第一篇：治安管理論文

XX警官職業學院

畢 業 論 文

論文題目：目前社會治安的形勢及整治工作狀況 姓 名： XXX 班 級：

專 業： 安全防范 指導教師：

完成時間：

摘要

隨著我國經濟的快速發展，人們生活的不斷提高，社會的多元化，社會治安形勢的不同，社會治安也相應的出現問題，中央工作直接關系人民群眾生命財產安全和社會穩定，切實增強做好治安、安全工作的責任感和使命感，加強和改進安全工作，最大限度地增強社會安全事故防控能力，最大限度地減少安全隱患和危害，是加快國家發展的必然要求，是各級黨委和政府義不容辭的責任，也是深入學習實踐科學發展觀的具體體現。要務必高度重視，切實負起責任，深入排查隱患，嚴格治理整頓，確保我國安全形勢的持續平穩。

中央強調，要堅持嚴打方針，維護我國社會治安的持續穩定。對各類違法犯罪活動要始終保持嚴打的高壓態勢，對社會治安堅持嚴管，讓群眾切實感到安全平安。同時，要搞好專項整治，堅決遏制各類重大安全事故發生。扎實做好今的安全工作，必須抓住薄弱環節，開展專項治理，確保人民生命財產安全。關鍵詞：社會治安，治安形勢，社會穩定，治理整頓，安全工作

Abstract With China's rapid economic development, people's life continuously improve, pluralistic society, the social security situation is different, the social security but also the corresponding problem, point out in the center of, traffic, fire and security work directly related to people's life and property safety and social stability, and earnestly strengthen the good security, safety work responsibility and mission strengthening and improving the safety sense, work, maximizing social safety accident prevention and control ability, minimizing the potential safety hazard and harm, is speeding up the national development inevitably request, is all levels of Party committees and the government responsibility, but also in-depth study and practice the scientific outlook on development is specific reflect.Be sure to take seriously highly, take the responsibility, in-depth investigation dangers, strict management, to ensure that our security situation steady.Central to emphasize, should adhere to the policy of social security in our country, to maintain the sustained and stable.On all kinds of illegal and criminal activities should always keep strike the high-pressure situation, adhere to the strict management of social order, so that the people truly feel safe safe.At the same time, to do a good job of special punish, resolutely curb the occurrence of major accidents of all kinds.Do a solid job in the safety work, must grasp weak point, begin special processing, ensure safety of people life property.Keywords: social security, public order, social stability, rectification, safety work

目錄

摘要.......................................................................................錯誤！未定義書簽。ABSTRACT................................................................................錯誤！未定義書簽。1引言..............................................................................................................1 1.1問題的提出及研究意義............................................................................1

1.1.1問題的提出...........................................................................................1 1.1.2研究的意義...........................................................................................1

1.2國內外研究現狀.................................................1 1.3本文研究的目的和研究內容.....................................................................2

1.3.1本文研究的目的.....................................................................................2 1.3.2本文研究的主要內容..............................................................................2

2社會治安狀況評價體系...................................................................................2 2.1社會治安狀況評價的含義........................................2 2.2社會治安狀況評價的作用........................................3 2.3社會治安狀況評估的研究........................................3 2.4社會治安狀況評估指標及體系的研究........................................................................3 3中央對當前社會治安形勢的分析.................................4 3.1從社會發展階段看..............................................4 3.2 從社會心理角度看..............................................4 3.3 影響社會治安形勢的因素........................................................................4 4社會治安綜合治理.......................................................................................................4 4.1社會治安綜合治理的基本含義....................................5 4.2社會治安綜合治理的方針........................................5 4 3社會治安綜合治理的著力點......................................6 5結語........................................................................................................................................................7 致謝...............................................................................................................8 參考文獻................................................................................................................................................9

