第一篇：治安管理措施

治安管理措施

1、對(duì)科室職工進(jìn)行社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)法制觀念，做到遵紀(jì)守法。

2、對(duì)職工開展防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故的“四防”宣傳教育，提高職工的防范意識(shí)，增強(qiáng)防范觀念，做好防范工作。

3、鼓勵(lì)職工群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

4、做好各類糾紛的調(diào)解和轉(zhuǎn)化工作，防止因此引起的案件發(fā)生。

5、向病人、陪護(hù)人員進(jìn)行防火、防盜、防事故的宣傳，提高其防范意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)在病房吸煙和大功率電器、酒精爐的使用，不要將大量現(xiàn)金，有價(jià)證券和貴重物品帶到病房，以免發(fā)生火災(zāi)事故和丟失被盜。

6、組織文體活動(dòng)，要符合安全規(guī)定和要求，要有相應(yīng)的安全措施，原則是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

7、醫(yī)院的浴池（室）更衣室應(yīng)有柜子保管衣物，自行車、電動(dòng)車、汽車應(yīng)放在規(guī)定的位置，防止盜竊案件發(fā)生。

8、定期不定期地進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的問題和隱患必須及時(shí)整改，一時(shí)無條件整改的，應(yīng)將情況報(bào)告給醫(yī)院治安負(fù)責(zé)人，并采取措施，保障安全。

9、對(duì)醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，及時(shí)報(bào)醫(yī)院職能部門和公安機(jī)關(guān)，協(xié)助公安保衛(wèi)部門查處。

10、配合公安保衛(wèi)部門對(duì)判處管制、剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)徣藛T，依法執(zhí)行監(jiān)督、考察教育。

11、加強(qiáng)對(duì)工作單元出入人員的管理，及時(shí)清理無關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告保衛(wèi)處。

12、工作單元離人時(shí)應(yīng)及時(shí)鎖好門窗、衣柜等，做好防盜工作。對(duì)工作單元內(nèi)出現(xiàn)的商販、三無人員、醫(yī)托、散發(fā)宣傳品者及時(shí)清理、打擊。

13、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)謹(jǐn)將易燃易爆、管制刀具及其他危險(xiǎn)物品等帶入醫(yī)院。

14、嚴(yán)謹(jǐn)影響醫(yī)療秩序、醫(yī)院環(huán)境的物品等進(jìn)入診療區(qū)域。

第二篇：治安管理

1.名詞：公共場(chǎng)所、重點(diǎn)公共場(chǎng)所、公共場(chǎng)所管理、大型群眾性活動(dòng)、群體性事件、集會(huì)、示威、游行、特種行業(yè)、特種行業(yè)管理、社會(huì)丑惡現(xiàn)象

2.公共場(chǎng)所常見的治安問題有哪些

3.重點(diǎn)公共場(chǎng)所管理的基本方法及目標(biāo)

4.經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所需達(dá)到的治安安全條件有哪些

5.公安機(jī)關(guān)對(duì)娛樂場(chǎng)所管理辦法

6.服務(wù)場(chǎng)所管理的基本措施有哪些

7.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)措施管理辦法

8.大型群眾性活動(dòng)中突發(fā)性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動(dòng)中公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有哪些職責(zé)

10.集會(huì)游行示威的類型及特征？集會(huì)游行示威的法定原則？

11.集會(huì)游行示威的主管機(jī)關(guān)及職權(quán)

12.突發(fā)公共事件有哪些常見類型

13.公安機(jī)關(guān)處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預(yù)防與處置的原則

15.集會(huì)游行示威主管機(jī)關(guān)有哪些職權(quán)

16.目前納入特種行業(yè)管理的行業(yè)有哪些

17.特種行業(yè)管理的基本方法

18.旅館業(yè)治安管理的基本制度

19.印章業(yè)治安管理基本制度

20.典當(dāng)行不得收當(dāng)哪些財(cái)物

21.舊貨流通業(yè)治安管理制度

22.印刷業(yè)管理的基本制度

23.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理的基本制度

24.開鎖業(yè)治安管理的基本制度

25.二手手機(jī)交易治安管理制度

26.社會(huì)丑惡現(xiàn)象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動(dòng)的措施

