第一篇：福建省住房和城鄉建設廳關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見

福建省住房和城鄉建設廳關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見

為加強和改善房地產市場調控，切實滿足廣大群眾合理的住房需求，推進以人為核心的新型城鎮化，確保房地產市場平穩健康發展，經商有關部門研究同意，現提出以下意見:

一、合理引導住房消費

（一）鼓勵各市、縣政府根據本地實際，對下述剛需購房予以政策優惠：1.首次購買普通商品住房，包括從省外引進的專家學者、總部經濟企業派駐入閩人員、從省外投靠在閩子女的父母等人員（含境外人員）首次在當地購買普通商品住房；進城經商、務工的農業轉移人口在城鎮首次購買普通商品住房；大學畢業生首次購買普通商品住房；成年子女首次購買普通商品住房。2.首次購買改善性普通商品住房（以下稱首改房），包括增加住房面積、增加電梯功能、優化地段等級、購買“學區房”等。3.被征遷住戶實行貨幣補償后購買普通商品住房。

（二）住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住房屬于普通商品住房。

（三）個人異地購買商品住房，本人及其父母、未成年子女可按當地戶籍政策在購房所在城鎮落戶。鼓勵長期進城經商、務工的農業轉移人口依法轉讓其原有農村住房，在城鎮購買商品住房落戶。

（四）住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。落實公積金繳存職工在本省范圍內異地購買住房可以提取住房公積金的政策。公積金管理機構要合理利用“公轉商”、財政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

（五）對家庭購買首套房面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按1%稅率征收；面積在90～144平方米（不含90平方米）的，契稅按1.5%稅率征收。實行貨幣補償的被征遷戶購買一套商品住房用于安置的，給予免征契稅；購買多套商品住房的，與被征遷房屋相等面積部分，給予免征契稅。各地對實行貨幣補償的被征遷戶，可以按貨幣補償標準給予一定比例的獎勵。

（六）發展二手住房市場，個人轉讓購買超過5年（含5年）的普通住房，免征營業稅。個人購買房屋時間按房屋買賣合同訂立時間確定。

二、實行分類調控

（一）福州市、廈門市可以根據本地市場變化情況，調整放開住房限購措施。

（二）在全省范圍內購房辦理簽約（網簽）、貸款、產權登記等手續時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。購房人住房套數認定不包括其自建房、房改房、繼承房、征遷安置房和已償清貸款的二手住房，其擁有的住房套數只在購房所在地房屋登記機構查詢。房屋登記機構出具的查詢證明只載明購房人擁有一手住房的套數情況。家庭購買首改房按首套房認定。

（三）購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房，按首貸認定。金融機構在貸款首付比例和利率方面按照政策規定的低限執行。

三、落實差別化住房信貸政策

（一）各商業銀行要增加住房開發貸款供應，并向商業銀行總行積極爭取開發貸款額度，優先保障普通商品住房開發項目合理資金需求，進一步提高開發貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發貸款，及時發放，促進增加房地產市場供應。

（二）各商業銀行要努力配足個人住房貸款額度，優先滿足個人首次購買普通住房貸款需求。加快受理、審批、發放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業銀行辦理住房按揭貸款，各商業銀行應當支持。

（三）房地產開發項目融資納入企業資金應急處置機制的協調范圍。對在建或已預售的房地產項目出現資金風險的，建立政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制，按照“分類處置”原則，一企一策，通過重組等手段實施幫扶，促進項目建成銷售，化解風險。對兼并重組的有關房地產企業和項目，各金融機構要積極提供融資支持和相關金融服務。

四、優化市場發展環境

（一）進一步簡化行政審批環節，縮短審批時限。商品房預售許可部門對預售價格變動幅度不進行限制。物價部門對商品房預售價格及其變動幅度不進行備案。供電、供氣、供水、通信等行業對房地產項目配套設施建設，要積極主動配合，實施跟蹤服務。

（二）對于房地產企業適應市場變化，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足停車位等公共配套設施的情況下，作出的戶型調整，規劃部門應當及時予以審批。除國有或國有控股的房地產項目外，其它房地產項目可以由開發企業自主直接發包，選擇勘察、設計、施工、監理單位。

（三）加強商品房預售資金監管，商品房預售許可條件中“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%”界定為：中高層及以下（即九層及以下）建筑主體施工形象進度達到地面二層，高層（即十層及以上）建筑主體施工形象進度達到地面一層，超高層（即建筑高度100米及以上）建筑主體施工形象進度達到地面±0.00。

（四）強化合同意識，嚴格履行商品房買賣合同。支持房地產企業適應市場形勢，相應作出價格調整。地方政府和公安等有關部門要堅決制止“房鬧”，依法追究其法律責任，維護社會穩定。

