第一篇：加強快遞業治安管理

****市綜治委出臺專門意見著力加強快遞業治

安管理

****市綜治辦

快遞市場作為新興的服務行業，在極大地方便了人民群眾日常生活的同時，也伴隨產生了大量影響社會治安穩定的問題，利用快遞行業郵寄危險品甚至是違禁品實施違法犯罪活動大大增加了社會治安隱患。近期，個別省市甚至爆出“郵包炸彈”事件，引發社會各界和媒體熱議。為加強快遞行業的安全監管，規范快遞市場經營秩序，保障社會公共安全和人民生命財產安全，****市綜治委近日出臺《關于加強全市快遞業治安管理工作的意見》。《意見》明確要求，要以相關法律法規為依據，實行快遞行業收寄件環節實名制管理，督促快遞行業建立并嚴格執行收寄驗視制度，嚴把收寄關口，嚴防不法分子利用快遞渠道實施各類違法犯罪活動。

為確保治安管理工作落到實處，《意見》提出明確的工作要求，一要嚴格定期檢查。由市公安局和屬地派出所要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定，對快遞行業分別至少每半月、每周檢查一次。二是嚴格實名登記。收件人、寄件人收寄快件時，必須出示有效身份證件，進行詳細實名登記。快遞公司核實后詳細登記收件人、寄件人的姓名、身份證號碼、地址、聯系方式等信息，并錄入相關系統保存。拒絕出示有效身份證件的，不予收寄。三是嚴格信息錄入。快遞行業收寄流程要全部實現計算機管理，并接入公安機關警綜平臺外網采集系統快遞實名制信息采集模塊。四是嚴格驗視制度。堅持“誰收寄、誰負責”的原則，嚴格落實收寄驗視制度，對寄件人交寄的信件以外的快件全部開包查驗，驗視安全的，快遞業務員蓋驗視章封包收件。拒不開包驗視的，不予收寄。對粉末、液體以及不能直接辨識的機電裝置等無法確定其危險性的快件，快遞公司要向公安機關報告，由公安機關組織開包驗視。五是嚴格處罰措施。快遞行業對開包驗視制度和實名登記制度落實不到位的，對直接主管人員和其他直接責任人員依法予以處理，對快遞行業責令停業整頓，直至依法吊銷其快遞業務經營許可證。快遞行業要按照《郵政行業安全監督管理辦法》的規定，進一步加強治安防范設施建設，確保全部中間環節都有視頻資料，留存時間應不少于30天。快件收寄各環節視頻資料不完整或留存時間不足30天的，公安機關檢查發現后，通報郵政管理部門，由省郵政管理局責令限期改正，并按照《郵政行業安全監督管理辦法》、《快遞市場管理辦法》予以處罰。未取得快遞業務經營許可經營快遞業務的，由工商局責令改正，沒收違法所

得，并按照《無照經營查處取締辦法》的規定給予處罰。對于其他違法違規經營案件，由市綜治辦協調省郵政管理局依法查處，構成違法犯罪的，依法移交公安機關。

為加強組織領導，該市成立由副市長、公安局長任組長，市委政法委副書記、綜治辦主任任副組長的快遞業治安管理工作領導小組，公安、工商、城管、稅務、人社等部門分管負責人任成員，辦公室設在市綜治辦。《意見》明確了市綜治辦、公安局、工商局、稅務局、城管執法局、人社局的工作職責，明確由市綜治辦牽頭，協調成員部門開展聯合執法。

2012年4月18日

第二篇：旅店業治安管理實施細則

北京市實施《旅館業治安管理辦法》細則

(1990年9月 I1日北京市人民政府批準 1990年10月22日北京市公安局發布，根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改)

第一條 為實施國務院批準、公安部發布的《旅館業治安管理辦法》，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條 凡在本市行政區域內經營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等(以下統稱旅館)，均須遵守《旅館業治安管理辦法》和本細則。

