第一篇：典當行6—上海市特種行業和公共場所治安管理條例（共）

上海市特種行業和公共場所治安管理條例

【頒布單位】 上海市人民代表大會

【頒布日期】 19971218

【實施日期】 19980101 １９９７年１２月１１日上海市第十屆人民代表大會常

務委員會第四十次會議通過1997年12月18日公布 自1998年1月1日起施行

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強特種行業和公共場所治安管理，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國人民警

察法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和其他有關法律法規的規

定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的旅館、印章刻制、印刷、舊 貨、音像制品復制等特種行業和下列公共場所：

（一）營業性娛樂場所；

（二）設置按摩項目的服務場所；

（三）經營酒類的餐飲場所、咖啡館、茶座；

（四）體育場（館）、游泳池（場）、溜冰場、營業性射擊場；

（五）大型公眾性臨時活動場所。

第三條 上海市公安局是本市特種行業和公共場所治安管理工作的主

管部門，負責實施本條例。區、縣公安部門和專業公安部門具體負責管轄

范圍內的特種行業和公共場所治安管理工作。

第四條 本市工商行政、勞動、文化、體育、旅游、廣播電影電視、園林、商業、衛生和新聞出版等行政管理部門應當按照各自職責，配合公

安部門做好特種行業和公共場所的治安管理工作。

【章名】 第二章 許可管理

第五條 開辦特種行業或者公共場所的單位（含個體工商戶，下同），應當取得公安部門頒發的《上海市特種行業許可證》（以下簡稱《特種

行業許可證》）或者《上海市公共場所治安許可證》（以下簡稱《公共場

所許可證》），以及其他有關行政管理部門頒發的許可證和營業執照。

未取得《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的單位，不得開

辦特種行業或者公共場所。

第六條 申領《特種行業許可證》的單位，應當具備下列條件：

（一）營業場地的布局和設施符合治安管理要求；

（二）符合該行業行政主管部門或者行業協會規定的資質條件；

（三）有治安管理制度及相應的管理措施；

（四）有符合條件的法定代表人和經營負責人；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申領《公共場所許可證》的單位，應當具備下列條件：

（一）建筑物及各項設施符合治安防范要求；

（二）有與經營項目、活動人員容量相適應的場地；

（三）營業場地的布局和設施符合治安管理要求；

（四）有治安管理制度及相應的管理措施；

（五）有符合條件的法定代表人和經營負責人。

第八條 有下列情形之一的人員，不得擔任特種行業和公共場所單位 的法定代表人和經營負責人：

（一）被吊銷《特種行業許可證》的特種行業單位的法定代表人和經

營負責人，自被吊銷《特種行業許可證》之日起未滿三年的；

（二）被吊銷《公共場所許可證》的公共場所單位的法定代表人和經

營負責人，自被吊銷《公共場所許可證》之日起未滿二年的；

（三）因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會主義市場

經濟秩序罪、侵犯財產罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑 罰，執行期滿未逾五年的；

（四）國家機關的在職工作人員。

第九條 申請《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的單位，應當向所在地的區、縣公安部門提出書面申請。區、縣公安部門應當自接

到申請書之日起三十日內審核完畢，對符合條件的，應當發給《特種行業

許可證》或者《公共場所許可證》；對不符合條件的，應當在上述期限內

書面告知申請單位。

舉辦大型公眾性臨時活動的單位，應當在舉辦活動預定日的十五日前，向所在地的公安部門提出書面申請。公安部門應當自接到申請書之日起

五日內審核完畢，對符合條件的，應當發給《公共場所許可證》；對不符

合條件的，應當在上述期限內書面告知申請單位。

禁止租借、轉讓、復制、涂改或者偽造《特種行業許可證》、《公共 場所許可證》。

第十條 開辦特種行業和公共場所的單位變更經營方式、經營范圍、單位名稱、單位地址、核定的布局設施、法定代表人或者經營負責人的，應當自變更之日起十五日內向原發證的公安部門備案。

第十一條 持有《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的單位，應當接受原發證公安部門的年度審核。

