第一篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省國土資源廳關(guān)于貫徹實施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的通知

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省國土資源廳關(guān)于貫徹實施

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的通知

閩建村[2011]11號

[省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳] 2011-10-10 各市、縣(區(qū))建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、國土資源局：

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》(閩政辦?2011?189號)(以下簡稱《辦法》)已于2011年8月19日頒發(fā)實施，為貫徹落實《辦法》，確保農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)和用地管理相關(guān)制度落到實處，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高農(nóng)村住宅建設(shè)管理重要意義的認(rèn)識

當(dāng)前，我省農(nóng)村住宅建設(shè)中存在不按規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)水平低、不集約節(jié)約用地等現(xiàn)象，亟待加強管理。《辦法》的頒發(fā)實施，是貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《福建省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《福建省實施<土地管理法>辦法》的重要舉措，有利于促進村鎮(zhèn)規(guī)劃實施，加強農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平；有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，促進土地集約合理利用；有利于引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鎮(zhèn)化進程；有利于提高農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)和用地審批工作效率和透明度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)和國土資源部門要進一步提高基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、科學(xué)建房的意識，提高遵守和執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)和土地管理政策法規(guī)的自覺性和主動性。

二、嚴(yán)格按規(guī)劃引導(dǎo)村民合理建房

抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣規(guī)劃建設(shè)與國土資源部門要按照省政府關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的要求，盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項規(guī)劃之間的銜接。全省要實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行規(guī)劃審批。取得規(guī)劃許可后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府審批用地。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府審批。縣級人民政府的用地請示文中應(yīng)明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內(nèi)容，建設(shè)用地呈報說明書中地塊用途欄應(yīng)注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉(zhuǎn)變行政管理方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建站和國土資源所應(yīng)按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅建設(shè)和用地申請，辦理村民住宅建設(shè)和用地審批手續(xù)。住宅申請應(yīng)使用由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請表》(附件)。在審批過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)與國土資源部門要做到“三到場”，即受理村民規(guī)劃建設(shè)和用地申請后，兩部門一起到現(xiàn)場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設(shè)許可經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩部門一起到實地放樣定界；村民住宅建成后，一起到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設(shè)。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施到位。

提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。《辦法》對住宅規(guī)劃建設(shè)及用地審批的條件、程序和辦事時限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門要樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，增強服務(wù)意識，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立辦文窗口，受理用地和建設(shè)申請、土地登記等報件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣規(guī)劃建設(shè)、國土資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《城鄉(xiāng)規(guī)

第二篇：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》

《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》出臺 一戶擁一宅基地

2011/9/9 16:56:38 來源： 東南快報關(guān)鍵字：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

農(nóng)村村民自建住房將有法可依，新的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》日前經(jīng)省政府同意正式出臺實施。今后，村民自建房，一戶只能擁有一處宅基地，且面積須限制在80至120平方米之間，多余的宅基地將被村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。

本次出臺的《辦法》中明確，村民一戶只能擁有一處宅基地。如果村民在原宅基地之外申請新建住宅，就意味著其原有的空閑宅基地將由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用，不過村委會等在收回村民舊住宅用地時應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟補償，而非無償收回。

宅基地的面積限額也有具體的規(guī)定，即村民建房每戶宅基地面積限額為80至120平方米。但利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

那么，哪些村民才能申請自建住房呢？具體有幾種情形，如您無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安置或因災(zāi)安置；危房重建等都可以向村委會提出自建房申請。但是，并非所有的申請都能通過，如果您人均住宅面積超過60平方米；申請人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈與了，類似這些情形都不允許再自建房。

當(dāng)前，一些地區(qū)村民將自住房出售，此類人群再申請自建住房將無法通過審批，同時購買方也可能存在風(fēng)險。因為宅基地的所有權(quán)屬于集體，房屋所有人只有使用權(quán)，因而房屋所有人是不能隨意對宅基地進行處置的。

村民自建房這樣申請

《辦法》規(guī)定，村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員繪制的設(shè)計圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