第三篇：治安管理

在備受矚目的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》即將正式實(shí)施之際，為進(jìn)一步強(qiáng)化公安民警依法治國(guó)、依法行政的意識(shí)，讓社會(huì)各界和廣大群眾了解該法律的主要內(nèi)容，增強(qiáng)公民的法制意識(shí)和守法維權(quán)意識(shí)，沈陽市公安局決定于2月25日，集中時(shí)間，集中力量，在全市主要廣場(chǎng)、繁華地段設(shè)立宣傳點(diǎn)，通過懸掛條幅、設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、提供咨詢服務(wù)等形式開展以“心中一本治安法，城鄉(xiāng)一片和諧情”為主題宣傳日活動(dòng)。

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》是自1987年1月1日起實(shí)施的，為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的需要，經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將于2006年3月1日起正式實(shí)施。新的《治安管理處罰法》具有寬嚴(yán)更適度，程序更嚴(yán)格，處罰更規(guī)范，監(jiān)督更有力的特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為七大特點(diǎn)：

特點(diǎn)一，《治安管理處罰法》將受治安處罰的違反治安管理的行為，由原來的73種增加到238種。將發(fā)送信息干擾他人正常生活；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；以滋擾他人的方式乞討；飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人他人正常生活；制造噪聲干擾他人正常生活等等列為違法行為進(jìn)行處罰。

特點(diǎn)二，增加處罰種類，提高處罰幅度。《治安管理處罰法》新增加了吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證；罰款數(shù)額上限由最高200元增加到1000元。

特點(diǎn)三，尊重和保障人權(quán)的理念貫穿于《治安管理處罰法》的始終。一人有多個(gè)違法治安管理的行為，原《治安管理?xiàng)l例》沒有上限，新法規(guī)定行政拘留合并執(zhí)行最多不超過20日；對(duì)于70周歲以上，懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒，已滿14周歲不滿16周歲不執(zhí)行行政拘留處罰，已滿16周歲不滿18周歲初次違法的不執(zhí)行行政拘留處罰。

特點(diǎn)四，增加了被處罰人的權(quán)益救濟(jì)渠道。《治安管理處罰法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)在作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款決定前，違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；取消了《治安管理處罰條例》先復(fù)議后訴訟的規(guī)定，被處罰人是提請(qǐng)行政訴訟還是申請(qǐng)行政復(fù)議，由當(dāng)事人自由選擇。

特點(diǎn)五，縮小治安拘留裁量幅度。原《治安管理處罰條例》規(guī)定一般拘留為15日以下，《治安管理處罰法》把行政拘留處罰根據(jù)違反治安管理行為的性質(zhì)、情結(jié)細(xì)分為三個(gè)檔次，避免了行政拘留處罰自由裁量幅度過大的問題。

特點(diǎn)六，增加公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置能力，公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)處置違反治安管理行為時(shí)可以采取取締、強(qiáng)行驅(qū)散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)、禁止進(jìn)入特定場(chǎng)所等措施。

特點(diǎn)七，增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督一章。《治安管理處罰法》對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察，在辦理治安案件中必須遵守的行為規(guī)范以及不及時(shí)出警、徇私舞弊、虐待、侮辱當(dāng)事人等十一種禁止行為進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員將給予相應(yīng)的行政處分。

為貫徹落實(shí)《治安管理處罰法》，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，推進(jìn)構(gòu)建和諧沈陽，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的總體部署，沈陽市公安局全警參訓(xùn)，全面掌握，全力宣傳。期間，沈陽市公安局通過開展培訓(xùn)活動(dòng)，使全體民警正確理解和深入領(lǐng)會(huì)《治安管理處罰法》的主體內(nèi)容、立法原意和精神實(shí)質(zhì)，從而達(dá)到“四能”，即能背誦常用條款，能正確適用法律條文，能按照要求制作法律文書

