第一篇：福建省行政事業單位資產清查工作方案(閩政辦[2007]18號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]18號 【發布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省行政事業單位資產清查工作方案

(閩政辦[2007]18號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校：

根據《財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》（財辦〔2006〕51號）精神，為做好我省行政事業單位資產清查工作，經省人民政府同意，現將《福建省行政事業單位資產清查工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

各級各部門要充分認識開展行政事業單位資產清查工作的重要意義，認真組織開展本地區、本部門行政事業單位的資產清查工作，確保清查工作按時保質完成。

附件：福建省行政事業單位資產清查工作方案

福建省人民政府辦公廳

二○○七年一月二十九日

福建省行政事業單位資產清查工作方案

（2007年1月）

為認真貫徹落實《財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》（財辦〔2006〕51號）精神，我省將于2007年1月－7月在全省范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作。為順利開展此次資產清查工作，特制定如下工作方案。

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映各行政事業單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，建立行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息來源。

（三）實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施步驟，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。行政事業單位資產清查基準日為2006年12月31日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2．執行民間非營利組織會計制度，并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但必須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。列入本次清查范圍的行政、事業單位以及社會團體統稱為行政事業單位（下同）。

三、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，由省財政廳會同省人民政府機關事務管理局成立“福建省行政事業單位資產清查工作小組”，省財政廳副廳長陳小平任小組組長，省財政廳副廳長張小平、省人民政府機關事務管理局副局長陳秀琴任副組長，統一領導全省行政事業單位資產清查工作，并組織開展省級資產清查工作。工作小組下設辦公室，由省財政廳行政政法處黃劍青處長兼任辦公室主任，省財政廳教科文處林玉榜處長和省人民政府機關事務管理局國有資產管理處陳如明處長兼任辦公室副主任，具體負責組織開展資產清查工作。

各市、縣（區）財政部門（或財政部門會同相關部門）成立行政事業單位資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。

各級主管部門和行政事業單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。各級主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

四、工作原則和方法

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各市、縣（區）財政部門按照行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。省資產清查辦公室對省級部門和各設區市的資產清查結果進行統一匯總。其中：

（一）對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

（二）省級行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構對自查結果中變動較大的資產項目進行專項審計及相關工作。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由省資產清查辦公室統一招標確定。

各市、縣（區）財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

（三）經過清查的固定資產，各行政事業單位要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

（四）資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》（財政部將另行制訂）和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損益認定等方面的具體權限，由省資產清查辦公室根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

五、工作內容和步驟

根據財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2007年1月－2月份）

1．擬訂有關資產清查工作文件。

2．召開全省行政事業單位國有資產清查工作會議。

3．開展全省財政部門、省直部門業務培訓，條管單位系統培訓。

4．下發清查報表、軟件等。

5．擬定招標方案，組織招標工作，確定參與省級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

6．省直部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

（二）實施階段（2007年2月～6月）

1．省級各部門組織本系統開展自查。自查工作結束后，向省資產清查辦公室報告，省資產清查辦公室安排中介機構開展專項審計。審計結束后，按照財辦〔2006〕52號第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月20日前報送省資產清查辦公室。

2．各設區市于2007年6月1日前將本地區資產清查統計表匯總報省資產清查辦公室。

3．省資產清查辦公室分析匯總全省資產清查結果，并形成資產管理信息數據庫，于2007年6月30日前將全省資產清查統計報告報請省人民政府審定后，報送財政部。

（三）總結階段（2007年7月）

1．推薦全國表彰的先進單位和個人，召開全省表彰會，對全省資產清查工作進行總結、表彰。

2．根據全省資產清查結果，按照財政部要求，研究完善有關資產管理制度和具體實施辦法。

六、經費保障

按照現行財政體制，除省財政統一配發資產清查軟件、資料等外，各級行政事業單位資產清查工作所需經費由同級財政負擔。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與省級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由省財政統一支付。

七、工作要求

（一）加強領導。各級各部門要加強資產清查工作的組織領導，各行政事業單位應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織。各行政事業單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本系統本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律。各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導。省級各部門，各市、縣（區）財政部門要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。省資產清查辦公室將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全省資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：西政(2007)號(行政事業單位資產清查領導小組)

