第一篇：福建省省直單位辦公用房建設管理暫行辦法(閩政辦[2005]150號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2005]150號 【發布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省省直單位辦公用房建設管理暫行辦法

(閩政辦[2005]150號)

省人民政府各部門、各直屬機構：

省人民政府機關事務管理局、發展和改革委員會、監察廳、財政廳、建設廳、審計廳制定的《福建省省直單位辦公用房建設管理暫行辦法》已經省政府研究同意，現轉發給你們，請遵照執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十五日

福建省省直單位辦公用房建設管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規范省直單位辦公用房建設管理，加強建設項目投資控制，保障資金使用安全,提高投資效益,根據《國務院辦公廳轉發國務院機關事務管理局關于改進和加強中央國家機關辦公用房管理意見及其實施細則的通知》（國辦發〔2001〕58號）、《福建省人民政府辦公廳轉發福建省人民政府機關事務管理局關于加強省直單位辦公用房建設與管理意見的通知》（閩政辦〔2001〕96號）精神及有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 省直單位辦公用房（以下簡稱辦公用房）建設是指省級黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體和省財政核撥或撥補經費的事業單位使用財政性資金，以新建、改建（含改造裝修）、擴建、購買、產權置換等方式，形成辦公以及為辦公服務的接待、會議、培訓等非經營性用房的行為。

第三條第三條 辦公用房建設由福建省人民政府機關事務管理局（以下簡稱省機關管理局）統一管理。

第二章 建設項目的確定

第四條第四條 省機關管理局按照城市總體規劃的要求，結合辦公用房存量情況及使用需求，遵循合理布局、完善功能、統籌兼顧的原則，會同有關部門編制辦公用房建設整體規劃，提交省直單位辦公用房工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）審議后報省政府批準。

第五條第五條 辦公用房建設由使用單位報送申請報告，省機關管理局統一受理。申請報告內容包括：建設的依據和必要性，擬建地點、規模，投資估算和資金籌措初步方案（使用非省財政性資金的需附有效承諾證明文件）及其他有關事項。申請報告的編制一般應達到可行性研究報告的深度。

省機關管理局收到申請報告后，應會同省發展和改革委員會（以下簡稱省發改委）、財政廳，就申請建設辦公用房的必要性、可行性、投資估算、資金籌措及其它問題進行審查并提出意見。

第六條第六條 省機關管理局根據省政府批準的辦公用房建設整體規劃和對辦公用房建設申請的審查意見，組織制訂辦公用房建設年度計劃或專項計劃，經聯席會議審議后，報省政府審定批準。須辦理項目審批手續的，按規定程序向省發改委申報；須由財政部門安排預算支出的，按規定程序向省財政廳申報預算；須向省建設廳辦理施工審批手續的，按規定程序申報。

第三章 項目的組織實施

第七條第七條 辦公用房項目建設的組織實施可采取以下三種形式：

（一）省機關管理局組織實施；

（二）特殊用途（如涉及國家安全、秘密）的辦公用房需使用單位自行組織建設的，須經聯席會議審議批準后，由省機關管理局授權使用單位組織實施；

（三）創造條件，逐步實行“代建制”。通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位實施建設。

第八條第八條 省機關管理局應就辦公用房的使用功能、資金來源等與使用單位充分溝通協商，根據雙方確認的建設方案進行委托設計，并嚴格按批準的規劃設計、建設標準、功能設置和投資規模執行。

初步設計文件及其概算應報送省發改委，由省發改委組織省財政廳、建設廳等有關部門進行審查。項目概算超過項目批復總投資的，應調整初步設計；確實無法調整的，應報聯席會議研究確定。同時，應按照批準的初步設計文件及其概算進行施工圖設計，并按規定程序報批。

施工圖設計審批后應編制項目預算，并按規定報省財政廳審核批復。

第九條第九條 建設項目的勘察、設計、監理、施工、項目管理以及工程建設的重要設備、材料等的采購，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《福建省招標投標管理辦法》及其他有關規定進行招標。

招標工程預算造價應按國家和省有關規定編審，原則上不得超過已審批的項目預算相應投資規模。

第十條第十條 工程實施要嚴格按照批準的項目預算控制投資。因技術、地質等原因確需進行設計變更的，由設計單位出具設計變更通知，經省機關管理局或被授權單位簽署確認并按有關規定報批。設計變更增加投資累計達批準的項目預算3%的，應報省發改委及財政廳備案；累計達5%或單項變更增加投資達100萬元的，應及時報省發改委、財政廳審批。設計變更增加的投資原則上在總投資中調整解決。

第十一條第十一條 施工中由于非施工單位原因造成的零星小額增支項目確需現場簽證的，需由施工單位及時提出并提供相關資料，經省機關管理局或被授權單位、監理單位各2人以上共同簽認。現場簽證增加投資累計達批準的項目預算2%的，須及時報省財政廳審查確認。現場簽證增加的投資原則上在總預備費中開支。

第十二條第十二條 建設項目通過竣工驗收后，省機關管理局或被授權單位應在初步審核的基礎上，于規定時限內將竣工決算資料報省財政廳，省財政廳在規定的審核時限內批復。省審計廳按照審計項目計劃安排依法對建設項目竣工決算進行審計。

第十三條第十三條 省機關管理局或被授權單位應及時將建設項目資料整理保存，并按規定報送歸檔。

第十四條第十四條 辦公用房權屬登記由省機關管理局按有關規定申請辦理。被授權單位應在項目竣工決算批復后3個月內將權屬登記有關資料移交省機關管理局。

第四章 建設資金管理

第十五條第十五條 省機關管理局或被授權單位應設立辦公用房建設項目資金專戶，嚴格按照基本建設資金使用規定進行管理。

非省財政性資金應在項目批復前落實，并根據項目進度與省財政性資金按比例同步撥入資金專戶。條件成熟時實行國庫直接支付。

第十六條第十六條 省機關管理局或被授權單位應嚴格按照批準的概預算內容，做好賬務設置和管理，完善項目建設資金支付審批制度。工程款的支付，除應具備合同、工程實際完成進度以及監理工程師審簽的支付憑證依據外，還應依次由現場代表、現場負責人、基建財務管理部門以及項目負責人審批。基建財務管理部門應對建設資金支付是否符合合同和審批的概預算內容進行審查。

第十七條第十七條 工程項目預付款（含設備材料采購的預付款）必須在合同簽訂生效并具備施工條件后方可支付，預付款不得超過合同總價款的30%。支付的工程進度款不得超過合同總價款的90%，余款在省財政部門批復工程結算后支付。