第三條 開辦旅館，須持合下列安全條件：

(一)房屋建筑、出入口和通道等，必須符合建筑安全、消 防安全規定，并經有關部門驗收合格。利用地下室和人防工程開辦旅館，須設兩個以上出入口。距出入口最遠的客房不得超過60米，且通風良好。利用人防工程開辦旅館，按照《北京市實施＜人民防空工 程維護管理規定＞的細則》辦理。

(二)有相應的消防設備、設施，并保持完好有效。(三)有固定的從業人員和必要的治安防范措施。

軍事禁區、重要倉庫和要害部門周圍規定的范圍內，不得開辦旅館。

第四條 開辦旅館，須向公安機關提出申請；符合第三條 規定的條件的，由公安機關發給特種行業許可證。

經批準開業的旅館，因故停業、轉業、歇業、合并、改變名稱、變更法定代表人和營業項目等，應當在工商行政管理機關辦理變更登記后3日內，向原批準的公安機關備案。

經批準開業的旅館遷移地址的，應向新址所在地的公安機關申辦安全許可證。

對無特種行業許可證的，予以取締。

第五條 公安機關建立特種行業許可證定期或不定期檢查制度。經檢查不合格的，依法予以處罰，并責令限期改正，違反本細則情節嚴重或者經多次檢查不合格的，收回特種行業許可證，取消特種行業經營資格。

第六條 經營旅館，必須遵守下列治安管理規定：

(一)大中型旅館要建立治安保衛組織，小型旅館要設專職或兼職治安保衛人員。(二)建立健全門衛、值班、情況報告等各項安全管理制度。

(三)接待旅客住宿，必須設專人查驗旅客身份證件，按公安機關規定的項目如實登記，并發給旅客住宿證明。登記材料應按規定妥善保管，滿3年后，交當地公安機關統一處理。

接待境外旅客住宿，應填寫臨時住宿登記表，并在24小時內報送主管公安機關。(四)建立旅客會客驗證登記制度；在客房會客時間不得超過23時。

(五)服務臺晝夜有人值班；客房區不設服務臺的樓層，晝夜有人值班巡查。(六)設置旅客財物、行李保管室或保險箱、柜，指定專人負資保管。對旅客寄存的財物要：當面驗消，建立登記、領取和交接制度。公共區域內臨時存放團體旅客的行李應加蓋行李取，并有人看守。

(七)客房床柜，應保證室內行走方便，不得自行增設床位。

(八)不得用色相招徠旅客；不得為賣淫嫖娼提供條件；不得縱容、包庇賭博、賣淫、嫖娼等違法犯罪活動。

(九)安置旅客住宿，除直系親屬外，應以男女分別安置為原則。

(十)妥善保管旅客遺留的財物，并設法歸還原主或揭示．招領；經招領3個月后無人認領的，應登記造冊，送交當地公安機關。對旅客遺棄的違禁物品和可疑物品，旅館保衛部門應指定專人負責保管，并及時報告當地公安機關處理。

(十一)附設宴會廳、舞廳、歌廳、游泳池、健身房、酒吧等公共娛樂場所的，應設立衣帽間，并有專人維護秩序。公共娛樂場所、商業區與客房區之間應分隔開：無法分隔開的，應在連接客房區的通道處設專人管理。

(十二)對旅館工作人員進行安全業務培訓。未經培訓的，不得上崗。

(十三)在旅館內舉辦展覽、展銷、文藝、體育等活動，應按有關規定報告當地公安機關。(十四)對旅客進行防盜、防火、防災害事故的宣傳教育。(十五)遵守國家和本市其他有關法律、法規、規章。