【章名】 第三章 從業管理

第十二條 特種行業和公共場所單位聘用的從業人員應當持有合法的

身份證明或者務工證明，境外人員還應當符合國家和本市規定的其他條件。

第十三條 特種行業和公共場所單位聘用的專職安全保衛人員應當具 備下列條件：

（一）具有本市常住戶口；

（二）具有中等以上學歷；

（三）未受過刑事處罰，但過失犯罪除外。

特種行業和公共場所單位的專職安全保衛人員、登記員、貴重物品保

管員等特殊崗位的從業人員以及按摩和客房服務部門的負責人，應當接受

有關法律、法規和治安業務的培訓，并經公安部門考核合格，持證上崗。

第十四條 經營旅館業的，應當執行住宿登記、訪客管理、貴重物品

保管和值班巡查等制度，并遵守下列規定：

（一）旅館內不得存放危險物品、違禁物品；

（二）旅館內不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他

違法犯罪活動；

（三）建立或者配備與其經營規模相適應的安全保衛部門或者安全保 衛人員。

第十五條 經營印章刻制業的，承接印章刻制時，應當查驗有效證件

并予以登記，不得超出許可范圍承接印章刻制業務；對刻制公章的，應當

查驗由公安部門出具的準刻證明，并按照規定的規格、式樣、文字和數量 刻制。

生產、經營特種印章制作設備的，應當向公安部門備案。銷售特種印

章制作設備的，應當將銷售情況登記備查。

購買特種印章制作設備的，應當事先經公安部門批準。

第十六條 經營印刷業的，應當遵守下列規定：

（一）執行承印驗證登記、監印監銷、保管、保密和發貨等制度；

（二）不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內容以及

國家和本市禁止的其他印刷業務；

（三）不得超出許可范圍承接印刷業務；

（四）承接特種印件印刷業務時，須查驗由公安部門和其他有關部門

出具的準印證明。

銷售、購買多色復印設備的，應當事先經公安部門批準并按照規定使 用。

第十七條 經營舊貨業的，應當遵守下列規定：

（一）執行收購、寄售、典當和拍賣驗證登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當或者拍賣國家和本市禁止經營的 物品；

（三）不得超出許可范圍收購廢舊物品；

（四）不得在鐵路沿線、機場、碼頭、軍事禁區以及冶煉加工企業附

近，設點收購廢舊金屬物品。

第十八條 經營音像制品復制業的，在承接音像制品復制業務時，應 當查驗有關行政管理部門出具的批準文件；不得承接無批準文件的音像制

品復制業務，不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內容以

及國家和本市禁止的其他復制業務。

購買音像制品復制生產設備的，應當向公安部門備案。

第十九條 經營公共場所的，應當遵守下列規定：

（一）場所內活動的人員不得超過核定的人數；

（二）發現治安隱患及時整改；

（三）場所內不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他

違法犯罪活動；

（四）場所內不得從事封建迷信活動；

（五）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活。

第二十條 特種行業和公共場所單位及其從業人員應當遵守本條例以

及其他有關治安管理的規定。

特種行業的顧客、進入公共場所活動的人員，應當遵守法律、法規的

有關規定，尊重社會公德，維護社會治安秩序。

第二十一條 特種行業和公共場所單位發現場所內有違法犯罪活動或

者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應當立即向公安部門報告。

第二十二條 特種行業和公共場所單位的法定代表人或者負責人是本

單位的治安責任人，負責本單位的治安防范工作，并履行下列職責：

（一）審定并落實各項治安防范制度；

（二）檢查治安防范工作，提出獎懲建議；

（三）如實向公安部門反映本單位的治安狀況，配合公安部門對本單

位進行治安檢查；

（四）及時制止違法犯罪活動，并向公安部門報告；

（五）發現治安隱患，落實整改措施。

前款規定的治安責任人的職責，不得因承包經營等原因轉移給他人。

特種行業和公共場所單位的承包經營人在承包期間，也應當按照前款規定

承擔治安防范責任。

第二十三條 公安人員對特種行業或者公共場所單位進行治安檢查時，應當持有人民警察證件并出示由市公安局統一制發的治安檢查證件。被

檢查的單位和個人，不得妨礙、拒絕檢查。公安人員違反上述規定的，被

檢查單位有權拒絕檢查。

公安人員對特種行業或者公共場所單位進行治安檢查時，應當文明執

法，公正執法；不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊；禁止對違反治安管

理的人員打罵、虐待或者侮辱。

【章名】 第四章 法律責任

第二十四條 違反本條例規定的人員，應當給予治安處罰的，由公安

部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

單位違反本條例規定，應當給予處罰的，法律、行政法規有規定的從

其規定；法律、行政法規沒有規定的，由公安部門責令改正，并依照下列

規定給予處罰：

（一）違反本條例第五條第二款規定，未取得《特種行業許可證》或

者《公共場所許可證》，擅自開設特種行業或者公共場所的，予以取締，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰 款；

（二）違反本條例第九條第三款、第十條、第十一條規定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，可以并處吊銷《特種行業許

可證》或者《公共場所許可證》；

（三）違反本條例第十二條、第十三條規定的，責令限期清退，并按

每聘用一人處五百元以上二千元以下罰款；

（四）違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十

八條、第十九條規定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重 的，處一萬元以上十萬元以下罰款，可以并處責令停業整頓、吊銷《特種

行業許可證》或者《公共場所許可證》；

（五）違反本條例第二十一條規定，未向公安部門報告的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷《特種行

