第一篇：福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)(閩政辦[2006]250號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]250號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-30 【生效日期】2006-11-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)

(閩政辦[2006]250號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，切實(shí)提高農(nóng)村群眾預(yù)防火災(zāi)能力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）精神，結(jié)合我省推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和農(nóng)村消防工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和省第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略任務(wù)和《福建省“十一五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》（閩政〔2006〕22號(hào)）的目標(biāo)要求，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、綜合治理，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、注重實(shí)效，以人為本、提高素質(zhì)，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，健全完善各級(jí)農(nóng)村消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，初步形成適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系；農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善；群眾消防安全意識(shí)穩(wěn)步提高，農(nóng)村火災(zāi)隱患得到有效整治，火災(zāi)事故較多的勢(shì)頭得到有效遏制，抗御火災(zāi)的整體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立完善由政府負(fù)責(zé)，派出所、綜治、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及教育、文化等部門參加的農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要運(yùn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立綜治辦、村設(shè)立綜治協(xié)管員的有利條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職防火員配備工作，努力構(gòu)筑以綜治辦和派出所為依托、村委會(huì)為載體、治安巡邏隊(duì)伍為紐帶、綜治協(xié)管員為骨干、家庭為單元的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。有條件的村要逐步配備村專職防火員，其他村、自然村配備兼職防火員，不斷落實(shí)農(nóng)村消防工作措施，努力消除農(nóng)村消防安全工作的空白點(diǎn)。2010年，實(shí)現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備或聘用專（兼）職防火員。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)消防法律法規(guī)，結(jié)合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整、村容村貌治理、農(nóng)村扶貧以及水利建設(shè)和農(nóng)電工程建設(shè)改造等工作，將村民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊等建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)改造、能源、公路、農(nóng)業(yè)信息化等總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。2010年前，全省完成總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)，消防規(guī)劃審批率達(dá)100％。要按照科學(xué)、規(guī)范、合理、合法的要求，堅(jiān)持因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施和自然條件，加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。要有計(jì)劃地對(duì)以易燃建筑材料為主體，房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村實(shí)施改造；在村莊內(nèi)部道路整治中，要按照消防規(guī)范要求保證消防通道通達(dá)順暢；在農(nóng)村供水、能源、水利建設(shè)和改造等工程中，要充分考慮消防用水需要，結(jié)合各地自然條件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水設(shè)施；同時(shí)本著“快補(bǔ)舊賬，不欠新賬”的原則，加強(qiáng)消火栓建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)同步建設(shè)，力爭(zhēng)逐年減少省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）的市政消火栓欠賬問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍。大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的地方專職、企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）以及人口超過(guò)5萬(wàn)、年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)，要率先建立專職消防隊(duì)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜地依托民兵、保安、治安聯(lián)防等組織建立專（兼）職消防隊(duì)伍。依法建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊(duì)，發(fā)展政企聯(lián)建消防隊(duì)、群眾志愿、義務(wù)消防隊(duì)。配備消防車輛或必要的消防裝備器材，推行“一村一隊(duì)一車一泵”，逐步規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”。成立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開(kāi)展防火安全檢查和巡查。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為主體，集鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)村群眾抗御火災(zāi)的能力。

（四）深入開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育。把農(nóng)村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)。按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的要求，制定村民防火安全公約。抓住季節(jié)特點(diǎn)和重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)動(dòng)新聞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、旅游、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、文化工作站以及各種消防宣傳資料，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)；采用編制教材、讀本等方式，切實(shí)把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織家庭學(xué)習(xí)火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，提高農(nóng)民群眾基本的滅火和逃生技能；在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所開(kāi)展消防安全常識(shí)的宣傳，并在村內(nèi)人員主要流動(dòng)地段設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業(yè)和火災(zāi)荷載大的區(qū)域（地段、部位）制作防火警示標(biāo)志。

（五）大力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)防火、滅火的積極性，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的作用，組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全監(jiān)督檢查，做好火災(zāi)隱患登記備案，實(shí)施跟蹤復(fù)查。在重大節(jié)日、活動(dòng)期間和備耕和收獲季節(jié)，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，分清輕重緩急，實(shí)施重點(diǎn)檢查，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村草垛、麥場(chǎng)、育種、養(yǎng)殖、種植場(chǎng)所、木屋毗連區(qū)、企業(yè)以及林內(nèi)林緣邊工礦企業(yè)、臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)、電力線路走廊等火災(zāi)隱患的督促整改力度。對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的，要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決依法作出相應(yīng)處理，努力減少和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、工作職責(zé)

（一）縣（市、區(qū)）政府職責(zé)。一是將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)。二是建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，成立農(nóng)村消防安全工作機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的消防安全責(zé)任，保障消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。三是指導(dǎo)制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)，把村鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要。四是定期檢查村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)等消防工作實(shí)施情況，督促整改火災(zāi)隱患，組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全宣傳教育，定期考評(píng)消防安全責(zé)任落實(shí)情況。五是組織協(xié)調(diào)農(nóng)村火災(zāi)事故撲救工作。

