第一篇：《福建省農村村民住宅建設管理辦法》(閩政辦〔2011〕189號)

福建省農村村民住宅建設管理辦法

目錄 第一章總則

第二章規劃及用地要求 第三章建房審批 第四章建設管理 第五章技術標準 第六章法律責任 第七章附則

第一章

總則

第一條 為了統籌城鄉發展，加強農村村民（以下簡稱村民）住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內鎮鄉、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊）規劃區內，農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮、開發區的規劃和有關規定進行建設和管理。第三條 村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

第四條 村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮鄉人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設住宅小區。

有下列情形之一的,應當統一規劃集中建設住宅小區：

（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災后集中統一建設的；

（四）實施造福工程、地質災害搬遷統一建設的。

第五條 村民建房規劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮鄉人民政府實施。

第二章

規劃及用地要求

第六條 村民建房應當符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃以及歷史文化名鎮名村保護規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。不符合規劃或者未編制上述規劃的，不得審批村民建房和住宅用地。第七條 鎮鄉人民政府應當加快鎮鄉、村莊規劃編制或修編進度。村莊規劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規劃導則》（試行）。規劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農村實際，方便生產生活。村民建房應按修建性詳細規劃或者整治規劃的要求建設。

第八條 村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態公益林地。禁止村民在地質災害危險區內建設住宅。

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用。

村委會或者村集體經濟組織依法收回農村村民舊住宅用地的，應當給予經濟補償。

第十條 村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內的占地面積。

第三章

建房審批

第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設、實施鎮鄉、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

（四）因發生或防御自然災害，需要安置的；

（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的；

（七）縣（市、區）人民政府規定的其他情形。

經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。

第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

（一）現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規定的。

第十三條 村民建房應當取得規劃許可。鎮規劃區內村民建房應當辦理《建設工程規劃許可證》，鄉、村莊規劃區內村民建房應當辦理《鄉村建設規劃許可證》。村民建房取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，方可辦理用地審批手續。

第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

村委會應當根據村莊修建性詳細規劃和整治規劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現居住情況和確認宅基地情況，并報鎮鄉人民政府。

第十五條 鎮鄉人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經審核符合條件的，鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構現場確定規劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

第十六條 屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鎮鄉人民政府根據鎮鄉、村莊規劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》，村民即可開工建設。

第十七條 屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者受委托的鎮鄉人民政府進行規劃審批。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮鄉人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，由鎮鄉人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(依法辦理農用地轉用審批的期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》。

第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮鄉人民政府或村民委員會，依據經批準的村莊修建性詳細規劃，根據建房戶需求和數量，劃定集中建房范圍，制定統一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規定程序，統一、分戶辦理規劃許可和用地審批手續。

第十九條 屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮鄉人民政府在規劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

第二十條 對村民建房規劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮鄉人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條 村民建房規劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮鄉人民政府應將《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人，并組織鎮鄉規劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。

第二十二條 申請人應當自取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條 在土地利用總體規劃確定的鎮鄉、村莊建設用地區范圍內，為實施該規劃將農用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續后，方可批準建設用地。

第二十四條 縣（市、區）規劃建設主管部門、國土部門和鎮鄉人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。

第四章

建設管理

第二十五條 村民建房應當嚴格按照規劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。第二十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當對村民建房是否符合城鄉規劃實施監督和檢查，被檢查者應自覺接受監督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監督檢查活動。

鎮鄉人民政府應當負責規劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規劃實施監督和質量、安全管理。

第二十七條 村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用省級和當地規劃建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。

第二十八條 農村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農村住宅建設一定規模以上（四層及四層以上或者集中統建的），應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續；一定規模以下的可由建房村民自行選擇農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。農村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。

第二十九條 農村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能。縣（市、區）城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農村勞動力轉移就業培訓，按相關政策規定給予相應的職業技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經培訓考核合格的發給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條 縣（市、區）建設主管部門應依法對集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理。

鎮鄉人民政府應當依據《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，切實加強對村民建房質量安全的監督檢查。

縣（市、區）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環節加強必要的技術指導。

第三十一條 村民建房按鎮鄉、村莊規劃建設的，只收取土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取規劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

第三十二條 村民經批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的征地補償標準和辦法，向農村集體經濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經濟組織的，不繳納土地補償費用。

第三十三條 農村住宅小區建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經濟組織應當調整數量、質量相當的土地歸原承包方繼續承包經營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區內的建房戶分攤繳納。

第三十四條 村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發展生產，安置或者補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條 縣（市、區）規劃建設管理部門和鎮鄉人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。

鼓勵社會各方面技術力量支持農村住宅建設，有條件的縣（市、區）可組建農村住宅建設技術服務機構，為農村住宅建設服務。

第三十六條 新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

第五章

技術標準

第三十七條 村民建房應當遵守以下技術標準規定：

（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

（二）規劃：集中建設的住宅小區要編制修建性詳細規劃，個人建房要符合村莊整治規劃，靠近城市、縣城、鎮所在地住宅小區，引導參照城市居住區規劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。

（三）層數和面積：農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應符合當地的實際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。

（七）建筑單體：應滿足村民生產、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛生間、儲藏間（農具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。

（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同步規劃建設，小區建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章

法律責任 第三十八條 對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十九條 未取得規劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續。違反本辦法規定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十條 未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證規定進行建設，在鄉、村莊規劃區內的，由鎮鄉人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮規劃區內的，鎮鄉人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