業許可證》或者《公共場所許可證》。

違反本條例規定，有違法所得和非法財物的，由公安部門依法予以沒 收。

第二十五條 被吊銷《特種行業許可證》、《公共場所許可證》的單

位，五年內不得重新申領《特種行業許可證》、《公共場所許可證》。

第二十六條 公安部門應當在作出吊銷《特種行業許可證》或者《公

共場所許可證》處罰決定之日起七日內，將處罰決定抄告有關行政管理部 門。

第二十七條 公安人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私

舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

公安部門及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合

法權益造成損害的，應當依照法律、法規的規定予以賠償。

第二十八條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【章名】 第五章 附 則

第二十九條 本條例所稱的責令改正的期限，不得超過十五日；停業

整頓的期限為十五日以上六個月以下。

第三十條 本條例的具體應用問題由市公安局負責解釋。

第三十一條 本條例自1998年1月1日起施行。

第二篇：上海市特種行業和公共場所治安管理條例

上海市特種行業和公共場所治安管理條例

（1997年12月11日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 根據2000年12月15日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改＜上海市特種行業和公共場所治安管理條例＞的決定》第一次修正 根據2003年6月26日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改＜上海市特種行業和公共場所治安管理條例＞的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強特種行業和公共場所的治安管理，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國治安管理條例》、《娛樂場所管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的旅館、印章刻制、印刷、舊貨、音像制品復制等特種行業和下列公共場所：

（一）舞廳、卡拉ＯＫ廳（包房）、游戲（藝）機房、臺球室、游樂場等營業性娛樂場所（以下統稱娛樂場所）；

（二）電影院、劇場、音像制品放映場所；

（三）設置按摩項目的服務場所；

（四）咖啡館、茶座、經營酒類的餐飲場所；

（五）體育場（館）、游泳池（場）、溜冰場、營業性射擊場；

（六）大型公眾性臨時活動場所。

第三條 上海市公安局是本市特種行業和公共場所治安管理工作的主管部門，負責實施本條例。

區、縣公安部門和專業公安部門具體負責管轄范圍內的特種行業和公共場所治安管理工作。

第四條 本市工商行政、勞動和社會保障、體育、旅游、文化廣播影視、綠化、商業、衛生和新聞出版等行政管理部門應當按照各自職責，配合公安部門做好特種行業和公共場所的治安管理工作。

第二章 許可和審核

第五條 開辦旅館、印章刻制、舊貨業中的典當行和拍賣行、音像制品復制等特種行業的單位（含個體工商戶，下同），開辦咖啡館、茶座、營業性射擊場等公共場所以及舉辦大型公眾性臨時活動的單位，應當取得公安部門頒發的《上海市特種行業許可證》（以下簡稱《特種行業許可證》）或者《上海市公共場所治安許可證》（以下簡稱《公共場所許可證》）以及其他有關行政管理部門頒發的許可證和營業執照。

*注：本條中關于“部分公共場所治安許可證(茶座、咖啡館)的核發”、“特種行業許可證(音像制品復制行業)的核發”的行政許可項目已被《上海市人大常委會關于停止執行本市地方性法規設定的若干行政許可事項的決定》（發布日期：2004年6月23日 實施日期：2004年7月1日）停止執行。

第六條 申領《特種行業許可證》的單位，應當具備下列條件：

（一）營業場地的布局和設施符合治安管理要求；

（二）符合該行業行政主管部門或者行業協會規定的資質條件；

（三）有治安管理制度及相應的管理措施；

（四）有符合條件的法定代表人和經營負責人；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第七條 申領《公共場所許可證》或者開辦娛樂場所的單位，應當具備下列條件：

（一）建筑物及各項設施符合消防安全要求；

（二）有與經營項目、活動人員容量相適應的場地；

（三）營業場地的布局和設施符合治安管理要求；

（四）有符合條件的法定代表人和經營負責人。

第八條 有下列情形之一的人員，不得擔任特種行業和除娛樂場所外的公共場所單位的法定代表人和經營負責人：

（一）被吊銷《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》單位的法定代表人和經營負責人，自被吊銷《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》之日起未滿三年的；

（二）因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會主義市場經濟秩序罪、侵犯財產罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執行期滿未逾五年的。

第九條 有下列情形之一的人員，不得擔任娛樂場所單位的法定代表人和經營負責人，并不得參與娛樂場所的經營管理活動：

（一）因犯有強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，賭博罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，或者走私、販賣、運輸、制造毒品罪，曾被判處有期徒刑以上刑罰的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因違反娛樂場所的治安管理規定，被工商行政管理部門依法吊銷營業執照的娛樂場所單位的法定代表人和經營負責人，自被吊銷營業執照之日起未滿三年的。

第十條 國家機關的在職工作人員不得擔任特種行業或者公共場所單位的法定代表人和經營負責人。

第十一條 按照本條例第五條規定，需要申領《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的單位，應當向所在地的區、縣公安部門或者有關的專業公安部門提出書面申請。公安部門應當自接到申請書之日起二十日內審核完畢，對符合條件的，應當發給《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》；對不符合條件的，應當在上述期限內書面告知申請單位。

舉辦大型公眾性臨時活動的單位，應當在舉辦活動預定日的十五日前，向所在地的公安部門或者有關的專業公安部門提出書面申請。公安部門應當自接到申請書之日起五日內審核完畢，對符合條件的，應當發給《公共場所許可證》；對不符合條件的，應當在上述期限內書面告知申請單位。