（二）相關(guān)職能部門職責(zé)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)消防安全責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施；要將消防安全工作納入農(nóng)村派出所等級(jí)評(píng)定和民警績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，將轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評(píng)比、同驗(yàn)收；并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，確保農(nóng)村消防安全工作落到實(shí)處。公安消防部門要有計(jì)劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全管理工作。民政部門要結(jié)合基層民主法制建設(shè)，主動(dòng)宣傳消防法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的有關(guān)政策，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的社會(huì)救助和保障工作。建設(shè)（規(guī)劃）部門要做好農(nóng)村消防規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，把消防規(guī)劃納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃審批關(guān)，凡在總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或內(nèi)容不合理的，一律不予審批。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收等時(shí)節(jié)的防火安全，配合有關(guān)部門宣傳農(nóng)村安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能。林業(yè)部門要結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，做好森林用火安全和防火工作。教育部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校安全常識(shí)教育內(nèi)容，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)農(nóng)民消防安全素質(zhì)的提高，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊的消防安全社會(huì)效應(yīng)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)。一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防組織和設(shè)施建設(shè)；定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全重大問(wèn)題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況。二是加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，對(duì)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。三是制定本行政區(qū)域的消防規(guī)劃，定期討論研究消防安全工作，將消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。四是建立公共消防設(shè)施和專（兼）職、義務(wù)、民辦等多種形式的消防隊(duì)伍發(fā)展的保障機(jī)制，逐步配齊必要的消防設(shè)施，定期開(kāi)展訓(xùn)練，及時(shí)處置火災(zāi)事故。五是定期檢查指導(dǎo)各村組、各單位的消防工作；重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期，組織專項(xiàng)檢查，采取措施，及時(shí)消除隱患，做好季節(jié)性防火工作；督促指導(dǎo)所轄村（自然村）制定防火安全公約，落實(shí)消防安全措施；積極組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故撲救工作。六是與各村委會(huì)，轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂消防安全責(zé)任書。

（四）基層公安派出所職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將農(nóng)村消防工作與其他公安工作一并部署。二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組落實(shí)農(nóng)村消防安全職責(zé)。三是督促轄區(qū)單位、村民委員會(huì)建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)、各企業(yè)消防組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作情況。四是定期檢查指導(dǎo)各單位和村民委員會(huì)消防工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)依法督促整改。五是組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。六是嚴(yán)肅查處違反消防法律法規(guī)的行為；開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查登記處理工作。

（五）村民委員會(huì)職責(zé)。一是建立健全消防安全工作組織，落實(shí)消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊(duì)員職責(zé)，建立消防設(shè)施器材使用管理保養(yǎng)、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎(jiǎng)懲和用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。二是制定并監(jiān)督實(shí)施防火安全公約，將消防安全責(zé)任落實(shí)到戶，并將落實(shí)情況納入“文明家庭”評(píng)選。三是建立消防宣傳陣地，有條件的設(shè)立固定的消防宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳消防安全常識(shí)和法律法規(guī)；春播、夏收、秋收等農(nóng)事林事用火高峰期及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間應(yīng)加大消防宣傳力度。四是搞好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；適時(shí)組織進(jìn)行滅火技能和逃生自救訓(xùn)練，并組織開(kāi)展防火巡查、檢查活動(dòng)，消除火災(zāi)隱患，組織及時(shí)撲救火災(zāi)。

（六）駐村單位職責(zé)。接受村委會(huì)、派出所消防工作指導(dǎo)、監(jiān)督，積極配合做好當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ鳎唤∪珒?nèi)部消防安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充實(shí)內(nèi)部消防管理機(jī)構(gòu)、人員，加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)，制定和實(shí)施滅火疏散逃生演練；認(rèn)真開(kāi)展防火巡查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；積極建立“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”社會(huì)單位消防安全管理機(jī)制。

五、保障措施

（一）建立健全農(nóng)村消防安全責(zé)任體系。要以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，建立健全農(nóng)村火災(zāi)防控體系。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)、教育、文化以及安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全工作；可以根據(jù)需要確定一名副職為本轄區(qū)消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各項(xiàng)消防安全工作。各級(jí)公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、各司其職，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局。

（二）建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立農(nóng)村消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將消防工作任務(wù)層層分解，納入政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和社會(huì)治安綜合治理之中，作為“文明村舍”、“五好家庭”評(píng)比的內(nèi)容，把農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)管理工作指標(biāo)實(shí)施同制定、同考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村消防工作健康、順利發(fā)展。切實(shí)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會(huì)、村辦企業(yè)、個(gè)體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。

