第一篇：福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法(閩政辦〔2008〕217號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕217 號 【發布日期】2008-12-21 【生效日期】2008-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法

(閩政辦〔2008〕217 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：

經省人民政府領導同意，現將省經貿委修訂的《福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法》轉發給你們，請認真貫徹執行。原《福建省人民政府辦公廳轉發省經貿委關于福建省牲畜定點屠宰廠（場）設置管理辦法的通知》（閩政辦〔2003〕100號）停止執行。

二○○八年十二月二十一日

福建省牲畜定點屠宰場點設置管理辦法

省經貿委

（二○○八年十二月）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范牲畜定點屠宰場點的設置布局，加強牲畜定點屠宰工作，推進牲畜屠宰加工行業的健康發展，保證肉類食品的質量衛生安全，根據國務院《 生豬屠宰管理條例》和《 福建省牲畜屠宰管理條例》及有關法律、法規和標準，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱牲畜定點屠宰場，是指根據《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規定，經設區市人民政府確定設立的豬、牛、羊定點屠宰場和豬、牛、羊肉類生產加工企業的有關屠宰部分（以下簡稱屠宰場）。

本辦法所稱小型牲畜屠宰點是指根據《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規定，經設區市人民政府確定在邊遠鄉村設立的、較為簡易的豬、牛、羊屠宰場所（以下簡稱屠宰點）。

牲畜定點屠宰場和小型牲畜屠宰點合稱牲畜定點屠宰場點（以下簡稱屠宰場點）。

第二章 設置規劃

第三條第三條 屠宰場點的設置，必須納入土地利用總體規劃和市、縣城鄉總體規劃，遵循“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學合理布局，實現社會資源和生產要素的合理配置，避免重復建設造成浪費。

第四條第四條 屠宰場的設置數量，原則上按以下標準控制：

（一）日均牲畜消費量1200頭以上的較大城市市區可設屠宰場1～2個。屠宰場資質應當達到商務部《生豬屠宰企業資質等級要求》（SB／T10396―2005）標準（以下簡稱部頒標準）二星級以上。

（二）日均牲畜消費量1200頭以下的城市市區和縣城可各設屠宰場1個；距市區、縣城20公里以外鮮肉需求量大的鄉（鎮）或工礦區可設置屠宰場1個。屠宰場資質應達到部頒標準一星級以上。

對只生產加工分割肉、冷卻肉小包裝產品，不銷售白條肉、不從事代宰業務、年生產能力20萬頭以上、資質達到部頒標準三星級以上的規?；C械化、標準化的屠宰場，可不受本條第一款規定的設置數量限制。

第五條第五條 牛、羊屠宰可在生豬屠宰場內附設牛、羊屠宰車間，也可專設屠宰場。

第六條第六條 鮮肉需求量小、邊遠的鄉（鎮）所在地可以設立僅限于向本鄉鎮區域供應牲畜產品的屠宰點。

第七條第七條 地處偏遠、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點屠宰條件的農村，可以實行農村屠工管理制度。

第八條第八條 設區市人民政府商品流通行政主管部門應依據本辦法第三條至第七條的規定會同有關部門向設區市人民政府提出本設區市轄縣市區范圍內屠宰場點設置和農村屠工管理制度實施方案，經設區市人民政府批準公布后組織實施，并向省人民政府商品流通行政主管部門備案。

第九條第九條 新建屠宰場點和原有屠宰場點遷建、改擴建的規劃選址，由設區市人民政府城鄉規劃行政管理部門會同商品流通行政主管部門根據當地屠宰場點設置實施方案提出意見，報設區市人民政府批準。

第十條第十條 設區市人民政府可以根據屠宰場點設置的實施方案，有計劃地調整屠宰場點的布局結構，引入優勝劣汰的競爭機制，推行屠宰場分級管理制度，鼓勵和支持屠宰場實行規模化、機械化、標準化屠宰牲畜和從事分割肉、冷卻肉小包裝產品的屠宰加工。逐步采用國際通用的屠宰方式和實行品牌經營，逐步淘汰設施簡陋和工藝落后的屠宰場點，提高屠宰加工水平。