禁止租借、轉讓、復制、涂改、偽造《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》。

第十二條 已經取得《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的單位變更經營方式、經營范圍、單位名稱、核定的布局設施、法定代表人或者經營負責人的，應當自變更之日起十五日內向原發證的公安部門備案。

第十三條 持有《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的單位，應當接受原發證公安部門的審核。

第三章 從業管理

第十四條 特種行業和公共場所單位聘用的從業人員應當持有合法的身份證明或者務工證明，境外人員還應當符合國家和本市規定的其他條件。

第十五條 特種行業和公共場所單位聘用的保安人員應當具備下列條件：

（一）具有本市常住戶口；

（二）具有初中以上學歷；

（三）未受過刑事處罰，但過失犯罪除外。

*注：本款中關于“特種行業和公共場所從業人員的上崗證的核發”的行政許可項目已被《上海市人大常委會關于停止執行本市地方性法規設定的若干行政許可事項的決定》（發布日期：2004年6月23日 實施日期：2004年7月1日）停止執行。

特種行業和公共場所單位的保安人員、登記員、貴重物品保管員等特殊崗位的從業人員以及按摩和客房服務部門的負責人，應當接受有關法律、法規和治安業務的培訓，并經公安部門考核合格，持證上崗。

*注：本款中關于“特種行業和公共場所從業人員的上崗證的核發”的行政許可項目已被《上海市人大常委會關于停止執行本市地方性法規設定的若干行政許可事項的決定》（發布日期：2004年6月23日 實施日期：2004年7月1日）停止執行。

特種行業和公共場所單位的經營負責人，應當接受公安部門組織的有關法律、法規和治安業務的培訓。

第十六條 經營旅館業的，應當執行住宿登記、訪客管理、貴重物品保管和值班巡查等制度，并遵守下列規定：

（一）旅館內不得存放危險物品、違禁物品；

（二）旅館內不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動；

（三）建立或者配備與其經營規模相適應的保安部門或者保安人員。

第十七條 經營印章刻制業的，承接印章刻制時，應當查驗有效證件并予以登記，不得超出許可范圍承接印章刻制業務；對刻制公章的，應當查驗由公安部門出具的準刻證明，并按照規定的規格、式樣、文字和數量刻制。

第十八條 經營印刷業的，應當遵守下列規定：

（一）執行承印驗證登記、監印監銷、保管、保密和發貨等制度；

（二）不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內容的印刷業務以及國家和本市禁止的其他印刷業務；

（三）不得超出許可范圍承接印刷業務；

（四）承接特種印件印刷業務時，須查驗由公安部門和其他有關部門出具的準印證明。

第十九條 經營舊貨業的，應當遵守下列規定：

（一）執行收購、寄售、典當和拍賣驗證登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當或者拍賣國家和本市禁止經營的物品；

（三）不得超出許可范圍收購廢舊物品；

（四）不得在鐵路沿線、機場、碼頭、軍事禁區以及冶煉加工企業附近，設點收購廢舊金屬物品。

第二十條 經營音像制品復制業的，在承接音像制品復制業務時，應當查驗有關行政管理部門出具的批準文件；不得承接無批準文件的音像制品復制業務，不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內容的復制業務以及國家和本市禁止的其他復制業務。

第二十一條 經營公共場所的，應當遵守下列規定：

（一）場所內活動的人員不得超過核定的人數；

（二）發現治安隱患及時整改；

（三）場所內不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動；

（四）場所內不得從事封建迷信活動；

（五）不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活。

娛樂場所單位不得提供以營利為目的的陪侍，或者為進入娛樂場所的人員從事以營利為目的的陪侍提供方便和條件。

禁止進入娛樂場所的人員在娛樂場所內從事以營利為目的的陪侍。

第二十二條 特種行業和公共場所單位及其從業人員應當遵守本條例以及其他有關治安管理的規定。

特種行業的顧客、進入公共場所活動的人員，應當遵守法律、法規的有關規定，尊重社會公德，維護社會治安秩序。

第二十三條 特種行業和除娛樂場所外的公共場所單位發現場所內有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應當立即向公安部門報告。

娛樂場所單位發現進入場所的人員在場所內賣淫、嫖娼、賭博、吸毒，販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品，從事淫穢、色情或者違背社會公德的活動和封建迷信活動，或者從事以營利為目的的陪侍的，必須予以制止，并立即向公安部門報告。

娛樂場所單位發現場所內有前款所列行為之外的違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應當立即向公安部門報告。