西政〔2007〕28號

殷都區西郊鄉人民政府

關于成立西郊鄉行政事業單位資產清查工作

領導小組的通知

各村、鄉直有關單位：

根據行政事業單位資產清查工作需要，鄉政府決定成立西郊鄉行政事業單位資產清查工作領導小組。現將領導小組成員名單通知如下：

組長：蘇英杰（鄉政府副鄉長）

副組長：李慶軍（鄉長助理、政府辦主任）

王惠芳（鄉財政所所長）

成員：宋穎（鄉財政所副所長、零管中心主任）

張天富（鄉紀檢委員）

王靜濱（鄉機關事務管理辦公室主任）

夏新陽（鄉文明辦副主任）

孟惠民（鄉老齡辦主任）

張振勇（鄉財政所副所長）

齊紹峰（鄉土地所副所長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉財政所，王惠芳同志兼任辦公室主任。

二00七年三月十六日

主題詞：機構行政事務領導小組通知

西郊鄉人民政府辦公室2007年3月16日印發

第三篇：全國行政事業單位資產清查工作方案

附件：

全國行政事業單位資產清查工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》（國發[2006]37號）和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月－2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍。

1．2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2．執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

三、工作原則和方法

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省（自治區、直轄市、計劃單列市）的資產清查結果進行統一匯總。其中：

（一）對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

（二）中央級行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門（單位）向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

（三）經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

（四）資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》（另行制訂）和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內容和步驟

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2006年9月－12月）。1．研究確定資產清查報表。2．組織開發資產清查工作軟件。3．擬訂有關資產清查的工作文件。

4．組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5．對中央部門和各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政部門進行業務培訓。

6．財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。7．中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

（二）實施階段（2007年1月－6月）。

1．中央各部門（單位）自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門（單位）資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后預算編制提供支撐。

2．各省（自治區、直轄市、計劃單列市）于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

（三）總結階段（2007年7月）。

1．財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2．財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度；部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

五、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

六、經費保障

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

七、工作要求

（一）加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門（單位）內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

（二）精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

（三）嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

（四）工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

第四篇：國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案

附件

國家海洋局行政事業單位

資產清查工作方案

為了全面摸清行政事業單位家底，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》（財資〔2016〕2號），國家海洋局決定在全局范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作依據、原則和目標

國家海洋局依據《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》和《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求”的原則，組織開展全局行政事業單位資產清查工作。

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查。堅持“實事求是”的原則，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，達到產權清晰、賬實一致、賬賬一致的目標。為加強行政事業單位資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

（二）完善監管系統。通過資產清查，完善行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實行政事業單位資產管理信息系統，實施

－ 1 － 動態管理，為加強資產管理和預算管理提供數據支撐。

（三）實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日

2015年12月31日為資產清查的基準日。

（二）清查范圍

國家海洋局各級行政事業單位（包括局本級、局機關）。

三、組織實施

（一）成立國家海洋局行政事業單位資產清查工作領導小組 組 長：張宏聲（國家海洋局副局長、黨組成員）副組長：吳平

成 員：王斌、李東旭、孫春季、趙鳳東

領導小組負責組織制定國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案，指導全局資產清查工作，研究全局重大資產的核實方案。

領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，由局財務裝備司承擔。

－ 2 － 主 任：吳平副主任：孫春季

成 員：王慧君、仲崇峻、熊志強、王力然、時金玲、付耕洋、張智

領導小組辦公室負責落實領導小組各項部署，組織實施國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案，開展全局行政事業單位資產清查工作。

法人代表是行政事業單位資產清查的第一責任人。各行政事業單位要建立由資產、財務、紀檢監察、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作領導小組，負責領導和實施本單位的資產清查工作。

（二）職責分工

局辦公室：組織實施國家海洋局機關資產清查工作。局人事司：審核機構情況、人員編制等有關事項。局財務裝備司：起草國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案，組織實施國家海洋局本級資產清查工作，審核資產清查報表和資產清查核實申報材料，負責與財政部溝通，對下屬單位進行政策解答。

局直屬機關紀委：對資產清查工作情況進行監督，對違紀行為追究相關責任人責任。

四、工作方法

（一）各行政事業單位根據國家海洋局部署，組織本單位資

－ 3 － 產清查工作，將資產清查結果按規定及時報送國家海洋局。資產清查“賬面數”應與同資產報告數據、財務會計決算數據進行核對，“清查數”應如實反映單位資產情況。