因設區市人民政府調整屠宰場點布局結構造成屠宰場點經營者損失的，由設區市、縣級人民政府商品流通行政主管部門和財政部門核實后按照有關規定給予適當補償。

第三章 設置條件

第十一條第十一條 屠宰場應當具備以下條件：

（一）必須符合國務院《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法、《福建省牲畜屠宰管理條例》和有關行政規章的規定。

（二）嚴格執行環境影響評價制度和主體工程與配套建設的環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，環保設施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關規定要求。

（三）屠宰設施設備必須符合商務部《生豬屠宰企業資質等級要求》（SB／T10396―2005）規定。

（四）屠宰場的生產衛生條件必須符合《肉類加工廠衛生規范》（GB12694）標準，牲畜產品的盛裝器具和運載工具必須符合食品衛生要求。

（五）按照《生豬屠宰操作規程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》（GB18393）的規定，配備與屠宰規模相適應的，經縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的屠宰操作人員和經省人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的肉品品質檢驗人員，具備健全的牲畜驗收和肉品品質檢驗制度；同時，建立健全屠宰臺賬管理、肉品質量追溯、不合格產品召回等相關制度。

（六）屠宰場應當配備符合病害牲畜及牲畜產品無害化處理標準的無害化處理設施。

（七）必須符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規章規定的動物防疫條件。

第十二條第十二條 屠宰點應當具備以下基本條件：

（一）有符合國家生活飲用水標準的水源；

（二）有基本的屠宰設施，包括待宰間、屠宰間、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳、胴體、內臟不落地）的相應設施；

（三）有相應的檢疫、檢驗和消毒設施及相應場所；

（四）有相應的無害化處理措施，污水排放符合要求；

（五）屠宰人員持有健康證明；

（六）建立符合省商品流通行政主管部門要求的肉品質量安全相關管理制度。

（七）符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規章規定的動物防疫條件。

第十三條第十三條 已設立的屠宰場點未達到本辦法規定條件的，由縣級以上商品流通行政主管部門責令其整改，限期達到本辦法規定條件；對整改不合格的，按程序報設區市人民政府批準，取消其定點屠宰資格。

第四章 設置程序

第十四條第十四條 設立（包括新建、遷建、改擴建）屠宰場的單位或個人，應向設區市人民政府商品流通行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）國土資源部門出具的建設項目用地預審意見；

（二）城鄉規劃行政主管部門出具的屠宰場規劃選址意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的屠宰場項目環境影響報告書（表）的審核意見；

（四）畜牧獸醫行政主管部門出具的屠宰場的選址和設計等符合國家規定的動物防疫條件的審核意見；

（五）屠宰場建設項目可行性研究報告；

（六）屠宰場設計方案、工藝流程及有關圖紙（包括地形圖、總平面圖、設備布局平面圖）；

（七）投資者的營業執照或身份證明、屠宰場的企業名稱預核準通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料；

（八）縣（市、區）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設意見。

第十五條第十五條 設區市人民政府商品流通行政主管部門收到設立屠宰場的申請資料后，應當及時審核，對不符合屠宰場設置規劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的應當場或在五個工作日內一次性告知申請人；對符合設置規劃和實施方案的，應在五個工作日內報設區市人民政府。設區市人民政府不同意設立的，應當在十個工作日內給予書面答復，并說明理由；對擬同意設立的，應當在五個工作日內就申請設立屠宰場是否符合設置規劃，書面征求省級商品流通主管部門意見。省級商品流通主管部門應在五個工作日內予以答復。設區市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復之日起，五個工作日內作出批復。需要組織專家論證或實地核查的，所需時間不計算在上述時限內。

第十六條第十六條 申請設立屠宰點的單位和個人，應向設區市人民政府商品流通行政主管部門提出申請，并提供符合本辦法第十二條規定的基本條件的有關證明材料和申請報告以及縣級商品流通行政主管部門的意見。上述證明材料具體要求由省商品流通行政主管部門規定。

第十七條第十七條 設區市人民政府商品流通行政主管部門收到設立屠宰點的申請資料后，應當及時審核，對符合基本條件的報請設區市人民政府審批。

第十八條第十八條 申請設立屠宰場點的單位或個人，憑設區市人民政府批文向城鄉規劃、建設、土地等部門辦理建設等有關后續審批手續。

第十九條第十九條 屠宰場點建設竣工后，由申請設立的單位或個人向設區市人民政府商品流通行政主管部門提出驗收申請。設區市人民政府商品流通行政主管部門應會同建設、畜牧獸醫、環保等有關行政主管部門在五個工作日內進行驗收。對驗收合格的，設區市商品流通行政主管部門報請設區市人民政府發給定點屠宰證書和定點屠宰標志牌；畜牧獸醫、環保行政主管部門分別給予辦理動物防疫條件合格證、排放污染物許可證；申請設立屠宰場點的單位或個人應當持定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續。屠宰場點證照齊全后方可開業，并應將定點屠宰標志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置。