第二十四條 特種行業和公共場所單位的法定代表人或者負責人是本單位的治安責任人，負責本單位的治安防范工作，并履行下列職責：

（一）審定并落實各項治安防范制度；

（二）檢查治安防范工作，提出獎懲建議；

（三）如實向公安部門反映本單位的治安狀況，配合公安部門對本單位進行治安檢查；

（四）及時制止違法犯罪活動，并向公安部門報告；

（五）發現治安隱患，落實整改措施。

前款規定的治安責任人的職責，不得因承包經營等原因轉移給他人。特種行業和公共場所單位的承包經營人在承包期間，也應當按照前款規定承擔治安防范責任。

第二十五條 公安部門對特種行業或者公共場所單位進行治安檢查時，其工作人員應當持有人民警察證件并出示由市公安局統一制發的治安檢查證件。被檢查的單位和個人，不得妨礙、拒絕檢查。公安部門的工作人員違反上述規定的，被檢查單位有權拒絕檢查。

公安部門的工作人員對特種行業或者公共場所單位進行治安檢查時，應當文明執法，公正執法；不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊；禁止對違反治安管理的人員打罵、虐待或者侮辱。

第四章 法律責任

第二十六條 違反本條例規定的人員，應當給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理條例》的規定處罰。

違反本條例規定的單位，應當給予處罰的，法律、行政法規有規定的從其規定；法律、行政法規沒有規定的，由公安部門責令改正，并依照下列規定給予處罰：

（一）違反本條例第五條規定，未取得《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》，擅自開辦特種行業或者除娛樂場所外的公共場所的，予以取締，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條第三款、第十二條、第十三條規定或者第十五條第二款規定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷《特種行業許可證》、《公共場所許可證》，可以單處或者并處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）特種行業和除娛樂場所外的公共場所單位違反本條例第十四條規定或者第十五條第一款規定的，責令限期清退，并按每聘用一人處五百元以上二千元以下罰款；

（四）娛樂場所單位違反本條例第十四條規定或者第十五條第一款規定的，處警告、責令停業整頓，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業執照；

（五）違反本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規定或者第二十一條第一款第（二）、（三）、（五）項規定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷《特種行業許可證》、《公共場所許可證》，可以單處或者并處一萬元以上十萬元以下罰款；

（六）除娛樂場所外的公共場所單位違反本條例第二十一條第一款第（一）、（四）項規定的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷《公共場所許可證》，可以單處或者并處一萬元以上十萬元以下罰款；

（七）娛樂場所單位違反本條例第二十一條第一款第（一）項規定的，處警告、責令停業整頓，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業執照；

（八）娛樂場所單位違反本條例第二十一條第一款第（四）項或者第二款規定的，處警告、責令停業整頓，并處四千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業執照；

（九）特種行業和除娛樂場所外的公共場所單位違反本條例第二十三條第一款規定，娛樂場所單位違反本條例第二十三條第三款規定，未向公安部門報告的，處警告、一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷《特種行業許可證》、《公共場所許可證》；

（十）娛樂場所單位違反本條例第二十三條第二款規定，對發生在本場所內的賣淫、嫖娼活動放任不管，不采取措施制止的，責令停業整頓，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以下罰款。

違反本條例規定，有違法所得和非法財物的，由公安部門依法予以沒收。

第二十七條 被吊銷《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》的，其開辦單位五年內不得重新申領《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》。

第二十八條 公安部門應當在作出吊銷《特種行業許可證》或者《公共場所許可證》處罰決定之日起七日內，將處罰決定抄告有關行政管理部門。

第二十九條 公安部門的工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

公安部門及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依照法律、法規的規定予以賠償。

第三十條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 本條例所稱的責令改正的期限，不得超過十五日；停業整頓的期限為十五日以上六個月以下。

第三十二條 本條例的具體應用問題由市公安局負責解釋。

第三十三條 本條例自１９９８年１月１日起施行。

第三篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

第四篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

一、特種行業治安管理的范圍

特種行業，是指工商、服務業中，所經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，經國家法律、法規規定由公安機關對其進行治安管理的行業。

當前，我國特種行業的范圍是：旅館業，公章刻制業，典當業，印刷業，廢舊金屬收購業，報廢機動車回收業等。需要辦理《特種行業許可證》的有：旅館業，公章刻制業，典當業。

公安機關實施治安監督管理的有：廢舊金屬收購業、印刷業、報廢汽車回收拆解業、機動車修理業、二手車交易業、舊貨業、開鎖業等。

二、旅館業治安管理

1、開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會需求和城市規劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實施細則等有關規定。利用地下人防工事開設旅館的，其內部的電器、消防、通訊、通風設備和出入口通道等，必須符合安全要求；

(四)安裝使用旅館業治安管理信息系統，進出口及通道電梯等部位安裝監控設備。

2、開辦旅館應當按下列程序和要求申報：

單位或者個人申請開辦旅館的，應當持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當地公安派出所申報，辦理由有關部門簽署鑒定意見，提交市、縣房屋安全鑒定部門對房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標明旅館座落地點和客房房號、床號的平面圖，經公安派出所審查，報經縣、市（區）公安（分）局審核，符合條件的，發給《特種行業許可證》，并向當地工商行政管理部門申請登記，經核準登記注冊，領取《營業執照》后，方準開業。經批準開業的旅館，若需停業、歇業、轉業、合并、擴充、遷移或者改變名稱時，應當在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內，向原審批公安機關備案。

