第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》的通知

關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間:2004-9-18 0:00:00 信息來源:政府信息公開

文號:閩公綜〔2004〕136號

各市、縣（區(qū)）公安局（分局）：

《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已經(jīng)省第十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議修訂，將于今年10月1日起施行。為做好《管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性

《管理辦法》是我省公安機(jī)關(guān)在新形勢下依法對行業(yè)場所進(jìn)行治安管理的一部重要法規(guī)，不僅體現(xiàn)行政審批制度改革精神，更是對行業(yè)場所治安管理理念的變革。貫徹實(shí)施好《管理辦法》，觀念的更新尤為重要。各級公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)《管理辦法》頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，自覺適應(yīng)行政審批制度改革的需要，徹底解決“重審批發(fā)證、輕管理監(jiān)督”問題。要堅(jiān)決克服畏難情緒和等待觀望等消極現(xiàn)象，按照“依法管理，規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù)”的管理工作思路，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性，從完善管理制度、明確職責(zé)、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作等為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變和工作重心的轉(zhuǎn)移，真正在管理制度和管理方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，逐步建立以服務(wù)為主要內(nèi)容、以依法管理為基本手段、以公開高效為主要特征的工作機(jī)制，推動(dòng)我省行業(yè)場所治安管理工作邁上新臺(tái)階。

二、建立完善備案制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

（一）明確列管范圍。《管理辦法》第二條明確了特種行業(yè)和公共場所列管范圍。其中，歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所包括：歌廳、舞廳、卡拉OK廳、迪吧、游戲游藝廳（室）等；設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所包括：桑拿按摩場所、盲人按摩場所、足底按摩場所、設(shè)置按摩項(xiàng)目的美容美發(fā)場所以及其他設(shè)置非醫(yī)療性按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所。同時(shí)設(shè)定“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場所”兜底條款，對其他公共場所的治安管理作了明確的規(guī)定，使列管范圍既周延又重點(diǎn)突出。

（二）需公安機(jī)關(guān)行政許可和備案的行業(yè)場所。根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）等有關(guān)規(guī)定，目前，仍需公安機(jī)關(guān)審批許可的行業(yè)場所有：旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、營業(yè)性射擊場所和舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場所。開業(yè)后須到公安機(jī)關(guān)辦理備案登記的有：印章刻制業(yè)（除公章刻制業(yè)外），印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所和設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號）、《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（公通字〔2004〕13號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立完善備案告知制度。各地公安機(jī)關(guān)要按照《管理辦法》的要求，既要考慮工作需要，又要方便群眾，認(rèn)真做好行業(yè)場所備案和告知工作，全面掌握行業(yè)場所的底數(shù)和變更情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要主動(dòng)與文化、工商等部門聯(lián)系溝通，定期了解行業(yè)場所開辦等有關(guān)情況，同時(shí)，建議工商部門在辦理《營業(yè)執(zhí)照》的同時(shí)告知業(yè)主按規(guī)定到轄區(qū)派出所備案，使公安機(jī)關(guān)能在第一時(shí)間掌握轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所的開辦情況，及時(shí)納入治安管理。社區(qū)、責(zé)任區(qū)民警要結(jié)合日常治安管理工作和入戶訪查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新開辦的未備案的行業(yè)場所，督促其按規(guī)定進(jìn)行備案，對拒不備案的，要堅(jiān)決依法予以處罰，增強(qiáng)業(yè)主做好備案工作的自覺性；對未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，要納入監(jiān)管視線，及時(shí)查處存在的治安問題，同時(shí)建議工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）予以處罰、取締；對原已經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的行業(yè)場所，可不再進(jìn)行備案，但要告知相關(guān)的管理要求。備案內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)場所所在位置、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者、治安保衛(wèi)人員、從業(yè)人員情況等主要情況。有關(guān)備案回執(zhí)格式、告知書等另行通知。

三、抓住時(shí)機(jī)，推動(dòng)行業(yè)場所信息化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)行業(yè)場所治安管理信息化是建立完善行業(yè)場所長效管理機(jī)制，提高工作效率，增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性的必由之路。當(dāng)前，各地公安機(jī)關(guān)要以《管理辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，精心組織，切實(shí)加快旅館業(yè)、印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)度，爭取在較短時(shí)間內(nèi)取得較大的成效。各設(shè)區(qū)市應(yīng)于2005年6月30日前完成50個(gè)床位以上及有條件的旅館信息系統(tǒng)安裝和推廣應(yīng)用工作，并實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。使用的軟件未通過公安部檢測評估的，要督促使用單位與設(shè)區(qū)市公安局選定的軟件公司聯(lián)系，抓緊對原使用軟件進(jìn)行修改、完善和升級，盡快達(dá)到部頒《標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度和相應(yīng)的保障措施，確保旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。對于三星級或者相當(dāng)于三星級以上的賓館，各地要督促經(jīng)營業(yè)主按照《管理辦法》要求，在年底前完成安全防范監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。今后，新開辦的50個(gè)床位以上旅館不符合旅館業(yè)信息系統(tǒng)要求的不予審批。要加快印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)，尚未確定印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)軟件的地方，必須在年底前確定并上報(bào)省廳治安巡警總隊(duì)備案。已建立印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的地方，要督促、指導(dǎo)印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)承建商對原有刻章企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和人員培訓(xùn)，做好相關(guān)人員的安置工作，確保企業(yè)的安定穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)和規(guī)范檢查督促，全面整改治安隱患 對行業(yè)場所依法進(jìn)行治安監(jiān)督檢查是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理的重要手段。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《福建省特種行業(yè)、公共娛樂場所日常治安檢查暫行規(guī)定》（閩公通〔2003〕252號）的要求，把強(qiáng)化業(yè)主治安責(zé)任作為治安檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)和規(guī)范日常檢查工作，做到持證檢查，依法檢查，不搞擾民式的大清查。檢查中，發(fā)現(xiàn)行業(yè)場所存在的治安隱患，能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)幫助業(yè)主研究制定整改措施，限期改正，經(jīng)整改仍不符合條件的，要依照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以查處。對現(xiàn)不列入發(fā)證管理的行業(yè)場所，要依法收回《特種行業(yè)許可證》；對仍需審批發(fā)證的行業(yè)場所，凡符合治安安全條件的，要及時(shí)換發(fā)新證，不符合治安安全條件的要責(zé)令限期整改（或勸其改行），經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，再換發(fā)新證。對未履行治安防范責(zé)任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。