第十八條第十八條 辦公用房建設項目竣工驗收后應及時清理結余資金，在竣工決算批復后一個月內清算完畢。資金歸并按有關規定辦理。

第十九條第十九條 辦公用房建設項目的資金管理按規定納入省財政廳在線監控系統。省機關管理局或被授權單位應及時將資金使用的有關數據、合同等錄入系統。

第五章 購買與產權置換

第二十條第二十條 省直單位申請購買辦公用房的，由省機關管理局會同省發改委、財政廳進行審核，經聯席會議審議并報省政府批準后，由省機關管理局采取競價方式進行購買。

第二十一條第二十一條 省直單位申請辦公用房產權置換的，應按非經營性國有資產處置程序報批。需使用省財政性資金的，由省機關管理局會同省發改委、財政廳進行審核，經聯席會議審議并報省政府批準后實施。

第六章 監督檢查

第二十二條第二十二條 省直單位未按本辦法規定的程序申請辦公用房建設的，省發改委不予辦理項目審批手續，省財政廳不予安排資金。

第二十三條第二十三條 省財政廳每年適時對辦公用房建設資金的使用進行檢查，省審計廳應加強對建設項目資金使用的審計，省建設廳應加強對辦公用房建設項目工程質量安全的監督檢查。

第二十四條第二十四條 行政監察機關對行政機關執行本辦法的情況進行監督檢查，對有關行政機關違反本辦法規定的行為，責令限期糾正；情節嚴重的，依法追究其主要負責人和直接責任人的行政責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十五條第二十五條 本辦法未涉及的辦公用房建設管理事項，依照其他有關規定執行。

第二十六條第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省餐廚垃圾管理暫行辦法(閩政辦〔2013〕45號)

福建省人民政府辦公廳

關于印發《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2013〕45號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月19日

福建省餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強餐廚垃圾管理，保障食品衛生安全和人民群眾身體健康，維護城市市容環境衛生，促進資源循環利用，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置及其相關管理活動。

第四條 餐廚垃圾必須經過科學合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵收集運輸和處置一體化運營。

鼓勵小區（住宅小區、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源

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化處理。

第五條 省住房和城鄉建設廳負責全省餐廚垃圾的監督管理工作。

市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內餐廚垃圾的監督管理工作，并可以委托專業管理機構負責日常管理工作。

市、縣（區）人民政府發展改革、經貿、財政、公安、衛生、環保、農業、旅游、工商、質監等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

第六條 市、縣（區）人民政府應當加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進和完善產業化經營模式，積極引導民間資本投入餐廚垃圾收集運輸和處置。

餐廚垃圾收集運輸和處置企業應依照法律法規和技術標準從事收運、處置活動，享受國家、省有關生活垃圾處理產業化和循環經濟的相關優惠政策，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務，相關收費標準納入城市生活垃圾收費體系。

第七條 餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，參與制定有關標準，規范行業行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產生。

第二章 規劃和建設

第八條 市、縣（區）人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃，將餐廚垃圾治理納入環境衛生專項規劃，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規模。

有條件的地區，可以按區域統籌的模式，規劃建設區域性餐廚垃圾處置設施。

第九條 餐廚垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市環境衛生專項規劃，并遵守建設項目環境影響評價和項目建設“三同時”制度的有關規定。

餐廚垃圾處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向當地人民政府市容環境衛生主管部門辦理竣工驗收備案并

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報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 餐廚垃圾產生、收集運輸和處置

第十一條 餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置實行轉移聯單制度。轉移聯單在餐廚垃圾收集運輸過程中隨貨同行，驗單人員應當核對聯單載明的事項，確保單貨相符。轉移聯單的格式和內容由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十二條 餐廚垃圾的收集運輸和處置實行服務許可制度，市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當通過招投標等公平競爭的方式作出服務許可決定，向中標企業頒發服務許可證，并與中標企業簽訂經營協議。經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、服務范圍、違約責任等內容，并作為服務許可證的附件。協議文本的格式和內容由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十三條 餐廚垃圾產生單位應當遵守以下規定：

(一)應當與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議;

(二)將餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合；

(三)設置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；

(四)按照協議內容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協議的收集運輸企業；

(五)及時完整記錄餐廚垃圾產生臺賬;

(六)經營場所發生變更或者餐廚垃圾產生量發生較大變化時，應當及時向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報告。

餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業或個人。

第十四條 申請餐廚垃圾經營性收集運輸服務的企業，應當具備下列條件：

(一)具備企業法人資格，注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

(三)配備具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛;

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(四)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度;

(五)具有道路運輸經營許可證;

(六)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾收集和運輸活動。

第十五條 從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業應當遵守下列規定：

(一)與餐廚垃圾產生單位、處置企業簽訂協議；

(二)按照環境衛生作業標準和規范，在協議約定的時間內及時收集運輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產生單位清運不得少于一次；

(三)應當使用符合國家相關標準和技術規范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統一的標識標志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉運期間不得裸露存放；

(四)及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬;

(五)按規定填寫餐廚垃圾收集運輸聯單，并每月向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報送一次;

(六)未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十六條 申請餐廚垃圾經營性處置服務的企業，應當具備下列條件：

(一)規模小于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣500萬元;規模大于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣1000萬元；

(二)采用的技術、工藝符合國家有關標準；

(三)有相應數量的專業技術人員，包括環境工程、環境監測等專業的技術人員；

(四)具有健全的工藝運行、設備管理、財務管理、安全生產、計量統計等方面的管理制度；

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案。

未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾處置活動。

第十七條 從事餐廚垃圾處置服務的企業應當遵守下列規定：

(一)與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，及時接收餐廚垃圾;

(二)嚴格按照相關規定和技術標準，處置餐廚垃圾;

(三)及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬;

(四)按規定填寫餐廚垃圾資源化產品銷售臺帳;

(五)嚴格遵守環境保護的有關規定，處置過程中產生的廢水、廢氣、廢

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渣等符合環保標準，防止二次污染;

(六)制定餐廚垃圾處置突發事件的應急預案，并報當地人民政府市容環境衛生主管部門備案；

(七)按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環境標準，并保證其運行良好；

(八)未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十八條 餐廚垃圾產生單位、收集運輸企業、處置企業之間簽訂的協議，應報當地人民政府市容環境衛生主管部門備案。協議文本的格式和內容由當地人民政府市容環境衛生主管部門統一制定。

第十九條 禁止任何單位和個人從事下列活動：

(一)使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽；

(二)將餐廚垃圾交給未取得服務許可的餐廚垃圾收集運輸、處置單位或個人；

(三)將餐廚垃圾排入地下管網、河道、湖泊、溝渠；

(四)將餐廚垃圾作為原料生產加工食品；

(五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 監督管理

第二十條 市、縣（區）人民政府應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置監管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產、流通環節及餐飲消費市場。