和整理卷宗，能熟練運(yùn)用法言法語；通過開展宣傳工作進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村的“三進(jìn)”活動(dòng)，讓廣大人民群眾和社會(huì)各界了解《治安管理處罰法》的主要內(nèi)容，增強(qiáng)守法的自覺意識(shí)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，支持、配合、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，激發(fā)廣大人民群眾勇于同違法活動(dòng)做斗爭(zhēng)，共同維護(hù)社會(huì)治安秩序的熱情。同時(shí)，沈陽市公安局將進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)治安案件辦理的全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，對(duì)于民警在辦理治安案件過程中出現(xiàn)的推諉、拖延、有案不受、受案不查、違法辦案等行為將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

為進(jìn)一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況，我們從12月20日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報(bào)。同時(shí)還深入到白云、葭沚、洪家、下陳、章安等街道開展了座談?wù){(diào)研，廣泛征求街道分管領(lǐng)導(dǎo)、人大工委、政法辦、司法所和部分市、區(qū)人大代表的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，又召開了工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、司法、民政、安監(jiān)、法制、電信等二十多個(gè)相關(guān)部門座談會(huì)，各部門就如何加強(qiáng)配合以及在貫徹執(zhí)行中涉及許多技術(shù)性操作問題提出了很好意見和建議，為我區(qū)今后全面貫徹實(shí)施治安管理處罰法打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜合如下：

一、我區(qū)貫徹執(zhí)行治安管理處罰法取得的成績(jī)

經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為：治安管理處罰法頒布一年多來，區(qū)政府及公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)是認(rèn)真的。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化治安管理措施，加大對(duì)違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人合法權(quán)益等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了我區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定和政治安定，為建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。由分局統(tǒng)一購買治安管理處罰法單行本和釋義，做到人手一冊(cè)，要求全體民警認(rèn)真自學(xué)；分局精心編制考題，統(tǒng)一組織閉卷考試，在參加**市治安管理處罰法考試、知識(shí)競(jìng)賽以及人民警察崗位執(zhí)法資格考試中，開發(fā)區(qū)分局獲得第一名；組織收看電視講座，邀請(qǐng)上級(jí)法律專家專題輔導(dǎo)；舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓(xùn)班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，查找問題，剖析原因，整改糾正。同時(shí)還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導(dǎo)討論，有力地推動(dòng)了民警學(xué)習(xí)治安管理處罰法的積極性和有效性。二是加強(qiáng)社會(huì)面宣傳教育，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動(dòng)人口、暫住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對(duì)性地開展宣傳教育；在報(bào)紙上刊登有獎(jiǎng)競(jìng)猜題，在**電視3臺(tái)開辟了《警民連線》法制欄目，及時(shí)報(bào)道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺(tái)開展法制講座。同時(shí)，還利用“五五”普法教育這個(gè)載體，聯(lián)合普法辦、街道、法院等部門，在**電影院廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、商業(yè)街、市民廣場(chǎng)開展法律咨詢8場(chǎng)次。發(fā)放各種宣傳資料20000余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）強(qiáng)化治安管理措施，依法查處違法行為。一是全力整治突出的治安問題。開展了反“三車”、“黑車斷油”、“三電”及禁賭、危險(xiǎn)物品管理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化了正常性的治安監(jiān)管，區(qū)公安分局危險(xiǎn)物品管理工作在全市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。2006年3月以來，兩分局共受理治安案件23033起，辦結(jié)12809起，有力地打擊了各類違法行為。二是全力開展維穩(wěn)工作。作為主城區(qū)的公安機(jī)關(guān)，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。一年來，共接待、受理群眾信訪案件44起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)率達(dá)97.7%，停訪息訴率達(dá)95.5%，十七大期間實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”上訪目標(biāo)；化解各類矛盾糾紛1851起，妥善處置了群體性事件48起。同時(shí)還積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和市、區(qū)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，無發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件。三是全力推進(jìn)治安防范和管理工作。治安防控體系建設(shè)不斷完善。到目前止，在全區(qū)主要路口、重點(diǎn)部位共安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)86處，新建監(jiān)控點(diǎn)385處，其中向街面延伸13個(gè)監(jiān)控頭。社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。全區(qū)已建社區(qū)警務(wù)室31個(gè)、農(nóng)村警務(wù)室19個(gè)，區(qū)公安分局農(nóng)村警務(wù)建設(shè)得到公安部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在10月27日晚，中央新聞聯(lián)播節(jié)目中作了專題播放。接處警工作不斷創(chuàng)新。區(qū)公安分局建立接處中心，全天實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時(shí)安排4組警力直接在街面實(shí)行動(dòng)態(tài)接警，再根據(jù)職能分工或?qū)俚毓芾碓瓌t移送相關(guān)職能部門或派出所處理；開發(fā)區(qū)公安分局也科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，建立起以8輛摩托車和2輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機(jī)制，取得了明顯成效。