第三篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價局關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進一步

規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

（閩建房[2011]4號）

各設(shè)區(qū)市房管局（建設(shè)局）、物價局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境與國土資源局，福州市房地產(chǎn)交易登記中心：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、切實加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案管理

對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)情況及有效地實施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市縣房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得統(tǒng)一格式的《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案證書》。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、注冊資本、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并通過搭建信息平臺、發(fā)布風(fēng)險提示等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機構(gòu)備案相關(guān)情況及時通知所在地房屋登記機構(gòu)。對未經(jīng)備案的機構(gòu)和未注冊的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員代理的業(yè)務(wù)申請，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理

實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標(biāo)牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要推廣使用原省建設(shè)廳、工商局制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費等名目的費用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機構(gòu)要大力推行，全面組織實施存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)取得《備案證書》后方可辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)。要加強對存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)有虛擬經(jīng)紀(jì)委托合同、交易合同，虛報委托價格或虛擬成交價格等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收費，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，并實行明碼標(biāo)價。嚴(yán)禁違規(guī)肢解收費項目、巧立名目或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信建設(shè)

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并結(jié)合實際情況和專項整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用檔案，于11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價格主管部門及房屋登記機構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信息共享制度，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)情況及時通報同級價格等相關(guān)部門。

七、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治

按照國家統(tǒng)一部署，今年6月至11月開展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治工作方案》（詳見附件），制定本地區(qū)整治工作實施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項整治工作，并加強指導(dǎo)和檢查；各級房屋登記機構(gòu)要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點查處并曝光一批經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布不實信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費、賺取差價、不正當(dāng)競爭、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實施方案分別向省住建廳、物價局上報。

附件：全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治工作方案

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省物價局

二O一一年六月三日

附件

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治工作方案

為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，建立公平競爭、誠實信用、運作規(guī)范的市場秩序，進一步促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號）等相關(guān)文件要求，定于今年6月至11月對全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)集中開展一次專項整治。現(xiàn)就專項整治制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

通過專項整治，落實房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的各項管理制度和措施。依法重點查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場信用體系，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。

二、專項整治主要內(nèi)容

（一）機構(gòu)備案及經(jīng)紀(jì)人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或分支機構(gòu)是否在規(guī)定時間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營場所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上簽字；是否在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、明碼標(biāo)價、舉報電話；是否違規(guī)分解收費項目、巧立名目或變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（6月）。各市、縣房地產(chǎn)、價格主管部門研究制定整治工作實施方案，進行動員部署。6月底前，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向省住建廳、物價局報送設(shè)區(qū)市整治工作實施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)分別向設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門報送整治工作實施方案；

（二）自查自糾階段（7月）。各市、縣房地產(chǎn)、價格行政管理部門要按照要求，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員要對照整治工作內(nèi)容要求進行自查自糾，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

（三）檢查督查階段（8-11月）。各地要按照專項整治工作要求，突出重點，點面結(jié)合，采取重點檢查與隨機抽查相結(jié)合的方法，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)巡查，對存在違法違規(guī)行為、群眾舉報投訴的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員要進行重點檢查。省住建廳、物價局將對各地專項治理開展情況進行督查，各設(shè)區(qū)市也要對所屬縣（市）專項治理開展情況進行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開展專項整治工作總結(jié)分別報送省住建廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項整治，是深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的具體措施，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實到位。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動的執(zhí)法機制，形成整治合力。

（三）加強檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)開展現(xiàn)場巡查，設(shè)立公開電話受理舉報投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問題的要及時責(zé)令整改。對違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對影響惡劣、社會反響強烈的典型案件要予以曝光。

第四篇：福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法2011.8.19實施

福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

閩政辦（2011）189號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二〇一一年八月十九日

福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃及用地要求

第三章建房審批

第四章建設(shè)管理

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃 建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)和管理。

第三條村民建房應(yīng)當(dāng)堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。

第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

（一）因國家、集體建設(shè)拆遷安臵需要集中建設(shè)住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；