（三）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建“消防安全示范鄉(xiāng)村”活動(dòng)，并以創(chuàng)建活動(dòng)為載體開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村消防工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，確定農(nóng)村消防工作目標(biāo)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好基層、基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，內(nèi)容由少到多，不斷豐富和發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立健全村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，將村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入地方政府財(cái)政統(tǒng)籌保障。鼓勵(lì)依法設(shè)立消防公益基金，開(kāi)展消防公益活動(dòng)；鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐助消防公益事業(yè)，用于加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍及其消防裝備建設(shè)和防火宣傳。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)中央社會(huì)治安綜合治理

【發(fā)布單位】中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-05-27 【生效日期】2007-05-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室 公安部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 民政部 財(cái)政部 建設(shè)部

農(nóng)業(yè)部

（2007年5月27日）

多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村消防工作有了較大發(fā)展，為保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，我國(guó)農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重不足，火災(zāi)隱患多，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃、沒(méi)有專業(yè)消防力量，90%以上的村莊缺乏消防水源、沒(méi)有配備基本消防器材設(shè)施，近幾年農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和亡人數(shù)均占全國(guó)總數(shù)的60%以上，上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，一次燒毀幾十甚至幾百戶的重特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，許多農(nóng)民因火災(zāi)“致貧、返貧”，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）等文件，均明確提出了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的要求。為了切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2．基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)；堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅(jiān)持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展農(nóng)村消防工作。

3．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。

二、全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任

4．加強(qiáng)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極推動(dòng)地方各級(jí)人民政府將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)機(jī)制，上級(jí)政府每年對(duì)下級(jí)政府農(nóng)村消防工作開(kāi)展檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。要積極推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好消防安全責(zé)任制落實(shí)，編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。

5．部門切實(shí)履行職責(zé)。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力資源的綜合利用效率。社會(huì)治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財(cái)政部門要在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容。建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目，在實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí)。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患；公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo)。

6．村民委員會(huì)組織管理。村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實(shí)專（兼）職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。要組建專（兼）職、義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，組織火災(zāi)撲救。

7．單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國(guó)家消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)

8．編制消防規(guī)劃。各地要在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、漁港、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等總體規(guī)劃時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍等內(nèi)容。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內(nèi)容的，要及時(shí)補(bǔ)充。凡沒(méi)有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。

9．建設(shè)公共消防設(shè)施。各地要因地制宜建設(shè)公共消防設(shè)施，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程、群眾漁港等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要綜合考慮消防安全需要。要加強(qiáng)消防水源、消防車道和消防器材裝備建設(shè)。對(duì)設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的，要按標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；對(duì)使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施；對(duì)農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，解決消防用水。

10．發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。各地要采取各種措施，切實(shí)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。到2008年，人口超過(guò)10萬(wàn)、年GDP超過(guò)5億元的建制鎮(zhèn)，以及東部地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊(duì)；到2009年，人口5萬(wàn)至10萬(wàn)、年GDP1億元至5億元的建制鎮(zhèn)，以及中西部和東北地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊(duì)；到2010年，其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，要建成政府專（兼）職消防隊(duì)，村莊、漁港碼頭要基本建立一支配有消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材的群眾義務(wù)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。

11．落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，將農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村消防建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投入。

四、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平

12．強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各地及各有關(guān)部門要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等資源，開(kāi)展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活的消防知識(shí)宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等工作，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，并將其納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)的內(nèi)容，切實(shí)提高農(nóng)民的消防安全意識(shí)和消防常識(shí)。要在村莊、漁港碼頭設(shè)置固定的消防宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)，鄉(xiāng)村廣播站要經(jīng)常開(kāi)展消防安全宣傳，尤其是在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)、捕撈休漁期、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，加強(qiáng)消防宣傳工作，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

13．整治火災(zāi)隱患。各地要組織對(duì)農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災(zāi)因素；對(duì)以易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開(kāi)展治理，提高建筑耐火等級(jí)，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)村莊、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)及單位消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，對(duì)危及公共消防安全的易燃易爆單位要限期搬遷。

14．落實(shí)防范措施。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的消防安全審批，防止將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；開(kāi)發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級(jí)；針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村防控火災(zāi)水平。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)方案

社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)方案

為加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力，努力改善農(nóng)村消防安全狀況，全力打造新型農(nóng)村消防防控體系，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)3年的時(shí)間，使全市農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,農(nóng)村消防管理得到規(guī)范，農(nóng)村消防組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民消防安全意識(shí)明顯提高，全面提升我市農(nóng)村消防安全環(huán)境，做到初起火災(zāi)不出組、小火不出村、一般火災(zāi)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，杜絕重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)事故，保障村民群眾安居樂(lè)業(yè)。每個(gè)縣市區(qū)要確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個(gè)行政村作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作示范村，以點(diǎn)帶面，通過(guò)示范作用促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)消防工作。2007年底，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)。到2008年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)消防工作標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年對(duì)各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況進(jìn)行一次全面檢查和考核，對(duì)工作突出的地區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，取消

評(píng)先選資格，并在全市通報(bào)批評(píng)，凡因?qū)r(nóng)村消防工作不重視、工作不落實(shí)而轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)的，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