第五章 監督管理

第二十條第二十條 省人民政府商品流通行政主管部門應根據《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》等有關法律、法規和本辦法的規定，加強對屠宰場點和農村屠工的監督管理，指導有關行業協會和屠宰場點加強行業自律和企業管理，依法經營，促進屠宰加工行業健康發展。

第二十一條第二十一條 設區市和縣級人民政府應嚴格按照本辦法規定，落實屠宰場點設置和農村屠工管理制度的實施方案；設區市人民政府應當將其確定的屠宰場點名單及時向社會公布，并報省人民政府備案；設區市和縣級人民政府商品流通行政主管部門必須加強對本地區屠宰場點和農村屠工的監督管理，建立專門的管理制度，依法規范管理。

第二十二條第二十二條 各級商品流通、規劃、建設、畜牧獸醫、食品衛生、環保、工商、公安等行政主管部門應在各自職責范圍內，依法做好屠宰場點和農村屠工的監督管理工作。

第二十三條第二十三條 鄉（鎮）人民政府應協助縣級人民政府商品流通行政主管部門對本鄉鎮牲畜屠宰場點和農村屠工進行監督管理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省牲畜定點屠宰廠(場)設置管理辦法(閩政辦[2003]100號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2003]100號 【發布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省牲畜定點屠宰廠(場)設置管理辦法

(閩政辦[2003]100號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構、各大企業：

省經貿委制定的《福建省牲畜定點屠宰廠(場)設置管理辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○三年八月六日

福建省牲畜定點屠宰廠(場)設置管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范牲畜定點屠宰廠(場)的設置布局，加強牲畜定點屠宰工作，推進牲畜屠宰加工行業的健康發展，保證肉類食品的質量衛生安全，根據國務院《 生豬屠宰管理條例》和《 福建省牲畜屠宰管理條例》及有關法律、法規和標準，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱牲畜定點屠宰廠(場)，是指根據《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》的規定，經市、縣人民政府確定設立的豬、牛、羊定點屠宰廠(場)〔以下簡稱屠宰廠(場)〕。

第二章 設置規劃

第三條第三條 屠宰廠(場)的設置，必須納入市縣城鄉總體規劃，遵循“統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學合理布局，實現社會資源和生產要素的合理配置，避免重復建設造成浪費。

第四條第四條 屠宰廠(場)的設置數量，原則上按以下標準控制：日均牲畜消費量1200頭以上的城市市區可設屠宰廠(場)1―2個；日均牲畜消費量1200頭以下的城市市區和縣城可各設屠宰廠(場)1個；距市區、縣城10公里以外鮮肉需求量大的鄉(鎮)和工礦區可各設置屠宰廠(場)1個；鮮肉需求量小的鄉(鎮)可按經濟區域與其它鄉(鎮)聯合設置屠宰廠(場)，不單獨設點；地處偏遠、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點屠宰條件的農村，可以實行農村屠工管理制度。對只生產加工分割肉、冷卻肉小包裝產品，不銷售白條肉、不從事代宰業務、年生產能力20萬頭以上的規?；?、機械化、工廠化的屠宰廠(場)，當地可適當增加設置數量。

牛、羊屠宰一般在當地屠宰廠(場)內附設牛、羊屠宰車間。為了尊重少數民族食用牛、羊的民族風俗習慣，也可專設屠宰廠(場)。

第五條第五條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門應依據本辦法第三條、第四條的規定會同有關部門向市、縣人民政府提出屠宰廠(場)設置實施方案，經市、縣人民政府批準公布后組織實施，并向省人民政府商品流通行政主管部門備案。

第六條第六條 新建屠宰廠(場)和原有屠宰廠(場)遷建、改擴建的規劃選址，由市、縣人民政府城鄉規劃行政管理部門會同商品流通行政主管部門根據當地屠宰廠(場)設置實施方案提出意見，報市、縣人民政府批準。