五、推進保障性住房建設

（一）加快構建以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。堅持租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。以鞏固租賃住房為主要形式，面向城鎮低收入和中低收入住房困難家庭，并把農業轉移人口納入城鎮住房保障體系。完善租賃補貼制度，通過發放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。適當發展經濟適用住房和限價商品住房，面向有一定支付能力的城鎮中低收入住房困難家庭。大力推進棚戶區改造，加快實施城中村改造、石結構房屋改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。

（二）各市、縣政府可以采取政府收儲方式，積極穩妥收儲商品住房作為保障性住房。房地產開發項目中，由政府回購所配建的保障性住房和安置房，配建部分營業稅按照政府回購價計算稅基征收。

六、鼓勵開發綠色住宅

（一）開發建設綠色建筑住宅小區，按以下規定計算，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建筑，按綠色建筑總面積0.5%計算；二星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1%計算；三星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1.5%計算。容積率獎勵指標作為土地出讓條件組成部分。

（二）購買一星級綠色建筑商品住房，契稅減按90%繳納；購買二星級綠色建筑商品住房，契稅減按80%繳納；購買三星級綠色建筑商品住房，契稅減按60%繳納。

（三）鼓勵開發建設、購買精裝修商品住房，精裝修部分對應產生的營業稅、契稅由本級政府財政予以全額獎勵。具體辦法由市、縣政府根據實際制定。

七、完善土地供應機制

（一）各市、縣要根據當地商品住房庫存量和市場供求變化情況，合理確定商品住宅用地供應量，避免商品住宅用地集中過度投放；并針對市場變化情況，不再將捆綁配建星級酒店作為出讓條件。

（二）各市、縣要建立交地跟蹤服務機制，加強對已出讓的房地產項目實際交地情況的跟蹤，增強履約意識，及時解決交地過程中遇到的問題，確保按土地出讓合同規定的時限全面交地，切實解決企業受讓土地后發生的拖延交地問題。

（三）對于商品房庫存量大、去化期限超過24個月的市、縣，應調減商品住宅用地出讓規模。

八、加強市場分析監測

（一）加大房地產市場信息公開力度，及時準確發布市場供求信息。完善房地產市場風險預警機制，各市、縣要建立市場異常變化、突發性重要情況向上一級政府報告制度。市場庫存壓力大的市、縣要及時制定風險應對預案。

（二）要密切關注輿情，加強輿論引導，穩定市場預期，形成有利于房地產市場持續平穩健康發展的輿論氛圍。

九、本《若干意見》自2014年8月1日起施行，優惠政策有效期1年。各市、縣政府可根據本《若干意見》要求，研究制定具體實施辦法。

福建省住房和城鄉建設廳

2014年7月29日

第二篇：河南省住房和城鄉建設廳關于進一步加強市場監管促進房地產市場平穩健康發展的通知

豫建?2010?79號

河南省住房和城鄉建設廳關于 進一步加強市場監管 促進房地產市場

平穩健康發展的通知

各省轄市房地產管理部門：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發?2010?10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發?2010?4號）和住房城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管，完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房?2010?53號）精神，進一步加強房地產市場監管，完善商品住房預售制度，規范房地產開發企業行為，維護住房消費者合法權益，促進我省房地產市場平穩健康發展，現將有關問題通知如下：

一、加大監管力度，規范開發秩序

各地要嚴格市場準入，創造公平競爭的市場秩序和規范誠信的市場環境。一是加強房地產開發項目審批管理，嚴格執行房地產開發項目資本金、項目手冊、預售管理和竣工綜合驗收制度。二是加強對房地產企業的動態監管，加大對房地產開發建設的違規項目、隨意變更規劃、虛構買賣合同、面積短缺和發布虛假廣告等違法違規行為的查處力度，進一步整頓和規范房地產市場。三是各地要明確商品住房交付使用條件，完善各項制度，落實預售商品住房的責任，強化預售商品住房的質量保證機制。將未經驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期補辦驗收手續；將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期返修，并依法處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款，給購房人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。四是對房價較高的城市，在加大供應力度的同時，遏制投資性購房需求的過快增長，保護和鼓勵合理住房需求。五是各地要根據市場情況，對已批未建、已建未售的房地產項目，采取促開工、促投資、促上市的相關措施，確保增加住房有效供給。

二、加強預售監管，規范交易行為

各地要進一步規范商品住房預售行為，建立良好的市場秩序。一是進一步嚴格商品住房預售許可管理。結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模和工程形象進度，預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可，擅自 — 2 — 預售商品房的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門，依法責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取預付款1%以下的罰款。二是加強商品住房預售行為監管。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預付款等性質的費用；取得預售許可證的商品住房項目，房地產開發企業要在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格對外銷售；房地產開發企業不得將企業自留房屋在房屋所有權初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售、售后包租的方式預售商品住房。三是各地要進一步完善商品住房預售制度。強化商品住房預售方案管理，完善商品住房買賣合同管理，查處簽訂虛假商品住房買賣合同，進行虛假交易的行為，加強對預售商品住房退房的管理。四是各地要加強商品房預售資金監管工作，加快完善商品住房預售資金監管制度。商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設，要確保預售款的使用安全、合法。五是加強市場銷售監管。各地要進一步規范商品住房銷售行為，加大對捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價等違法行為的查處和曝光力度。