租賃或者轉讓旅館給他人經營的，雙方應當共同向原審批公安機關登記備案，并向房地產管理部門和工商行政管理部門辦理有關手續。

三、公章刻制業治安管理

1、申請經營公章刻制的企業必須履行何種手續？

經營刻制公章的企業，應當具備經營條件，安裝使用印章管理制作信息系統。須經所在地的省、自治區、直轄市公安廳、局審查批準，核發《特種行業許可證》，再向工商行政管理部門申請登記、領取營業執照后，方準開業。禁止在公共場所擺攤經營刻字業務，個體刻字人員須在當地公安機關指定的地點經營刻字業務。

2、需要刻制公章的單位如何辦理刻章手續？

按照《中華人民共和國公安部關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條“需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發的營業執照，到所在地縣、市（區）以上公安機關辦理準刻手續。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區）以上公安機關出具的證明，到刻制地同級公安機關辦理準刻手續”辦理。

3、違章違法經營刻字業務的，給予何種處罰？

違章違法經營刻字業務行為的處罰：根據公安部《關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章違法犯罪活動的通告》規定，對違章違法經營刻字業務的單位和個人，公安機關視情節輕重，除沒收非法所得外，可處5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。

五、廢舊金屬收購業治安管理

1、經營廢舊金屬收購業到公安機關備案規定：

根據《再生資源回收管理辦法》規定，回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，應當具備經營條件，設置報警監控設備和有條件的安裝使用治安管理信息系統。除向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級公安機關備案。

2、生產性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產領域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。

3、非生產性廢舊金屬是指：城鄉居民及企、事業單位用于生活資料和農村居民用于農業生產的小型農具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。

4、對經營者收購生產性廢舊金屬沒有登記的處理。

經營者收購生產性廢舊金屬沒有按要求如實登記的按照《公安部廢舊金屬收購業治安管理辦法》第十三條“??視情節輕重處以2000元以上5000元以下罰款或責令停業整頓”辦理。

5、對經營者收購法律法規禁止收購的金屬物品的處理規定。

公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第九條規定“收購廢舊金屬的企業和個體工商戶不得收購下列金屬物品：（1）槍支、彈藥和爆炸物品；（2）劇毒、放射性物品及其容器；（3）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施等專用器材；（4）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品”。對收購上述禁止收購的金屬物品的收購點，按照公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第十三條“??視情節輕重，處于2000元以上5000元以下的罰款，或責令停業整頓”處理。

6、哪些地方不能設點收購廢舊金屬。

根據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》第7條規定，在鐵路、礦區、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業附近，不得設點收購廢舊金屬。

六、印刷業治安管理

1、印刷業應建立哪些制度？ 根據《印刷業管理條例》第5條規定，印刷業經營者應當具備經營條件，安裝監控設備和安裝使用治安管理信息系統，應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度，以及在印刷經營活動中發現違法犯罪行為應當及時向公安部門或出版行政部門報告制度。

2、有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓等處理：

（一）印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷企業沒有驗證主管部門的證明和公安部門的準印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部門指定的印刷企業，擅自印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的；

（三）印刷業經營者偽造、變造學位證書、學歷證書等國家機關公文、證件或者企業事業單位、人民團體公文、證件的。

七、報廢機動車回收企業治安管理

1、報廢機動車回收企業應當具備經營條件，安裝監控系統和安裝使用治安管理信息系統。日常回收報廢機動車應如實登記下列項目：

（一）報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；

（二）按照公安交通管理部門出具的機動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發動機號碼、車架號碼、車身顏色；

（三）收車人姓名。

2、報廢機動車回收企業嚴禁從事哪些活動？

（1）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（2）回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車的；（3）利用報廢機動車拼裝整車。

八、機動車修理業治安管理

機動車修理業、報廢機動車回收企業應當具備經營條件，安裝監控系統和治安管理信息系統。在日常經營活動中應當：

1、根據《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》規定。機動車修理企業和個體工商戶承修機動車應如實登記下列項目：

（一）按照機動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號碼或駕駛證號碼；

（三）修理項目（事故車輛應詳細登記修理部位）；

（四）送修時間、收車人姓名。

2、機動車修理企業和個體工商戶承修車輛、報廢機動車回收企業回收報廢機動車時，發現下列可疑情況，應立即報告當地公安機關：

（一）證明、證件有變造、偽造痕跡的；

（二）送修車輛與機動車行駛證或回收車輛與報廢證明不符的；

（三）車輛發動機號碼、車架號碼有改動痕跡或車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；

（四）送修人要求更改發動機號碼、車架號碼的；

（五）公安機關查控的機動車輛；

（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

3、機動車修理企業和個體工商戶嚴禁從事下列活動：

（一）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以改裝、拼裝、倒賣；

（二）無公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明而更換發動機、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；

