第一篇：上海市公共場所人群聚集安全管理辦法

上海市公共場所人群聚集安全管理辦法

（2015年5月15日上海市人民政府令第29號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了加強對公共場所人群聚集活動的安全管理，保護公眾生命和財產安全，維護社會秩序和公共安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱《突發事件應對法》）、《大型群眾性活動安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內人群聚集公共場所和人群聚集活動的安全管理，適用本辦法。

在公共場所集會、游行、示威的，按照《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規執行。

第三條（定義）

本辦法所稱人群聚集公共場所，是指下列場所：

（一）景區（點）、公園、軌道交通站點、機場航站樓、客運車站、客運碼頭、展覽場館、體育場館、文化娛樂場所、商場、集貿市場；

（二）醫院、學校、宗教活動場所；

（三）人群經常聚集的廣場、道路等其他公共場所。

本辦法所稱人群聚集活動，是指下列活動：

（一）按照《條例》規定，法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數1000人以上的大型群眾性活動；

（二）法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數不足1000人的小型群眾性活動；

（三）人群自發聚集達到一定密度的其他群眾性活動。

第四條（政府職責）

市和區（縣）人民政府應當按照“分級管理、屬地為主”的原則，加強對人群聚集公共場所和人群聚集活動的領導，組織、督促相關部門依法履行安全管理職責。

市和區（縣）公安部門負責本行政區域內大型群眾性活動的安全管理工作，按照職責對人群聚集活動進行應急處置。

安全生產監管、建設、交通、商務、旅游、衛生計生、教育、文廣影視、體育、民政、民族宗教、綠化市容、質量技監、食品藥品監管等相關部門，按照各自職責負責與人群聚集相關的安全管理工作。

第五條（信息溝通）

市和區（縣）人民政府及其相關部門應當加強信息溝通和資源共享，預防、控制和消除與人群聚集相關的安全風險。

第六條（宣傳教育）

市和區（縣）人民政府及其相關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織開展相關宣傳活動，普及與人群聚集相關的安全知識。

教育部門應當指導、督促各級各類學校把與人群聚集相關的安全知識納入教學內容，培養學生的安全意識，提高自救能力。

電視、廣播、報紙、互聯網站等新聞媒體應當廣泛普及與人群聚集相關的緊急避險、自救互救等安全知識，營造公共安全社會氛圍，提升全民安全素質。

第七條（市民參與）

市民應當遵守公共秩序，提高安全防范意識，注意安全提示信息，有序參與人群聚集活動；發現人群聚集公共場所、人群聚集活動存在安全隱患的，及時向公安部門或者其他相關部門報告。

第二章人群聚集公共場所的日常安全管理

第八條（單位的安全責任）

人群聚集公共場所的經營、管理單位應當履行下列責任：

（一）設置應急廣播、應急照明等應急救援設施和安全提示設施，并定期維修保養，確保其正常運行；

（二）設置必要的監控設施，對場所內人員流動、聚集情況進行監測；

（三）顯著標明安全撤離的通道、路線，并保證安全通道、出口的暢通；

（四）經常性巡查場所，采取相應的安全防范措施；

（五）制定應急預案，并結合實際情況開展應急演練。

第九條（日常監測）

區（縣）人民政府應當將人群經常聚集的廣場、道路等公共場所納入監測網絡，確定監測點，明確監測項目，組織公安、建設、交通等部門設置必要的監控設施，配備專門人員進行監測。

第十條（安全提示）

區（縣）人民政府應當在人群經常聚集的廣場、道路等公共場所，設立電子顯示屏和高音喇叭等安全提示設施，發布預警信息和其他提示信息。

第十一條（風險評估和隱患排查）

市人民政府應當組織相關部門進行城市公共安全風險評估，指導、督促區（縣）人民政府排查人群聚集公共場所的安全隱患，落實整改措施。

區（縣）人民政府應當組織相關部門排查人群聚集公共場所的安全隱患，督促人群聚集公共場所的經營、管理單位落實安全責任。

第十二條（場所管理的其他規定）

《中華人民共和國消防法》、《公共文化體育設施條例》、《娛樂場所管理條例》、《宗教事務條例》、《上海市公園管理條例》、《上海市軌道交通管理條例》等其他法律、法規對人群聚集公共場所的安全管理另有規定的，從其規定。

第三章人群聚集活動的應急管理

第十三條（單位評估風險）

人群聚集公共場所內舉辦群眾性活動的，人群聚集公共場所的經營、管理單位應當預測人數、評估風險，采取相應的安全防范措施，根據需要配備安保人員，制定突發事件應急預案。

屬于大型群眾性活動的，按照《條例》和本辦法第四章的規定執行。

第十四條（單位報告）

人群聚集公共場所的經營、管理單位發現人群聚集可能發生突發事件或者已經發生突發事件的，應當立即啟動應急預案，并及時向公安部門或者其他相關部門報告。

第十五條（重要時段的預防性風險評估）

重要節假日和重大活動舉辦前，區（縣）人民政府應當組織公安、安全生產監管、建設、交通、商務、旅游、衛生計生、教育、文廣影視、體育、綠化市容、民政、民族宗教等相關部門通過多種途徑收集信息，對人群聚集公共場所和人群聚集活動進行風險評估，并根據風險程度和工作需要制定專門應急預案。

第十六條（重要時段的現場監測）

重要節假日和重大活動期間，區（縣）人民政府應當根據風險程度和工作需要，擴大監測區域、增加監測人員，通過多種技術手段加強現場監測。

第十七條（突發事件的預防性處置和預警）

公安部門接到報告或者監測發現人群聚集可能發生突發事件的，應當立即研判風險，及時采取預防性處置措施；對需要發布預警的，應當立即報告本級人民政府。

安全生產監管、建設、交通、商務、旅游、衛生計生、教育、文廣影視、體育、綠化市容、民政、民族宗教等相關部門接到報告或者監測發現人群聚集可能發生突發事件的，應當立即研判風險，及時采取預防性處置措施，同時通報同級公安部門；對需要發布預警的，應當立即報告本級人民政府。