（四）實施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實施。

第二章規(guī)劃及用地要求

第六條村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進度。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設(shè)。

第八條村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟補償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第三章建房審批

第十一條村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設(shè)、實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安臵的；

（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安臵的；

（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條村民建房申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

第十三條村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員繪制的設(shè)計圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料 和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理機構(gòu)一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設(shè)和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理機構(gòu)現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設(shè)。

第十七條屬新建、擴建的，應(yīng)報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內(nèi)審批，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個工作日內(nèi)報縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關(guān)材料之日起10個工 作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外)進行審核，予以批準(zhǔn)的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十八條采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。

第十九條屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

第二十條對村民建房規(guī)劃申請不予批準(zhǔn)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請不予批準(zhǔn)的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條村民建房規(guī)劃和用地審批完成后5個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和國土資源管 理機構(gòu)一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設(shè)。

第二十二條申請人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第二十四條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門、國土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應(yīng)將村民建房申請和審批情況在村務(wù)公開欄上進行公示。

第四章建設(shè)管理

第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規(guī)劃實施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。

第二十七條村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員設(shè)計，或者選用省級和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能。縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵和引導(dǎo)村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。第三十條縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)依法對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項目質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實加強對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān) 鍵環(huán)節(jié)加強必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，不得收取規(guī)劃許可證書工本費、征地管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。

第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟組織的，不繳納土地補償費用。

第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會或者負(fù)責(zé)拆遷安臵的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補償安臵費用。征地補償安臵費用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分?jǐn)偫U納。

第三十四條村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安臵費用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安臵或者補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)及時提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi)防災(zāi)知識、生態(tài)環(huán)境保護和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

鼓勵社會各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。

第三十六條新建、擴建、改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。

第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第三十七條村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元式住宅。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布臵。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石結(jié)構(gòu)。

（七）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè) 有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應(yīng)進行一次性裝修。

（八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章法律責(zé)任

第三十八條對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十九條未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時向城 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。

嚴(yán)禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。

第四十一條參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，向申請住宅建設(shè)用地的村民收取費用的，由縣級以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條實施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。

第四十五條本辦法自2011年8月19日起施行。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。解釋：新《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》日前正式實施。今后，每戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地，且面積限制在80平方米～120平方米，多余的宅基地將被村集體收回，統(tǒng)一安排使用。

每戶農(nóng)民只能有一處宅基地

《辦法》規(guī)定，“每戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地”，如果是在原宅基地之外申請新建住宅，其原有的空閑宅基地將由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。村委會或村集體經(jīng)濟組織收回村民舊住宅用地，應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟補償。

每戶村民的宅基地面積為80平方米～120平方米。村民利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對原住宅進行改建，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

符合下列條件者：無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安臵或因災(zāi)安臵；危房重建等，村民可向村委會提出自建房申請。但如果出現(xiàn)人均住宅面積超過60平方米；申請人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈與等，則不允許再自建住房。

省政府提醒，村民將自住房出售后，再申請自建住房，將無法通過審批，同時購買方也存在風(fēng)險。因為宅基地的所有權(quán)屬于集體，房屋所有人只有使用權(quán)，因而不能隨意對宅基地進行處臵。

村民自建房 該如何申請

村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員繪制的設(shè)計圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。

村委會經(jīng)過了解公示后，將材料上報至鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織人員實地勘測。屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設(shè)。屬新建、擴建的，應(yīng)報送城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府進行規(guī)劃審批。

《辦法》還規(guī)定，村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，不得收取規(guī)劃許可證書工本費、征地管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。

第五篇：福建省國土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知 閩國土資綜〔2005

福建省國土資源廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實施 《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知

閩國土資綜〔2005〕130號

各市、縣(區(qū))國土資源局、建設(shè)局：

省政府頒布的《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號)(以下簡稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實施，《辦法》按照“納入規(guī)劃、簡化程序、減免規(guī)費、強化監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，確立了新型的農(nóng)村住宅建設(shè)用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實處，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認(rèn)識農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理的重要意義