村（居）民委員會發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續。

第四十一條 參與農村住宅建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。第四十二條 違反本辦法規定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第四十三條 實施村民建房規劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第四十四條 福建省住房和城鄉建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第四十五條 本辦法自2011年8月19日起施行。原有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

第二篇：福建省農村村民住宅建設管理辦法

《福建省農村村民住宅建設管理辦法》

《福建省農村村民住宅建設管理辦法》出臺 一戶擁一宅基地

2011/9/9 16:56:38 來源： 東南快報關鍵字：福建省農村村民住宅建設管理辦法

農村村民自建住房將有法可依，新的《福建省農村村民住宅建設管理辦法》日前經省政府同意正式出臺實施。今后，村民自建房，一戶只能擁有一處宅基地，且面積須限制在80至120平方米之間，多余的宅基地將被村集體依法收回統一安排使用。

本次出臺的《辦法》中明確，村民一戶只能擁有一處宅基地。如果村民在原宅基地之外申請新建住宅，就意味著其原有的空閑宅基地將由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用，不過村委會等在收回村民舊住宅用地時應當給予經濟補償，而非無償收回。

宅基地的面積限額也有具體的規定，即村民建房每戶宅基地面積限額為80至120平方米。但利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

那么，哪些村民才能申請自建住房呢？具體有幾種情形，如您無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安置或因災安置；危房重建等都可以向村委會提出自建房申請。但是，并非所有的申請都能通過，如果您人均住宅面積超過60平方米；申請人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈與了，類似這些情形都不允許再自建房。

當前，一些地區村民將自住房出售，此類人群再申請自建住房將無法通過審批，同時購買方也可能存在風險。因為宅基地的所有權屬于集體，房屋所有人只有使用權，因而房屋所有人是不能隨意對宅基地進行處置的。

村民自建房這樣申請

《辦法》規定，村民建房應當取得規劃許可。村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

第三篇：福建省農村村民住宅建設管理辦法2011.8.19實施

福建省農村村民住宅建設管理辦法

閩政辦（2011）189號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《福建省農村村民住宅建設管理辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。

二〇一一年八月十九日

福建省農村村民住宅建設管理辦法

目錄

第一章總則

第二章規劃及用地要求

第三章建房審批

第四章建設管理

第五章技術標準

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為了統籌城鄉發展，加強農村村民（以下簡稱村民）住宅規劃 建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內鎮鄉、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊）規劃區內，農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮、開發區的規劃和有關規定進行建設和管理。

第三條村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮鄉人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設住宅小區。

有下列情形之一的,應當統一規劃集中建設住宅小區：

（一）因國家、集體建設拆遷安臵需要集中建設住宅的；

（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災后集中統一建設的；

（四）實施造福工程、地質災害搬遷統一建設的。

第五條村民建房規劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮鄉人民政府實施。

第二章規劃及用地要求

第六條村民建房應當符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃以及歷史文化名鎮名村保護規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。不符合規劃或者未編制上述規劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

第七條鎮鄉人民政府應當加快鎮鄉、村莊規劃編制或修編進度。村莊規劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規劃導則》（試行）。規劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農村實際，方便生產生活。村民建房應按修建性詳細規劃或者整治規劃的要求建設。

第八條村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態公益林地。禁止村民在地質災害危險區內建設住宅。

第九條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用。

村委會或者村集體經濟組織依法收回農村村民舊住宅用地的，應當給予經濟補償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內的占地面積。

第三章建房審批

第十一條村民建房申請應當符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設、實施鎮鄉、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安臵的；

（四）因發生或防御自然災害，需要安臵的；

（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的；

（七）縣（市、區）人民政府規定的其他情形。

經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。

第十二條村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

（一）現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規定的。

第十三條村民建房應當取得規劃許可。鎮規劃區內村民建房應當辦理《建設工程規劃許可證》，鄉、村莊規劃區內村民建房應當辦理《鄉村建設規劃許可證》。

村民建房取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，方可辦理用地審批手續。

第十四條村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

村委會應當根據村莊修建性詳細規劃和整治規劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料 和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現居住情況和確認宅基地情況，并報鎮鄉人民政府。第十五條鎮鄉人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經審核符合條件的，鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構現場確定規劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鎮鄉人民政府根據鎮鄉、村莊規劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》，村民即可開工建設。

第十七條屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者受委托的鎮鄉人民政府進行規劃審批。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮鄉人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，由鎮鄉人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起10個工 作日內(依法辦理農用地轉用審批的期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》。

第十八條采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮鄉人民政府或村民委員會，依據經批準的村莊修建性詳細規劃，根據建房戶需求和數量，劃定集中建房范圍，制定統一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規定程序，統一、分戶辦理規劃許可和用地審批手續。

第十九條屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮鄉人民政府在規劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

第二十條對村民建房規劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮鄉人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條村民建房規劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮鄉人民政府應將《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人，并組織鎮鄉規劃建設管理機構和國土資源管 理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。

第二十二條申請人應當自取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條在土地利用總體規劃確定的鎮鄉、村莊建設用地區范圍內，為實施該規劃將農用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續后，方可批準建設用地。

第二十四條縣（市、區）規劃建設主管部門、國土部門和鎮鄉人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。