三、搞好動態考核，完善信用管理

各地要搞好對房地產企業的動態考核，促使房地產開發企業以提高土地、能源等資源的集約、節約利用為核心，加快由粗放

— 3 — 型向集約型轉變，推進住宅產業化，健全和加強房地產信用檔案建設，加強房地產企業的信用管理。一是搞好對房地產開發企業的動態考核。未取得資質等級證書從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，依法處5萬元以上10萬元以下的罰款。二是各地要督促房地產企業開發的產品符合省地節能環保的要求，提高資源利用效率，減少能耗和污染，加快住房建設由數量增長型向數量與質量并重型轉換，實現建設方式的根本轉變，緩解資源節約、環境保護與住房建設中的突出矛盾。三是完善信用檔案管理。要積極拓展房地產信用檔案功能和覆蓋面，發揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質量、交付使用、信息公開等內容逐步納入房地產信用體系，作為考核企業資質的依據。四是加大信用檔案管理力度。各地要對違法違規銷售、存在嚴重質量問題、信息公開不及時不準確等行為的企業，記入企業信用檔案，公開予以曝光。

四、調整供應結構，引導合理消費

一是要加大保障性住房供應力度，進一步完善住房保障體系，引導支付能力不足的低收入家庭，通過政府保障性住房或發租賃補貼解決基本住房問題。二是各地要加大普通商品房、中小戶型、中低價位普通商品住房開發建設力度，提供面積適中、功能齊全的住宅。三是加大調整住房供應結構力度。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型商品住房的建設數量和比例，各地保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住 — 4 — 房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優先保證供應。四是要引導房地產開發企業以市場需求為導向，調整供應結構，滿足不同收入家庭的住房需要。五是要引導購房者樹立正確的住房消費模式。有支付能力的家庭通過市場購買或換購住房；中等偏下收入家庭通過租賃解決住房，以減輕購房帶來的較重負擔。六是以加快保障性住房建設、鼓勵住房合理消費、促進房地產市場健康發展為基調，加強輿論的正確引導，穩定房地產市場預期。

五、加強市場管理，搞活各級市場

一是大力發展住房一、二級市場，實現住房一、二級市場的聯動，形成住房梯度消費模式，滿足各層次收入居民家庭的住房需求。二是規范市場中介服務行為。房地產開發企業委托中介機構代理銷售商品房的，應當向中介機構出具委托書，中介機構銷售商品房時，應當向商品房購買人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。三是加強房地產銷售代理和房地產經紀監管。打擊房地產中介存在的各種違規違法行為，認真執行房地產經紀人、估價師執業資格制度，嚴格市場準入和清出制度，創造規范誠信的市場環境。四是堅持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產市場體系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，規范市場租賃行為，在培育和發展住房二級市場和租賃市場上下功夫，租售并舉，滿足居民改善住房的需求，多渠道解決老百姓住房問題。

六、推進信息系統建設，做好市場監測分析

各地要加快推進信息公開、信息系統建設和市場需求分析、數

— 5 — 據采集、標準制定等基礎工作。一是加快推進信息公開。各地要及時將批準的預售信息、可售樓盤與房源及違規違法行為查處情況向社會公開，并要求開發企業將預售許可情況、商品住房預售方案、開發建設單位資質、代理銷售的房地產經紀機構備案情況等信息，在銷售現場清晰明示。二是逐步完善以月報為主的房地產市場監測分析體系，及時準確把握房地產市場走勢，關注房地產市場出現的新情況、新問題，及時做好處理預案。三是以房屋權屬登記信息系統為基礎，全面推進“房地產市場預警預報系統”建設。四是在現有信息系統成果的基礎上，探索建立定期與不定期的信息公開發布制度，穩定市場預期。

七、加強監督管理，加大督查力度

一是加大對違法違規行為的查處力度。各地要對退房率高、價格異常及消費者投訴集中的項目，要重點核查，對存在違法違規行為的，要責令限期整改，記入房地產信用檔案，并可暫停商品住房網上簽約，對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至取消其開發企業資質。二是嚴格相關人員責任追究制度。對在預售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關工作人員，要依法追究行政責任，對以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。三是強化房地產主管部門管理職能，加強房地產市場執法隊伍建設，建立商品住房市場動態監管制度，加強銷售現場巡查。四是加強和其他職能部門的協作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規行為的聯合查處機制。各地要暢通舉報投訴渠 — 6 — 道，重視和支持輿論監督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公布處理結果。五是各省轄市房地產管理部門要加強對縣（市）房地產市場檢查指導，共同促進本地區房地產市場平穩健康發展。

