第一篇：治安管理（共）

治安管理

道路交通管理部分

道路：道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

道路交通的構成要素：人-道路交通參與者 車輛-機動車和非機動車 道路 交通環境

道路交通管理的任務：

1.車輛和駕駛人管理 2.指揮和疏導交通 3.糾正和查處交通安全違法行為 4.處理交通事故 5.維護道路治安 6.加強交通安全宣傳教育 7.設罝與維護交通安全設施 8.開展道路交通理論與技術的研究和應用

交通指揮：人工指揮 交通信號燈指揮

強制保險制度：強制責任保險，即由法律直接加以規定，所有應當投保的機動車的所有人都必須參加的保險

指由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失。在責任限額內予以賠償的強制性責任保險

救助基金制度：指有關保險公司按照國家規定從所收取的機動車交通事故責任強制保險費中提取一定比例的資金或通過其他途徑籌集的資金所建立起來的，用以搶救道路交通事故傷者的一種補救性社會基金制度。以此來保證醫療機構搶救交通事故傷員所需要的費用。

道路交通主標志：警告標志、禁令標志、指示標志、指路標志、旅游區標志、作業區標志、告示標志

道路分類：

（一）行政分類：國道 省道 縣道 鄉道 專用公路

（二）技術分類：高速公路 一級公路 二級公路 三級公路 四級公路

交通標線：白色虛線 白色實線 黃色虛線 黃色實線 雙白虛線 雙黃實現 黃色虛實線 雙白實線

白色實線含義：畫于路段中時，用以分隔同向行駛的機動車和非機動車，或指示車行道的邊緣；畫于路口時，可用作導向車道線或停止線。

黃線實線含義：畫于路段中時，用以分隔對向行駛的交通流；畫于路側或緣石上時，用以禁止車輛長時或臨時在路邊停放。

機動車登記種類：注冊登記 變更登記 轉移登記 抵押登記 注銷登記

A1：大型客車（大型載客汽車）A2：牽引車（重型、中型全掛、半掛汽車列車）A3：城市公交車（核載10人以上的）B1：中型客車（包括10人以上19人以下的城市公交車）B2：大型貨車（重型、中型載貨汽車 專項作業車）C5：殘疾人專用小型自動擋載客汽車

審驗：審驗是公安機關車輛管理部門對機動車駕駛人定期進行的能否繼續保持駕駛資格的審查

校車駕駛人條件（選擇）：

（一）取得相應準駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

（二）最近連續三個記分周期內沒有被記滿12分記錄；

（三）無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄；

（四）無酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近一年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；

（五）無犯罪記錄；

（六）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

限速：在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高速度 1.沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40 2.同方向只有1條機動車道德道路，城市道路為每小時50公路，公路為70

不準超車：

1.前車示意左轉彎、掉頭時，不準超出 2.與對面來車有會車可能時，不準超車 3.被超車輛將超車時，不準超車

4.前車為執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車的，不準超車 5.行經鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、人行橫道、市區交通流量大的路段等沒有超車條件的，不準超車

重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度不超過4米 載運集裝箱的車輛不得超過4.2米

其他載貨的機動車載物高度不超過2.5米 摩托車載物不超過1.5米

載客汽車不得超過車頂0.5米，高度不得超過4米

交通警衛按警衛對象分類：外賓警衛、內賓警衛、場館警衛、線路警衛

行政強制措施的實施程序：1.口頭告知 2.聽取當事人的陳訴和申辯 3.制作公安交通管理行政強制措施憑證 4.履行法律手續（交由當事人簽名）5.送達 6.行政強制措施實施

簡易程序使用條件：1.有法定依據 2.事實清楚，證據確鑿 3.案情簡單，因果關系明確 4.被處罰人沒有異議

交通事故責任認定標準：

1.因一方當事人的過錯導致交通事故的，承擔全部責任 2.當事人逃逸，造成現場證據滅失的，公安機關交通管理部門無法查證交通事故事實的，逃逸的當事人承擔全部責任。但是，有證據證明對方當事人也有過錯的，可以減輕責任

3.當事人故意破壞、偽造現場、毀滅證據的，承擔全部責任 4.因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任