第四章建設管理

第二十五條村民建房應當嚴格按照規劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。

第二十六條城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當對村民建房是否符合城鄉規劃實施監督和檢查，被檢查者應自覺接受監督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監督檢查活動。

鎮鄉人民政府應當負責規劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規劃實施監督和質量、安全管理。

第二十七條村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用省級和當地規劃建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。

第二十八條農村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農村住宅建設一定規模以上（四層及四層以上或者集中統建的），應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續；一定規模以下的可由建房村民自行選擇農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。農村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。

第二十九條農村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能。縣（市、區）城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農村勞動力轉移就業培訓，按相關政策規定給予相應的職業技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經培訓考核合格的發給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。第三十條縣（市、區）建設主管部門應依法對集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理。

鎮鄉人民政府應當依據《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，切實加強對村民建房質量安全的監督檢查。

縣（市、區）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關 鍵環節加強必要的技術指導。

第三十一條村民建房按鎮鄉、村莊規劃建設的，只收取土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取規劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

第三十二條村民經批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的征地補償標準和辦法，向農村集體經濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經濟組織的，不繳納土地補償費用。

第三十三條農村住宅小區建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經濟組織應當調整數量、質量相當的土地歸原承包方繼續承包經營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安臵的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安臵費用。征地補償安臵費用由住宅小區內的建房戶分攤繳納。

第三十四條村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安臵費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發展生產，安臵或者補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條縣（市、區）規劃建設管理部門和鎮鄉人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。

鼓勵社會各方面技術力量支持農村住宅建設，有條件的縣（市、區）可組建農村住宅建設技術服務機構，為農村住宅建設服務。

第三十六條新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

第五章技術標準

第三十七條村民建房應當遵守以下技術標準規定：

（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

（二）規劃：集中建設的住宅小區要編制修建性詳細規劃，個人建房要符合村莊整治規劃，靠近城市、縣城、鎮所在地住宅小區，引導參照城市居住區規劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。

（三）層數和面積：農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應符合當地的實際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布臵。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。

（七）建筑單體：應滿足村民生產、生活的需求，住宅平面布局應設 有客廳、臥室、廚房、衛生間、儲藏間（農具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。

（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同步規劃建設，小區建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章法律責任

第三十八條對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十九條未取得規劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續。違反本辦法規定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證規定進行建設，在鄉、村莊規劃區內的，由鎮鄉人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮規劃區內的，鎮鄉人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

村（居）民委員會發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城 市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續。

第四十一條參與農村住宅建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。

第四十二條違反本辦法規定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第四十三條實施村民建房規劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條福建省住房和城鄉建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第四十五條本辦法自2011年8月19日起施行。原有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。解釋：新《福建省農村村民住宅建設管理辦法》日前正式實施。今后，每戶農民只能擁有一處宅基地，且面積限制在80平方米～120平方米，多余的宅基地將被村集體收回，統一安排使用。

每戶農民只能有一處宅基地

《辦法》規定，“每戶農民只能擁有一處宅基地”，如果是在原宅基地之外申請新建住宅，其原有的空閑宅基地將由村委會或村集體經濟組織收回，重新規劃后統一安排使用。村委會或村集體經濟組織收回村民舊住宅用地，應當給予經濟補償。

每戶村民的宅基地面積為80平方米～120平方米。村民利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原住宅進行改建，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

符合下列條件者：無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安臵或因災安臵；危房重建等，村民可向村委會提出自建房申請。但如果出現人均住宅面積超過60平方米；申請人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈與等，則不允許再自建住房。

省政府提醒，村民將自住房出售后，再申請自建住房，將無法通過審批，同時購買方也存在風險。因為宅基地的所有權屬于集體，房屋所有人只有使用權，因而不能隨意對宅基地進行處臵。

村民自建房 該如何申請

村民建房應當取得規劃許可。村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

村委會經過了解公示后，將材料上報至鄉政府，由鄉政府組織人員實地勘測。屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鎮鄉政府根據鎮鄉、村莊規劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》，村民即可開工建設。屬新建、擴建的，應報送城市、縣政府城鄉規劃主管部門或者受委托的鎮鄉政府進行規劃審批。

《辦法》還規定，村民建房按鎮鄉、村莊規劃建設的，只收取土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取規劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

第四篇：農村宅基地和村民住宅建設管理辦法

農村宅基地和村民住宅建設管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我縣農村宅基地和村民住宅建設管理，正確引導農民合理集約使用土地，規范農民建房行為，切實保護耕地資源。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》《中共省委農村工作領導小組辦公室等四部門關于進一步強化農村宅基地管理的通知》（閩委農辦〔2020〕4號）和《省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）等有關規定，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱農民建房是指農民在鄉鎮（街道）、村莊規劃區內，使用宅基地進行新建、擴建、改建住房的行為。

第三條農民建房應遵循以下原則：

（一）堅持科學規劃的原則。

堅持規劃先行，科學編制國土空間規劃和村莊規劃。農民建房應當按照鄉（鎮）國土空間規劃和村莊規劃使用土地（國土空間規劃、村莊規劃獲批前，在不涉及生態保護紅線和永久基本農田的前提下，現行土地利用總體規劃、城鄉規劃、村莊建設規劃和其他專項規劃作一致性處理后，可作為農村宅基地和村民住宅建設的審批依據），不符合國土空間規劃或村莊規劃的，不得批準農村宅基地和村民住宅建設。鼓勵農村村民向中心村或小城鎮集聚，有條件的鄉鎮（街道）可集中建設“農民公寓”或“農民住宅小區”。