《辦法》的頒布實施，有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，促進土地集約合理利用；有利于實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鎮(zhèn)化進程；有利于提高農(nóng)村村民住宅用地和建設(shè)審批工作效率和透明度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護農(nóng)民群眾的切身利益。各市、縣(區(qū))國土資源和建設(shè)主管部門要進一步提高基層國土資源、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，增強廣大干部群眾執(zhí)行規(guī)劃、依法用地、集約用地和保護耕地的意識，提高遵守和執(zhí)行農(nóng)村新型土地管理政策法規(guī)的自覺性和主動性。

二、充分運用規(guī)劃手段引導(dǎo)合理建房 抓緊編制或完善規(guī)劃。各市、縣國土資源與建設(shè)部門要盡快組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理編制村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并做好兩項規(guī)劃之間的銜接。未編制村莊規(guī)劃或者已編制村莊規(guī)劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。編制規(guī)劃時，可以打破村民小組的界限，統(tǒng)一按規(guī)劃安排住宅建設(shè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時公布，增加透明度，引導(dǎo)村民按規(guī)劃進行建房。

加強住宅建設(shè)用地的規(guī)劃與計劃管理。農(nóng)村村民建住宅涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的。各設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的使用情況于次年1月15日前列表上報省國土資源廳備案。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的，按照省國土資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改工作的意見》(閩國土資文〔2005〕10號)辦理，上報規(guī)劃修改方案需附具村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃圖件(復(fù)印件)。

引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)住宅小區(qū)，提供農(nóng)民建房技術(shù)服務(wù)。各地要按照鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址、合理建房、節(jié)約用地。申請村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時，需明確小區(qū)的建設(shè)規(guī)模，擬安排村民建房的戶數(shù)、住宅建筑面積、占地面積。縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好住宅小區(qū)總平布置，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按圖施工建設(shè)，使住宅既美觀實用，又與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。

三、切實簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)

明確用地報批權(quán)限與程序。農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按規(guī)定由設(shè)區(qū)市人民政府審批。縣級人民政府的用地請示文中應(yīng)明確農(nóng)村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內(nèi)容，建設(shè)用地呈報說明書中地塊用途欄應(yīng)注明“農(nóng)村村民住宅”。

轉(zhuǎn)變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所和村建站應(yīng)按《辦法》要求聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請，辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住宅用地申請應(yīng)使用由省國土資源廳、省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》(附件一)。在審批過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源與建設(shè)部門要做到“三到場”，即受理村民用地申請后，兩部門一起到現(xiàn)場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，并繪制住宅用地規(guī)劃紅線圖；住宅用地和建設(shè)許可經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩部門一起到實地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積、界址、用途和其他規(guī)劃條件要求使用土地和建設(shè)。確保土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施到位。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。《辦法》對住宅用地審批的條件、程序和辦事時限等都作了具體規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府及國土資源、建設(shè)部門要樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，增強服務(wù)意識，嚴(yán)格按規(guī)則和程式辦事，堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現(xiàn)象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立辦文窗口，受理用地和建設(shè)申請、土地登記等報件，以減化工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行住宅建設(shè)用地的優(yōu)惠政策和收費規(guī)定

落實住宅小區(qū)用地的優(yōu)惠政策。基層單位要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護農(nóng)民的合法權(quán)益和社會的安定穩(wěn)定作為工作的出發(fā)點和落腳點。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，應(yīng)按優(yōu)惠政策給予鼓勵和扶持，按閩政〔2004〕21號文的規(guī)定免收相關(guān)費用。對農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)，所在村委會支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收所發(fā)生的補償安置等費用有困難的，可以由所在地市、縣國土資源管理部門從土地收購儲備專項資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續(xù)時按照每戶應(yīng)分?jǐn)偟慕痤~收回所墊付的資金。