住房和城鄉建設、市容環境衛生主管部門應當建立健全餐廚垃圾監督管理制度，對餐廚垃圾產生單位、收集運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

發展改革主管部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設，爭取國家資金支持。

財政主管部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸、處置項目建設和運行資金的扶持和監督管理。

環境保護主管部門應當對餐廚垃圾產生單位和收集處置、處置服務企業的污染防治措施進行監督管理。

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農業主管部門應當依法查處使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的行為。

公安機關應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

衛生部門負責以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚垃圾的單位建立餐廚垃圾處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。

質監部門負責加強對食用油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。

工商部門負責餐廚垃圾回收、處置和深加工企業的登記注冊管理，對擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰；開展對食用油市場的監督檢查，督促經營者嚴格執行進貨查驗和購銷臺帳制度，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。

物價部門應當研究制定餐廚垃圾收運、處理服務性收費標準。

旅游主管部門應當配合加強星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的企業收集運輸和處置。

經貿、食品藥品監管、城市管理行政執法等部門要按照各自職責，協同實施本辦法。

第二十一條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置信息平臺，對餐廚垃圾來源、數量、收集運輸、處置等情況進行有效監控。根據需要，可以向餐廚垃圾收集運輸、處置企業派駐監督員。

第二十二條 任何單位和個人有權對餐廚垃圾產生、收集運輸、無害化處置和資源化利用過程給予建議與批評，對違反餐廚垃圾管理規定的行為進行舉報和投訴，推行有獎舉報機制。支持新聞媒體對利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點和違法使用“地溝油”的餐飲企業予以曝光，同時防止不正

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當炒作。

第二十三條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的管理部門和其他有關部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

(一)查閱、復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

(三)進入現場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務，不得提供虛假材料。

第二十四條 有關部門應當建立信息通報機制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運輸和處置經營許可證的企業名單。

定期通報餐廚垃圾產生、收集運輸、處置情況，并將餐廚垃圾產生、收集運輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛生、食品安全、環保、信用等評比考核的重要內容。

第二十五條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。

第二十六條 餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾擅自交給與其簽訂協議以外的其他企業或者個人的，按照《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》第二十三條第一款規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 將廢棄食用油脂作為食用油脂生產、銷售或者使用的，按照《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》第二十三條第二款規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十八條 未經批準從事餐廚垃圾經營收運、處理活動的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規定予以處罰。

第二十九條 從事餐廚垃圾經營性收運的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規定予以處罰。

第三十條 將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規定予以處罰。

第三十一條 本辦法自下發之日起施行。

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第三篇：貴陽市市直單位辦公用房管理暫行辦法

貴陽市市直單位辦公用房管理暫行辦法

第一條為加強和規范我市市直單位辦公用房使用與管理，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發﹝2013﹞17號）和《貴州省省直單位辦公用房管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市直單位包括市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及上述機關派出機構，各民主黨派和工商聯，工會、共青團、婦聯等人民團體，直屬事業單位（包括市直單位所屬事業單位，以下統稱市直單位）。

垂直管理單位的辦公用房由其主管部門參照本辦法進行管理，涉及資產處置等重大事項須報市直機關事務局批準。

第三條本辦法所稱辦公用房是指由財政性資金出資形成或其他渠道出資形成并在法律上可以確認屬于國有資產的辦公用房及其相應土地，包括基本辦公用房（辦公室用房、服務用房、設備用房）和附屬用房及其相應土地。

（一）辦公室，包括領導人員（指獨立法人單位的領導班子成員）辦公室和一般工作人員辦公室。

（二）服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關信息網絡用房、機要保密室、文印室、收發室、醫務室、值班室、儲藏室、物業及工勤人員用房、開水間、衛生間等。

（三）設備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（或者熱力交換站）、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統設備用房等。

（四）附屬用房，包括食堂、停車庫（汽車庫、自行車庫、電動車庫、摩托車庫）、警衛用房、人防設施、消防設施等。

（五）土地資產，指辦公用房的附屬用地。

除此之外，為開展各類業務設置的特殊技術業務場所，屬于技術業務用房，如公安機關的審訊室、法院的審判庭、檢察院的辦案業務用房等。技術業務用房參照本辦法進行管理。

第四條市直機關事務局是市直單位辦公用房的主管部門，負責制定市直單位辦公用房管理制度，依照相關制度和規定統一管理市直單位的辦公用房及土地資產，以及配套的設施設備等，并接受財政、審計部門的指導和監督。市財政局負責市直單位辦公用房資產處置審批及監督管理，土地資產處置按相關規定辦理。

第五條辦公用房管理遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，由市直機關事務局統一規劃建設、統一權屬登記、統一調配使用、統一修繕管理。

第二章 辦公用房及土地權屬登記管理

第六條市直機關事務局對市直單位辦公用房及土地資產實行集中統一管理，市直單位辦公用房房屋所有權及土地使用權統一登記到市直機關事務局名下，市直機關事務局需建立健全房地產檔案和資產管理臺賬，加強辦公用房及土地資產產權產籍管理，定期審核檢查辦公用房的權屬、質量及使用狀況。

第七條辦公用房權屬和土地資產已作登記的，由各單位向市直機關事務局移交《房屋所有權證》和《國有土地使用證》原件及相關資料，并配合將權屬證明變更登記至市直機關事務局名下。

辦公用房權屬和土地資產尚未登記的，由各單位向市直機關事務局提供項目立項、規劃、用地、建設、購置或置換等批準文件和資料，由市直機關事務局（按照程序）統一申辦權屬登記。

權屬資料遺失或者不齊全的，原單位出具證明文件，說明情況，由市直機關事務局協調有關部門補辦相關權屬登記及變更手續；若存在其他影響權屬登記及變更手續的特殊情況，由原單位說明原因并協調解決，待符合權屬變更條件后，再行辦理。

第八條市直單位在貴陽市以外的辦公用房權屬登記，依照上述規定執行。

第三章辦公用房配置、調劑和使用管理

第九條市直機關事務局根據市直單位人員編制和辦公用房標準核定各單位的辦公用房面積，結合現有資源，按同一單位盡量集中辦公的原則，統籌配置和調劑辦公用房，并核發辦公用房使用證。

第十條市直單位根據市直機關事務局核發的辦公用房使用證，對配置的辦公用房擁有使用權、維護權和管理權。

（一）對按標準核定的辦公用房可自主安排使用，辦公人員按《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）控制使用面積。

（二）負責辦公用房及其附屬設施的日常管理和維修，及時消除安全隱患。

（三）保障國有資產完整，不得擅自處置占有、使用的辦公用房及附屬用地等資產。

第十一條 未經依法批準，（使用單位）不得擅自改變辦公用房、業務用房及附屬土地資產的用途和現狀。擅自改變的，市直機關事務局將責令使用單位恢復原狀。辦公用房與業務用房相互轉換用途的，須報市直機關事務局批準。