（二）堅持耕地保護的原則。

農民建房集中點的選址應充分利用村內空閑地、原宅基地、未利用地、荒坡地等，嚴格控制農村宅基地占用農用地特別是耕地，不得占用永久基本農田。

（三）堅持節約集約用地原則。

嚴格控制宅基地面積，鼓勵農村集體經濟組織采取措施對舊宅基地盤活置換合理利用。

（四）堅持“一戶一宅”的原則。

嚴格執行農村村民“一戶一宅”的法律規定，另行選址建房的，必須限期拆除原舊房，并將原舊房所占土地退回農村集體經濟組織。

第四條縣人民政府對農民建房管理負總責；農業農村部門負責農村宅基地改革和管理有關工作；自然資源部門負責在國土空間規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，依法辦理農用地轉用審批和規劃許可等相關手續；住建部門負責指導農村住宅質量安全、村莊建筑風貌管控等工作；鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）負責審核批準農村村民住宅用地，組織做好農村宅基地審批和建房規劃許可有關工作。農民建房實行屬地管理，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）是第一責任主體，鄉鎮（街道）黨政主要領導是第一責任人。

第二章規劃編制、建房選址與用地保障

第五條建立鄉村規劃編制委員會，統籌推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制工作，科學安排農村宅基地布局。具體由鄉（鎮）人民政府負責組織編制，并報縣人民政府審批。原則上各鄉（鎮）總體規劃在五年之內不得修改。

第六條農村住房建設應科學選址。必須避開崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害易發的區域，避開風口和可能出現洪水或被洪水淹沒的地段，避開各類保護區、有開采價值的地下資源和地下采空區，避免被鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越，避開地震活動斷裂帶等抗震不良場地。

第七條合理安排農村宅基地用地，引導優先利用存量建設用地，確需占用農用地的，新增建設用地計劃指標實行單列安排，專項保障、實報實銷，當年保障不足的，下一優先保障；涉及占用耕地的，由縣自然資源部門統一落實耕地占補平衡，不得收取耕地開墾費。具體按照自然資源部、農業農村部《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》（自然資發〔2020〕128號）規定辦理。

第八條農村宅基地涉及的農用地轉用審批事項，由縣自然資源部門根據農村宅基地用地需求，及時上報縣人民政府審批農用地轉用后，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審批具體宅基地地塊；或由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）每年年初根據全域農村宅基地用地需求，編制農村宅基地農用地轉用方案，報縣自然資源局、縣人民政府一次性審批后，審批具體宅基地地塊，確有需要的可在年中增加農用地轉用審批批次。

第三章農民建房審批

第九條農民建房按照國家、省市有關法律法規規定，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）負責審批管理。鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）每年按季度將農民建房規劃、用地審批情況分別報縣農業農村、自然資源、住建等主管部門備案。

第十條鄉鎮（街道）成立農村宅基地和村民住宅建設管理委員會（以下簡稱管理委員會），負責農村宅基地和村民住宅建設管理工作，管理委員會主任由鄉鎮（街道）黨委主要負責人兼任。管理委員會統籌組織鄉鎮（街道）農業服務中心、自然資源所、村建站、綜合行政執法等工作力量成立管理委員會辦公室，按照省農業農村廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳《關于規范農村宅基地審批管理的通知》（閩農綜〔2020〕45號），落實“一窗收件、一站服務、一次審批”工作機制，承擔日常工作。

第十一條農村村民有下列情形之一的，不得申請農村宅基地：

（一）占用永久基本農田的，或有其他亂占、濫用土地行為，經土地行政主管部門立案查處未結案的；

（二）原有宅基地的面積已經達到規定面積標準，或者能夠解決分戶后法定面積標準的；

（三）將原有住宅出賣、出租、贈與他人或改作生產經營用途的；

（四）不符合城市規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃、鄉（鎮）總體規劃、村莊規劃等的；

（五）原有住宅拆遷已安置的（包括貨幣安置）；

（六）未選用省、市、縣推薦的農民建房設計通用戶型的；

（七）法律法規政策規定的其他情形。

第十二條新建建房標準：

（一）用地標準。

嚴格執行“一戶一宅”規定，嚴格控制宅基地面積。按照《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規定的宅基地使用面積標準審批，農村村民新建住宅每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米，具體標準如下：①小戶（3人及以下）最高不得超過80平方米；②中戶（4~5人）最高不得超過105平方米；③大戶（6人及以上）最高不得超過120平方米；④申請拆（擴）建的，可按原有合法宅基地面積審批，但審批的建筑占地最高不得超過120平方米。

（二）建筑標準。

村民建房規劃以戶為單位，提倡聯排式建設。農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內；建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。村民建房層高一層可放寬在3.5米以內，其他樓層控制在3米以內。

（三）設計標準。

村民建房原則上要求按坡屋面形式設計，具體房型須選用省、市、縣提供的農民建房設計通用戶型，房屋立面裝修須符合縣住建部門明確的村鎮住宅建設風貌管控要求，不符合要求的，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）不得出具《農村宅基地用地和建房驗收意見》；鄰近鐵路、高速公路、公路建房除遵守上述規定外，還需按照《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》規定的外緣起向外的距離標準建設。