規(guī)范土地補償費收取行為。村民建設(shè)住宅使用集體土地，應(yīng)依法支付土地補償費。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會不得超出法定的補償標(biāo)準(zhǔn)進行額外收費，不得借機搭車收取其他任何形式的費用。土地補償費在用地獲得批準(zhǔn)后支付，嚴(yán)禁在用地申請報批前支付或收取土地補償費，嚴(yán)禁私下買賣自留地、承包地建設(shè)住宅。

五、繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅的，要發(fā)現(xiàn)一座拆除一座，通過嚴(yán)格執(zhí)法整肅農(nóng)村土地管理秩序；嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請住宅建設(shè)用地；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，禁止對農(nóng)村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地批準(zhǔn)后，不得變相進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或者用于不符合規(guī)定條件的村(居)民建房。違反上述規(guī)定的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、全面提升農(nóng)村住宅用地和建設(shè)管理水平

盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。各市(縣)國土資源與建設(shè)部門要根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，按照集約用地的原則，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科學(xué)制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計劃、分組織實施；要實行“建新退舊”制度，經(jīng)批準(zhǔn)新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會或村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用，通過盤整逐步消滅“空心村”。各設(shè)區(qū)市建設(shè)與國土資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門確定若干村莊開展試點工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式。總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，力爭用五到十年時間使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯改變。加快信息化建設(shè)步伐。適應(yīng)“高效、便民、公正”為特征的現(xiàn)代行政管理的要求，加大對縣、鄉(xiāng)兩級國土資源和建設(shè)部門信息化建設(shè)的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機、測量儀等現(xiàn)代辦公設(shè)備。不斷提高管理效率和服務(wù)水平。各市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，適時錄入農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請、審批和土地登記發(fā)證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。對于必須向社會公開的信息資料，要及時發(fā)布并適時更新。要積極創(chuàng)造條件，設(shè)立網(wǎng)站，與省國土資源廳和建設(shè)廳網(wǎng)站、設(shè)區(qū)市政務(wù)信息網(wǎng)站鏈接，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、信息交流和遠程查詢。

實行村民住宅用地和建設(shè)統(tǒng)計年報制度。從2005年起，各設(shè)區(qū)市國土資源局必須按照建設(shè)用地備案制度要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向省國土資源廳上報每個季度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；各縣(市)國土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一《農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計表》(附件二)上報設(shè)區(qū)市國土資源局，由設(shè)區(qū)市國土資源局匯總后于1月25日前上報省國土資源廳土地利用處，并通過政務(wù)專網(wǎng)隨傳電子文檔資料。

各級建設(shè)部門要按照村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計年報和省級村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)建設(shè)情況季報的要求，認(rèn)真及時做好農(nóng)村村民住宅統(tǒng)計工作，各縣(市)建設(shè)局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一農(nóng)村村民住宅建設(shè)情況匯總上報設(shè)區(qū)市建設(shè)(規(guī)劃)局，由設(shè)區(qū)市匯總后于1月25日前上報省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。附：

1、《福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》

2、《××縣(市)××農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表

申請人(簽章)： 申請日期：年月日 福建省國土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說明

1、符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請條件、需要申請單獨選址建設(shè)住宅的農(nóng)村村民，應(yīng)填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請理由”和“擬申請住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請人用鋼筆如實填寫。

3、本表中的“申請理由”欄。必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及評估結(jié)論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實寫明距某固定物的距離，并注明長、寬尺寸，不得籠統(tǒng)填寫。

7、本表中的“規(guī)劃要點”是指對總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數(shù)和設(shè)計等要求。

8、本表中的“村委會意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的土地補償費數(shù)額等。

9、本申請表由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、國土資源所，縣(市)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局和申請人各執(zhí)一份。基

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關(guān)系身份證號碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請 理 由地擬 與申 建請 設(shè)住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況新建、改建或擴建房屋層數(shù)房屋面積

（平方米）委托設(shè)計或選用通用圖紙村 委 會 意

見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設(shè)計圖紙委托設(shè)計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權(quán)屬地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計小計小計耕地園地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資 源審核意見（同時說明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源 主管部門審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請住宅建設(shè)用地：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