市或者區（縣）人民政府接到報告后，應當按照規定的權限和程序發布預警信息。

第十八條（預警信息的發布）

市或者區（縣）人民政府發布預警信息，可以根據實際情況采取廣播、電視、報紙、互聯網、通訊工具、宣傳車、警報器、電子顯示屏、高音喇叭等方式。

廣播、電視、報紙等新聞媒體和互聯網信息服務單位、電信運營企業、公共場所電子顯示屏管理單位等應當配合做好預警信息的發布工作。

第十九條（突發事件的應急處置）

公安、安全生產監管、建設、交通、商務、旅游、衛生計生、教育、文廣影視、體育、綠化市容、民政、民族宗教等相關部門接到報告或者監測發現人群聚集活動已經發生突發事件的，應當立即按照應急預案開展先期處置，同時報告本級人民政府。

市或者區（縣）人民政府接到報告后，應當組織相關部門按照突發事件應急聯動的有關規定進行處置。

第二十條（參與者的義務）

人群聚集活動參與者應當注意應急避險，聽從現場工作人員的引導和指揮，配合相關部門開展突發事件的應急處置。

第二十一條（專業人員的參與）

鼓勵具有醫療救護、避險逃生等專業技術的人員參與對人群聚集活動突發事件應急處置的現場救援。

第四章大型群眾性活動的安全許可管理

第二十二條（大型群眾性活動的安全許可）

公安部門依據《條例》的相關規定，對大型群眾性活動實施安全許可。

大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動所在地的區（縣）公安部門實施安全許可；預計參加人數在5000人以上的，由市公安局實施安全許可；跨區（縣）舉辦的大型群眾性活動，由市公安局實施安全許可。

第二十三條（大型群眾性活動的安全責任主體）

大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。

前款所稱承辦者，是指負責籌備、舉辦大型群眾性活動并申請安全許可的法人或者其他組織。

第二十四條（申請許可前的準備）

承辦者申請安全許可前，應當完成下列準備工作：

（一）制定安全工作方案，明確安全措施、安全工作人員崗位職責；

（二）確定具備相應安全條件的活動場所；

（三）根據大型群眾性活動安全需要，聘請具有相應資質的保安和消防服務機構，配備安全工作人員。

承辦者應當與場所經營、管理單位及其他參與大型群眾性活動的單位簽訂安全協議，明確各自安全責任。

第二十五條（安全工作方案）

大型群眾性活動的安全工作方案包括下列內容：

（一）活動的時間、地點、內容及組織方式；

（二）安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；

（三）活動場所的建筑結構和消防安全措施；

（四）活動場所的地理環境、面積、可容納的人數以及活動預計參加人數；

（五）治安緩沖區域的設定及其標識，以及應急疏散通道、應急廣播、應急照明、消防設施和無障礙設施的設置及其標識；

（六）票證管理方案、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導措施；

（八）現場秩序維護、人員疏導措施；

（九）應急預案。

第二十六條（受理）

承辦者應當在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請。公安部門收到申請后，應當當場或者在3日內做出受理或者不予受理的決定。不予受理的，應當書面說明理由。

第二十七條（便民告知）

依據相關法律、法規、規章規定，舉辦大型群眾性活動還需要辦理營業性演出審批、展覽項目審查、焰火燃放許可、特種設備使用登記、臨時占用城市道路許可、食品經營許可等相關手續的，承辦者應當依法及時辦理，公安部門應當提供告知、指導服務。

第二十八條（審查）

對受理的大型群眾性活動申請，公安部門應當自受理之日起7日內進行審查，對活動場所、設施進行現場查驗，評估活動安全風險，核定活動參加人數，做出許可或者不予許可的決定。

大型群眾性活動情況復雜、影響重大，公安部門不能在7日內做出安全許可決定的，經本級公安部門負責人批準，可以延長7日，并以書面形式告知承辦者。

同一承辦者申請在本年度內舉辦相同地點、相同內容的多場次大型群眾性活動的，公安部門可以一次性許可。

第二十九條（取得許可后的責任）

承辦者取得安全許可后，應當履行下列責任：

（一）按照安全許可的時間、地點、內容和規模，嚴格落實安全工作方案；

（二）按照核定的活動參加人數、劃定的區域，發放或者出售門票；

（三）組織應急演練；

（四）接受公安部門及其他相關部門的指導和監督，消除安全隱患。

承辦者不得以委托、轉包、分包等形式，將已經取得安全許可的大型群眾性活動轉由他人承辦。

第三十條（臨時搭建的要求）

需要在大型群眾性活動現場搭建臨時設施的，承辦者應當委托具有相應資質的單位進行設計、施工，使用符合國家和本市相關安全標準的材料、設備。

對于規模較大、存在較大安全風險的臨時設施，承辦者應當組織建設單位進行驗收，并聘請專業機構開展檢驗、檢測。

第三十一條（征求意見與抄告）

公安部門在做出安全許可決定前，應當根據大型群眾性活動的安全管理需要，征求建設、交通、商務、質量技監、文廣影視、食品藥品監管等相關部門的意見；做出安全許可決定后，應當及時抄告相關部門，按照各自職責實施監督管理。

第三十二條（現場檢查）

對有下列情形之一的大型群眾性活動，公安、安全生產監管、建設、交通、質量技監、文廣影視、食品藥品監管等相關部門應當按照各自職責，在大型群眾性活動舉辦前以及活動期間進行現場檢查；發現安全隱患的，及時責令改正：