八、開展企業檢查，集中清理整治

一是根據《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發?2010?10號）的要求，各地房地產開發主管部門要在政府的統一部署下對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為。二是根據住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產市場監管，完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房?2010?53號）要求，各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預售和正在預售的商品住房數量、尚未開盤的商品住房數量等情況，并將清理情況向社會公開。各省轄市要分別將檢查和清理結果于今年6月15日前報省住房和城鄉建設廳，鄭州市另將清理結果于6月底前報住房和城鄉建設部。省住房和城鄉建設廳將在5月底對各省轄市落實情況進行檢查。

二○一○年五月五日

主題詞：城鄉建設 房地產 管理 通知

河南省住房和城鄉建設廳辦公室

2010年5月5日印發

第三篇：促進房地產市場平穩健康發展

加快推進保障性安居工程，加強對市場需求的分類調控，進一步規范房地產市場秩序。

加大對房地產市場的宏觀調控，充分發揮政策的引導、約束、經濟杠桿的作用來維護正常的市場秩序，引導樓市健康、穩定發展。

建立中央與地方在房地產市場利益分享上的補償機制，通過產業、區域政策及相應的稅收、信貸、利率手段，激勵地方政府參與房地產市場的調控。

加大對住房制度的改革，健全市場體系。深化住房制度改革。

建立公開、公平、公正的土地競爭機制，使土地出讓、融資、開發、市場準入、銷售和社區服務等整個經營過程科學有序地進行。

充分發揮城鄉規劃的調控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價格機制，使銷售操作更規范，信息渠道更通暢。

制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化。

三、加強對劇毒農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。

四、加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用。

深入推進扶貧開發，加大向原中央蘇區革命老區、偏遠山區的支持力度。

二、主要措施：

第一，建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權利公平的制度環境。其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。再次，要努力建立正確處理各種利益關系的利益協調機制。

第二，要堅持協調發展、加強社會事業建設，扎實推進社會主義新農村建設，落實區域發展總體戰略，實施積極的就業政策，堅持教育優先發展，加強醫療衛生服務，加快發展文化事業和文化產業，加強環境治理保護。

第三，要加強制度建設、保障社會公平正義，完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度。

第四要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，建設社會主義核心價值體系，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創建活動。

第五，要完善社會管理、保持社會安定有序，建設服務型政府，推進社區建設，健全社會組織，統籌協調各方面利益關系，完善應急管理體制機制，加強安全生產，加強社會治安綜合治理，加強國家安全工作和國防建設。

第六，要激發社會活力、增進社會團結和睦，發揮人民群眾的首創精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，維護香港、澳門長期繁榮穩定，推進祖國統一大業，堅持走和平發展道路。

加強法制教育，嚴肅財經法紀。

加大宣傳力度，提高游客反宰意識。利用政府網、報紙和其他方式向游客提供反宰注意事項，向游客發布被反復投訴的商家名單，在各景區、消費場所張貼投訴舉報電話和網絡聯系方式

2.加強宣傳，營造氛圍

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究刑事責任。

二是大力發展生產，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。

三是加強農產品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調控時機，搞好進出口調節，增強市場調控能力。

四是加強價格監管，維護市場秩序。特別要強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。

五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

(二)進一步擴大內需特別是居民消費需求

積極擴大消費需求。繼續增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策。

加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設。大力促進文化消費、旅游消費和養老消費。推動農村商業連鎖經營和統一配送，優化城鎮商業網點布局，積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態。

大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。

(三)鞏固和加強農業基礎地位支持優勢產區生產棉花、油料、糖料等大宗產品。

大力發展畜牧業、漁業、林業。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設。

繼續實施糧食最低收購價政策，大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，提高農民職業技能和創業、創收能力，促進農民就地就近轉移就業。提高扶貧標準，加大扶貧開發力度。

大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。重點加強農田水利建設、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質災害防治。

完善排灌設施，發展節水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。

大力推進農村土地開發整理，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生產能力建設。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。

加大“三農”投入，完善強農惠農政策。土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。

增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。

加大政策性金融對“三農”的支持力度。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。

深化農村改革，增強農村發展活力。堅持和完善農村基本經營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經營制度。有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。

繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。

年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。

(四)加快推進經濟結構戰略性調整

調整優化產業結構。加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級。一是改造提升制造業。加大企業技術改造力度，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。

推動重點行業企業跨地區兼并重組。完善落后產能退出機制和配套政策。

二是加快培育發展戰略性新興產業。積極發展新一代信息技術產業，建設高性能寬帶信息網，大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展。