（三）更改發動機號碼或車架號碼；

（四）回收報廢機動車；

（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；

（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關報告而修理的。

九、舊貨業治安管理 舊貨業的范圍：

根據《關于促進我國舊貨行業發展的意見》（國經貿貿易［2003］142號）的有關規定，將舊機械設備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計算機、舊自行車、舊圖書及各種收藏品納入舊貨經營范圍。符合舊貨行業準入條件的單位和個人，應當具備經營條件，安裝監控系統和治安管理計算機信息系統。向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業執照，在十五天內向所在地區（縣）公安機關備案，按照核定的經營范圍開展經營活動。

舊貨經營者要嚴格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品，要如實登記其名稱、規格和來源。大力推動舊貨業信息系統建設，舊貨經營者在經營中發現公安機關查找的贓物或有贓物嫌疑的物品，要及時向所在地公安機關報告。

十、開鎖業治安管理

開鎖經營者應當自領取營業執照后主動向當地縣級公安機關辦理備案。向公安機關備案時應當提供的材料包括：營業執照；從業人員居民身份證（屬外地的應提供當地公安機關發放的暫住證）；縣級公安機關出具的從業人員是否受過刑事處罰的證明材料。

十一、娛樂場所治安管理部分

1、什么是娛樂場所？

娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

娛樂業經營場所（地）應當符合房屋建設安全條件；消防安全條件；安裝監控安檢設備；安裝使用治安管理計算機信息系統。

2、有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

3、娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

（二）居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區域。

4、到公安機關備案規定。

申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。

娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

5、公安機關對歌舞娛樂場所的包廂、包間等有何規定？

歌舞娛樂場所設置的包廂包間不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗，不得有內鎖裝置。

第一章 總則

第一條 為適應新形勢下特種行業治安管理工作需要，有效預防和打擊違法犯罪活動，根據有關法律、法規及規章制定本規定。

第二條 各級治安管理部門是本行政區域內特種行業治安管理的主管部門，依照法定職責，對特種行業行使治安管理職權。本規定是各級治安管理部門對特種行業實施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應嚴格執行。

第三條 本規定所稱特種行業是指旅館業、刻字業、典當業、寄賣業、印刷業、廢舊金屬收購業、機動車修理業、報廢機動車回收業及開鎖業。

第二章 工作職責和分工

第四條 對特種行業治安管理工作按照屬地管理的原則，實行三級管理，并履行各自工作職責。

第五條 市局治安警察支隊是全市特種行業治安管理工作的主管部門，代表市局依法對特種行業實施治安管理。具體職責是：

（一）負責對各分、縣（市）局特種行業治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）按分管權限依法對特種行業單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調查研究，針對全市特種行業治安管理工作中的突出問題，適時提出工作意見和解決措施，組織開展專項整治行動。

（四）定期對各分、縣（市）局治安管理大隊的主管領導和專管民警開展特種行業管理方面的業務培訓。

（五）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊是本行政區域內特種行業治安管理工作的主管部門，具體職責是：

（一）負責對轄區派出所治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）開展調查研究，針對轄區內特種行業突出的治安問題，適時提出工作意見和解決措施，組織落實市局部署的專項整治行動。

（三）按分管權限依法對特種行業單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對各派出所的主管領導和專管民警開展業務培訓。

（五）對業務性較強的特種行業管理，適時組織對特種行業單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人及從業人員的安全教育培訓。

（六）依法查處轄區特種行業單位的違規、違法經營案件。對突出的、有代表性的案件，要通過召開現場會、業主大會等形式通報案情，達到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負責對轄區內的特種行業單位進行治安管理，承擔直接監督管理責任。具體職責是：

（一）負責對轄區內申請核發旅館業《特種行業許可證》單位進行審核。對單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人變更情況及停業、廢業等重要情況及時記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對特種行業單位日常管理工作建立監督管理檔案。應記載日常檢查、針對該單位110接處警及處理舉報線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對轄區內特種行業單位進行經常性檢查，對存在的問題，要提出整改意見，監督落實整改。對相關責任人員，當場予以教育培訓，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區內存在違規、違法經營問題的特種行業單位，并追究相關單位和人員的管理責任。

（五）適時組織對特種行業單位法定代表人、保安部門負責人、相關從業人員的安全教育培訓，積極協助行業單位嚴密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機關對旅館業、公章刻制業、典當業實行《特種行業許可證》制度。對廢舊金屬收購業、寄賣業、印刷業、報廢機動車回收業、機動車修理業、非機構印章刻制業和開鎖業實行照后登記制度。

第九條 旅館業《特種行業許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請后，由所在地派出所進行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報所屬分、縣（市）局審批后，核發《特種行業許可證》。發證情況報市局治安警察支隊備案。

典當業《特種行業許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報市局審批。

公章刻制企業由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關規定辦理。

上述審核、審批、上報發證情況的時限為5個工作日。對已取得《特種行業許可證》的單位，屬地派出所在15日內建立監督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業、寄賣業、印刷業、機動車修理業、報廢機動車回收業、非機構印章刻制業和開鎖業在取得工商部門核發的營業執照后，屬地派出所要在15日內進行登記，并建立監督管理檔案。