（一）活動現場搭建大規模臨時設施的；

（二）活動現場安裝、使用特種設備的；

（三）活動現場使用煙花爆竹等易燃易爆物品的；

（四）活動現場制售食品或者提供餐飲服務的；

（五）活動可能對交通秩序、社會公共秩序造成較大影響的。

第三十三條（許可的撤銷）

對有下列情形之一的大型群眾性活動，公安部門應當撤銷安全許可：

（一）承辦者以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全許可的；

（二）承辦者取得安全許可后未落實安全工作方案，活動存在安全隱患且經責令改正仍無法消除的；

（三）承辦者將已經取得安全許可的大型群眾性活動轉由他人承辦的。

第三十四條（許可的變更、撤回）

做出安全許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，公安部門可以變更或者撤回安全許可。

公安部門變更或者撤回安全許可的，應當及時告知承辦者；造成承辦者財產損失的，應當依法給予補償。

第三十五條（公告）

公安部門做出撤銷、變更或者撤回安全許可的，應當通過政府網站等形式，及時向社會公告。

大型群眾性活動變更、取消的，承辦者應當通過廣播、電視、報紙、互聯網等方式予以公告，并及時向已經購票或者預約的活動參加人員做好解釋說明、賠償損失等工作。

第三十六條（現場處置）

大型群眾性活動舉辦期間，發生危及公共安全的突發事件的，承辦者應當立即啟動應急預案，并報告公安部門。公安部門應當立即采取相應處置措施，維護現場秩序；對沒有消除安全風險的活動，應當責令承辦者立即停止活動。

第三十七條（政府及其部門直接舉辦的大型群眾性活動）

以市和區（縣）人民政府名義舉辦的大型群眾性活動，不實行安全許可制度，由舉辦活動的人民政府按照《條例》和本辦法的相關規定，責成或者會同公安部門制定更加嚴格的安全保衛工作方案，并組織落實。

以市和區（縣）人民政府部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處名義舉辦的大型群眾性活動，承辦者應當按照《條例》和本辦法的相關規定向公安部門申請安全許可，履行安全管理職責，落實安全工作措施。

第五章法律責任

第三十八條（行政處分）

區（縣）人民政府及其相關部門違反本辦法第九條、第十條、第十一條第二款規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規定設置必要的監控設施的；

（二）未按照規定設置安全提示設施的；

（三）未按照規定進行安全隱患排查，未督促落實安全責任的。

第三十九條（擅自轉讓的法律責任）

承辦者違反本辦法第二十九條第二款規定，將已經取得安全許可的大型群眾性活動轉由他人承辦的，由公安部門對承辦者處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處20萬元以上30萬元以下罰款。

第六章附則

第四十條（施行日期）

本辦法自2015年7月1日起施行。

第二篇：上海市公共場所治安管理辦法

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1994-12-07 【生效日期】1995-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市公共場所治安管理辦法

（一九九四年十二月七日上海市人民政府發布）

第一條 第一條（目的依據）

為了維護公共場所治安秩序，保障國家、集體和公民的合法權益，根據《 中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內的公眾活動、集散的公共場所，包括：

（一）文化、娛樂、體育、游覽場所；

（二）飲食、服務場所；

（三）集市、交易等場所；

（四）陸運、水運、空運旅客集散場所；

（五）大型公眾性臨時活動場所；

（六）其他應當實施治安管理的公共場所。

旅館業和舊貨業的治安管理，適用有關行業的治安管理規定。

第三條 第三條（主管部門及其職責）

上海市公安局是本市公共場所治安的主管部門，在公共場所治安管理中應當履行下列職責：

（一）制定公共場所治安管理實施方案；

（二）指導、考核公共場所治安防范工作，組織公共場所治安責任人及有關人員的業務培訓；

（三）審核、頒發《上海市公共場所治安管理許可證》（以下簡稱《許可證》）；

（四）監督、檢查公共場所安全措施，督促整改治安隱患；

（五）整治公共場所治安秩序，及時查處違反治安管理規定的行為，處置突發事件和治安災害事故。

區、縣公安部門和港航、鐵路、民航系統所屬公安部門，負責管轄范圍內公共場所的治安管理。

第四條 第四條（相關部門職責）

本市工商、稅務、文化、體育、物價、旅游、廣播電視、園林、商業、公用事業、衛生、交通、金融等行政管理部門應當按各自職責，做好公共場所治安管理工作。

第五條 第五條（許可證制度）

需開設公共場所的單位（含個體工商戶，下同），應當向公安部門提出申請；其中需開設特定的公共場所的，應當申領《許可證》。《許可證》的發放范圍，由上海市公安局另行規定。

未經公安部門同意或者未取得《許可證》的，不得開設公共場所。

第六條 第六條（開設條件）

開設公共場所必須符合下列條件：

（一）場所面積與活動內容相適應；

（二）根據場所的條件，規定參加活動的人員的限額；

（三）設置必要的照明設施和應急措施；

（四）具有人員疏散安全通道和消防設施；

（五）建筑物和活動設施安全牢固；

（六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活；

（七）配備三年內未受過刑事處分或者勞動教養的治安責任人和保衛人員；

（八）制定治安管理制度及相應的管理措施；

（九）符合其他治安管理規定。

第七條 第七條（開設審批程序）

需開設公共場所的單位應在開設的三十日前向場所所在地公安部門提出書面申請。舉行大型公眾性臨時活動需開設公共場所的，舉行單位應當在舉行活動的七日前向所在地公安部門提出書面申請。

公安部門對開設公共場所的申請，應當自接到申請之日起十五日內審核完畢，對其中符合開設特定的公共場所條件的，發給《許可證》；對舉行大型公眾性臨時活動需開設公共場所的申請，應當自接到申請之日起五日內審核完畢，對符合條件的，發給許可文件。凡經審核不符合條件的，公安部門應當在上述期限內書面告知申請單位。