（三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范民警執(zhí)法行為。一方面，要求民警做到“四個(gè)能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運(yùn)用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。另一方面，完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。兩分局還先后制定了《執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》、《案件質(zhì)量通報(bào)制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級(jí)審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。如區(qū)公安分局建立健全執(zhí)法檔案，由法制部門對(duì)每起治安案件審查把關(guān)，實(shí)行每月一次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)；開發(fā)區(qū)公安分局為嚴(yán)格落實(shí)案件倒查制度，法制部門針對(duì)檢查審核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，會(huì)同督察部門對(duì)有關(guān)案件主辦人員和辦理部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人員予以戒勉談話、督察記分等，對(duì)那些嚴(yán)重不作為、濫用職權(quán)造成后果的予以紀(jì)律處分。據(jù)了解，自治安管理處罰法實(shí)施以來，就治安案件裁決不服提起行政復(fù)議的區(qū)公安分局有5起（全部維持），與前年同期相比下降16.67%；開發(fā)區(qū)公安分局只有1起（最終以申請(qǐng)人撤訴而終結(jié)）；提起行政訴訟的區(qū)公安分局有2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降50%，開發(fā)區(qū)公安分局未發(fā)生一起行政訴訟，民警執(zhí)法理念和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)公安分局在去年全市公安系統(tǒng)“三考”活動(dòng)中，取得了第一的成績(jī)，區(qū)公安分局連續(xù)兩年被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。

二、存在的主要問題和困難

為了正確貫徹實(shí)施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。

（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。治安管理處罰法與舊條例相比，擴(kuò)大了治安管理處罰法的調(diào)整范圍，增加了處罰的種類，大幅調(diào)整了罰款處罰的幅度，明確了公安機(jī)關(guān)及民警辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為規(guī)范，進(jìn)一步完善了處罰程序。這就要求公安機(jī)關(guān)加大教育培訓(xùn)力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。但從調(diào)查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實(shí)效性有待進(jìn)一步的增強(qiáng)；廣大群眾對(duì)哪些是違反治安管理行為、應(yīng)受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多部門和鎮(zhèn)、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關(guān)內(nèi)容，特別是農(nóng)村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。

（二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變,“四種意識(shí)”有待進(jìn)一步增強(qiáng)。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，對(duì)公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從調(diào)查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：一是及時(shí)取證意識(shí)還不夠強(qiáng)。一些民警在處警時(shí)不取證先調(diào)解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調(diào)解手段，待調(diào)解不成想取證時(shí)，有些證據(jù)卻無法取得，導(dǎo)致案件不能及時(shí)了結(jié)。二是時(shí)限意識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)民警在辦理治安案件時(shí)，有超過法定期限的現(xiàn)象，對(duì)一些需要延長(zhǎng)期限的案件，也沒有按照規(guī)定報(bào)批。三是程序意識(shí)還不夠強(qiáng)。重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時(shí)有時(shí)沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達(dá)不夠規(guī)范等。四是人權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當(dāng)事人時(shí)，有時(shí)存在侵害治安處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。

（三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于治安管理處罰法對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相

應(yīng)的實(shí)施辦法，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對(duì)情節(jié)相同的案件在處理上會(huì)有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對(duì)存在同樣性質(zhì)、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結(jié)果的情況；有些案件取證手段簡(jiǎn)單、適用法律錯(cuò)誤、文書制作粗糙審查不細(xì)，影響了嚴(yán)格執(zhí)法的整體效果；一些民警法制意識(shí)淡薄，存在辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當(dāng)事人不服。