各地公安機(jī)關(guān)要合理劃分治安部門、派出所和其它警種在行業(yè)場所治安管理中職責(zé)。按照屬地管理的原則，派出所對轄區(qū)行業(yè)場所實(shí)施治安管理權(quán)。行業(yè)場所開業(yè)備案后，派出所必須在7天內(nèi)進(jìn)行一次實(shí)地治安檢查，并及時(shí)將有關(guān)情況向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，要根據(jù)行業(yè)場所治安秩序的情況，日常檢查中在檢查方式、檢查頻率等方面予以區(qū)別對待，對治安問題突出的場所要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，使之不失控、不漏管。各地公安機(jī)關(guān)治安管理部門要加強(qiáng)對行業(yè)場所檢查工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織抽查。縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安管理部門要將派出所上報(bào)的行業(yè)場所登記造冊，加大檢查和抽查力度，重點(diǎn)檢查治安問題比較多的行業(yè)場所；設(shè)區(qū)市公安局治安支隊(duì)要重點(diǎn)對群眾舉報(bào)比較多、基層反映管理有阻力的行業(yè)場所進(jìn)行抽查，重點(diǎn)監(jiān)管治安問題比較突出的行業(yè)場所。要采取公開檢查和暗訪相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)分類、分等級管理，通過多層面、經(jīng)常性的檢查，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)場所治安狀況的動(dòng)態(tài)、有效管理。各地可結(jié)合本地實(shí)際，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究制度，對治安防范措施不落實(shí)，治安隱患較多，治安問題突出并長期得不到有效解決的，實(shí)行責(zé)任倒查，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要明確與其他警種在辦案中的職責(zé)分工，對于發(fā)生在行業(yè)場所中的刑事案件，按照《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》（公通字〔1998〕80號）由相應(yīng)的警種負(fù)責(zé)，對于需追究行業(yè)場所經(jīng)營者相關(guān)責(zé)任的由治安管理部門負(fù)責(zé)。

五、發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格依法管理

各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)取消行政審批后治安管理工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，密切關(guān)注取消行政審批項(xiàng)目后可能引發(fā)的治安問題，本著“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在行業(yè)場所中的違法犯罪行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)除可依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任外，還可視不同情形對存在違法犯罪行為的行業(yè)場所分別予以警告、罰款、責(zé)令改正、停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰。這些法律法規(guī)和規(guī)章是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化治安管理、打擊違法犯罪活動(dòng)的有力武器，要充分運(yùn)用，用足用好。在辦案中，要講究工作方式、方法，在行業(yè)場所中有計(jì)劃、有目標(biāo)地物建和使用好治安耳目，以獲取深層次信息，實(shí)行精確打擊。同時(shí)，要切實(shí)提高法制意識(shí)，把貫徹實(shí)施《管理辦法》與執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》以及行業(yè)場所相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，對違法經(jīng)營的行業(yè)場所要嚴(yán)格依照法定程序，該處罰的堅(jiān)決依法予以處罰，該告知聽證的要告知聽證，真正做到適用法律準(zhǔn)確，程序合法。有關(guān)行政處罰的程序和法律文書，各地按照公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部68號令）和《關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書（式樣）〉的通知》（公通字〔2003〕68號）執(zhí)行。有關(guān)法律文書由各地自行印制。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《管理辦法》的順利實(shí)施 各地公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查貫徹實(shí)施《管理辦法》工作情況，并根據(jù)本地實(shí)際，及時(shí)制定具體工作方案，認(rèn)真抓好《管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級公安機(jī)關(guān)治安管理部門要認(rèn)真研究解決《管理辦法》實(shí)施過程中遇到的困難和問題，及時(shí)上報(bào)管理工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；法制部門要加強(qiáng)法律應(yīng)用的研究，搞好辦案指導(dǎo)工作。各地要結(jié)合大練兵工作，通過組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對適用《管理辦法》等有關(guān)法律的指導(dǎo)，全面提升治安民警的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要在警力配備、經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)保障等方面向一線傾斜，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

《管理辦法》中增加了許多公安機(jī)關(guān)服務(wù)性、限制性條款，這些規(guī)定體現(xiàn)了行政審批制度改革要求，對于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，明確公安機(jī)關(guān)在行業(yè)場所治安管理中的角色定位都將發(fā)揮積極的作用。各地公安機(jī)關(guān)要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，從轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提高效率入手，公正文明執(zhí)法，依法保護(hù)經(jīng)營單位的合法權(quán)益。要堅(jiān)持重在教育的原則，不得以罰代教、以罰代管。對一般性違規(guī)行為，要堅(jiān)持教育為主，告知限期改正，對初次違法行為，要在法定幅度內(nèi)從輕處罰；對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，要提出整改意見，指導(dǎo)和督促業(yè)主整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，應(yīng)依法認(rèn)真處理，慎用吊銷許可證、停業(yè)整頓措施。要防止和克服執(zhí)法與指導(dǎo)脫鉤、管理與服務(wù)脫節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化公安內(nèi)部監(jiān)督管理，保障民警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。全省各級公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)禁開辦行業(yè)場所，不得參與或者變相參與行業(yè)場所的經(jīng)營管理活動(dòng)，不得利用職權(quán)為他人從事行業(yè)場所經(jīng)營活動(dòng)謀取利益；治安部門和派出所民警的配偶、子女，也不得在民警管轄范圍內(nèi)開辦或參與經(jīng)營行業(yè)場所，已開辦或參與的，要堅(jiān)決退出。在具體行政管理和執(zhí)法工作中，要堅(jiān)決做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及吃、拿、卡、要和冷、硬、橫、推等問題發(fā)生。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任倒查追究，對違法違規(guī)民警，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)民警素質(zhì)教育，不斷提高依法行政水平，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的形象。

八、需要說明的若干問題

（一）關(guān)于從業(yè)人員培訓(xùn)問題。要嚴(yán)格按照《管理辦法》中所列的范圍，建立和完善對行業(yè)場所相關(guān)人員教育培訓(xùn)制度。教育培訓(xùn)工作原則上每年一次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是法制、治安管理相關(guān)的技能知識(shí)和要求。培訓(xùn)工作可通過公安民警主動(dòng)上門授課、提供有關(guān)法律服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

（二）關(guān)于聘用保安人員問題。對娛樂服務(wù)場所、設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所聘請的保安人員，各地要嚴(yán)格按照《福建省保安服務(wù)管理辦法》和福建省公安廳、建設(shè)廳、文化廳、工商行政管理局、體育局《關(guān)于開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作的通知》（閩公通〔2002〕413號）的要求聘用保安人員。各地要加強(qiáng)對保安公司工作的指導(dǎo)和對保安人員的工作考核，將保安隊(duì)伍建成既能有效維護(hù)行業(yè)場所正常治安秩序，又能提供行業(yè)場所治安信息的治安輔助力量。

（三）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)問題。各地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)行業(yè)場所建立行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)場所自我管理、自我約束的自律機(jī)制。通過定期或不定期召開例會(huì)等形式，指導(dǎo)和依靠行業(yè)自身的組織功能，解決行業(yè)內(nèi)的惡性無序競爭以及帶有行業(yè)特點(diǎn)的違法犯罪活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)以縣（市、區(qū)）為單位組織為宜。

（四）關(guān)于《管理辦法》無明文規(guī)定的行業(yè)場所治安管理問題。各級公安機(jī)關(guān)對治安管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要潛心研究，積極應(yīng)對，本著“什么方式更有效就采用什么方式”的原則，不斷調(diào)整改進(jìn)工作方式方法，提高治安管理工作的針對性和實(shí)效性。對于一些新興的行業(yè)場所，凡法律法規(guī)規(guī)章無明文規(guī)定禁止的，可以邊觀察邊規(guī)范，逐步將其納入規(guī)范管理的軌道。

各地接到通知后，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行情況和遇到的困難和問題請及時(shí)報(bào)告省廳。省廳將適時(shí)對各地貫徹執(zhí)行《管理辦法》情況進(jìn)行檢查。