二、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營性用途后又申請新的住宅建設(shè)用地的。

三、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

四、其他應(yīng)注意事項：

1、申請住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效；

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時報告，聽候處理；

3、申請人在申請住宅用地和建設(shè)過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規(guī)定進行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理。附件一(表2)：

№

福建省農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表

(住宅小區(qū))

申請人(簽章)： 申請日期：年月日

福建省國土資源廳 福建省建設(shè)廳監(jiān)制

填表說明

1、需要建設(shè)住宅并符合農(nóng)村住宅建設(shè)用地申請條件的農(nóng)村村民，申請住宅小區(qū)建房的應(yīng)填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請理由”、“個人擬申請住宅用地與建設(shè)情況”欄由申請人填寫，“住宅小區(qū)用地情況”欄由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)填寫。

3、本表中的“申請理由”欄，必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途等。

4、本表中的“村委會或拆遷安置單位意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數(shù)、建房用地是否已按規(guī)定張榜公布，以及擬收取的每戶應(yīng)分?jǐn)偟耐恋匮a償費數(shù)額等。

5、本表中的“地質(zhì)災(zāi)害情況”是指村民住宅是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，是否需要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及評估結(jié)論。

6、本表中的“申請人住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖”是指住宅小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖中每戶實際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖。基

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯(lián)系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關(guān)系身份證號碼用地現(xiàn)狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質(zhì)房屋現(xiàn)狀建筑面積（平方米）房屋層數(shù)房屋結(jié)構(gòu)申 請 理

由個人擬申請住宅

用地與建設(shè)情況擬建住宅位置縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村住宅小區(qū)擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況房屋層數(shù)建筑總高度（米）房屋結(jié)構(gòu)委托設(shè)計或選用通用圖紙村委會或拆遷 安置單位意見（簽章）審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 意

見規(guī)劃紅線圖、規(guī)劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數(shù)建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設(shè)計圖紙委托設(shè)計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規(guī)劃要求：（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區(qū)用地情況小區(qū)四 至范圍東至西至南至北至土地 權(quán)屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區(qū)配套設(shè)施 用地總面積地

類農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地小計小計小計耕地園地供地方式住宅用地小區(qū)配套設(shè)施用地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資

源所審核意見（同時說明地質(zhì)災(zāi)害情況）（簽章）經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府審核意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源主管 部門審核確認(rèn)意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)許可意見（簽章）

經(jīng)辦人：審核人：年月日住宅小區(qū)總平面布置圖（比例尺1?500）小區(qū)主要

規(guī)劃指標(biāo)總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數(shù)（戶）注：在總平面圖中應(yīng)注明申請人宅基地位置附圖：住宅建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、有下列情形之一的，必須統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制單獨選址建設(shè)住宅：

1、農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；

2、農(nóng)村土地整理涉及村民建設(shè)住宅的；

3、農(nóng)村新村建設(shè)的。

二、農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅：

1、因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

3、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。

三、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅建設(shè)用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營性用途后又申請新的住宅建設(shè)用地的。

四、農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得違反下列禁止性規(guī)定：

1、嚴(yán)禁未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅；

2、嚴(yán)禁私下買賣土地建設(shè)住宅；

3、禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅；

4、農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設(shè)用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮(zhèn))保護規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的。

五、其他應(yīng)注意事項

1、申請住宅用地與建設(shè)，自批準(zhǔn)之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《建設(shè)許可證》自行失效。

2、施工中如發(fā)現(xiàn)文物古跡及有損市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等情況，應(yīng)暫停施工，及時報告，聽候處理。

3、申請人在申請住宅用地和建設(shè)過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規(guī)定進行建設(shè)的，依照有關(guān)土地、規(guī)劃建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章進行處理。

附件二：

市（縣）200村民住宅建設(shè)用地統(tǒng)計表 單位：戶、平方米（橫表第5頁）