（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是流動(dòng)人口管理機(jī)制還不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境的需要。未能實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明的工作目標(biāo)，混跡于流動(dòng)人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個(gè)犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對(duì)出租房屋管理還不夠到位。我區(qū)有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對(duì)承租人的登記也不夠全面、規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號(hào)和地址；對(duì)房東缺乏有效的管理，沒有進(jìn)行一些必要的培訓(xùn)。三是技防投入嚴(yán)重不足。在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點(diǎn)部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點(diǎn)、賓館等無力安裝監(jiān)控設(shè)施。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場(chǎng)所的管理難以到位。網(wǎng)吧、賓館、酒吧等一些娛樂場(chǎng)所是違法犯罪的多發(fā)地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個(gè)部門，由于多頭管理，形不成打擊的合力。

（五）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實(shí)施。從調(diào)查情況看，我區(qū)現(xiàn)有警力不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，特別是基層一線派出所，既要承擔(dān)正常的警務(wù)工作，又要做好基礎(chǔ)信息采集、配合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作等非警務(wù)工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一線公安民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。另外，我區(qū)兩分局經(jīng)費(fèi)等保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。110接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強(qiáng)制、防護(hù)裝備，不利于應(yīng)付突發(fā)性事件；開發(fā)區(qū)公安分局及基層辦案單位只能臨時(shí)租用企業(yè)用房和民房，以解決辦公用房問題。為了維護(hù)正常辦公和改善辦公條件，有些執(zhí)法單位對(duì)查辦一些能帶來經(jīng)濟(jì)收入的案件積極性較高；有的應(yīng)當(dāng)罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實(shí)施。

三、幾點(diǎn)意見和建議

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治安管理處罰法的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識(shí)正確實(shí)施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的普及教育，切實(shí)提高廣大公民的法律意識(shí)，讓更多的群眾知法、懂法、守法。公安機(jī)關(guān)以及執(zhí)法民警要深刻領(lǐng)會(huì)本法的內(nèi)涵，學(xué)好、用好本法，為我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)，創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍。

（二）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”。即增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，防止取證不及時(shí)而侵害公民的合法權(quán)益；增強(qiáng)期限意識(shí)，杜絕超時(shí)辦案；增強(qiáng)程序意識(shí)，做到實(shí)體、程序并重；增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是要進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規(guī)出臺(tái)前，要根據(jù)**的具體情況，統(tǒng)一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等標(biāo)準(zhǔn)，努力減少執(zhí)法的個(gè)體差異性；要嚴(yán)格對(duì)“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定，杜絕執(zhí)法的隨意性。三是要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化治安管理職能，加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)受理治安案件，加大對(duì)違反治安管理行為的打擊力度。加強(qiáng)槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、賭博、吸販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口的管理，重點(diǎn)打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網(wǎng)吧、學(xué)校周邊環(huán)境等突出治安問題的專項(xiàng)整治工作，以查處促穩(wěn)定。同時(shí)，要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。加大技防投入，在城區(qū)主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi)外、單位辦公場(chǎng)所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強(qiáng)人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，努力降低發(fā)案率。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)公安自身建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。治安管理處罰法是預(yù)防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機(jī)關(guān)最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、辦案手段都提出了新的要求。要促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的素質(zhì)與現(xiàn)代法治要求接軌，就必須著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范辦案程序。既要防止怕違規(guī)不作為，又要防止簡(jiǎn)單化亂作為，不斷提高公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的水平。努力提高公安干警應(yīng)付突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調(diào)處復(fù)雜糾紛的判斷決斷能力。

（五）要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公安民警執(zhí)法的規(guī)范性和操作性。一是要擴(kuò)大治安管理處罰法的調(diào)整范圍。治安管理處罰法與舊條例相比，處罰的種類從73種增加到五大類238種，但仍有一些有一定危害性又不構(gòu)成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調(diào)整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構(gòu)成犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)又無法處置。而在實(shí)踐中，這些使用假幣等具有一定社會(huì)危害性的行為又經(jīng)常發(fā)生。二是應(yīng)盡快制定出臺(tái)治安管理處罰法的實(shí)施辦法。由于治安管理處罰法對(duì)“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等沒有作具體規(guī)定，導(dǎo)致辦案民警在具體執(zhí)法中難以操作，建議省人大常委會(huì)加強(qiáng)立法調(diào)研，盡早制定《浙江省實(shí)施〈治安管理處罰法〉辦法》，對(duì)“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等作出明確規(guī)定。