促進戰略性新興產業健康發展，加快形成生產能力和核心競爭力。

三是著力營造有利于服務業發展的市場環境，加快完善促進服務業發展的政策體系。盡快實現鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。

四是加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源。

統籌發展、加快構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展。

促進區域協調發展。全面落實各項區域發展規劃。堅持把實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置，認真落實西部大開發新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項舉措。

積極穩妥推進城鎮化。堅持走中國特色城鎮化道路，遵循城市發展規律，促進城鎮化健康發展。堅持科學規劃，嚴格管理。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮綜合承載能力，提高管理和服務水平。

因地制宜，分步推進，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。

要充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。城鎮化要同農業現代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。

加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。突出抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能。繼續實施重點節能工程。大力開展工業節能，推廣節能技術，運用節能設備，提高能源利用效率。

加大既有建筑節能改造投入，積極推進新建建筑節能。大力發展循環經濟。推進低碳城市試點。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。

建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度。加快城鎮污水管網、垃圾處理設施的規劃和建設，推廣污水處理回用。啟動燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強海洋污染治理。

加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區重金屬污染治理和農村環境綜合整治，控制農村面源污染。落實草原生態保護補助獎勵政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強濕地保護與恢復，推進荒漠化、石漠化綜合治理。

完善防災減災應急預案，加快山洪地質災害易發區調查評價、監測預警、防治應急等體制建設。

(五)大力實施科教興國戰略和人才強國戰略

科技、教育和人才是國家發展的基礎和根本，必須始終放在重要的戰略位置。

堅持優先發展教育。推動教育事業科學發展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質量的教育。加快發展學前教育。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進義務教育均衡發展。加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。

以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。支持民族地區教育發展，做好“雙語”教學工作。

全面推進素質教育。加快教育改革，切實減輕中小學生過重課業負擔，注重引導和培養孩子們獨立思考、實踐創新能力。保證中小學生每天一小時校園體育活動。

大力發展職業教育。引導高中階段學校和高等學校辦出特色，提高教育質量，增強學生就業創業能力。加強重點學科建設，加快建設一批世界一流大學。

支持特殊教育發展。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

全面加強人才工作。以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發投入，推進重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的制度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局面。大力推進科技創新。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。

深化科技管理體制改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學校和廣大科技人員以多種形式與企業合作。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。堅定不移地實施國家知識產權戰略，提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。

(六)加強社會建設和保障改善民生

經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。

千方百計擴大就業。繼續實施更加積極的就業政策。要適應我國勞動力結構特點，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，努力滿足不同層次的就業需求。

繼續把高校畢業生就業放在首位，做好重點人群就業工作。加強職業技能培訓，鼓勵自主創業。

加強公共就業服務，健全統一規范靈活的人力資源市場。加快就業信息網絡建設，實現全國互聯互通。加強勞動保障監察執法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。

合理調整收入分配關系。這既是一項長期任務，也是當前的緊迫工作。今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。

穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。

二是加大收入分配調節力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。

有效調節過高收入，加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。加快建立收入分配監測系統。通過持續不斷的努力，盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發展成果。

加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國40%的縣。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。

積極推進機關和事業單位養老保險制度改革。將國有企業、集體企業“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉低保制度。繼續多渠道增加社會保障基金。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。

加快推進社會保障管理信息化。發揮商業保險在完善社會保障體系中的作用。大力發展慈善事業。

堅定不移地搞好房地產市場調控。加快健全房地產市場調控的長效機制，重點解決城鎮中低收入家庭住房困難，切實穩定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求。

一是進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。

重點發展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監督，保證符合條件的家庭受益。

二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。

重點增加中小套型普通商品住房建設。規范發展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。加強房地產市場監測和市場行為監管，嚴厲查處各類違法違規行為。

三是建立健全考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

推進醫藥衛生事業改革發展。今年是醫改三年實施方案的攻堅年，要確保完成各項目標任務。

一是在基層全面實施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。

二是抓好公立醫院改革試點。鼓勵各地在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索。完善醫療糾紛調處機制，改善醫患關系。

三是提高基本醫療保障水平。穩定提高城鎮職工、居民醫保參保率和新農合參合率。

四是完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。今年全國人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元。加強重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病的預防控制和規范管理。加強婦幼保健工作，繼續推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。認真做好艾滋病防治工作。大力發展中醫藥和民族醫藥事業，落實各項扶持政策。

五是鼓勵社會資本舉辦醫療機構。放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍。完善和推進醫生多點執業制度，鼓勵醫生在各類醫療機構之間合理流動和在基層開設診所，為人民群眾提供便捷的醫療衛生服務。

加強和創新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。

以城鄉社區為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化等社會管理職能和服務資源，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

加快建立健全維護群眾權益機制、行政決策風險評估和糾錯機制，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。