第七條 旅客住宿必須避守下列規定：

(一)向旅館工作人員交驗居民身份證或護照，或其他能夠證明本人身份的證件。按規定登記住宿。

(二)攜帶的貴重物品，應及時寄存。

(三)禁止私自留客住宿或轉讓、轉租房間、床位。不經旅館工作人員同意，不準自行倒換房間、床位。

(四)禁止在客房內增設電加熱設備。特殊情況需要增設電加熱設備的，須經旅館同意，并由旅館派人安裝。

(五)嚴禁將槍支、彈藥和劇毒、放射性、腐蝕性、易燃、易爆等危險物品帶人旅館。(六)遵守旅館各項管理制度。

第八條 旅館及其工作人員應認真執行《旅館業治安管理辦法》和本細則，如實向公安人員反映情況，協助工作。發現旅客違反本細則和管理制度的，應予勸阻和制止；對不聽勸阻、制止的，或發現有違法犯罪活動和形跡可疑的人員，應立即向旅館保衛部門或當地公安機關報告。

旅館工作人員不得利用工作之便，進行違法犯罪活動。

第九條 違反本細則的，由公安機關按照下列規定處罰：

(一)無特種行業許可證，擅自經營旅館業的，處以警告或者200元以下罰款。(二)經公安機關檢查特種行業許可證不合格的，處以1000元以下罰款。

(三)經批準開業的旅館，在經營過程中違反第三條、第四條第二、三款規定的，處以200元以下罰款。

(四)違反第六條第(二)至(七)項規定的，處以200元以下罰款；違反第六條第(八)至(十)項規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。(五)旅館工作人員違反本細則第八條規定的，處以200元以下罰款，屬于違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第十條 違反本細則的，除按照第九條規定處罰以外，可以采取限期整頓的措施。逾期不改正的，可以收回特種行業許可證。

第十一條 公安人員到旅館執行公務時，應當著裝整齊，出示檢查證件。旅館工作人員和旅客應當予以協助。

第十二條 非營業性的招待所等的治安管理，參照本細則辦理。

第十三條 本細則執行中的具體問題，由市公安局負責解釋。

第十四條 本細則經市人民政府批準，自1990年10月22日起施行。1983年6月28日市人民政府批準的《北京市旅店業管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：旅店業治安管理責任書

旅館業治安管理責任書

為加強對旅館業的治安管理工作，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》及公安部《旅館業治安管理辦法》等法律法規的要求，按照“誰主辦、誰負責”的原則，實行治安責任制，旅館業的法人代表或經營者為單位的治安責任人。治安責任人應積極履行維護單位內部治安穩定、確保旅客人身財產安全的職責，現由____________派出所與__________________________（單位）訂立如下責任書。

一、責任目標

1、經營旅館必須遵守國家的法律法規，建立各項安全管理制度，設置治安保衛組織或者指定安全保衛人員。

2、旅館接待旅客住宿必須登記。登記時應當查驗旅客的身份證件，按照規定項目如實登記。

3、嚴格旅館信息采集報送制度，旅館信息系統裝機率、住宿登記率、驗證率達100%，旅館單位每天向公安機關傳輸信息不少于1次。

4、旅館應當設置旅客財物保管箱、柜或保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領取和交接制度。

5、嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館。

6、旅館內嚴禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

7、旅館內不得酗酒滋事、大聲喧嘩、影響他人休息，旅館不得私自留客住宿或者轉讓床位。

8、旅館業實行訪客登記制度。

9、旅館工作人員發現違法犯罪分子、形跡可疑的人員和公安機關通緝的罪犯，應當向當地公安機關報告，不得知情不報或隱瞞包庇。

10、旅館單位應嚴格遵守消防安全各項規定。

二、獎懲辦法

1、旅館業單位違反上述規定，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防法》及《旅館業治安管理辦法》和《四川省公共娛樂場所治安管理辦法》等法律法規予以處罰，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