（二）委托管理的資產和出租出借資產原則上要進行實地盤點，特殊情況下可通過函件形式由被委托方、承租（借）方代為盤點。

（三）清查出的基建項目中已投入使用但尚未辦理竣工決算手續的固定資產，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調整。清理出長期無償占有使用的設備如船舶、飛機、船載設備、機載設備等，若屬于國家海洋局系統內其他行政事業單位出資并登記固定資產的，原則上由出資方提出資產調撥申請，雙方出具書面意見，按照國家行政事業單位國有資產管理的相關規定辦理無償劃撥手續。清理出屬于出租出借性質的資產，未經辦理出租出借審批手續的，須按國家行政事業單位國有資產管理的相關規定補齊材料，報國家海洋局或財政部審批，出租出借期限一般不得超過五年。

（四）對資產清查過程中發現的問題，國家海洋局、局屬各行政事業單位可以聘請社會中介機構進行專項審計。

（五）資產清查結果確認后，各行政事業單位要按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定的權限上報資產清查核實申報材料（三級單位由二級單位匯總上報），由國家海洋局按程序予以申報核實批復，其中三級單位由二級單位根據局批復的匯總－ 4 － 數予以細化批復。經過清查核實后的資產，要建立健全賬卡，完善管理信息，并將相關信息錄入國家海洋局資產管理信息系統。

五、工作內容和步驟

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（2016年2月－3月）

1、研究制定資產清查工作方案。

2、召開全局行政事業單位資產清查動員會。

3、召開全局行政事業單位資產清查布置會（含三級單位），具體布置資產清查工作，講解資產清查政策、清查核實辦法、報表編制說明、填報口徑以及系統操作等。

（二）實施階段（2016年3月－9月）

1．各行政事業單位自查。各行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，各行政事業單位將資產清查結果于2016年6月15日前報送國家海洋局（三級單位將資產清查結果報送至二級單位，二級單位進行審核匯總后，上報至國家海洋局）。其中紙質材料應當包括正式文件、資產清查匯總報表、相關證據證明（比如盤盈情況說明，盤盈價值確定依據，盤盈應收賬款對方單位詢證函，盤虧、毀損、報廢等損失專項說明，賠償責任認定及說明，技術鑒定證明和經濟鑒證證明等）、資產清查工作報

－ 5 － 告和社會中介機構出具的專項審計報告，電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括資產卡片、固定（無形）資產盤點單、資產清查明細表、資產核實申請表等。

2．審核資產清查結果。國家海洋局行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室于2016年7月底前對資產清查結果進行審核，對發現的問題，可以聘請社會中介機構進行專項審計。2016年8月底前將資產清查結果報國家海洋局行政事業單位資產清查工作領導小組，經局長辦公會審議后報送財政部。財政部駐各地財政監察專員辦事處將按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。

3．開展清查核實工作。對于《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定的需要報送國家海洋局和財政部審批的資產核實事項，各行政事業單位在收到確認的資產清查結果后10個工作日內上交資產清查核實申報材料（其中三級單位由二級單位審核匯總上報），國家海洋局審核后，按規定權限審批或上報財政部。資產清查核實申報材料包括清查核實申報文件、資產清查報表、資產核實申請表、相關證據證明。財政部將結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對行政事業單位資產清查核實結果進行抽查。

（三）總結階段（2016年10月－12月）

各行政事業單位對資產清查工作進行總結，根據本單位實際情況，完善資產管理制度，并將資產清查工作總結報告于2016－ 6 － 年10月15日前報送至國家海洋局。

國家海洋局根據各行政事業單位資產清查結果和清查核實情況，在2016年12月31日前，對資產清查工作進行總結。

六、經費保障

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各行政事業單位開展資產清查工作所需經費，列入當年財政預算。

七、操作系統

財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。國家海洋局為系統的使用提供了必要的硬件及網絡條件保障，各行政事業單位應利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

八、工作要求

（一）統一思想，加強領導

各單位要高度重視，統一思想，將資產清查當做一項重要工作來抓，要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。

（二）精心組織，按時完成

各行政事業單位要做好動員，根據本方案，結合單位實際，制定資產清查的具體實施方案，明確委托管理資產、出租出借資

－ 7 － 產、已投入使用但尚未獲得財務竣工決算批復資產的清查方案，并保證工作按時完成。

（三）認真研究，妥善處理

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，各行政事業單位要認真研究盤盈、損失、掛賬資產處理方案，最大程度解決歷史遺留問題，理清資產賬目，摸清資產家底。