（六）要進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，為全面貫徹實(shí)施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。社會(huì)治安問題不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。建議區(qū)政府要進(jìn)一步重視、研究解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，并牽頭建立貫徹實(shí)施治安管理處罰法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)之間的合作配合，支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中的主力軍作用，為全面正確實(shí)施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：東臺(tái)市公安局五項(xiàng)措施強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所治安管理

東臺(tái)市公安局五項(xiàng)措施強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所治安管理

為全面加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所治安管理，杜絕黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，正確執(zhí)行《娛樂場(chǎng)所治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，確保社會(huì)治安環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，近年來，東臺(tái)市公安局采取五項(xiàng)措施強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所治安管理。

一是集中開展宣傳活動(dòng)。精心組織安排，采取座談會(huì)、上門宣講、發(fā)放宣傳單等多種形式對(duì)公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人著力宣傳《娛樂場(chǎng)所治安管理辦法》等法規(guī)，以提高廣大業(yè)主安全經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

二是突出重點(diǎn)，做好工作配合。積極與工商、文化等部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，對(duì)娛樂場(chǎng)所情況進(jìn)行全面細(xì)致摸底，認(rèn)真分析研究，確定存在的突出治安問題，進(jìn)行整改。三是結(jié)合日常監(jiān)督，突出治安檢查。深入開展以管理制度、安全制度是否健全，安全設(shè)施等防范措施是否落實(shí)到位為主要內(nèi)容的安全大檢查，并嚴(yán)格督促整改安全隱患，切實(shí)做到防患于未然。

四是突出查處各類治安案件。充分發(fā)揮職能，對(duì)娛樂場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的涉嫌“黃賭毒”等違法犯罪行為堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息放任。

五是規(guī)范場(chǎng)所管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)職責(zé)。按照“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定行業(yè)、場(chǎng)所的法人代表或承包經(jīng)營(yíng)者是該行業(yè)場(chǎng)所的治安責(zé)任人，與行業(yè)場(chǎng)所業(yè)主簽訂治安責(zé)任書，督促其建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，做到文明守法經(jīng)營(yíng)。按“一戶一檔”的要求，健全治安管理工作臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)場(chǎng)所管理檔案建設(shè)。（市公安局）

第五篇：治安管理方案

治安管理方案

一、治安管理網(wǎng)絡(luò)

1、治安管理組組長(zhǎng)：

職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方及公司治安管理方面的法律法規(guī)。負(fù)責(zé)治安管理網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建，健全工地治安管理制度。負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目部及勞務(wù)班組進(jìn)行治安管理教育培訓(xùn)。享有發(fā)生治安事件后的最終處理及決定權(quán)。

2、治安管理組副組長(zhǎng)：

職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方及公司治安管理方面的法律法規(guī)。配合組長(zhǎng)做好上述工作。檢查及監(jiān)督治安管理組成員工作。

3、治安管理組成員：

職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方及公司治安管理方面的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部所制定的各項(xiàng)治安管理制度。負(fù)責(zé)相應(yīng)各班組及項(xiàng)目部人員的治安管理工作。

二、治安管理臺(tái)賬：

1、編制治安管理臺(tái)賬主要工作為：按照工地治安管理制度建立考核機(jī)制。搜集項(xiàng)目部及班組人員身份信息。對(duì)應(yīng)人員身份信息，做好治安管理考核記錄，最終作為對(duì)班組及項(xiàng)目部人員進(jìn)行治安管理方面處罰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

三、工地治安管理制度

（1）、項(xiàng)目部及施工班組治安管理制度 1.2.3.為健全工地治安的綜合管理，使工地生產(chǎn)順利進(jìn)行,特制定此制度：

全體工地內(nèi)員工及施工班組人員都必須遵守工程項(xiàng)目部規(guī)定的安全管理規(guī)范。

項(xiàng)目部及班組人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目部組織的治安管理教育培訓(xùn)項(xiàng)目部將對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行考核并納入每位員工的考核記錄