第七條第七條 市、縣人民政府可以根據屠宰廠(場)設置的實施方案，有計劃地調整屠宰廠(場)的布局結構，引入優勝劣汰的競爭機制，鼓勵和支持屠宰廠(場)實行規模化、機械化、工廠化屠宰牲畜和從事分割肉、冷卻肉小包裝產品的屠宰加工。要逐步采用國際通用的屠宰方式和實行品牌經營，逐步淘汰設施簡陋和工藝落后的屠宰廠(場)，提高屠宰加工水平。

因市、縣人民政府調整屠宰廠(場)布局結構造成屠宰廠(場)損失的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門和財政部門核實后給予適當補償。

第三章 設置條件

第八條第八條 屠宰廠(場)應當具備以下條件：

(一)必須符合國務院《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法、《福建省牲畜屠宰管理條例》和有關行政規章的規定。

(二)嚴格執行環境影響評價制度和主體工程與配套建設的環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度，環保設施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關規定要求。

(三)按照《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317)標準進行設計、建設或改擴建，還必須符合動物防疫條件。要設置病畜隔離圈、急宰間、無害化處理間、檢疫檢驗室以及防疫、消毒、沖洗設施，動物防疫、肉品檢驗和分割車間的場地設施條件符合國家有關規定要求。

(四)屠宰廠(場)的生產衛生條件必須符合《肉類加工廠衛生規范》(GB12694)標準，牲畜產品的盛裝器具和運載工具必須符合食品衛生要求。

(五)按照《生豬屠宰操作規程》(GB/T17236)、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》(GB/T17996)和《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》(GB18393)的規定，配備與屠宰規模相適應的，經縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的屠宰操作人員和經省人民政府商品流通行政主管部門培訓考核合格的肉品品質檢驗人員，具備健全的牲畜驗收和肉品品質檢驗制度。

第九條第九條 已設立的屠宰廠(場)未達到本辦法規定條件的，由商品流通行政主管部門責令其整改，限期達到本辦法規定條件。對整改不合格的，報市、縣人民政府批準，取消其定點屠宰資格。

第四章 設置程序

第十條第十條 設立(包括新建、遷建、改擴建)屠宰廠(場)的單位或個人，應向市、縣人民政府商品流通行政主管部門提出書面申請。市、縣人民政府商品流通行政主管部門先對該申請是否符合屠宰廠(場)設置規劃和實施方案進行審查，并在五個工作日內通知申請人。凡符合設置規劃和實施方案的，由申請人再提交下列資料：

(一)城鄉規劃行政主管部門出具的屠宰廠(場)規劃選址意見；

(二)環境保護行政主管部門出具的屠宰廠(場)項目環境影響報告書(表)的審核意見；

(三)畜牧獸醫行政主管部門出具的屠宰廠(場)的選址和設計符合國家規定的動物防疫條件的審核意見；

(四)屠宰廠(場)建設項目可行性研究報告；

(五)屠宰廠(場)設計方案、工藝流程及有關圖紙(包括地形圖、總平面圖、設備布局平面圖)；

(六)投資者的營業執照或身份證明、屠宰廠(場)的企業名稱預核準通知書、屠宰廠(場)的法定代表人身份證明等其它書面材料。

第十一條第十一條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門收到設立屠宰廠(場)的申請資料后，應當及時會同食品衛生行政主管部門審核，在十個工作日內報市、縣人民政府，由市、縣人民政府在收件日起十個工作日內作出批復。不同意設立的應書面說明理由。

設區市的區人民政府不得審批設置屠宰廠(場)。

申請設立屠宰廠(場)的單位或個人，憑市、縣人民政府批文、向城鄉規劃、建設、土地等部門辦理建設有關后續審批手續。

第十二條第十二條 屠宰廠(場)建設竣工后，由申請設立的單位或個人向市、縣人民政府商品流通部門提出驗收申請。商品流通部門應會同建設、畜牧獸醫、衛生、環保等有關部門應在五個工作日內進行驗收。對驗收合格的，市、縣商品流通行政主管部門立即報請市、縣人民政府發給定點屠宰標志牌；衛生、畜牧獸醫、環保、工商行政管理部門分別給予辦理衛生許可證、動物防疫合格證、排放污染物許可證和工商登記手續。屠宰廠(場)證照齊全后方可開業，并應將定點屠宰標志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置。