5.各方均無導致交通事故的過錯，屬于交通事故意外事故的，各方均無責任 6.一方當事人故意造成交通事故的，他方無責任

交通安全違法處罰的幅度及適用行為

一.行人、乘車人、非機動車駕駛人違法行為處罰的幅度（警告或者5元以上50元以下罰款）

二.機動車駕駛人一般違法行為處罰的幅度（警告或者20元以上200元以下罰款）（分為違法停車和其他）

三.機動車駕駛人或管理人嚴重違法行為處罰的幅度（200元以上2000元以下；2000元以上5000元以下罰款）1.飲酒后駕駛機動車的處罰適用

■飲酒后駕駛機動車的，處暫扣1一3月駕駛證，并處200—500元罰款

■醉酒后駕駛機動車的，約束至酒醒，15日以下拘留和暫扣3—6個月駕駛證，并處500—2,000元以下罰款

■飲酒后駕駛營運機動車的，處暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款;■醉酒后駕駛營運機動車的，約束至酒醒，處15日以下拘留和

暫扣6個月機動車駕駛證，并處2,000元罰款。一年內有醉酒后駕駛機動車的行為，被處罰2次以上的，吊銷機動車駕駛證，5年內不得駕駛營運機動車。2.客貨運車輛超載或客、貨混載的處罰

■公路客運車輛載客超過額定乘員的，處200-500元罰款;■公路客運車輛載客超過額定乘員20%，處500-2,000元罰款;■公路客運車輛載客違反規定載貨的，處500-2,000元罰款;■貨運機動車超過核定載質量的，處200-500元以下罰款;■貨運機動車超過核定載質量30%，處500-2,000元罰款 ■貨運機動車違反規定載客的，處500-2,000元罰款

3.偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記 證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標 志、駕駛證或者使用其他車輛的機動車登記證 書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志 的，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留 該機動車，處十五日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款

4.非法安裝警報器、標志燈具的處罰適用。非法安裝警報器、標志燈具的，由公安機關交通管理部門強制拆除，予以收繳，并處 200 元以上 2 000 元以下罰款。

5.駕駛拼裝、報廢的機動車的處罰適用。駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。對駕駛機動車上道路行駛的駕駛人，處 200 元以上 2000 元以下罰款，并吊銷駕駛證。

6.有下列情形之一的，處 200 一 2 , 000 元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。將機動車交由未取得機動車駕駛證的人駕駛的。機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的。機動車行駛超過規定時速百分之五十的。7.有下列情形之一的，處 200 一 2 , 000 元罰款，可以并處 15 日以下拘留：。未取得機動車駕駛證駕駛機動車的。機動車駕駛證被吊銷駕駛機動車的。機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的。造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的。強迫機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構成犯罪的。違反交通管制的規定強行通行，不聽勸阻的。故意損毀、移動、涂改交通設施，造成危害后果，尚不構成犯罪的。非法攔截、扣留機動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴重阻塞或者較大財產損失的。

扣12分的情形：

一）駕駛與準駕車型不符的機動車的；

（二）飲酒后駕駛機動車的；

（三）駕駛營運客車（不包括公共汽車）、校車載人超過核定人數20%以上的；

（四）造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的；

（五）上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的，或者故意遮擋、污損、不按規定安裝機動車號牌的；

（六）使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、駕駛證、校車標牌或者使用其他機動車號牌、行駛證的；

（七）駕駛機動車在高速公路上倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭的；

（八）駕駛營運客車在高速公路車道內停車的；

（九）駕駛中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速50%以上，以及駕駛其他機動車行駛超過規定時速50%以上的；

（十）連續駕駛中型以上載客汽車、危險物品運輸車輛超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的；

（十一）未取得校車駕駛資格駕駛校車的。

機動車駕駛人在一個記分周期內記分未達到12分，所處罰款已經繳納的，記分予以清除；

記分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉入下一記分周期。

扣滿12分：首先需要到機動車駕駛證核發地或者駕駛員違法行為地的公安機關交通管理部門，接受為期7天，每天8個學時的道路交通安全法規和相關知識培訓。接受7天培訓后，還需重新參加科目一考試，考試的內容跟新駕考的學員一樣。科目一考試合格后，記分將被清零，并發還機動車駕駛證，考試不合格的駕駛員，則需重新參加學習和考試。