加強和完善公共安全體系。健全突發事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強信息安全和保密工作，完善信息網絡管理。

加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

(七)大力發展文化建設

發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，增強民族凝聚力和創造力。

加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。

加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規。增強公共文化產品供給和服務能力，重點加強中西部地區和城鄉基層的文化基礎設施建設，繼續實施文化惠民工程。

扶持公益性文化事業，加強文化遺產保護、利用和傳承。進一步繁榮哲學社會科學。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術、檔案事業。

加強對互聯網的利用和管理。

(八)深入推進重點領域改革

繼續深化金融企業改革，加快建立現代金融企業制度。大力發展金融市場，鼓勵金融創新。

完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。

建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題，堅決反對鋪張浪費和形式主義。

加大對行政機關領導干部和國有企業、事業單位負責人的監督力度。

第四篇：福建省住房和城鄉建設廳

福建省住房和城鄉建設廳、省物價局關于加強房地產經紀管理進一步

規范房地產交易秩序的通知

（閩建房[2011]4號）

各設區市房管局（建設局）、物價局，廈門市國土資源與房產管理局，平潭綜合實驗區環境與國土資源局，福州市房地產交易登記中心：

為規范房地產經紀活動，保護房地產交易及經紀活動當事人的合法權益，促進房地產市場健康發展，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會聯合下發了《關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號），現轉發給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并遵照執行。

一、切實加強房地產經紀機構備案管理

對房地產經紀機構實施備案管理，是相關主管部門掌握房地產經紀機構情況及有效地實施監管的重要措施。房地產經紀機構應當自領取營業執照之日起30日內，到工商登記所在地的市縣房地產主管部門辦理備案手續，取得統一格式的《福建省房地產經紀機構備案證書》。

各地房地產主管部門應及時將已備案的房地產經紀機構及其分支機構的名稱、住所、法定代表人或者負責人、注冊資本、注冊房地產經紀人及房地產經紀人協理等信息向社會公布，供房地產交易當事人選擇，并通過搭建信息平臺、發布風險提示等方式，引導當事人委托已備案的房地產經紀機構辦理相關業務，并將機構備案相關情況及時通知所在地房屋登記機構。對未經備案的機構和未注冊的房地產經紀人員代理的業務申請，房地產交易與登記、租賃、抵押等業務部門應不予受理。

二、強化房地產經紀人員管理

實行房地產經紀人和經紀人協理持證上崗和全省統一標牌并掛牌執業制度。房地產經紀機構及從業人員要嚴格遵守法律、行政法規、行業管理規定和職業道德規范。房地產經紀機構要推廣使用原省建設廳、工商局制定的房地產經紀服務合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產經紀機構要嚴格執行交易資金監管制度，由房地產經紀機構代收代付交易資金的，應當通過房地產經紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉交易資金，不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監管費等名目的費用。

三、積極推行存量房交易網上簽約備案制度

各地房地產主管部門和房屋登記機構要大力推行，全面組織實施存量房經紀合同和交易合同網上備案的相關工作。房地產經紀機構取得《備案證書》后方可辦理網上用戶認證手續；未取得備案證書的，不予辦理網上用戶認證手續。要加強對存量房經紀合同和交易合同網上備案的監管，發現房地產經紀機構有虛擬經紀委托合同、交易合同，虛報委托價格或虛擬成交價格等違規行為的，應當責令整改，整改期間可暫停該房地產經紀機構的網上簽約。

四、加強對房地產經紀服務收費管理

房地產經紀機構應嚴格按照規定收費，提供質價相符的服務，并實行明碼標價。嚴禁違規肢解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準等違法違規行為。

五、完善信用檔案，推進經紀行業誠信建設

各設區市房地產主管部門要建立健全房地產經紀信用檔案，并結合實際情況和專項整治工作，建立本地區經紀機構信用檔案，于11月底前報省住房城鄉建設廳備案。

六、完善工作機制，形成行業監管合力

各地房地產、價格主管部門及房屋登記機構要各司其職、協同管理，共同做好房地產經紀活動監督和管理工作。要建立房地產經紀機構和經紀人員信息共享制度，房地產主管部門應當將備案的房地產經紀機構情況及時通報同級價格等相關部門。

七、開展房地產經紀行業專項整治

按照國家統一部署，今年6月至11月開展全省房地產經紀行業專項整治，各設區市房地產主管部門要會同價格等主管部門按照《全省房地產經紀行業專項整治工作方案》（詳見附件），制定本地區整治工作實施方案，及時布置所轄縣（市）開展專項整治工作，并加強指導和檢查；各級房屋登記機構要積極配合、主動作為開展整治工作。要重點查處并曝光一批經紀機構發布不實信息、違反調控政策、違規收費、賺取差價、不正當競爭、挪用交易資金等違法違規典型案例。6月底前，各設區市房地產、價格主管部門要將本地區整治工作布置情況及整治工作實施方案分別向省住建廳、物價局上報。