4.4社會治安綜合治理的基本任務......................................6引言

1.1問題的提出及研究意義

如何真實反映社會面治安動態、發案的常量水平及變化趨勢，統計分析和揭示相應警情案情數據本身的內在聯系以及數據外延綜合因素和原因，建立一套科學的社會治安評估體系，明確分析社會治安管理形勢，由此采取更加積極和科學的應對措施打擊犯罪、服務人民，為全面建設小康社會提供安全穩定的建設環境，這是新時期公安工作的著眼點和落腳點。它反映了廣大人民群眾尤其是經濟發達地區致富思安、致富思進的強烈愿望，亦反映了中國社會經濟向高層次發展的重要時期公安工作如何與時俱進、立警為民的客觀要求。

1.1.1問題的提出

社會治安綜合治理是中央總結歷史經驗提出的正確方針，它是解決我國社會治安問題的根本出路，是加強社會主義法制建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結合原則的新發展，是具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。

1.1.2研究的意義

社會治安，是直接影響社會穩定的重要方面。不僅關系到人民群眾安居樂定，而且關系到共產黨執政地位的鞏固，關系到國家的長治久安。因此，社會治安既是一個重大的社會問題，又是一個重大的政治問題。維護社會治安，確保社會穩定，對于促進改革開放和經濟建設的順利進行，實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有十分重要的意義。

1.2國內外研究現狀

當前的社會治安問題確實增多了，刑事犯罪活動發生很大變化，新的犯罪形式不斷出現，一些地方治安秩序不好。當然，在改革開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，開放不斷擴大，社會生活空前活躍，社會矛盾相應增多，社會治安情況不能簡單地與過去比較。

西方敵對勢力分化、西化我國的圖謀從未改變，并不斷炒作自由、民 1

主、人權、民族、宗教等議題，利用各種機會搗亂破壞，利用我國人民內部矛盾制造社會對立，對我國安全和社會穩定造成嚴重危害；國際恐怖主義抬頭，已對我國構成現實威脅；我國周邊一些國家政局不穩，恐怖活動十分猖獗，恐怖事件頻繁發生

1.3本文研究的目的和研究內容

1.3.1本文研究的目的

了解和學會在各級黨委和政府的統一領導下，組織和依靠各部門、各單位的人民群眾的力量，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，解決社會治安問題，實現從根本上預防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩定的社會系統工程。

1.3.2本文研究的主要內容

1社會治安狀況評價體系，2當前社會治安形勢的分析，3社會治安綜合治理

2社會治安狀況評價體系

2.1社會治安狀況評價的含義

社會治安狀況評價的含義是研究社會治安狀況評價和社會治安狀況評價指標體系的起點，目前國內比較有代表性的有三個

1譚永紅認為：社會治安狀況評價，就是在一定的社會價值觀指導下，治安管理主體根據評估需要先建立起一個評估指標體系，然后以此為依據，遵循一定的程序，運用科學的方法，廣泛收集治安信息，對社會治安進行判斷和評估的活動

2李健認為：社會治安的評價，是指通過一定的統計方法，將不能直接相加（乘）的統計描繪指標轉換成可以直接相加（乘）的統計評價值，并運用一定的方法，對綜合評價的各指標根據其重要性的不同賦予不同的權重系數最后取得綜合評價值得方法，過程，和結果的過程

3王彩元認為：社會治安的評價，是指通過運用一定的統計方法，將社會治安的實際數據和社會治安防控主體的實力投入進行量化分析，結合共安全的認證而

進行的綜合評價評估

2.2社會治安狀況評價的作用

社會治安狀況評估是測量一個國家或地區的總體治安狀況的標尺。通過它可以掌握社會治安的真實情況，從而能更好的為正確制定維護社會治安政策、策略作指導；同時也利于在實踐工作中抓重點，找出工作中的問題所在，進行有針對性的解決從而有的放失的開展社會治安治理工作，和進行正確的指導以起到事半功倍之效

2.3社會治安狀況評估的研究

社會治安狀況評估的設計必須遵守“內容全面，方法科學，制度規范，客觀公正，操作簡便，適應性廣”的基本原則，要根據不同的體系采取不同的評價方法才能達到良好的評價效果，具體方法有：