第五章 監督管理

第十三條第十三條 省人民政府商品流通行政主管部門應根據《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》等有關法律、法規和本辦法的規定，制訂必要的措施和制度，加強對屠宰廠(場)的監督管理，指導有關行業協會和屠宰廠(場)加強行業自律和企業管理，依法經營，促進屠宰加工行業健康發展。

第十四條第十四條 市、縣人民政府應嚴格按照本辦法規定，落實屠宰廠(場)設置的實施方案；市、縣人民政府商品流通行政主管部門必須加強對本地區屠宰廠(場)的監督管理，建立專門的管理制度，依法規范管理。

第十五條第十五條 各級城鄉規劃、建設、畜牧獸醫、食品衛生、環保、工商行政管理、公安等部門應在各自職責范圍內，依法做好屠宰廠(場)的監督管理工作。

第十六條第十六條 鄉(鎮)人民政府應協助市、縣級人民政府商品流通行政主管部門對本鄉鎮牲畜屠宰廠(場)進行監督管理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：《福建省農村村民住宅建設管理辦法》(閩政辦〔2011〕189號)

福建省農村村民住宅建設管理辦法

目錄 第一章總則

第二章規劃及用地要求 第三章建房審批 第四章建設管理 第五章技術標準 第六章法律責任 第七章附則

第一章

總則

第一條 為了統籌城鄉發展，加強農村村民（以下簡稱村民）住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內鎮鄉、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊）規劃區內，農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮、開發區的規劃和有關規定進行建設和管理。第三條 村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

第四條 村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮鄉人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設住宅小區。

有下列情形之一的,應當統一規劃集中建設住宅小區：

（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災后集中統一建設的；

（四）實施造福工程、地質災害搬遷統一建設的。

第五條 村民建房規劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮鄉人民政府實施。

第二章

規劃及用地要求

第六條 村民建房應當符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃以及歷史文化名鎮名村保護規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。不符合規劃或者未編制上述規劃的，不得審批村民建房和住宅用地。第七條 鎮鄉人民政府應當加快鎮鄉、村莊規劃編制或修編進度。村莊規劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規劃導則》（試行）。規劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農村實際，方便生產生活。村民建房應按修建性詳細規劃或者整治規劃的要求建設。

第八條 村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態公益林地。禁止村民在地質災害危險區內建設住宅。

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用。

村委會或者村集體經濟組織依法收回農村村民舊住宅用地的，應當給予經濟補償。

第十條 村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內的占地面積。

第三章

建房審批

第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設、實施鎮鄉、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

（四）因發生或防御自然災害，需要安置的；

（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的；

（七）縣（市、區）人民政府規定的其他情形。

經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。

第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

（一）現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規定的。

第十三條 村民建房應當取得規劃許可。鎮規劃區內村民建房應當辦理《建設工程規劃許可證》，鄉、村莊規劃區內村民建房應當辦理《鄉村建設規劃許可證》。村民建房取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，方可辦理用地審批手續。

第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

村委會應當根據村莊修建性詳細規劃和整治規劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現居住情況和確認宅基地情況，并報鎮鄉人民政府。

第十五條 鎮鄉人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經審核符合條件的，鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構現場確定規劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

第十六條 屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鎮鄉人民政府根據鎮鄉、村莊規劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》，村民即可開工建設。

第十七條 屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者受委托的鎮鄉人民政府進行規劃審批。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮鄉人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，由鎮鄉人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(依法辦理農用地轉用審批的期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》。

第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮鄉人民政府或村民委員會，依據經批準的村莊修建性詳細規劃，根據建房戶需求和數量，劃定集中建房范圍，制定統一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規定程序，統一、分戶辦理規劃許可和用地審批手續。

第十九條 屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮鄉人民政府在規劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

第二十條 對村民建房規劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮鄉人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條 村民建房規劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮鄉人民政府應將《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人，并組織鎮鄉規劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。

第二十二條 申請人應當自取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條 在土地利用總體規劃確定的鎮鄉、村莊建設用地區范圍內，為實施該規劃將農用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續后，方可批準建設用地。

第二十四條 縣（市、區）規劃建設主管部門、國土部門和鎮鄉人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。