2、對模范執行上述規定、作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

三、責任期限

本責任書有效期為____年，自______年___月___日至______年___月___日。

責任單位（蓋章）：________________派出所（蓋章）：_______________

治安負責人：_______________責任民警：_______________

簽訂時間：年月日

本責任書一式兩份，責任單位、派出所各一份。

第四篇：2013快遞業現狀

2013年快遞業現狀

2014年全國郵政管理工作會議在北京召開，國家郵政局馬軍勝局長在工作報告中指出，2013年快遞業務量完成92億件，逼近快遞第一大國美國的數據。據國家郵政局網站數據，2013年我國郵政業全行業業務總量完成2680億元，同比增長32%；業務收入完成2530億元，同比增長28%。其中，快遞業務量完成92億件，同比增長60%，最高日處理量突破6500萬件；快遞業務收入完成1430億元，同比增長36%。快遞業務量、業務收入年均增長率分別達到55.9%和35.5%。中國郵政集團公司整體運營規模已于2012年進入世界500強。行業還培育出2個年業務收入超100億的快遞企業，6個超50億的快遞企業。

阿里巴巴董事局主席、菜鳥網絡科技有限公司董事長馬云說：“電子商務正在為快遞業提供更多的就業機會。”國家郵政局的統計顯示，近年來快遞60%左右的運單來自電子商務。快遞與電子商務相互依存、互為支撐，業務合作日趨緊密、關聯領域不斷拓展，這在近幾年由淘寶等電子商務平臺發起的網絡“雙11”促銷活動中尤其明顯。今年11月11日至16日的“雙11”期間，快遞全行業共攬投快件3.46億件，比去年增長73%；最高日處理量達到6517萬件，比去年最高日處理量增長85%。

國家郵政局的統計顯示，全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成81.2億件，同比增長61.4%；業務收入累計完成1286.1億元，同比增長36.4%。其中，同城業務收入累計完成148.4億元，同比增長50.9%；異地業務收入累計完成736.6億元，同比增長30%；國際及港澳臺業務收入累計完成244.3億元，同比增長31%。快遞業在國民經濟中的比重和地位快速提升，在拉動內需、服務流通、擴大就業和改善民生等方面的作用進一步凸顯。

據新華社電，記者從6日召開的中國郵政管理工作會議上獲悉，2013年中國快遞業務量完成92億件，居世界第二，僅次于美國。業務量同比增長60％，最高日處理量突破6500萬件；快遞業務收入完成1430億元人民幣，同比增長36％。