1系統分析法 2縱向比較法 3橫向比較法

4主客觀比較法 5調查分析法 6統計分析法 7目標評測法 8 異地交叉評析法 9綜合分析法

2.4社會治安狀況評估指標及體系的研究

社會治安狀況評估指標和指標體系是治安評估的具體衡量標準和形式，通過它們才能對社會治安進行評估，治安評估的標準或指標主要有：

1接警指標

2公共安全感 3 政治標準 4 經濟標準

5工作生產環境公共復雜場所和重點地區的整治狀況 6重大節日和大型紀，娛樂活動的治安狀況 7社會治安形勢與社會發展的適應情況

8打擊懲治，防范控制犯罪和查出治安問題的能力 9社會防范能力和群防群治網絡的組建情況 10社會風氣與道德精神水平

11社會治安綜合治理措施的落實情況 12基層政權組織的工作運轉情況

1994年3月由公安部牽頭，有國家計委，國家統計局，北京大學，中國人民大學，中國人民公安大學等各方面參加的“社會治安狀況評估指標體系”課題組經過三個月的研究工作，并在一定范圍內運行修改和調試后，形成的 一個社會治安狀況評估指標體系評價方案

3中央對當前社會治安形勢的分析

3.1從社會發展階段看

從社會發展階段看，我國目前正處在從溫飽到中等收入水平的社會轉型時期。在這個階段，經濟結構、分配體系的調整，往往會引起社會關系變化和利益格局變動，導致社會矛盾多發，這也是各國發展歷史中出現的共性問題。我國改革發展進入關鍵階段，特別是當前經濟比較困難的時候，各種矛盾很容易激化，從而誘發各種群體性事件。

3.2從社會心理角度看

從社會心理角度看在開放、多元、動態的社會環境和信息化條件下，社會矛盾和問題很容易交織擴散。經濟形勢的變化必然影響社會心態。經濟形勢好的時候，人民對未來普遍有信心和良好預期，社會心態比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待；經濟形勢嚴峻時，社會心態比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業、生活困難、資產縮水等原因，產生悲觀失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行為。

3.3影響社會治安形勢的因素

經濟是基礎，經濟形勢與社會形勢是緊密相連的。在經濟發展面臨挑戰和危機的時候，影響社會穩定的各種不確定因素也隨之增多，一些深層次的問題和矛盾加劇。綜觀之，經濟方面的不穩定因素與政治方面、社會方面的不穩定因素相互影響，短期問題與長期積累的問題相互疊加，國內不穩定因素與國際反華勢力相互交織，這是當前需面對的實際情況和嚴峻考驗。

4社會治安綜合治理

4.1、社會治安綜合治理的基本含義

社會治安綜合治理，就是在各級黨委和政府的統一領導下，各部門、各單位協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預防犯罪，維護社會治安秩序，保障社會穩定，為社會主義現代化和改革開放創造良好的社會環境。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針。

4.2 社會治安綜合治理的方針

根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》第2條的規定，社會治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本”。簡稱為“打防并舉，標本兼治，重在治本”。

社會治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處” 的意思，是指司法機關和有關行政管理部門對妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪行為依法進行處理的專門性活動。既包括公安機關、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執法活動；也包括工商行政、新聞出版、海關等國家行政管理對與社會治安有關的違法行為的查禁工作；還包括勞動改造機關對罪犯實施的監禁懲罰，以及對妨礙、破壞社會治安秩序的違法人員進行的勞動教養等行政處罰。

社會治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發生的各種手段、措施和活動。其具體內容：一是為防止和減少違法犯罪而實施的調解、內保、治安聯防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問題的產生而進行的政治思想教育、道德法制教育，以及對輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關、稅務、文化教育、市場、物資、金融等方面的管理。四是城鄉基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯防組織的建設和社會治安綜合治理的制度、法律和法規建設。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預防工作，包括對犯人的改造工作和勞動教養部門對勞教人員的教育改造工作?？梢哉f，這個“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會治安綜合治理中其它各個方面的工作。