持《許可證》的單位，應當每年到發證地公安部門接受審核。

第八條 第八條（變更手續）

開設公共場所的單位，需歇業、停業及變更經營的方式、范圍、地址的，應當按開設程序向原批準公安部門辦理相應手續。

第九條 第九條（對開設單位的規定）

開設公共場所的單位應當遵守下列規定：

（一）符合公共場所治安管理的各項規定；

（二）嚴禁在公共場所內進行違法犯罪活動，發現違法犯罪活動應及時向公安部門報告；

（三）制訂相應的公眾須知并置于醒目位置，或采取其他有效方式告知公眾；

（四）發現公共場所及其設施有不安全的隱患，應當及時采取措施整改；

（五）參加活動的人員不超過經批準的限額；

（六）不影響周圍單位和居民的正常工作和生活。

第十條 第十條（治安責任人）

本市公共場所實行治安防范責任制。

開設公共場所的單位，應當指定治安責任人。治安責任人應當由單位的法定代表人或者主管治安防范工作的負責人擔任。

第十一條 第十一條（治安責任人的職責）

公共場所治安責任人應當履行下列職責：

（一）執行公共場所治安管理的有關法律、法規和規章；

（二）對本場所職工進行治安管理的法制教育；

（三）負責本場所的治安防范工作，制定并落實各項安全制度；

（四）定期向公安部門報告本場所的治安狀況，協助公安部門對本場所進行治安檢查。

（五）發現違法犯罪活動，及時制止，并向公安部門報告。

治安責任人因履行前款職責，其人身自由、安全或者其他合法權益受到侵害的，公安部門應予以保護。

第十二條 第十二條（公民的權利、義務）

公民在公共場所活動，必須遵守國家法律、法規和本市的有關規定，遵守社會公德，自覺維護公共場所治安秩序。公民制止、舉報公共場所中的違法犯罪活動，受法律保護。

第十三條 第十三條（罰則）

對違反本辦法的單位和個人，由公安部門按下列規定予以處罰：

（一）違反第五條第二款規定的，沒收非法所得；對符合開設條件的，責令限期補辦《許可證》；對不符合開設條件的，予以取締。

（二）違反第八條規定的，責令限期補辦變更手續。

（三）違反第九條規定的，責令限期改正；情節嚴重的，吊銷《許可證》。

（四）違反第十條規定的，責令限期改正；逾期不改的，吊銷《許可證》。

（五）違反第十一條第一款規定的，責令限期改正；情節嚴重的，吊銷《許可證》。

違反本辦法構成違反治安管理規定的行為的，公安部門應當依法給予警告、罰款、拘留或者收容勞動教養等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 第十四條（執法程序）

公安人員對公共場所進行治安檢查，應當出示由上海市公安局統一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》。

公安部門作出行政處罰決定，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應當出具市財政局統一印制的罰沒財物收據。罰沒收入統一上繳國庫。

第十五條 第十五條（復議和訴訟）

當事人對公安部門的具體行政行為不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。

第十六條 第十六條（執法人員義務）

公安人員對公共場所進行治安檢查，應當出示由上海市公安局統一印制的《上海市公安局治安管理檢查證》。

公安人員在公共場所治安管理中，應當嚴格遵守法紀，不得玩忽職守、濫用職權、徇私枉法。違者，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條 第十七條（具體實施規定）

上海市公安局可根據本辦法制定具體實施規定。

第十八條 第十八條（應用解釋部門）

本辦法的具體應用問題，由上海市公安局負責解釋。

第十九條 第十九條（實施日期和廢止事項）

本辦法自一九九五年二月一日起施行。

一九八六年十月三十日上海市人民政府制定頒布的《上海市公共場所治安管理辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：上海市公共場所衛生許可證發放管理辦法

上海市公共場所衛生許可證發放管理辦法（修訂）

第一條 為了加強和完善本市的公共場所衛生許可證發放管理工作，依據《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》和《上海市行政審批告知承諾試行辦法》之規定，制定本辦法。

第二條 區、縣衛生行政部門負責管轄范圍內的《上海市公共場所衛生許可證》（以下簡稱《衛生許可證》）發放管理工作。

交通、鐵路、檢驗檢疫等部門負責管轄范圍內的《衛生許可證》發放管理工作。

第三條 本辦法適用于本市衛生行政部門《衛生許可證》發放管理工作。

第四條 下列公共場所《衛生許可證》發放實行告知承諾：

（一）飯館、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）游藝廳（室）；

（三）公園；

（四）無集中空調通風系統的商場和書店；

（五）候診室、候車室、公共交通工具；

（六）棋牌室。

下列公共場所《衛生許可證》發放實行現場審核：

（一）賓館、旅店、招待所；

（二）公共浴室、理發店、美容店；

（三）影劇院、錄像廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育場（館）、游泳場（館）；

（五）展覽館、博物館、美術館、圖書館；

（六）有集中空調通風系統的商場和書店；

（七）足浴。

第五條 實行告知承諾的公共場所經營者應向經營場所所在地衛生行政部門提出申請，并提供以下資料：

（一）衛生許可證申請書；

（二）房產證及（或）房屋租賃合同；

（三）建筑設計的衛生審核資料或經營場所的地形圖、平面圖及衛生防護設施圖；

（四）主要設備和設施的材料；

（五）《公共場所衛生許可告知承諾書》（可從下載）。

實行告知承諾的公共場所經營者應在取得《衛生許可證》后兩個月內提交以下材料：

（一）具有資質的檢測機構出具的、符合《公共場所衛生監測技術規范》（GB/T17220-1998）規定的檢測報告（以下簡稱檢測報告）；

（二）從業人員（包括臨時工）的名單和健康合格證。

第六條 對于實行告知承諾的公共場所，衛生行政部門在收到經經營者簽章的告知承諾書以及第五條第一款規定的材料后，應當當場對資料進行審核，符合要求的，應當當場作出和送達準予行政許可的書面決定。7日內制作和送達《衛生許可證》。