二○○四年九月十八日

第二篇：今年的福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法

福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法

（１９９６年7月１８日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過２００４年７月２２日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場所治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)。

本辦法所稱的公共場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所（以下簡稱娛樂場所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的其他公共場所。

第三條公安機(jī)關(guān)是特種行業(yè)、公共場所治安管理工作的主管部門，依法加強(qiáng)對特種行業(yè)、公共場所治安管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，預(yù)防和查處各種違法犯罪活動(dòng)。

工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、交通、物價(jià)、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第四條特種行業(yè)、公共場所的法定代表人（或者主要負(fù)責(zé)人）和舉辦大型公眾性活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，為治安責(zé)任人；個(gè)體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場所，業(yè)主為治安責(zé)任人；實(shí)行承包經(jīng)營的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責(zé)任人。

治安責(zé)任人、共同治安責(zé)任人承擔(dān)本單位或者大型公眾性活動(dòng)的治安責(zé)任。

第五條任何單位和個(gè)人在特種行業(yè)、公共場所活動(dòng)，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。

公民制止、舉報(bào)特種行業(yè)、公共場所中違法犯罪行為，受法律保護(hù)。

第二章治安管理

第六條經(jīng)營旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；

（四）三星級或者相當(dāng)于三星級以上的賓館，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)配有值班人員；

（五）不得進(jìn)行淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。

第七條經(jīng)營印章刻制業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務(wù)；

（二）刻制公章應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項(xiàng)登記，辦理印鑒備案；

（三）經(jīng)營公章刻制的，應(yīng)當(dāng)符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；

（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。

第八條經(jīng)營舊貨交易、廢舊金屬收購、典當(dāng)、拍賣業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購、寄售、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證、登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當(dāng)或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品；

（三）從事異地拍賣活動(dòng)的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將拍賣物品清單提交拍賣地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）經(jīng)營舊手機(jī)交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭謾C(jī)電子串號和寄售者的身份證明。

第九條經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）更換發(fā)動(dòng)機(jī)或者車身（架）、改裝車型，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗(yàn)證、登記制度；

（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機(jī)動(dòng)車；

（三）禁止更改發(fā)動(dòng)機(jī)號碼和車架號碼、回收報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；

（四）禁止拼裝、組裝機(jī)動(dòng)車。

第十條經(jīng)營印刷業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場 所，依照國務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條經(jīng)營娛樂、按摩場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；

（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場所的標(biāo)識(shí)；

（三）娛樂場所和桑拿按摩場所應(yīng)當(dāng)聘請保安人員負(fù)責(zé)保安工作；

（四）不得進(jìn)行淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。

第十二條經(jīng)營射擊場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報(bào)批；

（二）設(shè)立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標(biāo)志和安全隔離設(shè)施；

（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術(shù)服務(wù)人員；

（四）配置必要的安全防護(hù)用具和槍、彈庫的安全設(shè)施；

（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國家有關(guān)槍支、彈藥管理規(guī)定；

（六）禁止在射擊場所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進(jìn)入射擊場所。

第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)十五日前向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織相應(yīng)警力維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)督促安全保衛(wèi)措施的落實(shí)。

第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的特種行業(yè)、公共場所，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證。

對依法申請辦理許可證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辦單位或者個(gè)人書面申請報(bào)告后十五日內(nèi)，進(jìn)行治安安全檢查、驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到業(yè)主的整改驗(yàn)收申請后十日內(nèi)，重新檢查驗(yàn)收，符合條件的，發(fā)給許可證。

第十五條開辦除應(yīng)當(dāng)辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

公安派出所應(yīng)當(dāng)在接受備案的同時(shí)向報(bào)備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十六條領(lǐng)取許可證的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。

須備案的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)的，經(jīng)營單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部 門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十七條特種行業(yè)、公共場所依法建立的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第十八條公安民警對特種行業(yè)、公共場所實(shí)施日常治安管理檢查時(shí)，必須同時(shí)出示人民警察證件和省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查，并可向有關(guān)部門舉報(bào)。

第三章治安責(zé)任

第十九條特種行業(yè)、公共場所日常治安管理由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第二十條公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督治安責(zé)任人建立治安安全制度、落實(shí)治安安全措施；

（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時(shí)提出整改意見，并督促整改；

（三）查處刑事、治安案件，對突發(fā)性的治安災(zāi)害事故采取緊急處置措施；

（四）指導(dǎo)、組織治安責(zé)任人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范特種行業(yè)、公共場所治安管理的執(zhí)法行為，實(shí)行警務(wù)公開，建立監(jiān)督檢查制度。

第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場所治安管理中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：

（一）參與特種行業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動(dòng)或者利用職務(wù)便利謀取個(gè)人利益；

（二）為非法活動(dòng)提供庇護(hù)；

（三）不依法查處違法行為；

（四）不依法審批；

（五）檢查時(shí)不依法出示證件；

（六）對違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他違法行為。

第二十三條治安責(zé)任人的治安責(zé)任:

（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員；

（二）組織本單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；

（四）制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，組織落實(shí)治安安全措施；

（五）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位的治安情況，配合公安機(jī)關(guān)查處刑事、治安案件和處置治安災(zāi)害事故。

第二十四條治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)害事故、治安事件和違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活 動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法第六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。

違反本辦法第六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第二十六條違反本辦法第六條第五項(xiàng)、第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，對淫穢色情表演、賣淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)沒收非法財(cái)物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重 的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十九條違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)吊銷許可證。違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動(dòng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令主辦或者承辦單位停止活動(dòng)，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上公安機(jī)關(guān) 責(zé)令改正，給予警告。

第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)、公共場所治安責(zé)任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責(zé)任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動(dòng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十八條本辦法自2004年10月1日起施行。本資料來自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔

好資料來自互聯(lián)網(wǎng)，一起創(chuàng)造，共同分享。

第三篇：昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例

昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例

（2013年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過

2013年11月29日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場所的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務(wù)院《娛樂場所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例所稱的特種行業(yè)是指：

（一）旅館業(yè)；

（二）公章刻制業(yè)、印刷業(yè)；

（三）典當(dāng)業(yè)、寄售業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)等舊貨業(yè)；

（四）機(jī)動(dòng)車維修業(yè)；

（五）開鎖服務(wù)業(yè)；

（六）其他依法納入治安管理的特種行業(yè)。本條例所稱的公共場所是指：

（一）營業(yè)性歌舞游藝場所；

（二）營業(yè)性休閑服務(wù)場所；

（三）營業(yè)性康體服務(wù)場所；

（四）其他依法納入治安管理的公共場所。

第三條

市公安機(jī)關(guān)是本市特種行業(yè)和公共場所治安管理的主管部門，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)和公共場所的治安管理。

工商、文廣體、旅游、衛(wèi)生、工信、商務(wù)、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、園林等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自職責(zé)做好特種行業(yè)和公共場所的監(jiān)督管理。

第四條

特種行業(yè)和公共場所的治安管理，堅(jiān)持管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章

許可與備案

第五條

從事旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)和開鎖服務(wù)業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)治安許可證》。

第六條

申領(lǐng)《特種行業(yè)治安許可證》，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地縣級公安機(jī)關(guān)提供下列書面材料：