一般說來，“標”是指事物的現象和結果；“本”是指事物的本質和原因。在社會治安綜合治理中，“標”是指違法犯罪等治安問題的現象；“本”則是指違法犯罪等治安問題產生的原因。治標指處置違法犯罪等治安問題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對已經發生的違法犯罪等治安問題處置，也包括看門護院、技術防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產生違法犯罪等治安問題的原因。它包括運用綜合治理的各種手段，對人們的思想和行為進行教育和矯正。

4.3社會治安綜合治理的著力點

首先，充分發揮黨的領導的政治優勢。這是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委、政府將統籌抓好發展這一硬道理與穩定這一硬任務，把社會治安綜合治理納入經濟社會發展總體規劃，作為社會建設的一項重要內容大力推進。通過進一步完善社會治安綜合治理目標責任體系，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作情況納入政績考核。

其次，充分發揮各部門、各單位齊抓共管的優勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現在各部門、各單位充分發揮職能作用，密切配合，整體聯動。今后一段時間，形成工作合力的著力點將放在加大資源整合力度上，切實提高社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合化解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建的水平。

再有，充分發揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優勢，切實提高駕馭社會治安局勢的能力。關鍵是運用統籌兼顧的根本方法，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務、當前與長遠、治標與治本更好地結合起來，努力形成各種手段和方法有機銜接、相輔相成的良好局面。

4.4社會治安綜合治理的基本任務

在各級黨委和政府的統一領導下，各部門協調一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩定，為改革開放和社會主義現代化建設創造良好的社會環境。

要完成社會治安綜合治理的任務，就必須做好打擊、防范、教育、管理、建設、改造等6個方面的工作。

5結語

社會治安狀況評估是測量一個國家或地區的總體治安狀況的標尺。通過它可以掌握社會治安的真實情況，從而能綜合治理社會治安，綜合治理社會治安是解決我國社會治安問題的根本出路，是加強社會主義法制建設的重要措施，是新形勢下堅持專門機關工作和群眾路線相結合原則的新發展，是具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。

參考文獻

[1]中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》1991年2月 [2] 全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》1991年3月 [3]許輝.（中國人民公安大學，北京100038）[4] 李斌.新華網 2009年06月10日11:57 [5]王志勇.社會治安評價指標體系的探索[J].中國刑事警察，2006，（05）.[6]袁湘濱.建立符合科學發展觀的社會治安綜合評估體系[J].公安研究，2007，（01）.[7]陳勇.社會治安狀況評估機制研究[J].公安研究，2006，（12）.[8]陳本蘭.社會治安狀況評估指標體系和評估方法研究[J].福建公安高等?？茖W校學報-社會公共安全研究，2005，（06）.8

致謝

本文的研究工作是在我的指導老師精心指導和悉心關懷下完成的，在我的學業和論文的研究工作中無不傾注著老師辛勤的汗水和心血。從課題的選擇到項目的最終完成，老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在老師的循循扇誘的教導和不拘一格的思路、無私的奉獻精神使我深受的啟迪。從尊敬的老師身上，我不僅學到了扎實、寬廣的專業知識，也學到了做人的道理。在此我要向我的老師致以最衷心的感謝和深深的敬意。