嚴(yán)禁打架斗毆等暴力事件發(fā)生.員工之間，班組之間要共同方便安全施工作業(yè)為原則.所有打架一律處以500元的罰款,并對(duì)所在班組的班組長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)惡劣者，呈報(bào)公安部門處理。

嚴(yán)禁在工地內(nèi)賭博.一經(jīng)查實(shí)，無論賭博程度大小，一律沒收其賭具、賭資，并視情處以50-500元的罰款。情節(jié)惡劣者，呈報(bào)公安部門處理。

本工地內(nèi)和生活區(qū)的任何臨時(shí)用電，必須有本工地的固定電工負(fù)責(zé)安裝，任何人都不得私接亂拉電線及私裝燈頭或插座，如特殊情況需臨時(shí)裝用，須經(jīng)工程工程項(xiàng)目部批準(zhǔn)；如出現(xiàn)任何安全問題，一切后果都由當(dāng)事人自負(fù)且追究所用用電費(fèi)用。

全體工地內(nèi)員工及施工班組人員都要保護(hù)工地財(cái)物，對(duì)偷竊工地財(cái)物者，處罰以偷竊物品價(jià)值5-20倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，送交公安部門處理并遂出工地。4.5.6.7.全體人員嚴(yán)禁把工地材料隨意拿做它用或私做家具和個(gè)人用具，違者視情處罰100-500元，嚴(yán)重者加倍處罰。8.全體人員都要愛護(hù)安全防護(hù)、防盜設(shè)施，破壞本工地防盜及安全防護(hù)設(shè)施者，視情節(jié)輕重處以罰款100-500元，情節(jié)惡劣者，呈報(bào)公安部門處理。

9.本工地人員如和工地外人員里應(yīng)外合進(jìn)行盜竊者，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律呈報(bào)公安部門處理。

10.安全帽的使用任何人都不得隨意借給外來人員，如因借戴本工地的安全帽而后，混入本工地的外來人員，一經(jīng)查實(shí)，視情處理出借安全帽的本工地當(dāng)事人罰款50-100元。

11.全體人員都有責(zé)任做好工程的成品保護(hù)工作，如破壞已粉刷好的內(nèi)墻、踏步、門窗及玻璃、已安裝好的各種管道等，一經(jīng)查實(shí)，除損壞的材料和人工工資由其當(dāng)事人承擔(dān)外，再視情況罰款100-500元，情節(jié)嚴(yán)重者送公安機(jī)關(guān)處理。12.嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意動(dòng)用機(jī)械設(shè)備，擅自開動(dòng)或損壞機(jī)械設(shè)備者每次處罰款50-200元，損壞者照價(jià)賠償，態(tài)度較差者視情重罰。

13.嚴(yán)禁翻大門或翻圍墻進(jìn)入工地，違者每次罰款100元，情節(jié)嚴(yán)重者交公安部門處理。

14.臨時(shí)來本工地探親訪友人員未經(jīng)門衛(wèi)許可，私自進(jìn)入的被訪人應(yīng)及時(shí)把來訪人帶到門衛(wèi)登記，辦好手續(xù)后再進(jìn)入，否則一經(jīng)查實(shí)，視情處被訪人罰款20-50元。非本工地施工人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不聽勸阻者視情論處。15.未成年人，原則上不予進(jìn)場(chǎng)，特殊情況要求進(jìn)場(chǎng)者，必須由法定監(jiān)護(hù)人上報(bào)安全監(jiān)護(hù)書或保證書，經(jīng)工程項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入本工地。其安全由班組自行承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任.女工、家屬及未成年兒童，未經(jīng)審批而自行入住者，一切后果由個(gè)人承擔(dān)。16.獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則：

1)舉報(bào)或抓獲破壞防盜及安全設(shè)施者，發(fā)給獎(jiǎng)金50-100元或視情獎(jiǎng)勵(lì)。2)舉報(bào)或抓獲偷竊工地材料者，獎(jiǎng)給被偷竊價(jià)值的10%，不足50元的以50元計(jì)發(fā)。