二、工作任務(wù)

（一）健全機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

建立和落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制，建立起“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。各縣市區(qū)要建立由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、民政、消防等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決農(nóng)村消防工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。將農(nóng)村消防工作納入任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，將消防工作與創(chuàng)建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安派出所牽頭的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查村委會(huì)及各企事業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。村委會(huì)要成立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任人，具體組織開(kāi)展消防宣傳教育，消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。要充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的監(jiān)督作用，定期對(duì)村民委員會(huì)落實(shí)消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議，不斷推進(jìn)農(nóng)村消防工作責(zé)任制的落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃，合理規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)消防工作示范村要將消防規(guī)劃納入整體規(guī)劃之中，給消防工作的發(fā)展留足余地。一是要保障消防通道暢通，無(wú)環(huán)形消防車道的，應(yīng)設(shè)置盡頭式回車場(chǎng)（不能小于12×12米）。二是要確保消防用水。有市政消防給水的，應(yīng)安裝室外消火栓，沒(méi)有市政消防給水的，要在保護(hù)好原有消防水源的基礎(chǔ)上，合理修建消防水池。可作為消防水源使用的江河、湖泊、池塘，要修建供消防車使用的取水碼頭。三是要配置必須的滅火器材，如手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶和滅火器等。四是要加強(qiáng)電氣管理，規(guī)范農(nóng)村電氣線路敷設(shè)和用電管理。五是要提高新建房屋耐火等級(jí)，提倡多采用不燃和難燃材料進(jìn)行裝修。六是要規(guī)范農(nóng)村大屋場(chǎng)、棚戶區(qū)的管理。因地制宜，制訂有針對(duì)性的防火措施和村民防火公約。棚戶密聚的村寨要進(jìn)行合理的改造，留出防火間距，改善防火條件，切實(shí)減少火災(zāi)至災(zāi)因素，在提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，從根本上改善農(nóng)村防火條件。

（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民消防安全素質(zhì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)農(nóng)村火災(zāi)是由農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)淡漠、消防知識(shí)和技能匱乏等人為因素引起的。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民消防安全素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的治本措施。要利用電視臺(tái)、廣播站、村民文化站、活動(dòng)室等建立消防宣傳陣地。教育部門要將消防宣傳教育納入到中小

學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，司法部門要將消防宣傳教育作為對(duì)農(nóng)普法教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中、小學(xué)校廣泛開(kāi)展消防安全知識(shí)教育，通過(guò)學(xué)生把消防知識(shí)帶到千家萬(wàn)戶，勞動(dòng)部門要將消防宣傳作為農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，民政部門和村民委員會(huì)要認(rèn)真抓好老年人和弱勢(shì)群體消防安全教，文化部門要通過(guò)農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村文藝演出隊(duì)等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村文化活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將消防知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶。有條件的示范村還要利用村辦學(xué)校，建立村民消防安全教育培訓(xùn)基地。要在進(jìn)村主要道路、村口設(shè)置固定宣傳展牌。要積極推進(jìn)農(nóng)村消防法制、道德、文化建設(shè)，建立防火公約，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“生命至上、安全第一”的新風(fēng)尚，移風(fēng)易俗、改變陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明的用火用電習(xí)慣。大力開(kāi)展消防安全村、消防安全戶創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成人人參與消防工作、村村遠(yuǎn)離火災(zāi)的良好局面。

（四）依法治火，切實(shí)提高消防部隊(duì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。

各縣市區(qū)公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持依法治火，積極推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督三級(jí)管理工作。要進(jìn)一步推動(dòng)地方政府、有關(guān)部門、各類經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全管理的法律責(zé)任。要切實(shí)加大消防執(zhí)法力度，依法查處違反消防法規(guī)的行為，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊放火犯罪活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤

其是群死群傷火災(zāi)事故，有效地防止“火燒連營(yíng)”、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極研究、解決我市新農(nóng)村示范村建設(shè)中消防工作的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新農(nóng)村示范村消防基層基礎(chǔ)工作，努力提高為新農(nóng)村示范村消防安全服務(wù)的質(zhì)量和效率。在新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)上，消防大隊(duì)要特事特辦，依照法律、法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范的要求，既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，要通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、限時(shí)辦理、提前辦理、上門服務(wù)等措施，積極主動(dòng)地為新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)搞好消防建審服務(wù)，確保新農(nóng)村示范村建設(shè)工作的正常發(fā)展，促進(jìn)我市新農(nóng)村示范村公共消防安全水平不斷上新臺(tái)階，為我市新農(nóng)村示范村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

根據(jù)公安部等7部門《關(guān)于開(kāi)展〈加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉貫徹情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行了自查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省11地級(jí)市共有建制鎮(zhèn)946個(gè)，其中全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)98個(gè)，人口超過(guò)5萬(wàn)的建制鎮(zhèn)117個(gè)。有1961個(gè)鄉(xiāng)、48949個(gè)行政村。以來(lái)，全省發(fā)生在鎮(zhèn)、村的火災(zāi)共5235起，死45人，傷17人，直接財(cái)產(chǎn)損失5588.2萬(wàn)元，未發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失呈逐年下降趨勢(shì)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的開(kāi)展情況