（四）嚴肅紀律，確保質量

各行政事業單位應如實反映資產情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業，確保清查結果真實準確。對資產清查工作中出現的違規違法行為，按相關法律法規處理。

附件：1．資產清查工作報告格式

2．2016年全國行政事業單位國有資產清查報表 3．2016年全國行政事業單位國有資產清查報表編制 說明

4．行政事業單位國有資產損溢、資金掛賬核實申請 表－ 8 － 附件1

XX單位資產清查工作報告

（單位參考格式）

根據《國家海洋局行政事業單位資產清查工作方案》等有關規定，我單位已按時完成資產清查的主體工作，并經XX會計師事務所的資產清查專項審計，現將有關資產清查的工作情況報告如下：

一、單位基本情況

包括單位性質、財務隸屬關系、資產管理部門或崗位設置情況、執行財務會計制度情況、單位人員情況、預算收支情況等基本情況。

二、資產清查工作總體狀況

（一）資產清查工作基準日。

（二）資產清查范圍。

（三）資產清查工作組織實施情況。1．資產清查工作方案制定情況。2．資產清查工作方案實施情況。3．聘請中介審計情況。

（四）資產清查工作取得的成效及存在的問題。

三、資產清查工作結果

（一）單位清查出的資產盤盈、資產損失、資金掛賬情況。

－ 9 －

（二）資產盤盈、資產損失、資金掛賬原因分析。

（三）資產盤盈、資產損失、資金掛賬證明材料。

（四）經XX會計師事務所審核后的資產盤盈、資產損失、資金掛賬情況。

（五）單位申報核實資產盤盈、資產損失、資金掛賬的處理預案。

四、本單位存量資產狀況

（一）綜述，資產**，負債**。

（二）流動資產**，其中庫存現金**，銀行存款**，財政應返還額度**，存貨**，往來款情況**。

（三）固定資產**，1、土地**，房屋**，其中辦公用房**，科研用房**，員工宿舍**，其他**；

2、飛機**，用途**；

3、船舶**，其中科研用船**，主要用途**；執法用船**；

4、車輛**，其中部級公務用車**，一般公務用車**（機要用車**），特種專業技術用車**，執法執勤用車**，未搭載固定設備的業務用車**（應急**、科學考察**、技術勘察**、業務監測**）。

（四）長期投資**，被投資企業情況**。

（五）在建工程**，其中已投入使用但尚未辦理竣工決算手續未轉固定資產的**，未投入使用的**。

（六）無形資產**。

（七）上述資產是否存在產權單位名稱和本單位不一致的情況。如有，請逐條說明。

－ 10 －

五、對資產清查暴露出來的單位資產、財務管理中存在的問題、原因進行分析并提出改進措施等

（一）存在的實際問題。

（二）原因分析。

（三）改進措施。

六、單位資產管理情況

具體包括資產使用狀況和國有資產收益情況等。

七、其他需要說明的事項

－ －

第五篇：福建省全省冬季防火安全工作方案(閩政辦〔2007〕225號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2007〕225號 【發布日期】2007-12-13 【生效日期】2007-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省全省冬季防火安全工作方案

(閩政辦〔2007〕225號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《全省冬季防火安全工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請按照各自職責，認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十三日

全省冬季防火安全工作方案

（2007年12月12日）

為吸取莆田“10?21”特別重大火災事故的深刻教訓，全面加強全省冬季防火安全工作，大力整治各類火災隱患，確保全省火災形勢穩定，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院及省委、省政府關于消防工作的一系列重要指示，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步加大火災隱患排查整治、消防宣傳教育和滅火救援演練力度，全面加強冬季各項消防安全工作，最大限度地提升全社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為全省經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

2007年年底之前，由各級政府掛牌督辦的第三批重大火災隱患單位全部銷案；排查整治一批火災隱患，政府掛牌督辦一批重大火災隱患；“三合一”場所專項整治“回頭看再整治”不斷推進，單位從業人員“三個能力”（會查改火災隱患、會撲救初起火災、會引導疏散人員）有新的提高；確保不發生重特大火災，確保全省火災形勢穩定。

三、組織領導

各級消防工作聯席會議要加強對冬季防火工作的組織、協調和指導，消防工作聯席會議辦公室要全面掌握冬季防火工作開展情況，做好日常組織協調工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2007年12月1日至12月15日）。各級政府、各有關部門和單位要認真貫徹省政府冬季防火安全工作要求，認真分析當地火災形勢和本單位消防工作突出問題，有針對性地制定實施方案，召開專門會議對本地的冬防工作進行全面部署。