（一）開辦申請；

（二）經(jīng)營場所的合法證明材料；

（三）經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的身份證明；

（五）安裝安全技術(shù)防范設(shè)施和治安信息報(bào)送設(shè)備的證明材料；

（六）安全管理制度；

（七）依法需要提交的其他材料。

對材料齊全、符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》。

第七條

開鎖服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需經(jīng)公安機(jī)關(guān)采集信息和治安培訓(xùn)。

利用開鎖技術(shù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)受過行政、刑事處罰的人員，不得從事開鎖經(jīng)營活動(dòng)。

第八條

經(jīng)營印刷業(yè)、寄售業(yè)、非生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)等特種行業(yè)以及營業(yè)性歌舞游藝場所、營業(yè)性休閑服務(wù)場所、營業(yè)性康體服務(wù)場所等公共場所的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向經(jīng)營所在地的縣級公安機(jī)關(guān)備案，并提供下列書面材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的身份證明。第九條

變更特種行業(yè)和公共場所名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

禁止租借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造《特種行業(yè)治安許可證》。

第三章

治安管理

第十一條

公安機(jī)關(guān)在特種行業(yè)和公共場所治安管理 3

中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和條件實(shí)施行政許可；

（二）督促、指導(dǎo)治安責(zé)任單位落實(shí)治安保衛(wèi)組織、人員，建立治安防范制度，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施；

（三）組織法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的專項(xiàng)治安培訓(xùn)；

（四）檢查治安、安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改意見，并督促整改；

（五）及時(shí)查處治安、刑事案件，處理治安危害事故；

（六）接受報(bào)警和緊急求助，并及時(shí)處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條

經(jīng)營旅館業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記、會(huì)客登記、貴重物品保管和值班巡查等制度；

（二）不得存放危險(xiǎn)物品和違禁物品；

（三）不得從事色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)或者為其提供條件。

第十三條

經(jīng)營公章刻制業(yè)、印刷業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承制公章的，查驗(yàn)送制人的有效證件和公安機(jī)關(guān)的準(zhǔn)刻證明，予以登記；嚴(yán)格按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制，并符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范；

（二）不得承接法律、法規(guī)和規(guī)章明令禁止的印刷業(yè)務(wù)；

（三）建立并執(zhí)行承印驗(yàn)證登記、監(jiān)印、監(jiān)銷、保管、4

保密和發(fā)貨等制度；

（四）承接特種印件印刷業(yè)務(wù)時(shí)，查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門的準(zhǔn)印證明。

第十四條

經(jīng)營典當(dāng)業(yè)、寄售業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等舊貨業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行查驗(yàn)登記制度；

（二）不得經(jīng)營國家明令禁止的物品；

（三）在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十五條

經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修、舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行維修、交易登記查驗(yàn)制度；

（二）發(fā)現(xiàn)可疑情況和盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（三）不得交易證照手續(xù)不全的機(jī)動(dòng)車輛；

（四）不得對機(jī)動(dòng)車整車和零部件進(jìn)行非法改色、拼裝、改裝和變更發(fā)動(dòng)機(jī)號、車架號。

第十六條

經(jīng)營開鎖服務(wù)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承接開鎖業(yè)務(wù)時(shí)，確認(rèn)委托人擁有閉鎖物的所有權(quán)或者使用權(quán)，不能確認(rèn)的不得提供服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（二）如實(shí)填寫開鎖服務(wù)記錄，由委托開鎖人、開鎖技術(shù)人員分別簽名、注明聯(lián)系方式，并留存12個(gè)月備查；

（三）對委托人的身份和財(cái)產(chǎn)信息予以保密；

（四）不得出售、出借專用開鎖工具。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不得從事開鎖技術(shù)培訓(xùn)。

第十七條

從事公共場所經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）場所內(nèi)活動(dòng)的人員不得超過核定的人數(shù)；

（二）不得從事色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)或者為其提供條件；

（三）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活；

（四）從業(yè)人員在營業(yè)時(shí)間內(nèi)佩戴統(tǒng)一的工作標(biāo)志。第十八條

經(jīng)營特種行業(yè)和公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）教育從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德、職業(yè)道德；

（二）建立和完善各項(xiàng)治安防范制度和措施，對場所的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、物品保管、疏散通道等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改；

（三）采取有效措施維護(hù)消費(fèi)者、參與者的人身、財(cái)產(chǎn)安全；

（四）配合有關(guān)部門和單位維護(hù)場所的治安和交通秩序；

（五）調(diào)解責(zé)任范圍內(nèi)的糾紛；

（六）發(fā)生安全事故及時(shí)處置，并報(bào)告有關(guān)部門；

（七）采取有效措施，防止在其所經(jīng)營的特種行業(yè)和公共場所內(nèi)發(fā)生違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告并 6

配合公安機(jī)關(guān)做好查處工作；

（八）嚴(yán)格執(zhí)行物品保管制度，發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和違禁物品及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四章

法律責(zé)任

第十九條

違反本條例第五條規(guī)定，擅自開辦特種行業(yè)的，責(zé)令停業(yè)；對責(zé)任人處以1000元罰款，對單位處以1萬元罰款，有違法所得或者非法經(jīng)營的物品，予以沒收。

第二十條

違反本條例第八條、第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任人處以500元罰款，對單位處以2000元罰款。

第二十一條

違反本條例第十條規(guī)定的，對有關(guān)證書予以吊銷或者收繳，對責(zé)任人處以1000元罰款，對單位處以5000元罰款，有違法所得的，予以沒收。

第二十二條

違反本條例第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，第十七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，對責(zé)任人處以500元罰款，對單位處以5000元罰款，有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十三條

違反本條例第十二條第三項(xiàng)、第十七條第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整頓，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）為色情活動(dòng)提供條件的，對責(zé)任人處以1000元罰款，對單位處以1萬元罰款；

（二）為賭博、吸毒提供條件的，對責(zé)任人處以3000 7

元罰款，對單位處以2萬元罰款；

（三）為賣淫、嫖娼提供條件的，對責(zé)任人處以5000元罰款，對單位處以3萬元罰款。

第二十四條

違反本條例第十三條、第十四條，第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，第十六條規(guī)定的，對責(zé)任人處以1000元罰款，對單位處以5000元罰款；有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十五條

違反本條例第十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，對責(zé)任人處以3000元罰款，對單位處以2萬元罰款，依法沒收非法交易的車輛和拼裝車、總成及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十六條

違反本條例第十八條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)至八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，對責(zé)任人處以1000元罰款。

第二十七條

違反本條例規(guī)定，停業(yè)整頓后仍不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其相關(guān)證照。

第二十八條

國家機(jī)關(guān)工作人員在特種行業(yè)和公共場所治安管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第五章

附則

第二十九條

本條例下列用語的含義是：

（一）旅館業(yè)是指經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、飯店、酒 8

店、旅館、旅社、旅店、招待所、客棧、度假村、山莊、療養(yǎng)院、接待站，以及提供住宿服務(wù)的洗浴場所、按摩場所、會(huì)所等；

（二）開鎖服務(wù)業(yè)是指經(jīng)營以專業(yè)人員對鎖具進(jìn)行技術(shù)操作，解除鎖具閉鎖狀態(tài)的服務(wù)行業(yè)；