第十二條對核定為文物保護單位的紀念建筑物或古建筑，使用單位要嚴格遵守不改變原狀的原則，并且負責保證建筑物及附屬文物安全。

第十三條領導干部應按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批手續，不得租賃高檔寫字樓、賓館等作為辦公用房。

第四章辦公用房出借與租賃管理

第十四條市直單位不得將占有、使用的辦公用房及土地資產、附屬設施等對外出租、出借或改變用途。如有特殊情況確需對外出租、出借的，需報市直機關事務局批準，涉及非經營性資產轉為經營性資產的應及時到市財政局辦理相關手續。在本辦法實施前已經對外出租的辦公用房，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理，租賃合同到期后應予收回，不得續租。未經批準私自出租、出借，或者長期閑置的辦公用房，將責令收回，由市直機關事務局統一調配使用。

第十五條辦公用房拆遷、機構新成立暫無辦公場所,或現有辦公場所未達到規定標準的，由市直機關事務局在現有辦公用房資源中統籌調劑安排，現有資源無法滿足的，可申請財政資金面向社會租賃辦公用房。

（一）市直單位租賃辦公用房，要嚴格履行審批程序，未經批準，不得安排財政預算資金，不得使用其他資金進行租賃。

（二）市直單位在外租賃辦公用房，其面積標準須符合《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）有關要求，租賃面積要納入本單位辦公用房總面積進行管理。

第五章辦公用房清理和騰退

第十六條嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）的規定配置辦公用房。個人辦公用房面積超過配置規定的，應予以騰退，騰退的辦公用房由本單位收回統一安排；單位超標騰退的辦公用房，由市直機關事務局收回統一調劑使用。

第十七條新建、調整辦公用房時，要按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則，在搬入新建或新調整辦公用房后1個月內將原辦公用房騰退移交市直機關事務局。

第十八條機構合并或分立的，須重新核定辦公用房面積，超標部分應在2個月內騰退；機構撤銷或者隸屬關系發生改變時，市直機關事務局應當會同市財政局對其占有、使用、管理的辦公用房及土地資產進行清查登記，并及時辦理資產轉移手續。

第十九條領導干部在辦理離退休或者調離手續后2個月內騰退配置使用的辦公用房。領導干部任職期間兼任職務的，兼職單位提供的辦公用房在免去職務后2個月內騰退。

第二十條市直單位應安排好離退休領導干部集中學習、閱文場所，但不得以學習、閱文等名義變相為離退休領導干部提供專用辦公用房，也不得在老干部活動中心、老年大學等場所變相提供任何形式的辦公用房。

第二十一條事業單位辦公用房在立項批復中明確和行政機關辦公用房一并建設或購置的，應當根據事業單位出資情況劃分產權；若事業單位未出資的，可結合事業單位分類改革和后勤服務社會化改革的實際，對其占用的行政辦公用房分類處理。

（一）公益一類事業單位占用的行政辦公用房按標準核定后繼續使用，超標部分應予以騰退。

（二）公益二類事業單位占用的行政辦公用房原則上應予以清理騰退，確有困難的，由市直機關事務局統一調整安排或實行過渡性有償使用。

（三）其他事業單位應及時清理騰退占用的行政辦公用房。

第二十二條部門和單位在機構變動中轉為企業的，所占用辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經市直機關事務局批準可按相關規定租用原辦公用房。需轉增企業國有資本金的，按規定程序轉為企業國有資本金。

市直單位的下屬機構、派出機構等辦公用房清理騰退工作，參照上述規定執行，由其行政主管部門負責實施。

第六章 辦公用房建設管理

第二十三條 辦公用房建設是指市直單位新建、改建、擴建、遷建、聯建、購置、置換辦公用房的行為。辦公用房建設必須嚴格按規定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應當執行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規避審批。

第二十四條市直機關事務局負責統一協調市直單位辦公用房建設工作，根據申請單位的機構設置、編制、職能和辦公用房需求情況，結合現有辦公用房資源等因素，會同有關部門對擬建項目必要性、規模和標準等提出審核意見，報市政府批準后按基建程序申報立項和建設。

第二十五條市直單位辦公用房建設要從嚴控制，符合規定的建設項目，應當遵循樸素、實用、安全、節能的原則，嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節能設計標準，符合土地利用和城市規劃要求，不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

與社會資本聯建、購買辦公用房應符合《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）有關要求。

第二十六條市直單位辦公用房建設項目必需嚴格執行國家黨政機關辦公用房建設相關法律法規和政策規定，嚴格執行工程招投標和政府采購有關規定，加強對工程項目全過程監管和審計監督。

第七章 辦公用房維修管理

第二十七條市直機關事務局是市直單位辦公用房維修管理工作主管部門，負責辦公用房維修改造項目的審批，并監督實施。

第二十八條市直單位辦公用房維修改造實行計劃管理，未納入計劃和未經批準的項目，不得實施維修改造。

突發性影響房屋結構安全或危及安全使用的維修，按特殊情況處置，以消除安全隱患為目標，可立即進行維修改造，同時報市直機關事務局備案。

第二十九條市直單位使用的辦公用房因建設年代久遠、使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公基本要求的，可申請維修改造，主要包括以下幾大類：

（一）房屋基礎局部損壞，發生不均勻沉降并有繼續加劇趨勢，經加固處理后可繼續使用的；

（二）房屋部分墻體裂縫、傾斜、空鼓等，損壞較嚴重并有繼續加劇趨勢，經維修后仍可繼續使用的；

（三）房屋地面、頂棚、墻面、門窗等嚴重老化的；

（四）房屋屋面大面積滲漏，部分屋面塌陷，需進行維修的；

（五）水、電、暖、通訊、電梯等設備設施嚴重老化或損壞，已影響正常使用，需進行大部分或全部更換的；

（六）其它確需維修改造的。

經有資質的專業機構鑒定為D級危房的，應及時報批拆除，原則上不再進行維修。

第三十條辦公用房維修，應當堅持經濟適用，量力而行的原則，主要是消除安全隱患，恢復和完善使用功能。嚴格執行維修改造標準，不得變相進行改建、擴建，嚴禁超標準裝修。

第三十一條根據損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

（一）大修：是指對辦公用房及其設施進行全面修復。

（二）中修：是指對辦公用房及其設施進行局部修復。

（三）日常維修：是指對辦公用房及其設施進行日常維護保養。

第三十二條 市直單位辦公用房大、中型維修項目和專項維修改造工程，由各使用單位根據辦公用房損壞程度提出維修方案，報市直機關事務局核準后組織實施；日常維修養護由各使用單位自行組織實施。市級行政中心集中辦公區的公共區域及公共設施設備維修養護由市直機關事務局統一負責。