（二）組織實施階段（2007年12月16日至2008年2月29日）。各地按照本方案確定的目標和任務，進一步細化目標，制定措施，明確責任，全力以赴抓好冬季防火安全各項工作落實。

（三）總結報告階段（2008年3月1日至10日）。各地對冬季防火安全工作進行認真總結，逐級上報工作情況。省消防工作聯席會議將適時對全省冬季防火安全工作開展情況進行通報。

五、工作任務

（一）深入開展冬季火災隱患大排查、大整改活動。各級政府要組織公安、安監、監察、教育、建設、經貿、外經貿、文化、衛生、工商、旅游、民政等部門，鄉鎮、街道辦事處以及居委會、村委會等基層組織，按各自職責分工開展冬季火災隱患大排查，集中整治各種消防違法行為和火災隱患，加強節日期間消防安全保衛工作。排查工作可以采取聯查、專查、互查、抽查、錯時檢查等多種形式進行。各行業、系統主管部門要組織單位、場所按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令）的要求開展自查自改。重點針對冬季易發生火災事故的單位、場所，特別是地下空間開辟為旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所等人員密集場所，普遍進行一次消防安全檢查。對人員密集場所必須做到“六查”：一查場所是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查；二查疏散通道、安全出口是否暢通；三查自動消防設施是否正常運行；四查建筑內部裝修是否符合消防安全要求；五查單位自查巡查工作是否落實；六查員工是否經過消防安全教育和培訓、掌握消防常識和基本技能情況。檢查中發現的火災隱患能夠立即整改的，要督促當場整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改責任，并于3日內報告當地公安機關，由公安機關依法下達限期整改通知；對確定為重大火災隱患的，公安機關要及時報請當地政府掛牌督辦。對檢查中發現不具備消防安全條件需停產停業或取締的，各有關主管部門或鄉鎮政府、街道辦事處要及時將有關情況通報工商行政管理部門，工商行政管理部門應依法取締或暫扣、吊銷其執照。對決定取締、關停的單位或場所，有關部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進行綜合整治，確保關停到位。對尚未整改完畢的第三批政府掛牌督辦重大火災隱患，當地政府和有關部門的主要領導要親自過問，親自督辦。對于整改資金不落實的單位，當地政府要及時協調，通過各種辦法，籌集整改資金，確保年底之前完成整改銷案任務。監察部門要對領導干部履行消防工作職責情況進行監督檢查，對履行職責不到位的，要加強督辦。

（二）集中開展消防違法違規行為大掃除、大整治行動。根據冬季不同時期的火災形勢和特點，全省公安機關、消防部門要結合實際，持續開展消防安全集中整治專項行動，嚴懲違法違規行為。

1．“獵鼠”1號行動。2007年12月17日至19日，對“三合一”場所專項整治工作進行回頭看，認真細致排查遺留火災隱患，落實整改措施，確保徹底整改到位。

2．“獵鼠”2號行動。2007年12月24日至26日，圍繞圣誕節、元旦消防安全保衛工作，對公共娛樂場所進行排查，對大型活動場所進行現場監管，重拳整治堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經營等違法行為。

3．“獵鼠”3號行動。2008年2月1日至2月3日，圍繞春節、元宵節消防安全保衛工作，對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所，煙花爆竹的燃放場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場逐一進行排查，嚴格審批把關。