全省各級(jí)按照“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的思路，全力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)消防工作。

（一）統(tǒng)籌謀劃，全省新農(nóng)村建設(shè)消防工作全面展開(kāi)

一是統(tǒng)一部署。省政府將新農(nóng)村建設(shè)消防工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并每年召開(kāi)全省消防工作會(huì)議，簽訂《消防安全責(zé)任狀》，明確了責(zé)任分工和任務(wù)目標(biāo)，年底組織考核驗(yàn)收。5月21日，省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號(hào)），省公安廳等7部門也迅速將《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)各地，并督促貫徹落實(shí)。以來(lái)，省政府先后五次召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究具體的推進(jìn)措施，建立了消防工作聯(lián)合監(jiān)管、信息互通機(jī)制，定期組織督導(dǎo)檢查。

二是落實(shí)責(zé)任。10月29日，省政府發(fā)布《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（政府令〔〕第8號(hào)），進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的消防安全職責(zé)，并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)以及創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)的考評(píng)范圍。省綜治辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等7部門認(rèn)真履職，出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見(jiàn)和措施，建立了農(nóng)村消防工作管理、考評(píng)機(jī)制并督促逐級(jí)落實(shí)，對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決制。財(cái)政部門將全省新農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

三是全面推進(jìn)。按照省政府的統(tǒng)一安排，各地迅速行動(dòng)。等成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，層層抓好落實(shí)。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)工作開(kāi)展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保了各項(xiàng)任務(wù)的深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來(lái)，全省市級(jí)以上政府共召開(kāi)農(nóng)村消防工作會(huì)議50余次，下發(fā)文件130余份，深入基層督導(dǎo)檢查350余次。

（二）創(chuàng)新思路，全省社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作跨越發(fā)展

一是開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以來(lái)，全省組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費(fèi)）消防隊(duì)伍、農(nóng)村消防“八有”（有專兼職防火員、義務(wù)消防隊(duì)、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設(shè)施器材、防火巡查、防火檔案）試點(diǎn)建設(shè)。率先投資55萬(wàn)余元，購(gòu)置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專兼職消防隊(duì)伍，達(dá)到了“一鄉(xiāng)一車、一隊(duì)10人”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省公安消防總隊(duì)及時(shí)在市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣了邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。目前，全省已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊(duì)1093個(gè)；29299個(gè)農(nóng)村達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，762個(gè)建制鎮(zhèn)、790個(gè)鄉(xiāng)、23767個(gè)村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，省政府、省公安廳分別出臺(tái)了“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，確定2011年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村消防“八有”全部達(dá)標(biāo)。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。自以來(lái)，省政府確定了消防工作“大干三年、實(shí)現(xiàn)三年三大步”的目標(biāo)任務(wù)，在強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)公共消防設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。省建設(shè)廳將消防安全項(xiàng)目納入村政規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄內(nèi)容，督促各級(jí)在實(shí)施村莊整治中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。全省加強(qiáng)消防投入，以來(lái)已投入6576萬(wàn)元用于農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，其中政府投入5776萬(wàn)元。已有105個(gè)建制鎮(zhèn)、28個(gè)鄉(xiāng)制定了消防專業(yè)規(guī)劃。全省14950個(gè)村設(shè)立了消防水源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)消火栓5778個(gè)，配備消防泵6447個(gè)。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會(huì)化消防工作模式，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防管理組織25319個(gè)，建立“四有”消防隊(duì)伍1093個(gè)，購(gòu)置各類消防車1206部；建立志愿消防隊(duì)5964個(gè)，義務(wù)消防隊(duì)11890個(gè)，參與人員達(dá)到11萬(wàn)人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發(fā)了《關(guān)于綜治成員單位開(kāi)展消防宣傳教育工作的意見(jiàn)》，明確了23個(gè)政府部門的消防宣傳教育職責(zé)，將農(nóng)村消防宣傳教育工作納入創(chuàng)建平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶以及應(yīng)急科普宣傳等重要內(nèi)容，年底組織考核。結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”、119”消防宣傳周、農(nóng)忙季節(jié)、冬季防火百日宣傳，廣泛開(kāi)展了《消防法》宣貫?zāi)昊顒?dòng)，并組織萬(wàn)名消防志愿者、千名消防官兵走進(jìn)農(nóng)村，并針對(duì)老弱病殘、農(nóng)民工等，積極開(kāi)展專項(xiàng)防火和逃生自救宣傳，并將消防知識(shí)納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容。組織35000個(gè)村鎮(zhèn)制定了村民防火公約，設(shè)置固定消防宣傳標(biāo)志牌5000余個(gè)、張貼消防警示語(yǔ)3萬(wàn)余條，發(fā)放消防宣傳資料167萬(wàn)份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動(dòng)室，定期組織村民觀看消防錄像片，開(kāi)展滅火和逃生自救演練2萬(wàn)余次，舉辦農(nóng)村消