第三十三條市直單位辦公用房大、中型維修項目和專項維修改造工程經市直機關事務局審核同意后，所需投資統一納入各單位部門預算，預算下達至對應預算單位，按照部門預算程序申報辦理。未經市直機關事務局審核的項目，不得安排預算。未經審批，不得動用財政性資金進行辦公用房大、中型維修改造。日常維修養護經費由各使用單位在一般預算資金中開支。

第三十四條維修改造項目經審批后，相關項目單位要嚴格執行國家法律法規，對工程質量、進度、造價以及施工隊伍等進行嚴格監管。維修改造工程完成后，項目單位應會同有關部門，按國家現行工程質量驗收標準進行驗收。

第八章物業管理

第三十五條物業管理主要包括辦公用房日常維護、給排水設備運行維護、供配電設備維護、電梯運行維護、空調系統運行維護、消防系統維護、安保監控系統維護、綠化及環境衛生管理、傳達保安秩序管理、車輛停泊及出入管理、會議服務、代辦服務等公共性服務。其目的是維護設備設施完好、環境清潔優美、區域文明安全、管理規范有序的辦公環境。

第三十六條市直機關事務局會同有關部門制定和完善物業服務內容、服務標準等，結合機關后勤服務社會化改革，推進辦公用房物業服務社會化。

第九章監督與責任

第三十七條市直單位對管理使用的辦公用房和土地資產負有保護其安全、完整的責任，不得擅自改變辦公用房用途。擅自改變的，由市直機關事務局責令恢復原狀，并按程序追究單位領導及相關責任人責任。

第三十八條市直單位擅自出租、出借辦公用房，擅自購建、租用辦公用房，造成經濟損失的，追究單位領導及相關責任人的責任。

第三十九條對有令不行，有禁不止，違反本規定，造成辦公用房及土地等國有資產流失的，由紀檢監察機關依法依規查處。

第四十條 發展改革、監察、財政、審計等部門和機關事務部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，對辦公用房建設、調配、維護修繕、處置等加強監督檢查，對舉報和發現的違反辦公用房管理規定問題，及時依法查處。

第十章附則

第四十一條本辦法由市直機關事務局負責解釋。

第四十二條本辦法自印發之日起施行。此前已有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：福建省處置地質災害工作預案(閩政辦[2004]54號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2004]54號 【發布日期】2004-04-02 【生效日期】2004-04-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省處置地質災害工作預案

(閩政辦[2004]54號)

各市、縣（區）人民政府,省政府各組成部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校：

經省人民政府研究同意，現將《福建省處置地質災害工作預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月二日

福建省處置地質災害應急工作預案

為有效處置我省境內發生的地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《中共福建省委、福建省人民政府關于印發〈福建省處置經濟社會緊急情況工作預案〉的通知》（閩委〔2003〕22號）的規定，制定本預案。

一、總則

（一）本預案所稱地質災害是指因自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

（二）地質災害按其危害程度劃分為四個等級：

特大型：因災死亡30人（含30人）以上，或者直接經濟損失1000萬元以上的；

大型：因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的；

中型：因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的；

小型：因災死亡3人以下，或者直接經濟損失100萬元以下的。

（三）處置地質災害工作實行屬地管理、分級負責的原則。

1.省人民政府成立省處置地質災害工作領導小組，負責特大型地質災害的應急處置工作。

2.大型地質災害由設區市人民政府負責組織應急處置工作，省有關部門會同設區市人民政府開展應急處置工作。

3.中型地質災害由設區市人民政府負責應急處置工作，省有關部門給予必要的支持、配合。

4.小型地質災害由當地的縣（市、區）人民政府負責應急處置工作。

二、機構和職責

（一）省處置地質災害工作領導小組，由省人民政府分管副省長擔任領導小組組長，省國土資源廳、發改委、經貿委、公安廳、民政廳、財政廳、建設廳、交通廳、水利廳、農業廳、衛生廳、地質礦產勘查開發局、武警福建總隊、氣象局、通信管理局、上海鐵路局福州分局、電力公司等有關職能部門的負責同志任領導小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠省國土資源廳。

領導小組的主要職責是：建立健全處置地質災害工作制度和部門聯動機制；負責指揮、協調和組織特大型地質災害的應急處置工作；指導設區市人民政府做好大型地質災害的處置工作，幫助協調解決大型地質災害處置工作中的重要問題；負責組織地質災害應急調查，按有關規定界定地質災害防治責任；督促、檢查地質災害應急處置工作落實情況。

（二）省處置地質災害工作領導小組各成員單位在領導小組的統一指揮、協調下做好特大型地質災害的應急處置工作；根據處置工作需要配合設區市人民政府做好大型、中型地質災害應急處置的有關工作。

1.省國土資源廳：承擔省處置地質災害工作領導小組的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；發布地質災害預警信息，按有關規定向省人民政府和國土資源部報告災情信息；建立健全地質災害搶險排危專業隊伍；會同省有關部門做好搶險、救助的部署、監督和技術指導工作；組織地質災害調查，按照有關規定向省人民政府和國土資源部報告地質災害調查和處置結果。

2.省交通廳：組織力量搶修因災損壞的交通公路設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路段設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

3.省水利廳：組織和督促當地水利主管部門開展庫周、水利設施沿線地質災害的搶險、救助工作；及時向省處置地質災害工作領導小組、省國土資源廳和有關市、縣（區）人民政府通報降雨信息、汛情動態。

4.省建設廳：組織發生或可能發生地質災害地區的行業主管部門進行危房檢查，指導群眾安全轉移；組織災區供水、供氣部門加強對有關設施的防護和巡查，保障災區供水、供氣；組織當地行業主管部門搶修因災受損的市政公用設施，盡快恢復供水、供氣等直接影響人民群眾生活的工程設施。

5.省民政廳：及時掌握災民安置動態，組織調運救災物資，協助災區各級人民政府及時設置避險場所和救濟物資供應點，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；及時向省處置地質災害工作領導小組報告災民救助和安置情況。

6.省衛生廳：組織醫療和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生醫療器械、藥品，及時趕赴災區投入搶救治病和防疫工作；及時向省處置地質災害工作領導小組報告醫療救助和防疫情況。

7.省公安廳：做好社會治安工作，防止因地質災害引發的群體性治安事件發生。

8.省地質礦產勘查開發局：組織并派出地質專家組配合開展地質災害應急調查，調查災害類型、范圍、規模、發展趨勢，圈定危險地段，提出應急防治措施并提交應急調查報告。

9.省氣象局：收集有關氣象信息，做好地質災害氣象預警預報；分析、預報重點地區未來12小時降雨和天氣狀況，并每1至3小時向省處置地質災害工作領導小組及有關市、縣（區）人民政府通報。