在此，向所有關心和幫助過我的領導、老師、同學和朋友表示由衷的謝意！衷心地感謝在百忙之中評閱論文和參加答辯的各位老師！

第二篇：治安管理專業論文選題

全日制自考治安管理專業論文選題

一、治安管理學

1、網絡環境下的治安問題研究

2、論警察巡邏體制創新

3、論農村警務改革與發展戰略

4、論社區治安防控體系的構建

5、論社區警務與社區管理“一體化”機制建設

6、論基層治安民警的群眾工作能力建設

7、社區警務信息化的問題與對策研究

8、暴力襲警與警察執法權益保障問題研究

9、論公安派出所工作面臨的困境及其破解

10、論市場經濟條件下經濟因素對治安秩序的影響

11、治安狀況評價指標體系研究

12、治安狀況的分級與預警研究

13、論新時期治安管理原則

14、論新時期治安管理職能

15、論治安參與

16、論治安服務的類型與供給模式

17、論治安防范意識及其培育

18、論治安檢查站建設的科學化

19、論自治性社會治安防范組織的建設與管理 20、論商業性社會治安防范組織的建設與管理

21、論志愿性社會治安防范組織的建設與管理

22、論中介性社會治安防范組織的建設與管理

23、治安行政法律關系主體的權利與義務研究

24、治安許可的條件與范圍研究

25、論治安監督

26、論治安指導

27、論自組織理論在治安工作中的運用

28、論公共選擇理論在治安工作中的運用

29、論公共物品理論在治安工作中的運用 30、論治理（善治）理論在治安工作中的運用

31、論多中心理論在治安工作中的運用

32、論國家——社會互動理論與治安工作

33、論社會管理創新理論在治安工作中的運用

二、社區警務

1.論社區警務理論對我國警務改革的啟示 2.論公安派出所規范化建設的有效途徑 3.論社區環境預防與社區犯罪預防的辯證關系 4.論社區弱勢群體關愛與和諧警民關系的構建 5.論社區治安信息的收集與研判 6.論網絡化背景下的社區治安宣傳 7.論市場經濟條件下的社區安全防范 8.中外社區警務比較 9.農村社區警務建設的可行性論證 10.論當前治保會建設的困境與出路 11.論公安派出所警力的優化與拓展

12.論社會資源在社區警務建設中的潛力拓展 13.論社區青少年犯罪預防 14.論社區矯正對象的監管 15.論社區群眾工作

三、公共安全危機管理

1.突發事件淺議公共安全危機管理媒體應對存在的問題及對策； 2.淺議公共安全危機管理組織力量的職責權限； 3.突發事件現場處置應注意的問題探析； 4.公共安全危機管理相關慨念辨析

5.公共安全危機管理應急預案及模擬演練的現狀及完善 6.淺談志愿者參與公共安全危機管理的意義 7.公共安全危機對新聞信息管理探析 8.淺談如何控制公眾聚集場所群集行為 9.淺議如何開展和完善公共安全危機管理的恢復

10.淺議公共安全危機管理中的政府責任——以xxxxx案例為例 11.從xxxxx群體性事件看突發事件處置應注意的問題 12.淺談社會力量參與公共安全危機管理須完善的問題 13.從xxxxx典型案例談媒體應對對策

14.淺談公安機關在公共安全危機管理中的職責權限 15.淺談大學生應對公共安全危機應具備的素質

四、治安行政法規

1.當前我國治安行政立法問題探討

2.我國治安行政權設定中存在的問題及解決對策 3.治安行政執法與人權保障 4.談治安行政執法規范化建設 5.新形勢下治安行政執法創新研究 6.治安行政執法的價值取向及其實現 7.治安行政執法監督的制度阻礙及其消解 8.治安行政調查中存在的突出問題及改進路徑 9.治安行政處罰權的異化與歸位 10.治安行政強制權的濫用與控制

11.社會管理創新背景下的治安行政執法研究 12.談人權保障視閾下的治安行政執法人性化 13.治安行政自由裁量權的濫用及其控制

14.治安行政法視角下的社會治安服務民營化問題探析 15.治安行政程序違法現象透視

五、戶政學

1.流動人口居住證制度研究 2.戶籍制度改革路徑研究

3.廣東流動人口“積分入戶”制度評析 4.重慶統籌城鄉戶籍制度改革評析 5.流動人口社會融合研究 6.高危流動人口管理研究 7.特殊人群管理研究

8.信息化背景下實有人口動態管理研究 9.出租屋管理研究 10.流動人口的權益保障研究 11.關于流動人口管理的思考 12.人口管理模式研究 13.重點人口的動態管理研究 14.中外戶籍制度比較研究 15.警察身份證查驗權分析