防培訓(xùn)班1600余次，直接受教育群眾80余萬(wàn)人次。

（三）專項(xiàng)整治，強(qiáng)力整治農(nóng)村火災(zāi)隱患。

一是大力實(shí)施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，積極推行“網(wǎng)格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場(chǎng)所和連片易燃村寨火災(zāi)隱患。省公安消防總隊(duì)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，督促在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立警務(wù)室8251個(gè)，開(kāi)展檢查、聯(lián)查19536次，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患20余萬(wàn)處。

二是推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)建立分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行農(nóng)村消防多戶聯(lián)防制度，實(shí)行村民消防安全自治。省農(nóng)業(yè)廳、連續(xù)下發(fā)通知，組織部署農(nóng)忙、秋收及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作。

三是加強(qiáng)技術(shù)改造和自查評(píng)估。，省公安廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行村莊整治技術(shù)規(guī)范全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并積極開(kāi)展農(nóng)村消防安全自查評(píng)估活動(dòng)，制定了農(nóng)村消防安全自查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和檢查記錄表，全省48949個(gè)行政村均開(kāi)展了自查評(píng)估活動(dòng)。

四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，積極推動(dòng)城中村改造，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺(tái)、衡水等市在新村建設(shè)過(guò)程中提前介入，防止先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。

三、存在的問(wèn)題和下一步工作措施

雖然我省新農(nóng)村建設(shè)消防工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是農(nóng)村火災(zāi)隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒(méi)有從根本上解決。二是農(nóng)村消防工作投入還不能滿足需要，消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防器材裝備配備還仍待加強(qiáng)。三是村民消防安全意識(shí)普遍不高，針對(duì)性的消防宣傳教育還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在下一步工作中要采取以下幾項(xiàng)工作措施：一是派出督導(dǎo)組對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。二是要加大農(nóng)村消防投入，加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)公共消防設(shè)施，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊(duì)伍以及農(nóng)村“八有”建設(shè)，培養(yǎng)典型示范單位，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保2010年底全部達(dá)標(biāo)。三是要貫徹執(zhí)行村莊整治技術(shù)規(guī)范，積極開(kāi)展“網(wǎng)格化”管理，集中開(kāi)展農(nóng)村以及出租屋、“三合一”場(chǎng)所和連片易燃村寨火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患。五是要深入開(kāi)展農(nóng)村消防大宣講大培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)年底前全省所有農(nóng)村消防安全專兼職人員培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，村民消防教育普及率達(dá)到60%以上。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況匯報(bào)(縣)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況匯報(bào)

縣人民政府

尊敬的考核組領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣政府對(duì)考核組的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎，同時(shí)懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)。下面，我將全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。全縣共有建制鎮(zhèn)14個(gè)，鄉(xiāng)3個(gè)，行政村163個(gè)，農(nóng)村人口40余萬(wàn)人，占全縣人口的比率高達(dá)80％。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極努力下，我縣的農(nóng)村消防工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，消防安全環(huán)境得到很大改善。特別是構(gòu)筑“防火墻”工程開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作整體建設(shè)的跨越式發(fā)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新農(nóng)村消防安全責(zé)任和保障體系。

按照中央1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院15號(hào)文件指示精神，縣政府為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣新農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在派員深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，先后多次召開(kāi)各職能部門的聯(lián)席會(huì)議，就做好新農(nóng)村消防工作進(jìn)行深入細(xì)致的研究 1 探討，通過(guò)四個(gè)方面全面加強(qiáng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)。

一是政府加強(qiáng)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，并建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)機(jī)制。縣政府每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鑒定責(zé)任狀，逐級(jí)明確責(zé)任，從確定共性指標(biāo)到確定個(gè)性指標(biāo)，都把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一把手作為第一責(zé)任人，納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)之中，開(kāi)展檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均建立起消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制落實(shí)，編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，立足實(shí)際，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《遼中縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作方案》及《遼中縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防典型標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