第七條 對于實行告知承諾的公共場所，衛生行政部門應當在經營者取得《衛生許可證》兩個月內，對該場所進行監督檢查。檢查中發現經營者實際情況與承諾內容不符的，衛生行政部門應當立即要求其限期整改；經整改后仍不符合要求的，衛生行政部門應當依法撤銷行政許可決定。

第八條實行現場審核的公共場所經營者應向經營場所所在地衛生行政部門提出申請，并提供以下資料：

（一）衛生許可證申請書；

（二）房產證及（或）房屋租賃合同；

（三）建筑設計的衛生審核資料或經營場所的地形圖、平面圖及衛生防護設施圖；

（四）主要設備和設施的材料；

（五）法律、法規、規章規定的或衛生行政部門要求提供的其他資料；

（六）美容、美發、沐浴、足浴等場所應根據需要提供有關部門出具的聽證審批文件。實行現場審核的公共場所經營者應在取得《衛生許可證》后兩個月內提交以下材料：

（一）檢測報告；

（二）從業人員（包括臨時工）的名單和健康合格證。

第九條 對于實行現場審核的公共場所，衛生行政部門應當自收到經營者提交第八條第一款規定的材料之日起5日內對申請資料進行審核。

對資料不全者，衛生行政部門應當在5日內書面通知其需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對符合條件的，衛生行政部門應當作出受理的書面決定；對不符合條件的，衛生行政部門應當作出不予受理的書面決定。

第十條 受理申請后，衛生行政部門應當指定兩名以上衛生監督員按照《中華人民共和國行政許可法》和《上海市衛生行政許可審核程序》的規定，對申請人提供的材料和經營場所進行審查。

衛生行政部門應當自受理申請之日起15個工作日內作出行政許可決定。對符合要求的申請，衛生行政部門應當依法作出準予行政許可的書面決定，并制作《衛生許可證》，依法送達申請人；對不符合要求的申請，衛生行政部門應當依法作出不予行政許可的書面決定。

申請人提出中止申請的，衛生行政部門在中止期滿后依照前款規定依法作出行政許可決定。第十一條 衛生行政部門應當及時做好《衛生許可證》申請資料的登記、整理和歸檔工作。第十二條已取得《衛生許可證》的經營者下列許可事項發生變更的，應當向原發證的衛生行政部門提出變更申請，并提交工商行政部門或其他相關部門的證明材料：

（一）單位名稱；

（二）法定代表人(負責人）；

（三）地址中的路名路牌(非遷址)。

除前款規定的事項以外，其他事項改變的應當重新申請《衛生許可證》。

第十三條 《衛生許可證》每兩年復核一次，并加貼有效憑證。公共場所經營者應當在《衛生許可證》復核期屆滿之日三十日前向原發證的衛生行政部門提出復核申請，并提交以下材料：

（一）衛生許可證復核申請書；

（二）兩年內的檢測報告；

（三）企業（個體）營業執照復印件。

逾期3個月未復核的，原《衛生許可證》自行失效。

第十四條 有下列情況之一的，發證部門可以撤銷行政許可：

（一）未在規定期限內提交經營場所檢測報告、從業人員（包括臨時工）的名單和健康合格證的；

（二）提交的經營場所檢測報告中衛生指標檢測結果不符合要求的；

（三）集中空調通風系統未達到衛生要求的。

第十五條 有下列情況之一的，發證部門可注銷其《衛生許可證》：

（一）逾期3個月不申請復核的；

（二）復核時不符合衛生要求且經整改后仍達不到衛生要求的；

（三）自行歇業的；

（四）企業破產的；

（五）被工商行政管理部門注銷或吊銷營業執照的；

（六）行政許可依法被撤銷的。

第十六條經營者應當按《衛生許可證》規定的項目營業，不得擅自超越核準的經營項目或變更字號，并應當將《衛生許可證》懸掛在經營場所明顯處。

第十七條 《衛生許可證》遺失、損壞的，應及時向原發證的衛生行政部門申請補發。第十八條本市實施行政許可并聯審批后，《衛生許可證》申請材料的提交、接收、轉送等事項應符合《上海市并聯審批試行辦法》的規定。

第十九條 本辦法由上海市衛生局負責解釋。

第二十條 本辦法自2009年10月1日起實施。原《上海市公共場所衛生許可證發放管理辦法（修訂）》（滬衛衛監〔2004〕52號）同時廢止。

第四篇：上海市軌道交通運營安全管理辦法

上海市軌道交通運營安全管理辦法（市政府令第22號）

二○○九年十二月九日

上海市軌道交通運營安全管理辦法

（2009年12月9日上海市人民政府令第22號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為加強本市軌道交通運營安全管理，保障運營安全，維護乘客的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》和《上海市軌道交通管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市軌道交通的運營安全保障及其相關管理活動。

第三條（監管部門）

市安全生產監督行政管理部門依照國家有關規定，對軌道交通運營安全實施綜合監督管理。

市交通行政管理部門依照本辦法負責職責范圍內的軌道交通運營安全監督管理，其所屬的市運輸管理機構負責本市軌道交通運營安全的日常監督工作。

市發展改革、建設、公安等行政管理部門及各區（縣）人民政府按照各自職責，協同實施本辦法。

第四條（運營單位）

軌道交通線路運營單位（以下簡稱運營單位）應當做好其運營范圍內軌道交通運營安全的日常管理工作，并建立軌道交通運營安全控制體系，制定運營安全規章制度，落實安全責任，保證軌道交通運營安全。