16.湖南“兩型社會”戶籍制度改革探索

六、治安秩序管理

1、治安防范教育創新研究

2、某區域治安狀況調查報告

3、論治安狀況評價體系構建

4、論公眾安全按在治安狀況評價體系中的價值

5、中國治安秩序發展史觀

6、論虛擬網絡治安秩序管理

7、創新娛樂場所治安管理研究

8、創新旅館業治安管理研究

9、創新印章業治安管理研究

10、大型企業及其周邊地區治安秩序管理研究

11、幼兒園及其周邊地區治安秩序管理研究

12、中小學校園及其周邊地區治安秩序管理研究

13、大學校園及其周邊地區治安秩序管理研究

14、集會、游行、示威管理與創新

15、城市街頭流浪乞討人員的救助與管理

16、查禁“黃、賭、毒”行為的瓶頸及其突破研究

第三篇：治安管理

1.名詞：公共場所、重點公共場所、公共場所管理、大型群眾性活動、群體性事件、集會、示威、游行、特種行業、特種行業管理、社會丑惡現象

2.公共場所常見的治安問題有哪些

3.重點公共場所管理的基本方法及目標

4.經營娛樂場所需達到的治安安全條件有哪些

5.公安機關對娛樂場所管理辦法

6.服務場所管理的基本措施有哪些

7.互聯網上網服務措施管理辦法

8.大型群眾性活動中突發性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動中公安機關應當有哪些職責

10.集會游行示威的類型及特征？集會游行示威的法定原則？

11.集會游行示威的主管機關及職權

12.突發公共事件有哪些常見類型

13.公安機關處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預防與處置的原則

15.集會游行示威主管機關有哪些職權

16.目前納入特種行業管理的行業有哪些

17.特種行業管理的基本方法

18.旅館業治安管理的基本制度

19.印章業治安管理基本制度

20.典當行不得收當哪些財物

21.舊貨流通業治安管理制度

22.印刷業管理的基本制度

23.報廢機動車回收業治安管理的基本制度

24.開鎖業治安管理的基本制度

25.二手手機交易治安管理制度

26.社會丑惡現象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動的措施

第四篇：治安管理

在備受矚目的《中華人民共和國治安管理處罰法》即將正式實施之際，為進一步強化公安民警依法治國、依法行政的意識，讓社會各界和廣大群眾了解該法律的主要內容，增強公民的法制意識和守法維權意識，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時間，集中力量，在全市主要廣場、繁華地段設立宣傳點，通過懸掛條幅、設立宣傳展板、發放宣傳材料、提供咨詢服務等形式開展以“心中一本治安法，城鄉一片和諧情”為主題宣傳日活動。

現行的《中華人民共和國治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實施的，為適應我國社會治安形勢發展的需要，經第十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，《中華人民共和國治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴更適度，程序更嚴格，處罰更規范，監督更有力的特點，突出表現為七大特點：

特點一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養動物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進行處罰。

特點二，增加處罰種類，提高處罰幅度。《治安管理處罰法》新增加了吊銷公安機關發放的許可證；罰款數額上限由最高200元增加到1000元。

特點三，尊重和保障人權的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個違法治安管理的行為，原《治安管理條例》沒有上限，新法規定行政拘留合并執行最多不超過20日；對于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執行行政拘留處罰。

特點四，增加了被處罰人的權益救濟渠道。《治安管理處罰法》規定公安機關在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復議后訴訟的規定，被處罰人是提請行政訴訟還是申請行政復議，由當事人自由選擇。

特點五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據違反治安管理行為的性質、情結細分為三個檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。

特點六，增加公安機關現場處置能力，公安機關在現場處置違反治安管理行為時可以采取取締、強行驅散、強行帶離現場、禁止進入特定場所等措施。

特點七，增設執法監督一章。《治安管理處罰法》對公安機關及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規范以及不及時出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當事人等十一種禁止行為進行了明確規定，對直接責任人員將給予相應的行政處分。

