學(xué)合理、集中力量的原則，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力等情況，因地制宜綜合設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一單獨(dú)設(shè)置農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于理順州縣市畜牧獸醫(yī)管理體制的通知》（楚編發(fā)（2006）56號(hào)）的要求設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，其中農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，農(nóng)村經(jīng)營管理人員調(diào)整充實(shí)到相關(guān)事業(yè)站所。

（三）理順管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的新形勢，為便于縣級(jí)主管部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門為主管理的方式。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，林業(yè)管理站、水利管理站、畜牧獸醫(yī)站的人員管理上，各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府既有分工，又要相互協(xié)調(diào)配合。人員錄用（聘用）、調(diào)配、職稱（職務(wù)）晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，工作安排、考勤等日常管理和考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。縣級(jí)主管部門在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科人員錄用（聘用）、職稱（職務(wù)）晉升和工作調(diào)配上，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在具體工作安排和考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責(zé)上，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件。縣級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)和溝通，體現(xiàn)管事與管人相結(jié)合，確保機(jī)構(gòu)有事管，人員有事干。

（四）科學(xué)核定人員編制。根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，合理核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)上劃管理、實(shí)行縣級(jí)派駐后，其編制上劃主管部門，實(shí)行單列，同時(shí)仍列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額管理；各縣、市基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內(nèi)，進(jìn)一步實(shí)行分類管理，明確縣級(jí)機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的編制，明確專業(yè)技術(shù)人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴(yán)格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不核定工勤編制，管理人員由專業(yè)技術(shù)人員兼任，現(xiàn)有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實(shí)行編制實(shí)名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進(jìn)行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%.要保持各種專業(yè)人員之間的合理比例，防止簡單的合并。

（五）創(chuàng)新人事管理制度。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革后，人員實(shí)行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書；同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會(huì)同相關(guān)部門制定并具體組織實(shí)施。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求變化，各縣、市要制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地搞好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，不斷提高其專業(yè)水平和能力。要制定具體措施，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評(píng)定和相關(guān)待遇等政策，對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且成績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予適當(dāng)傾斜。要重視吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（七）建立健全考評(píng)制度。各縣、市要建立健全科學(xué)的績效考評(píng)機(jī)制和考核體系，探索縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對(duì)象3方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制。各縣、市要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法，將考核指標(biāo)量化、細(xì)化，嚴(yán)格工作業(yè)績考核，形成長效管理制度。要建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對(duì)連續(xù)3年考核不合格的人員，不得繼續(xù)聘用。要落實(shí)收入分配政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制。

四、強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的保障措施

（一）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)供給。各縣、市要采取有效措施，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。財(cái)政部門要將公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基本支出及履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保證。同時(shí)，要積極支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、農(nóng)作物和林木病蟲害及動(dòng)物疫病防治、農(nóng)情統(tǒng)計(jì)、森林防火、汛情旱情監(jiān)測等工作。各縣、市要在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快對(duì)原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步配齊基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)適應(yīng)公益性職能要求所必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。改革中，要切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的推廣設(shè)施條件。對(duì)用于經(jīng)營性服務(wù)的國有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體的人員。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)過去開展經(jīng)營性服務(wù)所形成的歷史債務(wù)，要在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，分類處置，逐步化解。

五、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)

這次推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。各級(jí)各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取切實(shí)有效的措施，務(wù)必抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結(jié)束。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。基層農(nóng)技推廣體系改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作班子。縣、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要集中精力，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，親自參與調(diào)研、制定方案等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究改革中出現(xiàn)的困難和問題。州、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、編制、人事、財(cái)政、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障等部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)參與和支持改革工作，確保改革按時(shí)完成。

（二）深入調(diào)查研究。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，關(guān)系到廣大農(nóng)業(yè)科技人員的利益，關(guān)系到機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，必須高度重視，慎重對(duì)待。各縣、市要根據(jù)國務(wù)院、省、州的文件精神，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握基層農(nóng)技推廣體系的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在的問題，明確改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)摸實(shí)摸透，通過深入細(xì)致的思想工作，確保農(nóng)技推廣體系人員隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真制定實(shí)施方案。各縣、市要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)力保障、競聘上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究政策措施，制定切合自身實(shí)際的基層

農(nóng)技推廣體系改革實(shí)施方案和相關(guān)配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各成員單位，特別是農(nóng)、林、水、編辦等部門要加強(qiáng)對(duì)各縣、市改革工作進(jìn)度、制定實(shí)施方案等各個(gè)環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，及時(shí)幫助各縣、市研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為加強(qiáng)對(duì)各縣、市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的督促指導(dǎo)，州人民政府將派出督導(dǎo)組對(duì)各縣、市進(jìn)行督查指導(dǎo)。

全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作10月份結(jié)束。各縣、市農(nóng)技推廣體系改革工作于9月底結(jié)束，州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組10月上旬對(duì)各縣、市進(jìn)行初驗(yàn)，10月下旬迎接省驗(yàn)收。