（三）營業(yè)性歌舞游藝場所是指夜總會(huì)、歌廳、舞廳、提供歌舞娛樂的酒吧，電子游戲室等；

（四）營業(yè)性休閑服務(wù)場所是指影劇院、棋牌室、酒吧、公園、旅游景區(qū)、游樂場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所等；

（五）營業(yè)性康體服務(wù)場所是指桑拿洗浴場所，提供按摩服務(wù)的足療、美容、美發(fā)、美體、養(yǎng)生等康體服務(wù)場所，以及體育健身場所。

第三十條

本條例自2014年3月1日起施行。1998年11月28日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1999年4月2日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：黑龍江省公共場所和特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例

黑龍江省公共場所和特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為規(guī)范公共場所和特種行業(yè)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共場所和從事特種行業(yè)的單位和個(gè)人，適用本條例。第三條本條例所稱公共場所是指：

（一）車站、港口、碼頭、機(jī)場、停車場等交通運(yùn)輸場所；

（二）歌舞廳、游藝室、棋牌室、影劇院、體育場（館）、滑雪場等經(jīng)營性文娛、體育健身場所；

（三）公園、游樂場、展覽館、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等風(fēng)景游覽場所；

（四）商店、市場等商品交易場所；

（五）網(wǎng)吧、信息港等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

（六）飯店、酒吧、咖啡廳、茶館、洗浴、按摩、美容美發(fā)、信息中介等服務(wù)場所；

（七）省人民政府根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定的需要按照公共場所管理的其他場所。第四條本條例所稱的特種行業(yè)是指：

（一）旅館業(yè)；

（二）公章刻制業(yè)；

（三）典當(dāng)業(yè)；

（四）開鎖業(yè)；

（五）舊移動(dòng)電話交易業(yè)；

（六）金銀首飾加工、置換業(yè)；

（七）廢舊金屬收購業(yè)；

（八）機(jī)動(dòng)車維修業(yè)；

（九）信托寄賣業(yè)。第五條公共場所和特種行業(yè)的治安管理，堅(jiān)持管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。第六條公安機(jī)關(guān)是本省公共場所和特種行業(yè)治安管理工作的主管部門。縣級以上公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場所和特種行業(yè)的治安管理工作，并依法履行下列職責(zé)：

（一）實(shí)施行政許可和備案審查；

（二）監(jiān)督、檢查公共場所和特種行業(yè)治安防范制度以及治安防范措施的落實(shí)；

（三）組織、指導(dǎo)法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的治安培訓(xùn)；

（四）檢查治安情況，對存在的隱患及時(shí)提出整改意見，并督促整改；

（五）及時(shí)查處治安案件，處置突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故。

第二章從業(yè)條件與許可備案

第七條開辦公共場所和特種行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合條件的法定代表人或者負(fù)責(zé)人；

（二）有符合條件的固定經(jīng)營場所和營業(yè)設(shè)施；

（三）場地應(yīng)當(dāng)與易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫保持安全距離，場地的布局和設(shè)施符合消防安全和其他有關(guān)安全的要求；

（四）有治安管理制度及相應(yīng)的管理措施；

（五）不得與居民共用一個(gè)樓門通道。

在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近不得設(shè)立廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)，禁止設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域由所在地縣級公安機(jī)關(guān)劃定，并抄告同級工商行政管理部門。

第八條利用開鎖、公章刻制、信托寄賣、金銀首飾加工、置換從事犯罪活動(dòng)受到刑事處罰的，廢舊金屬收購業(yè)違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬情節(jié)嚴(yán)重的，不得從事本行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。

第九條開辦經(jīng)營性公共場所、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、信托寄賣業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案；有關(guān)閉、合并、遷移、更名、變更法定代表人等情形之一的，應(yīng)當(dāng)在注銷、變更后十五日內(nèi)書面告知公安機(jī)關(guān)。

開辦非經(jīng)營性公共場所的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起十五日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。第十條公共場所、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、信托寄賣業(yè)備案應(yīng)當(dāng)提供下列書面材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）有關(guān)部門的審批手續(xù)復(fù)印件；

（三）場地平面圖和應(yīng)急疏散預(yù)案。

備案材料齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)。

第十一條符合旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)開辦條件的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請，在取得《特種行業(yè)許可證》后三十日內(nèi)向工商行政管理部門申請登記。

符合開鎖業(yè)、舊移動(dòng)電話交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向所在地縣級公安機(jī)關(guān)提出申請，取得《特種行業(yè)許可證》。

第十二條旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)有變更、注銷情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)后，到工商行政管理部門辦理變更、注銷登記。

開鎖業(yè)、舊移動(dòng)電話交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)有變更、注銷情形的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起十五日內(nèi)，到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十三條公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可的程序，按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》的單位進(jìn)行審核，不得收取費(fèi)用。第十四條法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)的管理，從其規(guī)定。

第三章治安責(zé)任

第十五條公共場所、特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，其責(zé)任是：

（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專、兼職治安員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安員，組織本單位的保安員、治安員接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（二）制定治安安全制度和崗位責(zé)任制，檢查治安隱患并進(jìn)行整改，落實(shí)治安安全措施；

（三）配合公安機(jī)關(guān)查處治安案件和處置治安災(zāi)害事故；

（四）發(fā)生治安災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

第十六條公共場所和特種行業(yè)聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法身份證件，境外人員還應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的其他證件。

第十七條公共場所和特種行業(yè)需要聘用保安員應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)企業(yè)聘用。

第十八條公共場所和特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人、保安員、治安員應(yīng)當(dāng)接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十九條公共場所和特種行業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，發(fā)現(xiàn)治安違法行為或者涉嫌犯罪的行為、違禁物品和公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

治安員或者保安員負(fù)責(zé)維護(hù)公共場所、特種行業(yè)內(nèi)的治安秩序，防范治安災(zāi)害事故、治安案件和違法犯罪行為的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，堅(jiān)守崗位。

第二十條公共場所和特種行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得為賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒、封建迷信等違法犯罪活動(dòng)提供條件；

（二）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活；

（三）產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲污染不得超過規(guī)定要求；

（四）不得收購、窩藏、銷售贓物；

（五）對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的協(xié)查通知，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記、保管和查對，嚴(yán)禁泄密；

（六）對本條例要求登記的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，并保存一年以上。

經(jīng)營旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備符合治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)施。其他特種行業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建立，由省人民政府規(guī)定。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條經(jīng)營旅館業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對旅客實(shí)行入住登記，查驗(yàn)有效身份證件，并按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息。無身份證件的，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

（二）洗浴等場所提供住宿服務(wù)的，超過零時(shí)對留宿人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠匆?guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息；

（三）建立旅客會(huì)客登記、財(cái)物保管和值班巡查等制度；

（四）對旅客遺留的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，及時(shí)通知旅客領(lǐng)取或者送交公安機(jī)關(guān)依法處理；

（五）三星級或者相當(dāng)于三星級以上的飯店，應(yīng)當(dāng)在大堂、電梯、樓道、停車場等部位安裝符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并將系統(tǒng)儲(chǔ)存的信息保存三十日以上。

第二十二條經(jīng)營公章刻制業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制；

（二）憑公安機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，對委托單位的名稱、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼、住址以及所刻制公章的名稱、數(shù)量、規(guī)格逐項(xiàng)登記，向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息，對登記的信息應(yīng)當(dāng)保存三年；