10.省通信管理局：保證各級政府、有關行政主管部門與地質災害發生地之間的通信暢通，保障通信人員和設施安全。

11.省電力公司：組織災區供電部門進行電力搶修，恢復電力供應，全力保障災區醫院、重點工程、市政設施、軍事等重要用戶的電力供應；及時向省處置地質災害工作領導小組報告電力供應和搶險情況。

12.上海鐵路局福州分局：督促、檢查本部門有關單位實施對鐵路沿線地質災害的搶險、救助工作，盡快恢復鐵路運輸線的暢通；在危險路段設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；及時向省處置地質災害工作領導小組報告鐵路運輸狀況。

13.武警福建總隊：參與地質災害緊急情況處置的會商，并按會商要求部署所屬部隊參加搶險、救助工作；及時向省處置地質災害工作領導小組通報部隊搶險救災情況。

14.其他有關部門要按照職責分工，參與搶險、救助工作。

（三）市、縣（區）人民政府相應成立處置地質災害工作領導小組，負責本行政區域內發生的地質災害應急處置工作。根據地質災害應急處置的需要，縣級以上人民政府應當緊急調集搶險的應急人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施。

三、監測和預報

（一）各級人民政府和國土資源部門要加快地質災害預警體系建設，開展地質災害調查與區劃和地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成覆蓋全省的地質災害監測網絡。省國土資源廳要加強協調、指導，逐步建成與全省防汛網絡、氣象監測網絡互聯，連接省、市、縣三級的地質災害信息管理系統，及時傳遞地質災害險情和氣象資料、汛情信息。

（二）各級國土資源部門要嚴格執行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。接到地質災害險情報告后，要立即摸清情況，并向同級人民政府和上一級國土資源部門報告，對屬于特大型、大型地質災害的，在向同級人民政府和上級國土資源部門報告的同時，還應直接報告省人民政府和省國土資源廳。

（三）加強地質災害險情巡查，各級國土資源部門要充分發揮地質災害群測群防與專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向當地政府報告，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，并在危險區域設置警示牌。

（四）省國土資源廳要加強與氣象、水利部門的聯系，聯合開展地質災害氣象預警預報，及時向市、縣（區）國土資源局通報氣象、汛情和地質災害預警等信息。省氣象主管部門發布臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨警報或地質災害氣象預警預報后，各級國土資源部門要立即將臺風及降雨信息和防災要求通知到鄉鎮村及重要地質災害危險點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”和“避險明白卡”，做好防災的各項準備工作。

（五）發現地質災害險情或災情的單位和個人，應當立即向當地人民政府或國土資源部門報告。接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

（六）地質災害預報由縣級以上人民政府國土資源部門會同氣象主管機構發布，任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

四、應急處置工作

（一）特大型地質災害的處置

特大型地質災害發生后，縣（市、區）人民政府應立即采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模等，并立即將災情向設區市人民政府和國土資源局報告，同時直接上報省人民政府和省國土資源廳，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。設區市人民政府接到災情報告后，要立即向省人民政府和省國土資源廳報告，并調集有關部門和搶險救災力量趕赴現場，開展搶險救助工作，防止地質災害進一步發展。

特大地質災害發生后，省處置地質災害工作領導小組成員和災害發生地設區市主要領導組成地質災害應急指揮部，迅速啟動《省處置地質災害應急工作預案》，按照應急工作預案，指揮開展搶險救災工作。省領導小組各成員單位和災害發生地設區市人民政府在省領導小組的統一指揮協調下，按照職責分工，分別負責現場搶險救災、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療保障、物質保障、通訊保障、電力保障、治安保障、善后處置、信息報送等各項工作。

（二）大型地質災害的處置

大型地質災害發生后，縣（市、區）人民政府應立即采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模等，并立即將災情向設區市人民政府和國土資源局報告，同時直接上報省人民政府和省國土資源廳，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。

設區市人民政府接到災情報告后，要迅速組織力量趕赴現場開展施救工作，控制地質災害進一步發展，同時要立即向省人民政府和省國土資源廳報告地質災害情況。

省國土資源廳接到災情報告后，要立即向省領導小組報告，根據省領導小組的指示，會同省有關部門趕赴現場，與設區市人民政府共同組成應急處置指揮部，組織開展各項搶險救助等工作；及時將地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果向省委、省人民政府報告，并根據有關要求上報國土資源部。

（三）中型地質災害的處置

中型地質災害發生后，縣（市、區）人民政府應立即采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模等，并立即將災情向設區市人民政府和國土資源局報告，在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。

設區市人民政府接到災情報告后，要組織設區市國土資源等有關部門和地質災害發生地縣（市、區）人民政府開展應急處置工作，同時立即將有關情況向省人民政府和省國土資源廳報告；省直有關部門視情況給予支持、配合。設區市人民政府應及時組織地質災害災情調查，并按照有關規定將調查處置結果上報省人民政府和省國土資源廳，由省國土資源廳將調查處置結果上報國土資源部。

（四）小型地質災害的處置

小型地質災害發生后，縣（市、區）人民政府應立即判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模等，在1小時內將災情向設區市人民政府和國土資源局報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。縣（市、區）人民政府領導下，縣（市、區）國土資源等有關部門和鄉鎮黨委、政府組織開展應急處置工作。縣（市、區）人民政府及時組織地質災害災情調查，并按照有關規定將調查處置結果上報設區市人民政府和國土資源局。

設區市人民政府接到災情報告后，要立即向省人民政府和省國土資源廳報告，并視情況對地質災害處置工作給予支持、配合；處置工作結束后，應將調查處置結果上報省國土資源廳。

五、善后處理工作

（一）地質災害發生后，當地政府要做好災區群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，組織災區群眾開展生產自救，盡快恢復生產，及時部署地質災害治理工作，組織地質災害危險區內的群眾避讓搬遷，協調處理善后工作。民政等相關部門要根據職責做好救災物資調配和災民安置工作。宣傳部門要加強協調和指導，組織新聞單位及時、準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

（二）各級國土資源部門要按照有關規定，及時組織專業人員進行地質災害調查，并將地質災害調查處置結果上報省人民政府和省國土資源廳。

（三）因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（四）對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據有關法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。

（五）對不及時按本預案報告地質災害災情信息，不服從指揮調度，不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關責任人的責任。