第十三條農民建房審批程序：

（一）提出申請。

農村村民向戶籍所在地村委會提出宅基地用地建房書面申請。填寫《農村宅基地和建房申請審批表》，簽署《農村宅基地使用承諾書》，并提供相關申請要件（家庭戶口本、戶主及申請人身份證）。

（二）審核公示。

村委會依法組織召開由掛村領導（工作隊）參加的村委會或村民代表會議，對宅基地申請對象資格條件進行審議，審議結果形成會議紀要。將申請宅基地的當事人的相關信息在本村張榜公示，無異議后，由掛村領導（工作隊）及村主干簽署《農村宅基地和建房申請審批表》連同其他材料，報送所在鄉鎮（街道）便民服務中心。

（三）現場踏勘。

鄉鎮（街道）便民服務中心收件后，由管理委員會辦公室具體審查申請人是否符合規劃要求及宅基地審批條件，并派員現場核查。

（四）審核批準。

鄉鎮（街道）管理委員會根據審核、踏勘結果集體研究后，由鄉鎮（街道）人民政府做出審批：對符合條件要求的，核發《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》，并按規定程序公布；不符合條件要求的，不予核發，并書面告知申請人并說明理由。

第十四條建設項目開工前，建設方應向所在鄉鎮（街道）管理委員會辦公室提出現場丈量放樣申請，確定建房位置，明確四至邊界后，方可進行施工。

第十五條建設項目竣工后，建設單位或個人應向鄉鎮（街道）管理委員會辦公室報送竣工房屋圖像和相關資料，辦理工程竣工規劃驗收后交付使用。

第四章農民建房監督管理

第十六條縣人民政府及縣農業農村、自然資源、住建等部門，負責本轄區內的農民建房的監督檢查，并將農民建房監管納入各鄉鎮（街道）工作考核體系進行考核獎懲；鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）為農民建房監管第一責任單位，鄉鎮（街道）掛村領導（工作隊）和村主干為主要責任人，每個建房項目均明確一名鄉鎮（街道）掛村領導和一名責任人負責具體監管，鄉鎮（街道）管理委員會辦公室及其組成機構負責建房指導、建房用地的批后監管等工作。

第十七條農民建房監管流程：

（一）實地放樣階段：建房用地批準后，由鄉鎮（街道）掛村領導召集鄉鎮（街道）管理委員會辦公室相關組成機構和村（居）委會人員，按照批準要求到現場實地丈量放樣，根據批準的地類、范圍、面積，確定四至界址，并在現場設立包含對擬建房屋負監督責任的鄉鎮（街道）掛村領導和責任人姓名、電話，及擬建房屋層數、間距、建設規模等內容的公示牌，以便群眾監督及縣、鄉鎮（街道）、村三級巡查。

（二）基槽驗線階段：建房戶動工挖基時，由鄉鎮（街道）掛村領導召集鄉鎮（街道）管理委員會辦公室相關組成機構和村（居）委會人員到現場做好驗線放樣、挖槽埋基。

施工完成后，管理委員會辦公室相關組成機構進行現場檢驗，檢驗合格后方可進行下階段施工。

（三）主體建設階段：村民建房完成基礎至一層平臺期間，由鄉鎮（街道）掛村領導召集鄉鎮（街道）管理委員會辦公室相關組成機構和村（居）委會人員到現場，依據規劃審批總平面布置圖和建筑單體設計圖，對該層以下的平面布置、層高、外形（走廊、門窗面等）等進行檢驗。

檢驗合格后方可進行下一階段施工。

（四）定期抽查階段：鄉鎮（街道）掛村領導、鄉鎮（街道）綜合執法大隊要定期對在建項目進行日常巡查，一旦發現違建情況，要在第一時間制止違建行為。

（五）結頂驗收階段：村民建房主體完工后，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）組織檢查驗收。

驗收合格后出具《農村宅基地用地和建房驗收意見》并交付使用。

第十八條嚴格落實“一戶一宅”，強化“建新拆舊”管理。易地新建住宅先拆后建的，優先安排宅基地；先建后拆的，村民應與鄉鎮（街道）管理委員會辦公室、村（居）委會簽訂三方協議并作出承諾，新建住宅竣工后，須在6個月內將舊宅自行拆除或交付村級組織處理，舊宅基地退還村級組織；未按照協議約定拆除舊宅、退還舊宅基地的，鄉鎮（街道）管理委員會辦公室督促村民自行拆除，經催告仍不履行的，由鄉鎮（街道）管理委員會辦公室、村（居）委會向人民法院提出訴訟后依法申請強制執行。拆除舊宅、退還舊宅基地前，不予辦理新建住宅的不動產登記手續。

第五章法律責任

第十九條對未依法取得或者違反《鄉村建設規劃許可證》規定內容的建房，由相關部門給予處罰，責令停止建設、限期改正。逾期不履行的，依法依規強制執行。

第二十條縣人民政府將農民建房用地管理納入鄉鎮（街道）人民政府工作目標考核，有下列情形之一的，對鄉鎮（街道）政府工作目標考核一票否決，對鄉鎮（街道）人民政府主要領導和鄉鎮（街道）掛村領導等其他負有責任的人員予以問責：