二是各職能部門切實(shí)履行職責(zé)。縣政府各職能部門切實(shí)履行各職責(zé)，將農(nóng)村消防工作納入各本職工作之中，充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力資源的綜合利用效率。社會(huì)治安綜合治理部門將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建 設(shè)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展改革局在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮到農(nóng)村公共消防設(shè)施需要，將小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入到固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。財(cái)政局在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，設(shè)立消防專戶，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作的經(jīng)費(fèi)保障。近三年共投入6000余萬(wàn)元用于興建符合農(nóng)村生產(chǎn)、生活實(shí)際的消防水池、消防道路、消火栓等消防設(shè)施。目前，共有消火栓79個(gè)，消防水鶴2個(gè)，對(duì)于缺少消火栓的全部修建蓄水池和天然水源取水口。建委在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目，在實(shí)施村莊整治中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防安全布局合理，消防水源、通道建設(shè)及時(shí)到位，強(qiáng)化農(nóng)村防控火災(zāi)的技術(shù)物質(zhì)手段。目前，我縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過(guò)5萬(wàn)人口建制鎮(zhèn)遼中鎮(zhèn)和茨榆坨鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制已完成，并通過(guò)審批。農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，進(jìn)行宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí)。民政局督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，做好了農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患。通過(guò)七部門的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門行業(yè)齊抓共管的新局面，有力推動(dòng)了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大力發(fā)展。三是村民委員會(huì)實(shí)施組織管理。各村民委員會(huì)建立了消防安全管理組織，健全了工作制度，實(shí)施村屯干部包農(nóng)戶的消防管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專（兼）職消防管理員，做到層層控制，人人負(fù)責(zé)，保證了各項(xiàng)消防措施落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶。同時(shí)制定了消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，積極落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。

四是社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位嚴(yán)格按照國(guó)家消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到了消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 中央1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院15號(hào)文件下發(fā)后，縣政府圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的角度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央的指示，將七部委下發(fā)的《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為全面提升我縣農(nóng)村消防工作水平的突破口和切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化全縣的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是全面編制消防規(guī)劃。縣政府在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，都把消防規(guī)劃內(nèi)容納入總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求，將村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造等建設(shè)納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。

二是大力發(fā)展公共消防設(shè)施建設(shè)。在實(shí)施農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、能源建設(shè)以及水電建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實(shí)施，凡設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備消防器材，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)行一機(jī)多用，缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯要修建消防水池，確保消防用水。

三是建立多種形式消防隊(duì)伍。為進(jìn)一步增強(qiáng)全縣抗御火災(zāi)能力，縣政府將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)、農(nóng)村義務(wù)、志愿消防隊(duì)列入重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。2004年8月16日，由20位志愿者組成的遼寧省第一支消防志愿宣傳隊(duì)在沈陽(yáng)市遼中縣成立。這支隊(duì)伍利用業(yè)余時(shí)間積極深入到遼中縣百家企業(yè)以及學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等各個(gè)地方進(jìn)行大型演出宣傳活動(dòng)近五十余場(chǎng)大型文藝匯演、近十萬(wàn)多群眾在觀看演出中受到了教育和熏陶。因?yàn)檫|中有2個(gè)現(xiàn)役消防部隊(duì)，所以這只志愿宣傳隊(duì)被官兵和百姓稱為 “三中隊(duì)”，并多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)，他們當(dāng)中有六人還榮獲“沈陽(yáng)市文明市民”榮譽(yù)稱號(hào)。自07年以來(lái)，縣政府采取“政府補(bǔ)助、企業(yè)贊助、群眾捐助”的方式，廣泛推廣消防志愿宣傳隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做法，拓寬渠道籌集資金，建設(shè)公企聯(lián)辦型、企業(yè)集資型、以廠（企）養(yǎng)隊(duì)型、以民養(yǎng)隊(duì)型、群眾自辦型等消防隊(duì)伍，農(nóng)村多種形 式消防隊(duì)伍建設(shè)取得了豐碩的成果。目前，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了12支消防志愿宣傳隊(duì)，182支義務(wù)消防隊(duì)，人員1340余多人，配備消防車17輛，消防水泵45臺(tái)。另外，依托縣消防大隊(duì)成立遼中縣第一支應(yīng)急救援大隊(duì)。投入675.4萬(wàn)元購(gòu)買消防車輛、配齊裝備器材，打造消防鐵軍。投入1500余萬(wàn)元在近海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)消防站，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工并投入使用。

四是大力改善消防安全環(huán)境。全面清理“三堆”（柴草堆、糞肥堆、垃圾堆），減少了大量柴草堆，存在的少量柴草堆也使其與農(nóng)房之間保持一定安全距離，降低了火災(zāi)危險(xiǎn)性。按村鎮(zhèn)道路規(guī)范等級(jí)要求修建村內(nèi)道路、小城鎮(zhèn)道路、拓寬道路寬度、疏通瓶頸路、打通斷頭路，確保道路暢通和主要道路達(dá)到防火通道要求。同時(shí)，改造建設(shè)了村級(jí)廣場(chǎng)，增加了村莊避災(zāi)空間。

三、強(qiáng)化宣傳教育，提高消防安全意識(shí)