各地要針對本地區存在的突出問題，重點針對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產品等四個方面開展集中整治。一是著力消除“三合一”場所火災隱患。凡是廠房和倉庫、商場（市場）、地下建筑內的“三合一”場所，必須立即清理住宿人員；拒不整改的，堅決依法責令停產停業。凡在公共娛樂場所內留宿從業或消費人員的，必須立即清理留宿人員，拆除住宿設施；拒不改正的，依法從重處罰。凡集經營、住宿于一體的商業店鋪留宿人員超過2人的，必須立即清理。凡逾期不改或經整治仍達不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須堅決依法責令停產停業。凡違法違章搭建的，國土資源、建設、城鄉規劃、城管等有關部門必須堅決依法查處和拆除。二是嚴厲打擊公共娛樂場所違法違章行為。對公共娛樂場所營業期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責令當場改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并依法進行處罰，對單位主管人員或直接責任人員予以行政拘留。對公共娛樂場所容納的消費者超過核定人數的，要立即清理人員，文化主管部門要依法沒收違法所得和非法財物，并處罰款；情節嚴重的，要責令停業整頓。三是堅決整治人員密集場所火災隱患。對消防違法違規行為要堅持露頭就打、重拳出擊，全面落實“一條高壓線、三條鐵規”。凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉。凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，或者自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。四是切實加大易燃易爆危險物品監管力度。對違反消防法律、法規規定，生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，或者對在易燃易爆場所違反禁令吸煙、使用明火，以及違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的，責令停止違法行為，并依法予以行政處罰。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，建設、城鄉規劃部門要及時向當地政府報告，限期搬遷。對存在重大火災隱患的易燃易爆單位要及時報請政府停產停業。五是強力整治假冒偽劣消防產品。各有關部門要按照國務院確定的職責分工，依法采取有力措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。構成危害公共安全罪和制售假冒偽劣消防產品罪的要依法追究刑事責任。

（三）廣泛開展冬季防火安全大宣傳、大培訓活動。各地要廣泛開展以冬季防火安全為主題的消防大宣傳活動，不斷改進宣傳教育形式，全方位、多角度地宣傳防火、滅火和逃生自救常識，提高群眾的消防安全意識和素質。教育部門要組織各學校將消防知識納入教學內容；科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育的工作內容，嚴格落實消防安全培訓合格上崗制度。公安消防部門要開展培訓活動，對單位的消防安全責任人、管理人、消防控制室操作人員以及重點工種人員普遍進行一次消防安全管理教育和技能培訓，提高單位從業人員“三個能力”（會查改火災隱患、會撲救初起火災、會引導疏散人員）；要針對老弱病殘、流動務工人員等群體開展消防知識援助服務活動。各鄉鎮政府、街道辦事處和社會單位要在鄉村、社區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。要不斷加強農村消防宣傳教育工作，充分利用農閑時節，組織村民學習消防知識。廣播、電視、報刊、互聯網站等各類新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發和刊登消防常識及公益廣告，報道消防工作動態，曝光火災隱患和消防違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。

（四）著力開展多種形式消防隊伍大整合、大練兵活動。冬防期間，全省公安消防部隊正處于兵員補退時期，要對多種形式消防隊伍進行大整合，將多種形式消防隊伍納入滅火救援力量體系，實行統一調度指揮，切實加強管理，保證人員在崗在位，確保消防車輛和器材完整好用，確保處于執勤戰備狀態。要針對冬季火災特點開展冬季消防業務大練兵，對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案，組織開展實地、實戰演練，時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準備。要堅持“救人第一，科學施救”，按照“五個第一”行動要則，力爭打早、打小，減少火災造成的損失。當地政府和有關部門要為多種形式消防隊伍提供必要的經費保障，公安消防機構要對其開展經常性業務指導，確保一旦發生火災事故，能夠拉得出、用得上、打得贏。市政、水務等部門要加強城市消防水源的檢查、保養和維修，確保水源充足、可靠；通信部門要加強通信線路的維護，確保消防通信暢通。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級、各部門要從講政治、保穩定、促發展的大局出發，站在貫徹落實黨的十七大精神、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，把消防安全工作擺上重要位置，加強對冬防工作的領導。要切實履行消防安全管理職責，認真落實消防安全責任制，明確工作任務，細化責任目標，強化督導檢查，狠抓工作落實，推動冬季消防安全工作深入開展。

（二）周密部署，形成合力。要認真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定冬防工作實施方案，詳細、周密地進行安排部署。要對本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時限。各級政府、各行業主管部門、各單位要定期組織開展全面、深入、細致的消防安全檢查，發現問題及時解決。各部門要相互配合，各負其責，形成監管合力，共同督促整改火災隱患。全省公安機關、消防部門要加大消防執法力度，嚴處違法違章行為。

（三）及時反饋信息。各級、各部門要及時總結工作經驗，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。

各設區市、省直有關部門冬防工作情況請分別于2007年12月20日（動員部署情況）、12月23日（“獵鼠”1號行動情況）、12月30日（“獵鼠”2號行動情況）和2008年2月7日（“獵鼠”3號行動情況）、3月7日（總結報告）前報省消防工作聯席會議辦公室（省公安消防總隊，聯系電話：0591-87089412），由省聯席會議辦公室匯總報省政府。

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