（三）指定專人負(fù)責(zé)承接、保管公章和作廢公章的銷毀工作，對逾期三個(gè)月不領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)造冊登記，送交所在地縣級公安機(jī)關(guān)處理；

（四）不得委托其他單位和個(gè)人加工、制作公章。第二十三條經(jīng)營典當(dāng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)實(shí)行查驗(yàn)登記、保管等制度，并按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息；

（二）不得經(jīng)營國家禁止典當(dāng)?shù)奈锲罚?/p>

（三）不得收當(dāng)無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的貴重物品。第二十四條經(jīng)營開鎖業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)；

（二）經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)留存相關(guān)信息；

（三）建立開鎖業(yè)務(wù)登記制度；

（四）到居民家開入戶門鎖，開鎖人、申請人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)公安派出所登記，開鎖人應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件和營業(yè)執(zhí)照（或者復(fù)印件），公安派出所查驗(yàn)、出具登記證明后，由物業(yè)（社區(qū)）管理人員或者居（村）民委員會(huì)人員到場，方可開啟；

（五_）開啟銀行金庫、機(jī)動(dòng)車鎖具、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位門鎖，應(yīng)當(dāng)通知“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)，予以登記，并查驗(yàn)申請人的有效身份證件、行車執(zhí)照或者單位書面證明。

第二十五條經(jīng)營舊移動(dòng)電話交易業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在核準(zhǔn)登記的交易場所外從事交易活動(dòng)；

（二）建立移動(dòng)電話交易登記、查驗(yàn)制度；

（三）不得收售無原始發(fā)票或者無本人有效身份證件的移動(dòng)電話；

（四）不得收購無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的舊移動(dòng)電話。第二十六條經(jīng)營廢舊金屬收購業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立登記、查驗(yàn)、保管等制度；

（二）收購單位出售的油田、電力、電信通訊、水利、測量、礦山、軍用和城市公用設(shè)施等報(bào)廢的專用器材時(shí)，應(yīng)當(dāng)有出售單位的證明；

（三）不得收購國家禁止收購的物品。

第二十七條經(jīng)營信托寄賣業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事活動(dòng)；

（二）建立登記、查驗(yàn)、保管等制度，對寄賣人的姓名、住址、有效身份證件以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等情況如實(shí)登記；

（三）不得寄賣無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的貴重物品。第二十八條經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記下列內(nèi)容：

（一）登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（二）車主名稱或者姓名、送修人姓名和本人的有效身份證件或者駕駛證號碼；

（三）修理項(xiàng)目，事故車輛應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記修理部位；

（四）送修時(shí)間、收車人姓名。

承修更換發(fā)動(dòng)機(jī)或者車身（架）、改裝車型、改變車身顏色等項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車變更登記審批憑證。

第二十九條經(jīng)營金銀首飾加工、置換業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對顧客的姓名、住址、有效身份證件以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等情況如實(shí)登記；

（二）不得加工、置換無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的金銀首飾。

第三十條公共場所和特種行業(yè)依法建立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好公共場所、特種行業(yè)的治安管理工作。

第四章監(jiān)督檢查

第三十一條人民警察對公共場所和特種行業(yè)施行治安管理與檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，佩戴省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的治安檢查專用標(biāo)志。

第三十二條人民警察對公共場所和特種行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行治安檢查登記制度，填寫省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的《行業(yè)場所日常治安檢查記錄簿》，由人民警察和被檢查方在記錄簿上簽字備查。

第三十三條公安機(jī)關(guān)及其人民警察對公共場所和特種行業(yè)實(shí)施管理檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)的轄區(qū)內(nèi)實(shí)施檢查，依法辦理治安案件；

（二）對查獲的違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)帶離現(xiàn)場；

（三）對扣押、收繳的物品應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，開具單據(jù)，并按法定的程序?qū)ξ锲愤M(jìn)行處理；

（四）認(rèn)真履行檢查職責(zé)，了解、掌握轄區(qū)內(nèi)公共場所和特種行業(yè)的基本情況；落實(shí)監(jiān)督檢查措施，避免發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；

（五）根據(jù)實(shí)際情況采取定期檢查、個(gè)別抽查等不同形式，避免影響公共場所、特種行業(yè)正常合法的經(jīng)營活動(dòng)。

第三十四條人民警察不得參與、變相參與娛樂服務(wù)場所經(jīng)營活動(dòng)或者為公共場所、特種行業(yè)違法犯罪活動(dòng)提供庇護(hù)。

第五章法律責(zé)任

第三十五條公共場所和特種行業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員違反本條例的，由公安機(jī)關(guān)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和本條例的規(guī)定予以處罰。

警告或者五百元以下罰款的處罰，可以由公安派出所決定。

第三十六條違反本條例，有下列情形之一的，處以警告；警告后仍未改正的，處以二百元以上五百元以下罰款：

（一）治安員或者保安員違反第十九條規(guī)定，未依法履行職責(zé)的；

（二）影響周圍單位和居民正常工作、生活，制造社會(huì)生活噪聲污染超過規(guī)定要求的；

（三）旅館業(yè)留宿無身份證件的旅客，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。

第三十七條旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記的，處以二百元以上五百元以下罰款。旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十八條娛樂場所法定代表人、負(fù)責(zé)人或者從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違法或者涉嫌犯罪行為未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十九條除娛樂場所以外的公共場所和除旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)以外的特種行業(yè)，在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)違反治安管理或者涉嫌犯罪的行為、違禁物品、公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十條違反本條例，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處以二百元以上五百元以下罰款：

（一）除娛樂場所以外的公共場所、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、信托寄賣業(yè)未按規(guī)定辦理備案或者有注銷、變更情形，未書面告知公安機(jī)關(guān)的；

（二）旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)未配備符合治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)施或者未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息的；

（三）公章刻制業(yè)無公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)刻證明刻制公章的；

（四）公章刻制業(yè)對作廢的公章未按規(guī)定銷毀或者未按規(guī)定送交公安機(jī)關(guān)處理的；

（五）舊移動(dòng)電話交易業(yè)收售無原始發(fā)票和無本人有效身份證件的舊移動(dòng)電話的。

第四十一條違反本條例，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款：

（一）旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、開鎖業(yè)、舊移動(dòng)電話交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)未按規(guī)定接受公安機(jī)關(guān)審核的；

（二）洗浴等場所提供住宿服務(wù)，在零時(shí)后未對留宿旅客進(jìn)行登記的；

（三）旅館業(yè)對旅客遺留的財(cái)物，未妥善保管或者未送交公安機(jī)關(guān)處理的；

（四）公章刻制業(yè)委托其他單位和個(gè)人加工、制作公章的；

（五）經(jīng)營開鎖業(yè)，違反第二十四條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的；

（六）在核準(zhǔn)登記的場所外從事舊移動(dòng)電話交易的；

（七）廢舊金屬收購業(yè)違反第二十六條第二項(xiàng)規(guī)定的；

（八）收當(dāng)、寄賣無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的貴重物品，收購無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的舊移動(dòng)電話，加工、置換無民事行為能力人、限制民事行為能力人所持有的金銀首飾的；