特殊車輛管理：

戶口登記：是指戶口登記機關用統一的簿冊，以戶為單位，對每個公民的身份、居住地、親屬關系及其變動情況依法實施記載。

流動人口分類：

（一）根據在流入地滯留時間，分為過往型和居留型

（二）根據流動的不同空間，分為省際、縣際、鄉際和國際流動人口。

（三）根據流動方向，分為流入人口和流出人口。

（四）根據活動類型，分為勞務型、經營型、公務型、社會型和盲目型流動人口。

公安機關管理的監外罪犯：1.被判處管制的罪犯 2.被判處剝奪政治權利的罪犯 3.被宣告緩刑的罪犯 4.假釋的罪犯 5.暫予監外執行的罪犯

重點人口管理的范圍：（理解）1.危害國家安全嫌疑的 2.嚴重刑事犯罪嫌疑

3.因矛盾激化，有鬧事行兇報復苗頭，可能鋌而走險的； 4.因故意違法犯罪被刑滿釋放，解除勞教不滿5年的。5.吸食毒品的。

居住證簽發機關：居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。

外國人有下列情形之一的，可以遣送出境：

（一）被處限期出境，未在規定期限內離境的；

（二）有不準入境情形的；

（三）非法居留、非法就業的；

（四）違反本法或者其他法律、行政法規需要遣送出境的。其他境外人員有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內不準入境。

身份證辦理查證的情形： A對有違法犯罪嫌疑人員

B依法實施現場管制，有關人員

C發生嚴重危害社會治安的案件，現場人員 D法律規定的其他情況

戶口登記內容，除出生日期、出生地、血型等少數項目外，均可變更。

第二篇：治安管理

1.名詞：公共場所、重點公共場所、公共場所管理、大型群眾性活動、群體性事件、集會、示威、游行、特種行業、特種行業管理、社會丑惡現象

2.公共場所常見的治安問題有哪些

3.重點公共場所管理的基本方法及目標

4.經營娛樂場所需達到的治安安全條件有哪些

5.公安機關對娛樂場所管理辦法

6.服務場所管理的基本措施有哪些

7.互聯網上網服務措施管理辦法

8.大型群眾性活動中突發性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動中公安機關應當有哪些職責

10.集會游行示威的類型及特征？集會游行示威的法定原則？

11.集會游行示威的主管機關及職權

12.突發公共事件有哪些常見類型

13.公安機關處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預防與處置的原則

15.集會游行示威主管機關有哪些職權

16.目前納入特種行業管理的行業有哪些

17.特種行業管理的基本方法

18.旅館業治安管理的基本制度

19.印章業治安管理基本制度

20.典當行不得收當哪些財物

21.舊貨流通業治安管理制度

22.印刷業管理的基本制度

23.報廢機動車回收業治安管理的基本制度

24.開鎖業治安管理的基本制度

25.二手手機交易治安管理制度

26.社會丑惡現象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動的措施

第三篇：治安管理

在備受矚目的《中華人民共和國治安管理處罰法》即將正式實施之際，為進一步強化公安民警依法治國、依法行政的意識，讓社會各界和廣大群眾了解該法律的主要內容，增強公民的法制意識和守法維權意識，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時間，集中力量，在全市主要廣場、繁華地段設立宣傳點，通過懸掛條幅、設立宣傳展板、發放宣傳材料、提供咨詢服務等形式開展以“心中一本治安法，城鄉一片和諧情”為主題宣傳日活動。

現行的《中華人民共和國治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實施的，為適應我國社會治安形勢發展的需要，經第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴更適度，程序更嚴格，處罰更規范，監督更有力的特點，突出表現為七大特點：

特點一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養動物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進行處罰。

特點二，增加處罰種類，提高處罰幅度。《治安管理處罰法》新增加了吊銷公安機關發放的許可證；罰款數額上限由最高200元增加到1000元。

特點三，尊重和保障人權的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個違法治安管理的行為，原《治安管理條例》沒有上限，新法規定行政拘留合并執行最多不超過20日；對于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執行行政拘留處罰。

特點四，增加了被處罰人的權益救濟渠道。《治安管理處罰法》規定公安機關在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復議后訴訟的規定，被處罰人是提請行政訴訟還是申請行政復議，由當事人自由選擇。

特點五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據違反治安管理行為的性質、情結細分為三個檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。

特點六，增加公安機關現場處置能力，公安機關在現場處置違反治安管理行為時可以采取取締、強行驅散、強行帶離現場、禁止進入特定場所等措施。

特點七，增設執法監督一章。《治安管理處罰法》對公安機關及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規范以及不及時出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當事人等十一種禁止行為進行了明確規定，對直接責任人員將給予相應的行政處分。