六、附則

（一）地震和洪水引發的地質災害依照相關的規定處置。

（二）各級國土資源行政主管部門應會同同級建設、水利、交通等部門制定本行政區域的地質災害應急工作預案，報本級人民政府批準后公布。

（三）各地要根據需要適時組織地質災害應急工作預案演練。

（四）各級政府要將地質災害防治資金列入計劃和預算。

（五）本預案由省國土資源廳負責解釋。

（六）本預案自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省社會主義新農村建設消防工作指導意見(閩政辦[2006]250號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]250號 【發布日期】2006-11-30 【生效日期】2006-11-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省社會主義新農村建設消防工作指導意見

(閩政辦[2006]250號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省社會主義新農村建設消防工作指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

福建省社會主義新農村建設消防工作指導意見

為進一步加強我省社會主義新農村建設消防工作，切實提高農村群眾預防火災能力，為新農村建設創造良好的消防安全環境，根據《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號）精神，結合我省推進海峽西岸經濟區建設戰略部署和農村消防工作實際，制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神和省第八次黨代會精神，緊緊圍繞我省社會主義新農村建設的總體戰略任務和《福建省“十一五”消防工作專項規劃》（閩政〔2006〕22號）的目標要求，遵循“統籌協調、科學發展，預防為主、綜合治理，規劃統領、注重實效，以人為本、提高素質，抓點帶面、整體推進”的原則，充分發揮農村基層組織作用，全面加強農村消防工作，為新農村經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，健全完善各級農村消防安全工作組織機構，初步形成適合農村特點的滅火救援體系；農村消防基礎設施逐步改善；群眾消防安全意識穩步提高，農村火災隱患得到有效整治，火災事故較多的勢頭得到有效遏制，抗御火災的整體能力進一步增強。

三、主要任務

（一）建立健全消防安全監管網絡。建立完善由政府負責，派出所、綜治、民政、農業、林業以及教育、文化等部門參加的農村消防安全管理機構，加強對農村消防工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。要運用好鄉鎮（街道）成立綜治辦、村設立綜治協管員的有利條件，推動鄉鎮專（兼）職防火員配備工作，努力構筑以綜治辦和派出所為依托、村委會為載體、治安巡邏隊伍為紐帶、綜治協管員為骨干、家庭為單元的農村消防安全管理網絡。有條件的村要逐步配備村專職防火員，其他村、自然村配備兼職防火員，不斷落實農村消防工作措施，努力消除農村消防安全工作的空白點。2010年，實現100％的鄉鎮配備或聘用專（兼）職防火員。

（二）切實加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設。依據《中華人民共和國消防法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《村鎮規劃標準》和《村鎮建筑設計防火規范》等有關消防法律法規，結合村鎮總體規劃調整、村容村貌治理、農村扶貧以及水利建設和農電工程建設改造等工作，將村民住宅、商業網點及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊等建設納入鄉鎮農村飲水安全工程、電網改造、能源、公路、農業信息化等總體規劃和村莊建設規劃。2010年前，全省完成總體規劃的城鎮，消防規劃審批率達100％。要按照科學、規范、合理、合法的要求，堅持因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分利用現有房屋、設施和自然條件，加快農村消防基礎設施建設，不斷優化農村消防安全環境。要有計劃地對以易燃建筑材料為主體，房屋連片集中、火災荷載大的鄉村實施改造；在村莊內部道路整治中，要按照消防規范要求保證消防通道通達順暢；在農村供水、能源、水利建設和改造等工程中，要充分考慮消防用水需要，結合各地自然條件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水設施；同時本著“快補舊賬，不欠新賬”的原則，加強消火栓建設，嚴格按規劃落實同步建設，力爭逐年減少省級重點鎮（中心鎮）的市政消火栓欠賬問題，從根本上改善農村消防安全條件。

（三）積極發展農村多種形式消防隊伍。大力發展適合農村特點的地方專職、企業自辦及村辦等多種形式的消防隊伍，探索建立適合農村特點的滅火救援體系。重點鎮（中心鎮）以及人口超過5萬、年地區生產總值超過1億元的建制鎮，要率先建立專職消防隊，其它鄉鎮、村要因地制宜地依托民兵、保安、治安聯防等組織建立專（兼）職消防隊伍。依法建設鄉鎮企業專職消防隊，發展政企聯建消防隊、群眾志愿、義務消防隊。配備消防車輛或必要的消防裝備器材，推行“一村一隊一車一泵”，逐步規范隊伍的“建、管、訓、用”。成立村民聯戶聯防組織，建立執勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災撲救技能，協助開展防火安全檢查和巡查。力爭用5年時間，在農村逐步建立以建制鎮專（兼）職消防隊為主體，集鎮、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農村消防隊伍，切實提高農村群眾抗御火災的能力。

（四）深入開展農村消防宣傳教育。把農村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛生“三下鄉”以及中小學素質教育、創建文明村鎮、評選文明戶等活動。按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的要求，制定村民防火安全公約。抓住季節特點和重大節日等時機，緊密結合農村實際，充分發動新聞、農業、林業、教育、文化、旅游、共青團、婦聯等各方面力量，通過廣播、電視、報刊、互聯網、文化工作站以及各種消防宣傳資料，倡導科學的生產、生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，增強農民群眾的消防安全意識；采用編制教材、讀本等方式，切實把消防安全教育納入農村中小學校教育內容，組織家庭學習火災撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，提高農民群眾基本的滅火和逃生技能；在農民群眾集中的學習室、活動室等場所開展消防安全常識的宣傳，并在村內人員主要流動地段設置消防宣傳欄、宣傳牌，在駐村企業和火災荷載大的區域（地段、部位）制作防火警示標志。

（五）大力整治農村火災隱患。各級政府要加強對農村消防工作的組織領導，調動村民委員會防火、滅火的積極性，并充分發揮鄉鎮公安派出所的作用，組織開展農村消防安全監督檢查，做好火災隱患登記備案，實施跟蹤復查。在重大節日、活動期間和備耕和收獲季節，要根據農村經濟條件，分清輕重緩急，實施重點檢查，切實加大對農村草垛、麥場、育種、養殖、種植場所、木屋毗連區、企業以及林內林緣邊工礦企業、臨時作業點、電力線路走廊等火災隱患的督促整改力度。對火災危險性較大的，要加大監督檢查力度，堅決依法作出相應處理，努力減少和杜絕火災事故的發生，切實保障群眾生命財產安全。

四、工作職責

（一）縣（市、區）政府職責。一是將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮建設和平安建設。二是建立健全農村消防安全管理機制，成立農村消防安全工作機構，定期研究部署工作，及時協調解決重大問題，督促檢查鄉鎮政府和有關部門的消防安全責任，保障消防工作與新農村建設同步進行。三是指導制定當地村鎮消防規劃、公共消防設施建設和多種形式消防隊伍的發展目標，把村鎮消防規劃納入經濟社會發展計劃，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發展的經費保障機制，確保村鎮消防工作發展適應農村發展需要。四是定期檢查村鎮消防規劃、公共消防設施建設等消防工作實施情況，督促整改火災隱患，組織開展農村消防安全宣傳教育，定期考評消防安全責任落實情況。五是組織協調農村火災事故撲救工作。