（一）農民建房用地管理秩序混亂，致使轄區內宅基地違法占用耕地面積比重大，造成惡劣影響或其他嚴重后果的；

（二）發生農民建房違法占地案件造成嚴重后果的；

（三）對違反農民建房用地管理規定行為不制止、不組織查處，或制止、查處不力的；

（四）對違反農民建房用地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第二十一條縣農業農村、自然資源、住建部門在受理農民建房申請和監管時應做到公正、公開、透明，如發現徇私舞弊、監管職責履行不到位等行為，追究單位相關責任人的行法律責任。

第六章附則

第二十二條本辦法自2021年2月18日起施行，暫行一年。本辦法由縣農業農村局、自然資源局、住建局負責解釋，未涉及事項，依照國家、省、市制定的法律法規及政策執行。

第五篇：河南省農村村民住宅建設管理辦法(征求意見稿)

河南省農村村民住宅建設管理辦法（征求意見稿）

2014年9月2日

第一章 總

則

第一條(目的和依據)為加強農村村民住宅規劃建設管理,引導村民住宅合理建設,確保質量安全,改善農村人居環境,保障村民的合法權益,根據相關法律法規規章,結合我省實際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)本辦法適用于我省城市、鎮規劃建設用地范圍以外,農村集體建設用地上村民新建、改建、擴建住宅(以下統稱村民建房)及其管理。

第三條(基本原則)村民建房應堅持安全、經濟、適用和美觀的原則,符合規劃,倡導綠色、環保、節能、節地,鼓勵使用新型墻體材料。

第四條(村民建房的方式)村民建房按照建房主體分為個人建房和集體建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動;集體建房是指村民委員會集中建設村民自住住宅的活動。

村民建房按照規模分為限額以上住宅和限額以下住宅。三層(含三層)以上、以及投資額在30萬以上或者建筑面積在300平方米以上的為限額以上住宅,其余為限額以下住宅。

第五條(歷史文化保護)歷史文化名村、傳統村落內村民建房,應符合相關規劃,保持和延續傳統格局和風貌,體現地域文化特色。

第六條(管理部門職責)省住房城鄉建設廳負責指導全省村民建房規劃建設管理工作;城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門負責本轄區內村民建房的規劃管理,依權限核發鄉村建設規劃許可;城市、縣人民政府建設行政主管部門負責本轄區內村民建房建設管理工作,依權限發放施工許可和實施質量安全監管。

省國土資源廳負責指導全省村民建房用地管理工作;城市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本轄區內村民建房的用地管理。

城市、縣人民政府發展改革、農業、環保等有關部門按照各自職責,協同實施本辦法。城市、縣人民政府房屋登記機構負責本轄區內村民住宅房屋登記。

鄉、鎮人民政府負責本轄區內的村民建房管理,依權限核發鄉村建設規劃許可,履行限額以下村民建房的質量安全監管職責。

城市、縣人民政府城鄉規劃、建設行政主管部門可依法將其職權范圍內的村民建房行政許可事項委托鄉、鎮人民政府。

第七條(村委會職責)村民委員會負責審查本村范圍內村民建房申請,排查村民建房安全隱患,制止違法建設行為,配合做好房屋確權登記等工作。

第八條(村民建房選址)村民建房應當充分利用原有宅基地、空閑地和其它未利用地,嚴格控制使用耕地和生態公益林地。

第九條(宅基地使用)農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民在原有宅基地之外申請新建住宅,其原有宅基地由村委會收回,并結合村莊土地整理,重新規劃后統一安排使用。

第十條(禁止規定)農村村民將原有住房出售、贈與他人,或者將原有住房改為經營場所,或者已參加集體建房,再申請建房的,一律不予批準。

第十一條(技術服務)縣級以上人民政府城鄉規劃、建設行政主管部門和鄉、鎮人民政府應當加強建筑工匠培訓,提供村民建房技術指導和服務,組織宣傳村民建房技術標準、質量安全、減災防災、生態環境保護和配套設施建設等有關知識。

第二章個人建房 第十二條(基本要求)村民建房應當遵從先規劃、后建設的時序,取得鄉村建設規劃許可證,并嚴格按照鄉村建設規劃許可的要求建房。

村民一般不應在沒有鄉、村莊規劃的地方建房,確需建設的要限定在原址翻建,并嚴格控制層數和面積,其具體管理辦法由城市、縣人民政府制定。

村民個人建房一般只能建設限額以下住宅,確需建設限額以上住宅的,由城市、縣人民政府城鄉規劃管理部門批準鄉村建設規劃許可,并適用國家和我省有關建筑市場和質量安全管理的規定,依法申請辦理建筑工程施工許可、建筑工程質量安全監管申報、竣工驗收備案手續等。

第十三條(申請規劃許可程序)村民使用原有宅基地和村內空閑地建房,應符合鄉、村莊規劃。由村民提出申請,經村民委員會同意,報鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可。

村民利用其它土地建房,須依法取得建設用地使用手續。由村民提出申請,經村民委員會同意,向鄉、鎮人民政府報送申請,由城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門核發鄉村建設規劃許可。

第十四條(村委會審查程序)村民委員會接到個人建房申請后,應當在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布。公布期間無異議的,村民委員會出具同意申請人建房的書面意見;公布期間有異議的,村民委員會應當召集村民會議或者村民代表會議討論決定。