為貫徹落實《治安管理處罰法》，維護社會治安秩序，保護公民的合法權益，推進構建和諧沈陽，根據上級公安機關的總體部署，沈陽市公安局全警參訓，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓活動，使全體民警正確理解和深入領會《治安管理處罰法》的主體內容、立法原意和精神實質，從而達到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書

和整理卷宗，能熟練運用法言法語；通過開展宣傳工作進單位、進社區、進鄉村的“三進”活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內容，增強守法的自覺意識，依法保護自己的合法權益，支持、配合、監督公安機關的執法活動，激發廣大人民群眾勇于同違法活動做斗爭，共同維護社會治安秩序的熱情。同時，沈陽市公安局將進一步強化內部監督，對治安案件辦理的全過程進行全方位的監督、指導、檢查，對于民警在辦理治安案件過程中出現的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據規定嚴肅處理。

為進一步了解治安管理處罰法在我區的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區公安分局、開發區公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執行治安管理處罰法情況的匯報。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談調研，廣泛征求街道分管領導、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區人大代表的意見和建議。在此基礎上，又召開了工商、環保、文化、衛生、司法、民政、安監、法制、電信等二十多個相關部門座談會，各部門就如何加強配合以及在貫徹執行中涉及許多技術性操作問題提出了很好意見和建議，為我區今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎。現將有關調查情況綜合如下：

一、我區貫徹執行治安管理處罰法取得的成績

經過調查，我們認為：治安管理處罰法頒布一年多來，區政府及公安機關貫徹落實是認真的。在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民、法人合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我區的社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：

（一）認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由分局統一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學；分局精心編制考題，統一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試中，開發區分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時還利用局網站主頁開辟專欄，引導討論，有力地推動了民警學習治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫住人口、中小學生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場、中山廣場、商業街、市民廣場開展法律咨詢8場次。發放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。

（二）強化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強化了正常性的治安監管，區公安分局危險物品管理工作在全市作了經驗介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結12809起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩工作。作為主城區的公安機關，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規定時間內辦結率達97.7%，停訪息訴率達95.5%，十七大期間實現了“零進京”上訪目標；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時還積極做好節假日、重大節日和市、區“兩會”等重大活動的安全保衛工作，無發生影響穩定的政治事件。三是全力推進治安防范和管理工作。治安防控體系建設不斷完善。到目前止，在全區主要路口、重點部位共安裝視頻監控點86處，新建監控點385處，其中向街面延伸13個監控頭。社區農村警務建設不斷推進。全區已建社區警務室31個、農村警務室19個，區公安分局農村警務建設得到公安部和省廳領導的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯播節目中作了專題播放。接處警工作不斷創新。區公安分局建立接處中心，全天實行四班三運轉，24小時安排4組警力直接在街面實行動態接警，再根據職能分工或屬地管理原則移送相關職能部門或派出所處理；開發區公安分局也科學調整勤務機制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機制，取得了明顯成效。

（三）完善執法監督機制，規范民警執法行為。一方面，要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。另一方面，完善了執法監督機制。兩分局還先后制定了《執法質量考核辦法》、《案件質量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規章制度，以制度規范民警的執法行為。如區公安分局建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關，實行每月一次執法質量考評，并將考評結果予以通報；開發區公安分局為嚴格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發現的嚴重問題，會同督察部門對有關案件主辦人員和辦理部門負責人等相關責任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴重不作為、濫用職權造成后果的予以紀律處分。據了解，自治安管理處罰法實施以來，就治安案件裁決不服提起行政復議的區公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降16.67%；開發區公安分局只有1起（最終以申請人撤訴而終結）；提起行政訴訟的區公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發區公安分局未發生一起行政訴訟，民警執法理念和執法水平明顯增強。開發區公安分局在去年全市公安系統“三考”活動中，取得了第一的成績，區公安分局連續兩年被評為全省執法質量優勝單位。

二、存在的主要問題和困難

為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，擴大了治安管理處罰法的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執法的能力和水平。但從調查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛人員、許多部門和鎮、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。

（二）部分民警的執法理念有待轉變,“四種意識”有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從調查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，主要表現在：一是及時取證意識還不夠強。一些民警在處警時不取證先調解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調解手段，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識還不夠強。少數民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定報批。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不夠規范等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。