3)抓獲破壞工程成品，（如已砌好的主體，已粉刷好的內(nèi)外墻，已做好的地坪，已裝好的門窗玻璃等）者，發(fā)給獎(jiǎng)金50-100元或視情獎(jiǎng)勵(lì)。（2）、工地保安管理制度

為健全工地治安的綜合管理，使工地生產(chǎn)順利進(jìn)行,特制定此制度： 1：對(duì)施工人員管理

(1)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理出具函件，提供施工人員名單、職務(wù)、身份證復(fù)印件（提供原件備查）及照片（免冠一寸彩照）到工程項(xiàng)目部辦理施工人員出入證，并明確各具體施工班組組長(zhǎng)名單和聯(lián)系電話，方便聯(lián)絡(luò)。

(2)每次新進(jìn)入或離開的施工人員必須由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理出具函件，到工程項(xiàng)目部辦理出入證或取消出入證。

2、對(duì)材料與設(shè)備出入管理(1)為了防止材料或設(shè)備被盜竊外運(yùn)，保證材料或設(shè)備的安全，從而保證整個(gè)項(xiàng)目的順利施工，若有任何人員或施工單位未經(jīng)工程項(xiàng)目部經(jīng)理簽字的《物品放行條》，保安人員一律不予放行，并及時(shí)向工程項(xiàng)目部報(bào)告。

(2)施工人員個(gè)人攜帶工具或設(shè)備器材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須實(shí)行物品進(jìn)入登記；攜帶物品離開時(shí)，保安人員核對(duì)無誤后方得放行。

3、保安人員的組織形式、值班行為準(zhǔn)則與具體任務(wù) 保安人員（共 2人）值班分配： 白班：（8:00 —20:00）巡邏 1 人 夜班：（20:00 —8:00）巡邏 1 人

4、其他安防管理事項(xiàng)

(1)來訪者，必須在大門口先聯(lián)系受訪人，證實(shí)受訪人同意后，來訪者必須填寫《來訪登記表》及核對(duì)身份證件之后才能準(zhǔn)許進(jìn)入；對(duì)來訪者的進(jìn)場(chǎng)或離場(chǎng)應(yīng)檢查是否有攜帶物品進(jìn)出情況。

(2)對(duì)閑雜人員，一概不準(zhǔn)進(jìn)入；如有特殊情況應(yīng)安排專人跟隨其進(jìn)場(chǎng)辦理事情完畢后離場(chǎng)。

(3)人員隨行物品,在進(jìn)入時(shí)有登記的,檢查記錄證實(shí)后放行，在進(jìn)入時(shí)未登記的，檢查《物品放行條》證實(shí)后放行。(4)大門出口車輛出入登記和核實(shí)制度。(5)在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行保安巡邏制度。

(6)設(shè)立流動(dòng)崗哨，實(shí)行全天24小時(shí)2每班12小時(shí)巡邏制。做到至少每2小巡查全場(chǎng)一遍,并記錄主要設(shè)備等的安全情況。(7)與楊舍鎮(zhèn)城西派出所建立緊密聯(lián)系。

5、緊急情況下必須采取的措施

(1)發(fā)生偷盜、搶劫、交通事故、火災(zāi)等事件時(shí)，保安人員必須立即上報(bào)經(jīng)理趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制局面。

(2)項(xiàng)目部經(jīng)理必須在事件發(fā)生的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(3)偷盜案件發(fā)生時(shí)，保安人員必須控制現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警，協(xié)助警方調(diào)查破案。

6、施工班組的安防職責(zé)(1)遵守工程項(xiàng)目部的本管理制度及工地治安管理?xiàng)l例要求；有責(zé)任配合完成安全防范的管理要求。

(2)放縱或唆使本班組人員偷盜，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)重警告并扣發(fā)工程款項(xiàng)，數(shù)額為損失財(cái)物的3倍；情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

(3)如出現(xiàn)在各施工單位施工區(qū)域中失竊事件，所有損失由施工單位承擔(dān)全部損失。

港新花苑（1-6#房）工程項(xiàng)目部

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