（九）除旅館業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)以外的其他特種行業(yè)，違反第二十條第六項(xiàng)規(guī)定的。

第四十二條違反本條例，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款：

（一）旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、開鎖業(yè)、舊移動(dòng)電話交易業(yè)、金銀首飾加工、置換業(yè)有變更、注銷情形，未按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)的；

（二）治安責(zé)任人未依法履行第十五條規(guī)定的責(zé)任的；

（三）公共場所和特種行業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人、保安員、治安員，未按規(guī)定接受治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。第四十三條違反本條例，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處以一千元以上二千元以下罰款：

（一）聘用的從業(yè)人員、保安員不符合第十六條、第十七條規(guī)定的；

（二）三星級或者相當(dāng)于三星級以上的飯店，未按規(guī)定安裝符合國家規(guī)定的安全監(jiān)控系統(tǒng)或者未將系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存三十日以上的。

第四十四條廢舊金屬收購業(yè)違反第二十條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，處以二千元以上五千元以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓。

機(jī)動(dòng)車維修業(yè)違反第二十條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五百元以上三千元以下罰款。第四十五條未取得《特種行業(yè)許可證》擅自開辦特種行業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處以五百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十六條違反本條例由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)未改正的特種行業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，逾期仍未改正的，由公安機(jī)關(guān)吊銷其《特種行業(yè)許可證》。

第四十七條娛樂場所為第二十條第一項(xiàng)所列違法犯罪活動(dòng)提供條件的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月至六個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

其他公共場所和特種行業(yè)為第二十條第一項(xiàng)所列違法犯罪活動(dòng)提供條件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十八條廢舊金屬收購業(yè)收購公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的贓物以及國家禁止收購的其他物品的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十九條違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)處以拘留的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第五十一條違反本條例的限期整改的期限，不得超過十五日；停業(yè)整頓的期限為十五日以上六個(gè)月以下。

第五十二條人民警察違反第三十一條至第三十四條規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十三條本條例下列用語的含義是：

（一）旅館業(yè)是指經(jīng)營接待旅客住宿的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計(jì)時(shí)休息、酒店式公寓、辦事處等形式提供住宿休息服務(wù)的行業(yè)。

（二）開鎖業(yè)是指經(jīng)營以專業(yè)人員對鎖具（含汽車鎖、保險(xiǎn)柜鎖、門鎖以及其他閉鎖在標(biāo)的物上的鎖）進(jìn)行技術(shù)操作，解除閉鎖在標(biāo)的物上鎖具的閉鎖狀態(tài)或者對鎖具進(jìn)行修理的經(jīng)營服務(wù)等業(yè)務(wù)的行業(yè)。

（三）舊移動(dòng)電話交易業(yè)是指經(jīng)營以二手移動(dòng)電話和配件收購、銷售、寄售、代購、代銷等經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)的行業(yè)。

第五十四條本條例自2008年5月1日起施行。《黑龍江省舊貨業(yè)治安管理?xiàng)l例》、《黑龍江省實(shí)施〈旅館業(yè)治安管理辦法〉細(xì)則》、《黑龍江省印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》、《黑龍江省公共場所治安管理規(guī)定》同時(shí)廢止。[1]

第五篇：上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例

上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例

（1997年12月11日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過 根據(jù)2000年12月15日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改＜上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例＞的決定》第一次修正 根據(jù)2003年6月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改＜上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例＞的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場所的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館、印章刻制、印刷、舊貨、音像制品復(fù)制等特種行業(yè)和下列公共場所：

（一）舞廳、卡拉ＯＫ廳（包房）、游戲（藝）機(jī)房、臺(tái)球室、游樂場等營業(yè)性娛樂場所（以下統(tǒng)稱娛樂場所）；

（二）電影院、劇場、音像制品放映場所；

（三）設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場所；

（四）咖啡館、茶座、經(jīng)營酒類的餐飲場所；

（五）體育場（館）、游泳池（場）、溜冰場、營業(yè)性射擊場；

（六）大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)場所。

第三條 上海市公安局是本市特種行業(yè)和公共場所治安管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

區(qū)、縣公安部門和專業(yè)公安部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的特種行業(yè)和公共場所治安管理工作。

第四條 本市工商行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、體育、旅游、文化廣播影視、綠化、商業(yè)、衛(wèi)生和新聞出版等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公安部門做好特種行業(yè)和公共場所的治安管理工作。

第二章 許可和審核

第五條 開辦旅館、印章刻制、舊貨業(yè)中的典當(dāng)行和拍賣行、音像制品復(fù)制等特種行業(yè)的單位（含個(gè)體工商戶，下同），開辦咖啡館、茶座、營業(yè)性射擊場等公共場所以及舉辦大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得公安部門頒發(fā)的《上海市特種行業(yè)許可證》（以下簡稱《特種行業(yè)許可證》）或者《上海市公共場所治安許可證》（以下簡稱《公共場所許可證》）以及其他有關(guān)行政管理部門頒發(fā)的許可證和營業(yè)執(zhí)照。

*注：本條中關(guān)于“部分公共場所治安許可證(茶座、咖啡館)的核發(fā)”、“特種行業(yè)許可證(音像制品復(fù)制行業(yè))的核發(fā)”的行政許可項(xiàng)目已被《上海市人大常委會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行本市地方性法規(guī)設(shè)定的若干行政許可事項(xiàng)的決定》（發(fā)布日期：2004年6月23日 實(shí)施日期：2004年7月1日）停止執(zhí)行。

第六條 申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

（二）符合該行業(yè)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的資質(zhì)條件；

（三）有治安管理制度及相應(yīng)的管理措施；

（四）有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申領(lǐng)《公共場所許可證》或者開辦娛樂場所的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建筑物及各項(xiàng)設(shè)施符合消防安全要求；

（二）有與經(jīng)營項(xiàng)目、活動(dòng)人員容量相適應(yīng)的場地；

（三）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

（四）有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

第八條 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人：

（一）被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，自被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》之日起未滿三年的；

（二）因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的。

第九條 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任娛樂場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，并不得參與娛樂場所的經(jīng)營管理活動(dòng)：

（一）因犯有強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，賭博罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，或者走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，曾被判處有期徒刑以上刑罰的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

（三）因違反娛樂場所的治安管理規(guī)定，被工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的娛樂場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，自被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿三年的。

第十條 國家機(jī)關(guān)的在職工作人員不得擔(dān)任特種行業(yè)或者公共場所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

第十一條 按照本條例第五條規(guī)定，需要申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安部門或者有關(guān)的專業(yè)公安部門提出書面申請。公安部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起二十日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請單位。

舉辦大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)預(yù)定日的十五日前，向所在地的公安部門或者有關(guān)的專業(yè)公安部門提出書面申請。公安部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起五日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《公共場所許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請單位。

禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改、偽造《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》。

第十二條 已經(jīng)取得《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、單位名稱、核定的布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證的公安部門備案。

第十三條 持有《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)接受原發(fā)證公安部門的審核。

第三章 從業(yè)管理

第十四條 特種行業(yè)和公共場所單位聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的其他條件。

第十五條 特種行業(yè)和公共場所單位聘用的保安人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口；