第十一條 對未依法取得《特種行業許可證》或未辦理《工商營業執照》，從事特種行業經營的單位和個人，公安機關除依法予以處罰外，應在其營業后15日內建立監督管理檔案，并將相關情況以書面致函等形式通報工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監督管理制度

第十二條 特種行業治安管理工作應建立日常監督管理檔案制度。

（一）派出所應對轄區內特種行業單位逐家建立日常監督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負責對派出所的建檔工作進行監督、檢查、指導。日常監督管理檔案的具體內容及格式參照《特種行業娛樂服務場所基礎檔案樣本》（沈公發[2003]81號）建立。

（二）行業單位廢業、歇業、變更經營地址、負責人的，派出所責任民警要在5個工作日內，對管理檔案進行調整，并在之后的3個工作日內書面報分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報告后3個工作日內將此情況書面報市局治安部門。

第十三條 特種行業治安管理工作應建立定期檢查制度。

對轄區內的特種行業單位，派出所應逐家明確治安管理責任民警。責任民警應針對特種行業經營特點，定期進行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達標為標準。檢查要認真做好檢查記錄，寫明檢查中發現的各種情況，最后由受檢單位負責人簽字確認。對檢查記錄流于形式，只做“正常”等簡單記錄應付工作的，視為未檢查。

第十四條 對檢查中發現的治安問題，應根據相關法律、法規和規章依法進行處理，并根據存在問題下達《整改通知書》，責令限期整改。整改通知書一式兩聯，一聯交受檢單位，另一聯存入管理檔案。整改期間要進行復查，確保整改措施落實到位。

第五章 情況報告與案件倒查制度

第十五條 各級治安管理部門在強化日常管理的基礎上，應建立和加強情況信息報告制度。

（一）按時準確上報治安管理工作情況和基礎業務數據統計報表。

（二）及時準確上報涉及特種行業專項整治工作情況、報表及總結材料。

（三）在特種行業單位發生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災事故要立即逐級報告上級治安部門，嚴禁遲報、瞞報、謊報。

（四）對上級治安部門轉遞的線索要認真核查，并在規定時限內反饋上報查處情況。

第十六條 對特種行業的治安管理，應建立案件倒查制度。市局治安支隊和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯網等方式，廣辟信息渠道，主動向刑偵、經偵、交警等部門收集涉及特種行業管理的相關案件情況，倒查發生在特種行業單位留宿網上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機動車等案件，準確掌握行業單位日常經營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴肅處理。

第六章 獎勵辦法及違規責任

第十七條 對在特種行業管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機關要給予通報表揚，并視情予以表彰。

第十八條 對違反上述管理規定的，上級治安管理部門應及時進行責任查究，并對責任單位和民警予以通報批評。對責任領導和責任民警視情進行離崗業務培訓。必要時，建議相關分、縣（市）局對責任領導和責任民警采取調離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對涉及違法、違紀行為的領導和民警，由紀檢監察部門處理。

第二十條 本規定由市公安局治安警察支隊負責解釋。

第二十一條 本規定自下發之日起施行，《沈陽市公安局特種行業娛樂服務場所治安管理規定》（沈公發[2003]81號）文件同時廢止。

第五篇：公共場所治安管理責任書

公共場所治安管理責任書

為全面貫徹“三個代表”重要思想和服務兩個“率先”、建設“平安蘇州”，保障和促進第三產業的健康有序發展，滿足廣大群眾物質文化生活的需求，進一步規范公共場所文明、合法經營，根據《江蘇省公共場所管理條例》雙方簽訂治安責任如下：

一、甲方責任：

1、維護公共場所治安秩序，預防、制止危害社會治安秩序的行為；

2、指導和督促公共場所經營者落實各項安全保衛措施；

3、公共場所依法進行治安安全檢查，發現隱患，及時提出整改意見并督促整改；

4、依法整治公共場所及其周圍地區突出的治安問題，及時查處刑事、治安案例，處置突發事件和治安災難事故；

5、法律、法規規定的其他治安職責。

二、乙方責任

根據“誰主辦誰負責，誰經營誰負責”的原則，乙方業主、法定代表是該場所的治安負責人，具體責任如下：

1、宣傳和執行《江蘇省公共場所管理條例》及有關政策和法律法規。

2、嚴格執行《條例》規定的公共場所治安安全條件準入和告知制度。

3、制定、落實各項安全制度，加強單位內部重點部位的安全防范，堅決杜絕治安災害事故的發生。

4、場所從業人員在工作期間不得擅離工作崗位。必須統一著裝、統一持證上崗。

5、不得利用本單位的條件，從事賣淫嫖娼、賭博、吸販毒品、封建迷信、組織淫穢表演及其他違法犯罪活動。

6、及時制止發生在場所內的任何違法犯罪行為，并立即向公安機關報告。

7、積極配合公安機關的治安安全檢查，協助公安機關預防和打擊違法犯罪。

三、本治安責任書一式兩份

甲方：乙方代表：

年月日