（三）民警執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等沒有做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相

應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質、情節的違法行為出現多種處罰結果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關系案現象，處罰顯失公平，造成當事人不服。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理機制還不能適應動態環境的需要。未能實現底數清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行一些必要的培訓。三是技防投入嚴重不足。在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監控設施。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。

（五）警力不足、經費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。從調查情況看，我區現有警力不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負荷工作。另外，我區兩分局經費等保障工作還需進一步加強。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強制、防護裝備，不利于應付突發性事件；開發區公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護正常辦公和改善辦公條件，有些執法單位對查辦一些能帶來經濟收入的案件積極性較高；有的應當罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。

三、幾點意見和建議

（一）要進一步加強對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內容，進行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區域、重點行業、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機關以及執法民警要深刻領會本法的內涵，學好、用好本法，為我區社會治安穩定、經濟發展和人民群眾的安居樂業，創造和諧的社會氛圍。

（二）要進一步轉變執法理念，規范民警的執法行為。一是要進一步增強“四種意識”。即增強證據意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增強人權意識，切實尊重和保護當事人的合法權益。二是要進一步規范民警的執法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規出臺前，要根據**的具體情況，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等標準，努力減少執法的個體差異性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性。

（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。公安機關要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。

（四）要進一步加強公安自身建設，提高隊伍整體素質。治安管理處罰法是預防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機關最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機關的執法理念、執法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進公安機關的素質與現代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。堅持執法為民宗旨，恪守職業道德，嚴格依法履行職責，規范辦案程序。既要防止怕違規不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執法的水平。努力提高公安干警應付突發事件的快速反應能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調處復雜糾紛的判斷決斷能力。

（五）要進一步完善相關法律法規，增強公安民警執法的規范性和操作性。一是要擴大治安管理處罰法的調整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構成犯罪的行為，公安機關又無法處置。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經常發生。二是應盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。由于治安管理處罰法對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等沒有作具體規定，導致辦案民警在具體執法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等作出明確規定。

（六）要進一步改善執法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。建議區政府要進一步重視、研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落后以及“天網”工程建設等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協調工作機制，加強各相關部門與公安機關之間的合作配合，支持公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。

第四篇：治安管理責任書

施工人員治安管理責任書

為了深入開展建設承流社會治安綜合治理和平安建設工作，積極維護工地正常施工秩序，維護社會治安穩定，結合工地特征，特制訂本治安管理責任書。

1．保證自身素質提高，積極參與公司的一切學習和培訓，努力提高自己的社會知識和技能知識。

2．遵守政府的一切法制條例及公司的規則制度。

3．積極參與社會及公司的各積公益活動。

4．不斷引導、督促身邊的人員,為了維護社會治安穩定,積極做好每一個員工的思想工作。

5．加強員工內部的宣傳工作,一旦發現身邊同志思想有**,及時向項目經理反映并主動開導做好思想工作并向公司匯報。

6．不參與社會上的賭博、吸毒、群架、偷竊、嫖娼等犯罪活動，做一個合法公民。

7．敢 于 與 壞 人 作 斗 爭，不 怕 風 險 與 壓 力，為了維 護 社 會 的 正 常 秩 序，毫不猶豫，挺身而出。

8．對某員工所作出有益社會綜合治理工作的人物，及時宣傳表演，以理教育人，讓社會風氣發揚光大。

項目負責人簽字： 工地職工簽字：

年 月 日 年 月 日

第五篇：特種行業治安管理

特種行業治安管理

四、典當業治安管理

1、申請典當行《特種行業許可證》的程序。

根據《典當業治安管理辦法》和《云南省商務廳云南省公安廳關于貫徹商務部〈典當管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關規定：

（一）州、市商務部門正式受理設立典當行或分支機構的申請后，申請人應當將《公安機關設立典當行安全條件初審意見表》及有關材料報所在地縣級公安機關進行初審。縣級公安機關初審同意后，將相關材料報州、市級商務部門。州、市級商務部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務廳，省商務廳和省公安廳審查后將審核合格的典當機構向商務部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領取《典當經營許可證》后，由公安機關對照申請人先前已遞交的相關材料對相關安全設施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關批準，核發《特種行業許可證》。

（三）分支機構的《特種行業許可證》核發程序與新設典當行相同。

2、典當行房屋建筑和經營設施應當具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

3、申請典當行《特種行業許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；

（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。