第二章安全設施與保護區管理

第五條（建設單位的運營安全要求）軌道交通項目建設單位（以下簡稱建設單位）在進行工程項目建設時，應當同步建設軌道交通安全監測和施救保障系統，并確保系統功能符合運營安全的需要。

軌道交通工程竣工驗收合格后，建設單位應當將軌道交通線路竣工總平面布置圖報市運輸管理機構備案。

第六條（安全設施）

運營單位應當按照國家和本市有關軌道交通安全設施、設備規范標準，在車站、車廂內設置以下安全設施、設備：

（一）報警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應急通訊、應急誘導系統等應急設施、設備；

（二）安全、消防、人員疏散導向等標志；

（三）視頻安全監控系統。

緊急情況下需要乘客操作的安全設施、設備，應當醒目地標明使用條件和操作方法。

第七條（設施維護和整改）

運營單位應當對安全設施、設備進行日常維護和檢測，并按照國家《地鐵運營安全評價標準》的要求進行安全性評價，保證設施、設備的正常完好。

安全設施、設備規范標準發生變化的，運營單位應當及時對安全設施、設備進行調整。

安全設施、設備無法滿足運營安全實際需要的，運營單位應當根據市運輸管理機構的要求，及時對現有安全設施、設備進行整改。

第八條（安全保護區）

軌道交通工程建設項目立項后，市交通行政管理部門應當按照《條例》第三十條的規定，劃定軌道交通安全保護區的具體范圍，并告知規劃、房屋等相關行政管理部門。

在軌道交通安全保護區范圍內進行《條例》第三十一條規定的作業內容的，規劃、房屋等相關行政管理部門應當告知相關作業單位向市運輸管理機構辦理安全保護區審批手續。

第九條（安全保護區內的作業管理）

軌道交通工程建設項目取得施工許可證后，建設單位應當對該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護區實施安全管理。

作業單位應當按照經市運輸管理機構審批同意的作業方案確定的時間進行施工，并采取相應的安全保護措施。作業單位未按照作業方案確定的施工期限開工的，應當重新向市運輸管理機構辦理作業方案的審批手續。

建設單位或者運營單位應當對作業單位在軌道交通安全保護區內的施工制定安全監督方案，并對施工的安全性進行日常監督。

第十條（安全保護區外的施工管理）

在軌道交通安全保護區外進行建設工程施工，其工程施工機械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應當采取必要的安全防護措施，不得影響軌道交通運營安全，并在施工前書面告知運營單位。

運營單位應當派員對施工現場進行安全檢查。施工單位未采取安全防護措施或者施工過程中出現可能危及軌道交通運營安全情況的，運營單位應當要求施工單位立即停止施工并采取相應的安全措施，同時報告市運輸管理機構。

第三章安全運營管理

第十一條（基本運營條件認定）

軌道交通工程竣工后需要投入試運營的，運營單位應當向市交通行政管理部門申請基本運營條件認定，市交通行政管理部門應當在運營單位提出申請后的30個工作日內，組織基本運營條件認定。

軌道交通工程符合基本運營條件的，經市交通行政管理部門報市人民政府批準后，可以投入試運營；不符合基本運營條件的，市交通行政管理部門應當將相關問題告知建設單位或者運營單位，并要求其在規定的期限內整改。

本市軌道交通基本運營條件的具體規范，由市交通行政管理部門會同市發展改革、建設行政管理部門制定。

第十二條（從業要求）

運營單位應當按照國家和本市有關規定對從業人員進行安全培訓和考核，確保從業人員具備相應的軌道交通運營安全知識和管理能力。

運營單位列車駕駛員應當進行不少于5000公里駕駛里程的培訓，經考核合格后持證上崗；調度員、行車值班員應當進行不少于300小時操作的培訓，經考核合格后持證上崗。

第十三條（工作人員安全職責）

運營單位車站工作人員應當履行下列職責：

（一）維護車站內秩序，引導乘客有序乘車；

（二）發生險情時，及時引導乘客疏散；

（三）勸阻、制止可能導致危險發生的行為，對勸阻、制止無效的，移送公安部門處理；

（四）發現事故隱患，及時報告。

運營單位列車駕駛員應當履行下列職責：

（一）遵守列車駕駛安全操作規程；

（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開啟和關閉。

第十四條（乘客要求）

乘客除遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》等規定外，還應當遵守下列規定：

（一）不得攜帶超過規定體積標準的物品進站、乘車；

（二）不得攜帶自行車（含折疊式自行車）進站、乘車；

（三）不得攜帶貓、狗等寵物進站、乘車；

（四）不得在車站、車廂內使用滑板、溜冰鞋等器材。

運營單位應當加強對乘車秩序的管理。對違反前款規定的乘客，運營單位可以拒絕其進站、乘車。乘客拒不接受的，運營單位可以移送公安部門處理。

第十五條（安全檢查）

禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產安全的危險物品進站、乘車。具體危險物品目錄和樣式，由運營單位按照規定，在車站內通過張貼、陳列等方式予以公告。

運營單位應當按照有關規定和標準，在車站內設置安全檢查設施、設備，配備受過專業培訓的安全檢查人員，并按照規定對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

乘客應當接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，運營單位應當拒絕其進站、乘車。

運營單位在安全檢查中發現有危險物品的，應當立即采取防止危險發生的安全措施，并按照規定及時報告公安部門。

安全檢查人員實施安全檢查時，應當佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實施檢查的，乘客有權拒絕檢查。