為貫徹落實《治安管理處罰法》，維護社會治安秩序，保護公民的合法權益，推進構建和諧沈陽，根據上級公安機關的總體部署，沈陽市公安局全警參訓，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓活動，使全體民警正確理解和深入領會《治安管理處罰法》的主體內容、立法原意和精神實質，從而達到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書

和整理卷宗，能熟練運用法言法語；通過開展宣傳工作進單位、進社區、進鄉村的“三進”活動，讓廣大人民群眾和社會各界了解《治安管理處罰法》的主要內容，增強守法的自覺意識，依法保護自己的合法權益，支持、配合、監督公安機關的執法活動，激發廣大人民群眾勇于同違法活動做斗爭，共同維護社會治安秩序的熱情。同時，沈陽市公安局將進一步強化內部監督，對治安案件辦理的全過程進行全方位的監督、指導、檢查，對于民警在辦理治安案件過程中出現的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據規定嚴肅處理。

為進一步了解治安管理處罰法在我區的貫徹實施情況，我們從12月20日開始，分別到區公安分局、開發區公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執行治安管理處罰法情況的匯報。同時還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談調研，廣泛征求街道分管領導、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區人大代表的意見和建議。在此基礎上，又召開了工商、環保、文化、衛生、司法、民政、安監、法制、電信等二十多個相關部門座談會，各部門就如何加強配合以及在貫徹執行中涉及許多技術性操作問題提出了很好意見和建議，為我區今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎。現將有關調查情況綜合如下：

一、我區貫徹執行治安管理處罰法取得的成績

經過調查，我們認為：治安管理處罰法頒布一年多來，區政府及公安機關貫徹落實是認真的。在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民、法人合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我區的社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：

（一）認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由分局統一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學；分局精心編制考題，統一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試中，開發區分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請上級法律專家專題輔導；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時還利用局網站主頁開辟專欄，引導討論，有力地推動了民警學習治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫住人口、中小學生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在**電視3臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場、中山廣場、商業街、市民廣場開展法律咨詢8場次。發放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。

（二）強化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險物品管理等專項整治行動，強化了正常性的治安監管，區公安分局危險物品管理工作在全市作了經驗介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結12809起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩工作。作為主城區的公安機關，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規定時間內辦結率達97.7%，停訪息訴率達95.5%，十七大期間實現了“零進京”上訪目標；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時還積極做好節假日、重大節日和市、區“兩會”等重大活動的安全保衛工作，無發生影響穩定的政治事件。三是全力推進治安防范和管理工作。治安防控體系建設不斷完善。到目前止，在全區主要路口、重點部位共安裝視頻監控點86處，新建監控點385處，其中向街面延伸13個監控頭。社區農村警務建設不斷推進。全區已建社區警務室31個、農村警務室19個，區公安分局農村警務建設得到公安部和省廳領導的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯播節目中作了專題播放。接處警工作不斷創新。區公安分局建立接處中心，全天實行四班三運轉，24小時安排4組警力直接在街面實行動態接警，再根據職能分工或屬地管理原則移送相關職能部門或派出所處理；開發區公安分局也科學調整勤務機制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機制，取得了明顯成效。

（三）完善執法監督機制，規范民警執法行為。一方面，要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。另一方面，完善了執法監督機制。兩分局還先后制定了《執法質量考核辦法》、《案件質量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規章制度，以制度規范民警的執法行為。如區公安分局建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件審查把關，實行每月一次執法質量考評，并將考評結果予以通報；開發區公安分局為嚴格落實案件倒查制度，法制部門針對檢查審核中發現的嚴重問題，會同督察部門對有關案件主辦人員和辦理部門負責人等相關責任人員予以戒勉談話、督察記分等，對那些嚴重不作為、濫用職權造成后果的予以紀律處分。據了解，自治安管理處罰法實施以來，就治安案件裁決不服提起行政復議的區公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降16.67%；開發區公安分局只有1起（最終以申請人撤訴而終結）；提起行政訴訟的區公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發區公安分局未發生一起行政訴訟，民警執法理念和執法水平明顯增強。開發區公安分局在去年全市公安系統“三考”活動中，取得了第一的成績，區公安分局連續兩年被評為全省執法質量優勝單位。