第十五條(申請規劃許可材料)村民建房申請鄉村建設規劃許可,應提交以下材料:(一)鄉村建設規劃許可證申請表;(二)申請人身份證明材料及戶口簿家庭成員的身份證明材料;(三)擬建房屋四鄰書面意見;(四)村民委員會書面意見;(五)使用原有宅基地和村內空閑地建房,應提交宅基地使用權證或村委會出具的同意村民利用空閑地建設住宅的書面意見。村民利用其它土地建房,應提交城市、縣人民政府國土資源行政主管部門核發的建設用地批準文件;(六)房屋用地四至圖及房屋設計方案或簡要設計說明;(七)法律法規規章規定的其他材料。第十六條(受理和審核)鄉、鎮人民政府對材料齊全、符合法定形式的鄉村建設規劃許可申請,出具接收憑證,并在20個工作日內做出審查決定。符合條件的,核發鄉村建設規劃許可證;不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。

屬于城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門發放鄉村建設規劃許可的,鄉、鎮人民政府在收到材料齊全、符合法定形式的申請10個工作日內,報送城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門。城市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門應當在接到鄉、鎮人民政府報送的申請材料之日起20個工作日內審批,符合條件的,核發鄉村建設規劃許可證;不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。

第十七條(勘察設計)村民個人建房,允許由具備相應資質的單位或具有相應注冊執業資格的個人設計,或者使用縣級以上建設行政主管部門推薦的通用圖紙,鼓勵工程勘察設計企業和專業技術人員參與村民個人建房工程勘察設計和相關專業技術工作。

第十八條(施工許可及放線)村民個人建房,取得鄉村建設規劃許可證,經村民委員會組織放線后,即可開工建設。村民個人建房應選用具有相應資質的施工隊伍或經培訓合格的建筑工匠。

第十九條(開工和延期)建房申請人應當自取得鄉村建設規劃許可證之日起一年內實施建設。確需延期的,可以向原核發機關依法申請延期。

第二十條(驗收和備案)村民應當嚴格按照用地批準文件和鄉村建設規劃許可證規定進行施工。房屋竣工后,建房人應當告知鄉村建設規劃許可核發機關進行規劃復核,鄉村建設規劃許可核發機關應當在接到申請后的10個工作日內,到現場進行復核驗收和辦理備案手續。

第三章集體建房

第二十一條(集體建房的情形)鄉、鎮人民政府應當按照經批準的村鎮規劃,結合實際有序實施集體建房計劃。具有下列情形之一的,提倡統一規劃集中建設:(一)國家、集體建設征地需拆遷安置;(二)災后重建;(三)地質災害搬遷;(四)扶貧搬遷;(五)依據鄉、村莊規劃需要進行村民住宅集中建設;(六)其它建設需要。第二十二條(規劃許可)實施集體建房的村民委員會應向鄉、鎮人民政府提出鄉村建設規劃許可的書面申請,申請材料包括:(一)鄉村建設規劃許可證申請表;(二)鄉村集體建設用地的使用權證明或國土資源部門核發的農用地轉用審批文件;(三)村民會議或者村民代表會議的決定意見;(四)住房配售初步方案(含住房分配銷售對象情況、配售面積、按規定應當退還的原宅基地情況等);(五)房屋用地四至圖及房屋設計方案或簡要設計說明;(六)擬建房屋四鄰書面意見;(七)法律法規規章規定的其他材料。第二十三條(受理和審核)鄉、鎮人民政府對申請材料齊全、符合法定形式的,出具接收憑證,并在10個工作日內,報送城市、縣城鄉規劃行政主管部門。城市、縣城鄉規劃行政主管部門應當在接到鄉、鎮人民政府報送的申報材料之日起20個工作日內審批,符合條件的,核發鄉村建設規劃許可證;不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。

第二十四條(集體建房工程建設管理)集體建房適用國家和河南省有關建筑市場和質量安全管理的規定。集體建房項目應當按照規定,向城市、縣人民政府建設行政主管部門依法申請辦理建筑工程施工許可、建筑工程質量安全監管申報、竣工驗收備案手續等。

第二十五條(集體建房的分配銷售)集體建房的住房配售方案,由村民會議或者村民代表會議討論決定。

實施集體建房的村民委員會只能向本集體經濟組織內符合條件的村民配售住房。鄉、鎮人民政府應當對集體建房的配售情況進行監督核查,核查結果報城市、縣房屋登記機構備案。

村民委員會應當向村民公布集體建房的成本構成和分配銷售等情況,接受村民監督。第二十六條(環衛設施配建要求)集體建房應當按規定同時配建生活垃圾收集容器和設施,并建造集中收集糞便的管道和處理設施。

第二十七條(相關標準和規范)實施集體建房,應當符合有關規劃管理技術規定、住宅設計標準和配套設施設置規范。第四章

監督管理 第二十八條(許可公示)村民委員會應當將村民建房鄉村建設規劃審批結果在村務公開欄進行公示,接受村民監督。

第二十九條(變更許可)村民建房應當嚴格按照規劃許可的內容進行建設,不得擅自變更。確需變更的,經村民委員會同意,報原發證機關批準,并辦理變更手續。

第三十條(規劃監督檢查)城市、縣人民政府及其城鄉規劃行政主管部門應加強對鄉村建設規劃許可的監督檢查。違反本辦法規定作出鄉村建設規劃許可的,上級政府規劃行政主管部門有權責令發證機關撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷鄉村建設規劃許可給當事人合法權益造成損失的,應當依法給予賠償。