（二）具有初中以上學(xué)歷；

（三）未受過刑事處罰，但過失犯罪除外。

*注：本款中關(guān)于“特種行業(yè)和公共場所從業(yè)人員的上崗證的核發(fā)”的行政許可項(xiàng)目已被《上海市人大常委會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行本市地方性法規(guī)設(shè)定的若干行政許可事項(xiàng)的決定》（發(fā)布日期：2004年6月23日 實(shí)施日期：2004年7月1日）停止執(zhí)行。

特種行業(yè)和公共場所單位的保安人員、登記員、貴重物品保管員等特殊崗位的從業(yè)人員以及按摩和客房服務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并經(jīng)公安部門考核合格，持證上崗。

*注：本款中關(guān)于“特種行業(yè)和公共場所從業(yè)人員的上崗證的核發(fā)”的行政許可項(xiàng)目已被《上海市人大常委會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行本市地方性法規(guī)設(shè)定的若干行政許可事項(xiàng)的決定》（發(fā)布日期：2004年6月23日 實(shí)施日期：2004年7月1日）停止執(zhí)行。

特種行業(yè)和公共場所單位的經(jīng)營負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受公安部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

第十六條 經(jīng)營旅館業(yè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住宿登記、訪客管理、貴重物品保管和值班巡查等制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）旅館內(nèi)不得存放危險(xiǎn)物品、違禁物品；

（二）旅館內(nèi)不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)；

（三）建立或者配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保安部門或者保安人員。

第十七條 經(jīng)營印章刻制業(yè)的，承接印章刻制時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有效證件并予以登記，不得超出許可范圍承接印章刻制業(yè)務(wù)；對刻制公章的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)由公安部門出具的準(zhǔn)刻證明，并按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制。

第十八條 經(jīng)營印刷業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行承印驗(yàn)證登記、監(jiān)印監(jiān)銷、保管、保密和發(fā)貨等制度；

（二）不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容的印刷業(yè)務(wù)以及國家和本市禁止的其他印刷業(yè)務(wù)；

（三）不得超出許可范圍承接印刷業(yè)務(wù)；

（四）承接特種印件印刷業(yè)務(wù)時(shí)，須查驗(yàn)由公安部門和其他有關(guān)部門出具的準(zhǔn)印證明。

第十九條 經(jīng)營舊貨業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購、寄售、典當(dāng)和拍賣驗(yàn)證登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當(dāng)或者拍賣國家和本市禁止經(jīng)營的物品；

（三）不得超出許可范圍收購廢舊物品；

（四）不得在鐵路沿線、機(jī)場、碼頭、軍事禁區(qū)以及冶煉加工企業(yè)附近，設(shè)點(diǎn)收購廢舊金屬物品。

第二十條 經(jīng)營音像制品復(fù)制業(yè)的，在承接音像制品復(fù)制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)行政管理部門出具的批準(zhǔn)文件；不得承接無批準(zhǔn)文件的音像制品復(fù)制業(yè)務(wù)，不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容的復(fù)制業(yè)務(wù)以及國家和本市禁止的其他復(fù)制業(yè)務(wù)。

第二十一條 經(jīng)營公共場所的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）場所內(nèi)活動(dòng)的人員不得超過核定的人數(shù)；

（二）發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)整改；

（三）場所內(nèi)不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)；

（四）場所內(nèi)不得從事封建迷信活動(dòng)；

（五）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活。

娛樂場所單位不得提供以營利為目的的陪侍，或者為進(jìn)入娛樂場所的人員從事以營利為目的的陪侍提供方便和條件。

禁止進(jìn)入娛樂場所的人員在娛樂場所內(nèi)從事以營利為目的的陪侍。

第二十二條 特種行業(yè)和公共場所單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例以及其他有關(guān)治安管理的規(guī)定。

特種行業(yè)的顧客、進(jìn)入公共場所活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，尊重社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

第二十三條 特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場所單位發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。

娛樂場所單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)入場所的人員在場所內(nèi)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒，販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品，從事淫穢、色情或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，或者從事以營利為目的的陪侍的，必須予以制止，并立即向公安部門報(bào)告。

娛樂場所單位發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有前款所列行為之外的違法犯罪活動(dòng)或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。

第二十四條 特種行業(yè)和公共場所單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的治安防范工作，并履行下列職責(zé)：

（一）審定并落實(shí)各項(xiàng)治安防范制度；

（二）檢查治安防范工作，提出獎(jiǎng)懲建議；

（三）如實(shí)向公安部門反映本單位的治安狀況，配合公安部門對本單位進(jìn)行治安檢查；

（四）及時(shí)制止違法犯罪活動(dòng)，并向公安部門報(bào)告；

（五）發(fā)現(xiàn)治安隱患，落實(shí)整改措施。

前款規(guī)定的治安責(zé)任人的職責(zé)，不得因承包經(jīng)營等原因轉(zhuǎn)移給他人。特種行業(yè)和公共場所單位的承包經(jīng)營人在承包期間，也應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定承擔(dān)治安防范責(zé)任。

第二十五條 公安部門對特種行業(yè)或者公共場所單位進(jìn)行治安檢查時(shí)，其工作人員應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一制發(fā)的治安檢查證件。被檢查的單位和個(gè)人，不得妨礙、拒絕檢查。公安部門的工作人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查。

公安部門的工作人員對特種行業(yè)或者公共場所單位進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊；禁止對違反治安管理的人員打罵、虐待或者侮辱。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，并依照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定，未取得《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》，擅自開辦特種行業(yè)或者除娛樂場所外的公共場所的，予以取締，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條第三款、第十二條、第十三條規(guī)定或者第十五條第二款規(guī)定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》、《公共場所許可證》，可以單處或者并處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場所單位違反本條例第十四條規(guī)定或者第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期清退，并按每聘用一人處五百元以上二千元以下罰款；

（四）娛樂場所單位違反本條例第十四條規(guī)定或者第十五條第一款規(guī)定的，處警告、責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（五）違反本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定或者第二十一條第一款第（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》、《公共場所許可證》，可以單處或者并處一萬元以上十萬元以下罰款；

（六）除娛樂場所外的公共場所單位違反本條例第二十一條第一款第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《公共場所許可證》，可以單處或者并處一萬元以上十萬元以下罰款；

（七）娛樂場所單位違反本條例第二十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（八）娛樂場所單位違反本條例第二十一條第一款第（四）項(xiàng)或者第二款規(guī)定的，處警告、責(zé)令停業(yè)整頓，并處四千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（九）特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場所單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，娛樂場所單位違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未向公安部門報(bào)告的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》、《公共場所許可證》；

（十）娛樂場所單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，對發(fā)生在本場所內(nèi)的賣淫、嫖娼活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，有違法所得和非法財(cái)物的，由公安部門依法予以沒收。

第二十七條 被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的，其開辦單位五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》。

第二十八條 公安部門應(yīng)當(dāng)在作出吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》處罰決定之日起七日內(nèi)，將處罰決定抄告有關(guān)行政管理部門。

第二十九條 公安部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

公安部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以賠償。

第三十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 本條例所稱的責(zé)令改正的期限，不得超過十五日；停業(yè)整頓的期限為十五日以上六個(gè)月以下。

第三十二條 本條例的具體應(yīng)用問題由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本條例自１９９８年１月１日起施行。