附件：全省房地產經紀行業專項整治工作方案

福建省住房和城鄉建設廳

福建省物價局

二O一一年六月三日

附件

全省房地產經紀行業專項整治工作方案

為加強房地產經紀行業管理，規范房地產經紀行為，建立公平競爭、誠實信用、運作規范的市場秩序，進一步促進我省房地產市場平穩健康發展，根據《房地產經紀管理辦法》、《關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知》（建房〔2011〕68號）等相關文件要求，定于今年6月至11月對全省房地產經紀行業集中開展一次專項整治。現就專項整治制定如下工作方案。

一、工作目標任務

通過專項整治，落實房地產經紀行業的各項管理制度和措施。依法重點查處房地產經紀過程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的突出問題，使違法違規行為得到有效遏制，進一步規范房地產經紀服務行為，完善房地產經紀市場信用體系，創造公平競爭的市場秩序和規范誠信的市場環境。

二、專項整治主要內容

（一）機構備案及經紀人員管理方面

房地產經紀機構或分支機構是否在規定時間內到所在地房地產主管部門備案，并在經營場所醒目位置公示。從業人員是否為注冊有效期內的房地產經紀人或經紀人協理；從事輔助工作的人員，是否建立實名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協助當事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務；是否建立業務記錄制度，如實記錄業務情況，保存房地產經紀服務合同；房地產經紀服務合同是否由房地產經紀人員簽名，并加蓋房地產經紀機構印章；未取得房地產經紀人員職業資格的是否在房地產經紀合同上簽字；是否在經營場所醒目位置公示房地產經紀服務項目、收費標準、明碼標價、舉報電話；是否違規分解收費項目、巧立名目或變相提高收費標準；是否使用工商和建設部門聯合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規提供房屋租賃經紀服務；是否按規定辦理網上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（6月）。各市、縣房地產、價格主管部門研究制定整治工作實施方案，進行動員部署。6月底前，各設區市房地產、價格主管部門應分別向省住建廳、物價局報送設區市整治工作實施方案；各縣（市）房地產、價格主管部門應分別向設區市房地產、價格主管部門報送整治工作實施方案；

（二）自查自糾階段（7月）。各市、縣房地產、價格行政管理部門要按照要求，認真組織開展自查自糾工作。各房地產經紀機構和從業人員要對照整治工作內容要求進行自查自糾，對自查中發現的問題要及時進行整改。

（三）檢查督查階段（8-11月）。各地要按照專項整治工作要求，突出重點，點面結合，采取重點檢查與隨機抽查相結合的方法，加強對房地產經紀機構巡查，對存在違法違規行為、群眾舉報投訴的經紀機構和從業人員要進行重點檢查。省住建廳、物價局將對各地專項治理開展情況進行督查，各設區市也要對所屬縣（市）專項治理開展情況進行督查。

各設區市房地產、價格主管部門應于10月底前將本地區開展專項整治工作總結分別報送省住建廳、物價局。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展房地產經紀行業專項整治，是深入貫徹落實國家房地產市場調控政策的具體措施，對整頓和規范房地產市場秩序、加強房地產市場監管、促進房地產市場平穩健康發展具有重要意義。各地要加強領導，精心組織，確保工作落實到位。

（二）加強協調配合。各地房地產、價格主管部門要分工協作，統一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯動的執法機制，形成整治合力。

（三）加強檢查督查。各地要組織抽調人員對本地區房地產經紀機構開展現場巡查，設立公開電話受理舉報投訴，發現從業行為存在問題的要及時責令整改。對違法違規行為要嚴肅查處，對影響惡劣、社會反響強烈的典型案件要予以曝光。

第五篇：河北省關于促進全省房地產市場平穩健康發展的通知

河北省關于促進全省房地產市場平穩健康

發展的通知

為進一步加強和改善房地產市場調控，穩定市場預期，促進全省房地產市場平穩健康發展和城鎮面貌三年大變樣工作順利推進。

一、增加普通商品住房有效供給

加快中低價位、中小套型普通商品住房開發建設，各地要督促房地產企業加快項目建設和銷售，對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取有力措施促使其開工建設、上市銷售。積極創造條件，加快中低價位、中小套型普通商品住房開工建設。

進一步增加住房建設用地有效供應。各地要根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序，提高土地供應和開發的利用效率。城市人民政府要在城市總體規劃和土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模內，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設規劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、棚戶區改造住房、經濟適用住房、廉租住房的建設規模，并分解到住房用地供應計劃，落實到地塊，明確各地塊住房套型結構比例等控制性指標要求。