二、存在的主要問題和困難

為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，擴大了治安管理處罰法的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執法的能力和水平。但從調查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛人員、許多部門和鎮、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。

（二）部分民警的執法理念有待轉變,“四種意識”有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從調查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，主要表現在：一是及時取證意識還不夠強。一些民警在處警時不取證先調解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調解手段，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識還不夠強。少數民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定報批。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不夠規范等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。

（三）民警執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等沒有做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相

應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質、情節的違法行為出現多種處罰結果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關系案現象，處罰顯失公平，造成當事人不服。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理機制還不能適應動態環境的需要。未能實現底數清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行一些必要的培訓。三是技防投入嚴重不足。在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監控設施。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。

（五）警力不足、經費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。從調查情況看，我區現有警力不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長期超負荷工作。另外，我區兩分局經費等保障工作還需進一步加強。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強制、防護裝備，不利于應付突發性事件；開發區公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護正常辦公和改善辦公條件，有些執法單位對查辦一些能帶來經濟收入的案件積極性較高；有的應當罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。

三、幾點意見和建議

（一）要進一步加強對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內容，進行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區域、重點行業、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機關以及執法民警要深刻領會本法的內涵，學好、用好本法，為我區社會治安穩定、經濟發展和人民群眾的安居樂業，創造和諧的社會氛圍。

（二）要進一步轉變執法理念，規范民警的執法行為。一是要進一步增強“四種意識”。即增強證據意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增強人權意識，切實尊重和保護當事人的合法權益。二是要進一步規范民警的執法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規出臺前，要根據**的具體情況，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等標準，努力減少執法的個體差異性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性。

（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設。公安機關要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。

（四）要進一步加強公安自身建設，提高隊伍整體素質。治安管理處罰法是預防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機關最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機關的執法理念、執法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進公安機關的素質與現代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。堅持執法為民宗旨，恪守職業道德，嚴格依法履行職責，規范辦案程序。既要防止怕違規不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執法的水平。努力提高公安干警應付突發事件的快速反應能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調處復雜糾紛的判斷決斷能力。

（五）要進一步完善相關法律法規，增強公安民警執法的規范性和操作性。一是要擴大治安管理處罰法的調整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構成犯罪的行為，公安機關又無法處置。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經常發生。二是應盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。由于治安管理處罰法對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等沒有作具體規定，導致辦案民警在具體執法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節較輕”、“情節較重”、“賭資較大”等作出明確規定。

（六）要進一步改善執法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。建議區政府要進一步重視、研究解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落后以及“天網”工程建設等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協調工作機制，加強各相關部門與公安機關之間的合作配合，支持公安機關依法行政，充分發揮公安機關在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創造良好的執法環境。

第五篇：治安管理責任書

施工人員治安管理責任書

為了深入開展建設承流社會治安綜合治理和平安建設工作，積極維護工地正常施工秩序，維護社會治安穩定，結合工地特征，特制訂本治安管理責任書。

1．保證自身素質提高，積極參與公司的一切學習和培訓，努力提高自己的社會知識和技能知識。

2．遵守政府的一切法制條例及公司的規則制度。

3．積極參與社會及公司的各積公益活動。

4．不斷引導、督促身邊的人員,為了維護社會治安穩定,積極做好每一個員工的思想工作。

5．加強員工內部的宣傳工作,一旦發現身邊同志思想有**,及時向項目經理反映并主動開導做好思想工作并向公司匯報。

6．不參與社會上的賭博、吸毒、群架、偷竊、嫖娼等犯罪活動，做一個合法公民。

7．敢 于 與 壞 人 作 斗 爭，不 怕 風 險 與 壓 力，為了維 護 社 會 的 正 常 秩 序，毫不猶豫，挺身而出。

8．對某員工所作出有益社會綜合治理工作的人物，及時宣傳表演，以理教育人，讓社會風氣發揚光大。

項目負責人簽字： 工地職工簽字：

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