第三十一條(質量安全監管)城市、縣人民政府建設行政主管部門和鄉、鎮人民政府應當加強對村民建房質量安全的管理監管,健全機構、確保經費、配置人員,建立質量安全監控體系。

第三十二條(收費)村民建房按鄉、村莊規劃建設的,只收取土地證書和房屋產權證書工本費,不得收取規劃許可證書工本費、建筑施工許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

第三十三條(社會監督)村民委員會、村民發現違法建設行為,應當及時勸告、制止,并向鄉、鎮人民政府報告。第五章

房屋登記 第三十四條(申請登記)依照本辦法建設的農村村民住宅,可以依法申請房屋產權登記。法律、法規對集體土地范圍內房屋登記另有規定的,從其規定。第三十五條(登記單元)個人建房住宅,以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;集體建房住宅,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。

第三十六條(申請登記材料)申請房屋所有權初始登記的,應當提交下列材料:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明;(四)宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明;(五)申請登記房屋符合城鄉規劃的證明;(六)房屋測繪報告或者村民住房平面圖;(七)其他必要材料。

村委會集體建房申請房屋所有權初始登記的,還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料、集體建房配售方案等。

第三十七條(登記公告)辦理村民住房所有權初始登記,房屋登記機構受理登記申請后,應當將申請登記事項在房屋所在地村務公開欄內進行公告。經公告無異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第三十八條(登記注記)房屋登記機構對集體土地范圍內的房屋予以登記的,應當在房屋登記簿和房屋權屬證書上注明“集體土地”字樣。

第三十九條(時限和委托)城市、縣人民政府房屋登記機構對材料齊全、符合法定形式的申請,應在收到申請材料之日起60個工作日內發放房屋所有權證;對不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。

城市、縣人民政府房屋登記機構可以將房屋確權登記受理事項委托給鄉、鎮人民政府。第六章技術標準 第四十條(選址)村民建房選址應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受地震、洪水、風口、滑坡和泥石流等自然災害影響的危險地段。

第四十一條(建筑風格)村民建房應滿足村民生產、生活的需求,住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛生間、儲藏間(農具堆放間),應滿足面積、通風、采光等要求。

房屋造型簡潔美觀,住宅應以坡屋頂為主,平坡屋頂結合。住房單體建筑形式、細部設計和裝飾裝修應體現當地民居傳統建筑風格,優先采用地方材料和傳統做法,并結合輔助用房及院墻形成錯落有致的整體格局;屬于歷史文化、景觀旅游和傳統村落保護范圍的村莊,建筑風格應與既有建筑保持一致,建筑高度應符合保護要求。

第四十二條(建筑節能)村民建房應符合當地居住建筑節能設計標準,提倡采用綠色環保新型建筑材料,合理利用沼氣、太陽能等。

第四十三條(防災減災)村民建房必須符合工程抗震設防要求,采取相應的抗震措施,保證建筑材料和施工質量,使住房達到應有的抗震性能;必須考慮防火分隔,設防火墻和防火間距,配備必要的消防設施;規范用電、用氣、用水線路,確保線路安全、有序,沿道路兩側應設置排水、排洪管、溝、渠。

第四十四條(配套設施)個人建房應同步建設供水排水管線、三格式化糞池,并考慮配建供電、垃圾收集等設施位置;集體建房需同步規劃建設供水排水、垃圾和污水處理、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施。

第四十五條(宅基地)個人建房宅基地要符合《河南省農村宅基地用地管理辦法》用地管理要求。第四十六條(層高、層數和面積)個人建房層高控制應符合當地的實際情況,一般宜在3米左右,其中底層層高可酌情增加,但一般不宜超過3.5米。集體建房每戶住宅建筑面積應當控制在200平方米以內。第四十七條(間距和朝向)住宅建筑之間應留足間距,以滿足日照、通風、安全等方面的要求。住宅建筑前后間距與南側建筑高度比一般不低于1:1,側向山墻之間(外墻至外墻)的間距應符合相關規定,建筑宜朝南布置。新建住宅路邊退讓距離必須符合《公路安全保護條例》等相關要求。

第四十八條(圍墻)個人建房需要設立圍墻的,不得超越經批準的宅基地范圍,圍墻高度不宜超過2.5米,不得妨礙公共通道、管線等公共設施,不得影響相鄰房屋的通風和采光。

第七章法律責任

第四十九條(非法占用土地的處理)對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準文件,非法占用土地建設住宅的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀。

第五十條(非法批準村民住宅建設用地的處理)未取得規劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續。違反本辦法規定,非法批準村民住宅建設用地的,其批準文件無效。對非法批準村民住宅建設用地直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究有關責任人責任,并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準村民住宅建設用地給當事人造成損失的,非法批準村民住宅建設用地的機關依法承擔賠償責任。

第五十一條(非法建房的處理)未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證規定進行建設,在鄉、村莊規劃區內的,由鄉鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除;嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續。

第五十二條(違反質量和安全要求的處罰)參與農村住宅建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。

第五十三條(違規收費的處理)違反本辦法規定,向申請住宅建設用地的村民收取費用的,由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第五十四條(違法違紀行為的處分)實施村民建房城鄉規劃、建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其上級主管部門或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附 則

第五十五條(制定實施細則)城市、縣人民政府可以根據本辦法制定具體實施細則。第五十六條(解釋部門)***********對本辦法負責解釋。第五十七條(施行日期)本辦法自2014年**月**日起施行。