第五篇：賓館業治安管理五項制度

物品寄存制度

一、賓館必須設置旅客財務保管室、寄存室、寄存柜，配備保險箱，專人保管、晝夜值班，確保旅客財物安全。

二、登記員、服務員要督促旅客寄存貴重物品和現金。執意不存的讓其在登記簿上簽字證明。

三、建立《現金、貴重物品登記簿》，對住宿旅客寄存的財務進行嚴格的登記。實行“三對號、一簽收”制度，既房號、床號、牌號一致，領取登記物品時要簽名。

四、住宿旅客寄存現金和行李時，應將現金與行李分別存放，嚴禁在包內夾帶現金。

五、寄存處服務員在辦理寄存手續時，要堅持一人一牌，嚴禁二人以上合用一個寄存牌。

六、住宿旅客提取財務時，服務員要對照房號、床號、寄存牌號、物品件數、特征、證件號碼，經查驗核實，由住宿旅客簽名后，方可領取。

七、服務人員和財務保管人員對住宿旅客寄存的財務要給予保密。

八、服務人員和保管人員交接班時，要辦好財務交接手續。

九、嚴禁收存枝槍、彈藥、公文要件、易燃、易爆、劇毒等危險物品。現金票證、貴重物品，由旅客封交旅店服務員存入保險箱，由旅店開列寄存憑據領取。

十、旅客保管室內嚴禁吸煙、會客，嚴禁其他人員進入。

十一、旅客寄存的物品，超過15天無人領取時應及時報告公安保衛部門處理，確實無人認領時，造冊登記，集中上交市公安局拾物招領處，旅店不得私自處理。

情況報告制度

一、賓館指定專人負責通緝、報告查對工作，協助公安機關查控違法犯罪人員，建立《通緝通報登記簿》，詳細記載通緝、通報的查控情況。

二、接到公安機關發出的通緝、通報和協查單時，要求每個職工熟記協查對象和攜帶物品的特征，發現可疑人員，遇有相貌特征相似者，立即報告公安機關。

三、通緝、通報、協查單要妥善保管，不得丟失或讓無關人員翻閱，其內容也不許向外傳播。

四、賓館職工在工作中發現下列情形者，應立即向所在地公安機關報告。

1、攜帶槍支彈藥或易燃、易爆、劇毒等違禁物品，無正式證明手續者；

2、旅客身份與證件不符。或者偽造、變造、涂改證件，來路不明，形跡可疑者；

3、旅客酗酒鬧事，或有行兇跡象者；

4、旅客離店后，叫別人領取物品難以證明，或寄存物品長期不取者。

五、如發現旅客中有企圖自殺跡象，或患精神病和病危死亡可能者，亦應及時向主管部門和公安機關報告，對發現有麻風等傳染病患者，不得收留住宿。

旅客須知

一、凡是住宿的旅客，必須憑合法的身份證件辦理住宿登記，按照登記項目如實登記。

二、旅客實行先付款后住宿、離店結賬制。結賬時間以中午十二時為限，超過中午十二時，另加房金百分之五十，超過下午五時，按一天收取房金。

三、旅客必須按照安排的房間和鋪位住宿，不準私自同別人調換床位，不準私自留宿客人，不準將床位轉讓他人住宿，不得臥床吸煙。

四、攜帶的現金、票證和貴重物品，必須交柜寄存；機密文件、武器彈藥按管理規定，交公安機關或武裝部門管理；易燃易爆和放射性等危險品嚴禁帶入。

五、非眷屬不準同居，不準賭博、不準傳播反動、淫穢書畫及進行其他違法犯罪活動。

六、不準在旅店內打架、斗毆、酗酒、鬧事、大聲喧嘩和進行其它有損社會公德的行為。

七、旅客必須自覺遵守旅店規章制度，服從工作人員管理，接受公安人員的檢查。

八、旅客要提高警惕，嚴防案件和事故的發生。如發現可以人員應立即報告服務人員或旅店負責人，直至公安機關。

安全責任制度

一、負責人

1、組織全體職工切實貫徹執行公安機關關于旅館管理規定和有關規章制度。

2、加強對治保組織的保安的領導，教育員工提高警惕，遵紀守法，落實各項安全防范措施。

3、認真協查公安機關通知查尋的人員和贓物、罪犯。

4、發現有違法罪犯嫌疑的人員，應立即報告公安機關。

二、服務員

1、嚴格遵守治安管理的有關規章制度。

2、主意發現有違法犯罪嫌疑的人員，及時報告領導或直接報告公安機關，不得知情不報。

驗證登記傳輸制度

一、登記員必須認真查驗旅客的身份證件，保證人證相符。

二、詳細巡查旅客的相關情況。主意發現違法犯罪可疑人員。

三、督促住宿賓館逐人登記，按照要求逐項填寫《旅客登記簿》，登記員對住宿旅客填寫的內容要逐項核實，發現錯登、漏登的要及時改補。登記字跡要清楚，嚴禁不登、少登、漏登。

四、對無證投宿旅客，要查明無證原因，安排專用客房，并書面及時保屬地派出所。

五、賓館要配備專人采集傳輸旅客信息，采集率、錄入率、傳輸率均達100%。單獨裝機的賓館單位，每日傳輸不少于3次，晚上10點后住宿及開鐘點房的旅客，要及時傳輸旅客信息。

六、通過其他方式傳輸的賓館單位，要在規定時間內將《旅客登記簿》報送到錄入點，每日錄入傳輸不少于2次。