強力推進回遷房安置房建設。堅持政府主導和市場動作，多渠道招商引資，落實優惠政策，推進城中村改造，加大土地收儲力度。堅持依法拆遷、合理補償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵拆遷貨幣補償和異地實物安置，引導被拆遷人使用補償款從市場購買商品房。要加快回遷安置房建設，確保被拆遷人按時得到回遷安置。

二、加快推進保障性安居工程建設

加大保障性安居工程建設力度。各地要按照省政府確定的目標，認真組織實施保障性安居工程建設，落實建設項目、土地供應及建設資金，確保責任目標的完成。要加大廉租住房建設規模，多渠道籌集廉租住房房源。規范發展經濟適用住房，擴大經濟適用住房供應范圍。在有條件的地方，按照相關規定，對農戶自愿放棄宅基地及其房屋進入城鎮居住的，可參照有關規定享受經濟適用住房或限價商品住房政策。棚戶區改造（危陋住宅區改建）要作為保障性住房建設的重點，加快組織推進。國有煤礦（工礦）、林區、墾區棚戶區改造，要充分調動有棚戶區改造任務的企業和棚戶區居民的積極性。同時，加大農村危房改造力度，適當增加試點戶數。

增加政策性住房供應渠道。要認真落實配建廉租住房規定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中載明相關事項。發展限價商品住房、公共租賃住房等政策性住房，解決城市中等偏下收入家庭及符合條件的新就業職工的住房困難。各地可根據當地經濟發展水平，從實際出發，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發展經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應實施方法。

加大政府調控能力。各地廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造住房、限價商品住房、公共租賃住房等政策性住房建設用地，要達到當年住宅建設用地總量的25%以上，并優先予以安排；對上述政策性住房建設用地達不到住宅建設用地總量核定比例的，將核減其下一的用地指標。

三、認真貫徹落實國家各項房地產稅收和金融政策

繼續實施差別化的住房稅收政策。嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執行；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。對個人轉讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

調整個人住房轉讓營業稅政策。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

加大差別化信貸政策執行力度。金融機構在繼續支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定位。

住房公積金貸款最高額度為40萬元。對未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請使用住房公積金個人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔保，可申請住房公積金個人住房貸款。房地產開發企業不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。

四、加強房地產市場監管

繼續整頓房地產市場秩序。進一步完善工作機制，加強部門協作。住房城鄉建設部門要會同有關部門，加大對違規開發預售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執行監管，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。價格等有關部門要強化商品住房價格監管，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。稅務部門要進一步加大對房地產開發企業偷漏稅行為的查處力度。國有資產監管部門要進一步規范國有大企業的房地產投資行為。

進一步加強土地出讓管理。嚴格執行國土資源部有關商品住宅用地的宗地出讓面積上限規定，大城市不超過20公頃，中等城市不超過14公頃，小城市（鎮）不超過7公頃。規范商品房用地出讓行為，嚴格出讓合同管理。綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發時限及企業閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。

強化商品房銷售監管。結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得商品房預售許可證的項目，房地產開發企業應在10日內一次性公開全部房源并開始銷售。未按規定時間將房源公開對外銷售的，房地產管理部門要責令房地產開發企業限期改正。完善監管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大交易資金監管力度。

加強房地產信貸風險管理。金融機構要進一步完善房地產信貸風險管理制度，堅持公平、有序競爭，嚴格執行信貸標準。要嚴格執行房地產項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規定的房地產開發企業或開發項目發放房地產開發貸款。人民銀行石家莊中心支行、河北銀監局要加大對金融機構房地產貸款業務的監管和指導。有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監控，防范信貸資金違規進入房地產市場，防止境外“熱錢”沖擊省內市場。

加強房地產市場監測。繼續加強房地產市場統計、分析和監測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。加快推進房地產市場信息系統建設，完善房地產市場信息發布制度，定期相似和會公布房地產市場信息，增加市場透明度，穩定市場預期。

引導合理住房消費。引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念，理性消費、梯度消費。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報道房地產市場形勢，避免不實和炒作性報道，共同營造我省房地產市場公開、公正、透明、有序的發展環境。

五、優化投資發展環境

嚴格落實房地產開發項目行政審批和收費制度改革規定。認真執行省政府公布保留的行政審批、備案項目以及取消、停收、降低、放開收費標準、下放權限的收費（基金）項目目錄，提高為企業服務的水平。對保留的行政審批項目，要簡化程序，最大程度的壓縮辦理時間。繼續貫徹并聯審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務和政府信息公開等制度。

積極引導環京津的區位優勢，進一步吸引京津城市居民購房置業消費，培育好房地產市場。環京津的城市要超前思維、科學規劃，積極推進房地產業健康發展。

推行房屋登記辦證“立等可取”。整合房屋交易登記機構、改革管理機制、優化工作流程、簡化辦事程序、創新服務方式、加快信息系統建設、加強部門協調、提高人員素質、強化質量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時限，進一步提高房屋登記效能。