新農(nóng)村消防工作是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。為此，我縣依托消防志愿宣傳隊(duì)優(yōu)勢(shì)資源，全方位構(gòu)建轄區(qū)消防宣傳新平臺(tái)，廣泛開(kāi)展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。一是組織消防志愿宣傳隊(duì)以宣傳消防知識(shí)為主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群口快板、二人轉(zhuǎn)、小品、歌舞等貼近生活、寓教于樂(lè)的文藝形式、繼續(xù)深化消防隊(duì)站開(kāi)放和消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面，切實(shí)提高公眾的消防安全意 6 識(shí)和素質(zhì)。二是把農(nóng)村消防宣傳教育納入“四五”普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中，在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，大力加強(qiáng)消防宣傳，將消防宣傳滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。三是充分利用有線電視、農(nóng)村文化廣播站等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)消防安全教育專欄，定時(shí)對(duì)《消防法》等法律、法規(guī)、農(nóng)村防火常識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，真正將消防知識(shí)送到農(nóng)民身邊。四是利用培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式，開(kāi)展村委會(huì)負(fù)責(zé)人、專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)伍消防安全培訓(xùn)，并把農(nóng)民工培訓(xùn)納入消防知識(shí)內(nèi)容，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村消防宣傳工作順利開(kāi)展。五是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層派出所消防民警的培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，真正把消防宣傳的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)角落，不斷提高農(nóng)民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，全縣共組織流動(dòng)消防站深入農(nóng)村宣傳56次，教育群眾1萬(wàn)余人；開(kāi)展“消防知識(shí)送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦消防知識(shí)專題講座、消防掛圖展71次；發(fā)放消防宣傳掛畫3萬(wàn)余份，張貼、設(shè)置消防標(biāo)語(yǔ)、警示牌1400多處；通過(guò)廣播電視開(kāi)設(shè)消防宣傳專欄、專題片、公益廣告10000余次；省、市、縣報(bào)刊雜志刊發(fā)消防宣傳稿件1500余份，有效增強(qiáng)了農(nóng)村群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力，為扎實(shí)做好新時(shí)期農(nóng)村消防工作奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、抓好消防監(jiān)督管理工作，大力整治火災(zāi)隱患 只有充分發(fā)揮公安消防部門、派出所在消防監(jiān)督管理體制中的主導(dǎo)作用，才能有效遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的勢(shì)頭，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供消防安全保障，為此縣政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治力度。

一是按照國(guó)家、省市有關(guān)部署，先后開(kāi)展了“七小”場(chǎng)所、公共聚集場(chǎng)所、企業(yè)及周邊環(huán)境等消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。在專項(xiàng)整治過(guò)程中，本著檢查一處、放心一處的原則，深入排查，以整改隱患為重點(diǎn)，能整改的必須立即整改，存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的予以查封，對(duì)于無(wú)法關(guān)停的，要求單位確保防控到位，必要時(shí)由消防部門監(jiān)督人員親自看護(hù)，堅(jiān)決遏制了惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二是針對(duì)春耕、秋收、冬防等特殊時(shí)期開(kāi)展季節(jié)性消防安全檢查工作。為確保全縣農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)的平穩(wěn)，縣政府消連續(xù)三年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)春季防火工作的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知》，針對(duì)特殊時(shí)期研究制定相應(yīng)對(duì)策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的組織作用，積極發(fā)動(dòng)群眾看家護(hù)院，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，有效控制火勢(shì)，堅(jiān)決防止了小火釀成大災(zāi)。今年，根據(jù)春季風(fēng)大物燥、農(nóng)村生活用火、燒荒頻繁的特點(diǎn)，縣消防安全委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁野外動(dòng)火、上墳燒紙、燒荒、燒秸稈的緊急通知》，確保了我縣農(nóng)村消防 工作的有序開(kāi)展。

三是推進(jìn)村屯創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng)。2007年以來(lái)，縣政府連續(xù)開(kāi)展了社會(huì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng)，其中村屯落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是重點(diǎn)，通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面推廣的工作模式，形成了全縣農(nóng)村消防工作社會(huì)化的新局面。

四是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的消防安全審批，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“消防管家式服務(wù)”，進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目受理、審核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施一站式辦理，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)把審批、驗(yàn)收關(guān)，防止將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

今后，我們將按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安排部署，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，切實(shí)把黨中央的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

新農(nóng)村建設(shè)消防工作體會(huì)：

（一）政府重視是做好農(nóng)村消防工作的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，撥出專款用于購(gòu)置消防裝備，同時(shí)，建立健全了全鎮(zhèn)的各級(jí)消防組織，使全鎮(zhèn)的消防工作有人組織，有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，村委會(huì)為依托，廣大群眾共同參與的農(nóng)村消防工作運(yùn)行機(jī)制，為試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）充分發(fā)動(dòng)群眾是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。目前，消防部門警力有限，而人民群眾的力量是無(wú)限的，只有全力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)村寨，才能提高農(nóng)村群眾的消防安全意識(shí)，讓他們積極主動(dòng)的參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，只有將農(nóng)村消防工作扎根于群眾之中，相信群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

（三）整合資源是做好農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)過(guò)程中，公安、消防、民政等部門必須通力合作，才能使農(nóng)村消防工作與精神文明建設(shè)、扶貧工作、社會(huì)治安綜合治理、學(xué)校的安全教育等工作有機(jī)結(jié)合。