乘客以外的其他人員進站、乘車的，應當遵守本條規定。

第十六條（廣告設施、商業網點的管理）

在車站內設置的廣告設施和商業網點不得影響軌道交通運營安全。

除軌道交通車站規劃布局方案確定設置的商業網點和設置在站臺的自動售貨機外，禁止在車站出入口、站臺及通道設置商業網點。

運營單位應當加強對廣告設施、商業網點的安全檢查。廣告設施、商業網點使用的材質應當采用難燃材料，并符合消防法律、法規、規章和技術規范的規定。

除緊急情況外，廣告設施、商業網點應當在軌道交通非運營期間進行設置或者維護。

第十七條（改擴建停運）

軌道交通進行改建、擴建或者設施改造，需要暫停軌道交通運營或者縮短運營時間的，運營單位應當制訂安全防護方案并報市運輸管理機構備案。運營單位應當在暫停軌道交通運營或者縮短運營時間10天前，通過車站及列車廣播系統、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務。

軌道交通暫停運營或者縮短運營時間的，市運輸管理機構應當做好安排和調度工作，確保乘客出行安全和便利。

第十八條（檢查整改）

運營單位應當加強對軌道交通運營安全的檢查，及時消除運營安全隱患；難以及時消除的，運營單位應當采取安全防護措施，并制訂專項整改方案。

運營單位應當將安全防護措施以及專項整改方案報市運輸管理機構備案。

第十九條（委托管理）

運營單位將涉及軌道交通運營安全的管理項目或者設施、設備委托給其他單位管理的，應當委托具有相應資質的單位。

運營單位應當對運營安全工作進行統一協調，并承擔安全責任。

第二十條（監督檢查）

市安全生產監督、交通等相關行政管理部門應當依法對軌道交通運營安全情況實施監督檢查。

市安全生產監督、交通等相關行政管理部門的執法人員實施檢查時，應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況做好書面記錄。

執法人員實施檢查時，應當出示執法證件，不得影響軌道交通正常運營。

第四章應急和事故處理

第二十一條（應急預案的編制）

市安全生產監督、交通、公安等行政管理部門應當按照有關法律、法規以及本市突發事件總體應急預案的規定，在各自職責范圍內編制本部門的軌道交通突發事件應急預案，并報市政府批準。

運營單位應當根據軌道交通突發事件應急預案，編制本單位的具體應急預案，并報市交通行政管理部門備案。

第二十二條（應急處置）

軌道交通發生突發事件達到啟動應急預案條件的，市交通行政管理部門應當按照規定啟動相關應急預案，相關行政管理部門和運營單位應當按照國家、本市以及應急預案的有關規定處置突發事件。

突發事件處置完畢后，運營單位應當對涉及的軌道交通設施、設備進行安全性檢查，確保設施、設備保持完好。

第二十三條（事故處置）

運營單位應當合理設置事故救援點和配備救援人員。

軌道交通運營發生安全事故的，運營單位應當按照軌道交通運營安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財產損失。

安全事故影響軌道交通運營的，運營單位應當通過車站及列車廣播系統、告示或者媒體等方式及時告知乘客相關運營信息，做好乘客的疏散、轉移工作。相關行政管理部門應當按照各自職責，趕赴事故現場進行處置，盡快恢復軌道交通的正常運營。

本市軌道交通運營安全事故處置規定，由市交通行政管理部門負責制定。

第二十四條（限制客流量及停止運營）

發生軌道交通客流量激增等危及運營安全的情況時，運營單位可以采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。采取限制客流量的措施無法保證運營安全時，運營單位可以停止軌道交通部分區段或者全線的運營，并應當立即報告市交通行政管理部門。

運營單位采取限制客流量或者停止運營措施的，應當同時通過車站及列車廣播系統、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務；軌道交通無法及時恢復正常運營的，運營單位應當為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項，并做好乘客的疏散工作。

第二十五條（信息報告）

軌道交通運行發生15分鐘以上延誤情形的，運營單位應當立即報告市交通行政管理部門，并在恢復運行后3日內將延誤原因及處置情況書面報告市交通行政管理部門。

第五章法律責任

第二十六條（對建設單位的處罰）

建設單位違反本辦法第五條第二款規定，未按照要求履行備案義務的，由市交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十七條（對運營單位的處罰）

對運營單位違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條或者第二十三條第一款規定，未按照要求設置安全設施或者事故救援點及救援人員的，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十三條規定，未按照要求履行安全職責的，給予警告，并處3000元以上1萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十六條規定，未按照要求設置、維護廣告設施、商業網點的，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款或者第二十五條規定，未按照要求履行告知或者報告義務的，處1000元以上3000元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十八條第一款規定，未按照要求履行安全檢查義務或者采取安全防護措施、制訂專項整改方案的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

施工單位違反本辦法第十條第一款規定，未按照要求進行施工，影響軌道交通運營安全的，由市交通行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十九條（委托處罰）

市交通行政管理部門可以委托市交通行政執法機構實施本辦法規定的由市交通行政管理部門實施的行政處罰。

第三十條（其他處罰）

違反本辦法規定的行為，《條例》或者其他法律、法規已有處罰規定的，由相關行政管理部門依照其規定處罰。

第六章附則

第三十一條（參照執行）

磁懸浮交通的運營安全管理，參照本辦法執行。

第三十二條（施行日期）

本辦法自2010年3月1日起施行。

第五篇：上海市公共場所控制吸煙條例

上海市公共場所控制吸煙條例

頒布單位：上海市人民代表大會常務委員會

頒布日期：2016-11-11 時 效 性：尚未生效

文號：上海市人民代表大會常務委員會公告第47號

執行日期：2017-03-01 效力級別：地方性法規

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市公共場所控制吸煙

條例》的決定

《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市公共場所控制吸煙條例〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2016年11月11日通過，現予公布，自2017年3月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2016年11月11日