（二）相關職能部門職責。公安機關要加強對農村消防工作的指導協調，督促、指導農村基層組織和公安派出所落實消防安全責任，建立健全消防組織，制定工作措施；要將消防安全工作納入農村派出所等級評定和民警績效考評內容，將轄區內的消防安全工作與其它公安工作同部署、同檢查、同評比、同驗收；并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災等自然災害，確保農村消防安全工作落到實處。公安消防部門要有計劃、有步驟地做好農村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓工作，指導開展消防安全管理工作。民政部門要結合基層民主法制建設，主動宣傳消防法律法規和各級黨委、政府關于加強農村消防工作的有關政策，并做好農村火災災后的社會救助和保障工作。建設（規劃）部門要做好農村消防規劃協調工作，把消防規劃納入村鎮規劃，城鎮規劃建設行政主管部門要嚴把城鎮規劃審批關，凡在總體規劃中缺少消防規劃內容或內容不合理的，一律不予審批。農業部門要結合農業生產，做好農忙、秋收等時節的防火安全，配合有關部門宣傳農村安全用火、用電、用油、用氣常識，發揮農業灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能。林業部門要結合林業生產特點，做好森林用火安全和防火工作。教育部門要把消防安全教育納入農村中小學校安全常識教育內容，通過學生帶動農民消防安全素質的提高，達到教育一個學生、帶動一個家庭、推動一個村莊的消防安全社會效應。

（三）鄉（鎮）政府職責。一是成立鄉鎮消防安全工作領導機構，加強消防組織和設施建設；定期研究部署和協調解決農村消防安全重大問題，督促檢查農村消防工作的實施情況。二是加強農村消防安全宣傳教育，對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規和消防知識宣傳教育，努力提高農民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。三是制定本行政區域的消防規劃，定期討論研究消防安全工作，將消防工作納入新農村建設規劃，確保與新農村建設同步進行。四是建立公共消防設施和專（兼）職、義務、民辦等多種形式的消防隊伍發展的保障機制，逐步配齊必要的消防設施，定期開展訓練，及時處置火災事故。五是定期檢查指導各村組、各單位的消防工作；重大節日、火災多發期，組織專項檢查，采取措施，及時消除隱患，做好季節性防火工作；督促指導所轄村（自然村）制定防火安全公約，落實消防安全措施；積極組織、協調火災事故撲救工作。六是與各村委會，轄區企業、學校等單位簽訂消防安全責任書。

（四）基層公安派出所職責。一是認真貫徹落實《福建省公安派出所消防監督檢查規定》，將農村消防工作與其他公安工作一并部署。二是協助鄉鎮、村、組落實農村消防安全職責。三是督促轄區單位、村民委員會建立健全消防安全組織機構和規章制度；掌握鄉鎮、村居委會、各企業消防組織機構開展工作情況。四是定期檢查指導各單位和村民委員會消防工作，發現火災隱患，及時依法督促整改。五是組織開展消防宣傳教育活動。六是嚴肅查處違反消防法律法規的行為；開展火災事故調查登記處理工作。

（五）村民委員會職責。一是建立健全消防安全工作組織，落實消防安全聯絡員、義務消防隊員職責，建立消防設施器材使用管理保養、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎懲和用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。二是制定并監督實施防火安全公約，將消防安全責任落實到戶，并將落實情況納入“文明家庭”評選。三是建立消防宣傳陣地，有條件的設立固定的消防宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳消防安全常識和法律法規；春播、夏收、秋收等農事林事用火高峰期及春節、元宵節、清明節等重大節日和鄉村民俗活動期間應加大消防宣傳力度。四是搞好消防基礎設施建設，保障其正常運轉；適時組織進行滅火技能和逃生自救訓練，并組織開展防火巡查、檢查活動，消除火災隱患，組織及時撲救火災。

（六）駐村單位職責。接受村委會、派出所消防工作指導、監督，積極配合做好當地消防安全工作；健全內部消防安全管理制度，嚴格落實安全生產責任制，充實內部消防管理機構、人員，加強員工消防安全教育培訓，制定和實施滅火疏散逃生演練；認真開展防火巡查，及時整改火災隱患；積極建立“安全自查，隱患自除，責任自負”社會單位消防安全管理機制。

五、保障措施

（一）建立健全農村消防安全責任體系。要以落實消防安全責任制為核心，建立健全農村火災防控體系。縣（市、區）和鄉（鎮）政府成立由政府領導負責，公安、綜治、民政、建設（規劃）、農業、教育、文化以及安全生產監督等部門負責人參加的農村消防安全管理領導小組。各級政府主要領導是消防安全責任人，全面負責本轄區消防安全工作；可以根據需要確定一名副職為本轄區消防安全管理人，具體負責組織開展各項消防安全工作。各級公安、綜治、民政、建設（規劃）、農業等部門要在當地政府的統一領導下，密切配合、各司其職，努力構建“黨委政府領導、部門行業齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防工作格局。

（二）建立健全農村消防工作機制。各級政府要建立農村消防工作督查、考評、獎懲機制，將消防工作任務層層分解，納入政府及其部門領導任期工作目標、安全生產目標責任考核和社會治安綜合治理之中，作為“文明村舍”、“五好家庭”評比的內容，把農村消防工作與經濟工作指標和各項社會管理工作指標實施同制定、同考核，兌現獎懲，確保農村消防工作健康、順利發展。切實形成鄉鎮人民政府領導，村民委員會、村辦企業、個體業主、村民代表共同參與、齊抓共管的農村消防安全管理機制。

（三）以點帶面，推動農村消防工作全面發展。各級各部門要認真組織開展創建“消防安全示范鄉村”活動，并以創建活動為載體開展新農村建設消防工作試點，及時總結、推廣好經驗和好做法，積極推動落實農村消防工作措施。要從實際出發，區別不同情況，確定農村消防工作目標，加強分類指導，重點抓好基層、基礎工作，標準由低到高，內容由少到多，不斷豐富和發展。

（四）加強農村消防工作經費保障。縣（市、區）和鄉（鎮）政府要建立健全村鎮消防規劃和公共消防設施建設保障機制，將村鎮公共消防設施、多種形式消防隊伍及其裝備設施經費按有關規定納入地方政府財政統籌保障。鼓勵依法設立消防公益基金，開展消防公益活動；鼓勵公民、法人和其他組織捐助消防公益事業，用于加強村鎮消防規劃、公共消防設施、多種形式消防隊伍及其消防裝備建設和防火宣傳。

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