上海市公共場所控制吸煙條例

（2009年12月10日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過根據2016年11月11日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改〈上海市公共場所控制吸煙條例〉的決定》第一次修正）

第一條 為了消除和減少煙草煙霧的危害，保障公眾身體健康，創造良好的公共場所衛生環境，提高城市文明水平，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市公共場所的控制吸煙工作（以下簡稱控煙工作）適用本條例。前款所稱控煙工作，是指采取有效措施，禁止在本條例規定的禁煙場所吸煙。

第三條 本市控煙工作實行“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與、綜合治理”的原則。

第四條 市和區健康促進委員會在本級人民政府領導下，負責本行政區域內控煙工作的組織和協調，指導、監督各部門、各行業的控煙工作，組織開展控煙工作宣傳教育活動。健康促進委員會的日常辦事機構設在同級衛生計生行政部門。

衛生計生行政部門是本市公共場所控煙工作的主管部門。

教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監督、交通、商務、公安、住房城鄉建設、文化綜合執法等行政管理部門按照本條例和其他相關規定，做好控煙監督管理工作。

第五條 市健康促進委員會應當組織開展多種形式的控煙宣傳教育工作，使公眾了解煙草煙霧的危害，增強全社會營造無煙環境的意識。

有關行政管理部門、人民團體以及學校、醫院等單位應當定期開展煙草煙霧危害和控煙的宣傳教育活動。

廣播、影視、報刊、通信、網站等媒體應當開展吸煙和被動吸煙有害健康的公益宣傳活動。

第六條 室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。第七條 下列公共場所的室外區域禁止吸煙：

（一）托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓機構以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所；

（二）婦幼保健院（所）、兒童醫院；

（三）體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區域；

（四）對社會開放的文物保護單位；

（五）人群聚集的公共交通工具等候區域；

（六）法律、法規、規章規定的其他公共場所。

市和區人民政府可以根據大型活動的需要，將其他公共場所的室外區域設立為臨時禁止吸煙區域。

第八條 除本條例第六條、第七條規定以外的其他公共場所、工作場所的室外區域，有條件的可以設立吸煙點。

吸煙點的設定應當遵守下列規定：

（一）遠離人員聚集區域和行人必經的主要通道；

（二）設置吸煙點標識、引導標識，并在吸煙點設置吸煙危害健康的警示標識；

（三）放置收集煙灰、煙蒂等的器具；

（四）符合消防安全要求。第九條 禁止吸煙場所所在單位應當履行下列義務：

（一）落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；

（二）做好禁煙宣傳教育工作；

（三）在醒目位置設置統一的禁止吸煙標識和監管電話；

（四）不設置任何與吸煙有關的器具；

（五）對吸煙者進行勸阻；

（六）對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，向監管部門舉報。

第十條 任何個人可以要求吸煙者停止在禁止吸煙場所內吸煙；要求禁止吸煙場所所在單位履行禁止吸煙義務，并可以對不履行禁煙義務的單位，向監管部門舉報。

第十一條 國家機關、事業單位及其工作人員應當遵守控煙有關規定,帶頭履行控制吸煙義務。市和區健康促進委員會應當定期開展控煙檢查，通報控煙情況。

衛生計生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監督、交通、商務等有關行政管理部門以及相關行業協會應當將控煙工作納入本系統、本行業日常管理。

第十二條 市和區健康促進委員會應當組織有關部門，加強對控煙工作的監測和評估。市健康促進委員會應當每年向社會公布本市控煙工作情況。第十三條 衛生計生行政部門應當組織開展對吸煙行為的干預工作，設立咨詢熱線，開展控煙咨詢服務。

醫療機構應當為吸煙者提供戒煙指導和幫助。第十四條 全社會都應當參與控煙工作。

鼓勵控煙志愿者組織、其他社會組織和個人開展控煙宣傳教育活動，組織開展社會監督，為吸煙者提供戒煙幫助，對控煙工作提出意見和建議。

鼓勵單位和個人通過“12345”市民服務熱線或者相關行業監管熱線，對違反本條例規定的行為進行舉報。

第十五條 控煙工作應當作為本市文明單位評比的內容之一。第十六條 控煙工作的監督執法按照以下規定實施：

（一）教育行政部門負責對各級各類學校的控煙工作進行監督執法；

（二）文化綜合執法機構負責對文化、體育、娛樂場所、旅館以及向社會開放的文物保護單位的控煙工作進行監督執法；

（三）承擔機場、鐵路執法工作的機構以及交通行政執法機構、軌道交通線路運營單位按照各自職責，對公共交通工具及其有關公共場所的控煙工作進行監督執法；

（四）食品藥品監督管理部門（市場監督管理部門）負責對餐飲業經營場所的控煙工作進行監督執法；

（五）公安部門負責對網吧等互聯網上網服務營業場所的控煙工作進行監督執法；

（六）住房城鄉建設部門負責對物業管理區域內的公共電梯的控煙工作進行監督執法；

（七）衛生計生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構以及本條第一項至第六項以外的其他公共場所、工作場所的控煙工作進行監督執法。

第十七條 市和區人民政府應當對控煙監測及評估、科學研究、宣傳教育、行為干預、人員培訓、監督管理等控煙工作所需經費予以保障。

第十八條 禁止吸煙場所所在單位違反本條例第九條規定的，由本條例第十六條規定的有關部門責令限期改正，可處以兩千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十九條 個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由本條例第十六條規定的有關部門責令改正，并處以五十元以上兩百元以下的罰款。

第二十條 對在禁止吸煙場所內吸煙，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關部門依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 控煙行政管理部門、監督執法機構及其工作人員在控煙工作中，不依法履行職責或者徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 因特殊情況設置的室內吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規定。

第二十三條 本條例自2010年3月1日起施行。