第四章

建設管理

第二十五條 村民建房應當嚴格按照規劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。第二十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當對村民建房是否符合城鄉規劃實施監督和檢查，被檢查者應自覺接受監督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監督檢查活動。

鎮鄉人民政府應當負責規劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規劃實施監督和質量、安全管理。

第二十七條 村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用省級和當地規劃建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。

第二十八條 農村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農村住宅建設一定規模以上（四層及四層以上或者集中統建的），應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續；一定規模以下的可由建房村民自行選擇農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。農村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。

第二十九條 農村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能。縣（市、區）城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農村勞動力轉移就業培訓，按相關政策規定給予相應的職業技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經培訓考核合格的發給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條 縣（市、區）建設主管部門應依法對集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理。

鎮鄉人民政府應當依據《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，切實加強對村民建房質量安全的監督檢查。

縣（市、區）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環節加強必要的技術指導。

第三十一條 村民建房按鎮鄉、村莊規劃建設的，只收取土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取規劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

第三十二條 村民經批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的征地補償標準和辦法，向農村集體經濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經濟組織的，不繳納土地補償費用。

第三十三條 農村住宅小區建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經濟組織應當調整數量、質量相當的土地歸原承包方繼續承包經營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區內的建房戶分攤繳納。

第三十四條 村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發展生產，安置或者補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條 縣（市、區）規劃建設管理部門和鎮鄉人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。

鼓勵社會各方面技術力量支持農村住宅建設，有條件的縣（市、區）可組建農村住宅建設技術服務機構，為農村住宅建設服務。

第三十六條 新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

第五章

技術標準

第三十七條 村民建房應當遵守以下技術標準規定：

（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

（二）規劃：集中建設的住宅小區要編制修建性詳細規劃，個人建房要符合村莊整治規劃，靠近城市、縣城、鎮所在地住宅小區，引導參照城市居住區規劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。

（三）層數和面積：農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應符合當地的實際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。

（七）建筑單體：應滿足村民生產、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛生間、儲藏間（農具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。

（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同步規劃建設，小區建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章

法律責任 第三十八條 對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十九條 未取得規劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續。違反本辦法規定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十條 未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證規定進行建設，在鄉、村莊規劃區內的，由鎮鄉人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮規劃區內的，鎮鄉人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

村（居）民委員會發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續。

第四十一條 參與農村住宅建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。第四十二條 違反本辦法規定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第四十三條 實施村民建房規劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第四十四條 福建省住房和城鄉建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第四十五條 本辦法自2011年8月19日起施行。原有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

第四篇：最新-福建省小額貸款公司暫行管理辦法-閩政辦〔2012〕32號

福建省人民政府辦公廳關于印發

《福建省小額貸款公司暫行管理辦法》的通知

閩政辦?2012?32號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校，有關金融機構：

經省政府研究同意，現將《福建省小額貸款公司暫行管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年三月十日

福建省小額貸款公司暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對小額貸款公司的監督管理，規范其組織和經營行為，維護社會經濟秩序，根據《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業監督管理委員會 中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發?2008?23號）和《中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于村鎮銀行貸款公司農村資金互助社小額貸款公司有關政策的通知》（銀發?2008?137號）精神，結合福建省實際，制定本暫行管理辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省行政區域內依法設立的，不吸收公眾存款，主要為中小微型企業和“三農”發展提供小額貸款服務的有限責任公司或股份有限公司。

小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 成立福建省小額貸款公司監督管理工作聯席會議（簡稱“省聯席會議”），省政府分管金融工作的領導為聯席會議召集人，省政府辦公廳、省經貿委、省公安廳、省財政廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、省法制辦、省金融辦等為成員單位，省聯席會議下設辦公室，掛靠省經貿委，承擔省聯席會議日常工作，落實省聯席會議的有關決定，辦公室主任由省經貿委分管領導兼任。省聯席會議的主要職能：一是統籌指導小額貸款公司管理工作；二是研究制定相關管理、配套政策和措施；三是協調解決小額貸款公司管理中遇到的重大問題；四是指導和督促各級政府及相關部門做好小額貸款公司監管風險處置工作；五是對小額貸款公司進行監督檢查。

各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會應參照省聯席會議形式，建立相應的聯席會議制度，明確職責分工，聯席會議辦公室掛靠同級經貿行政管理部門。

第五條 省聯席會議各成員單位主要職責：

省經貿委：作為全省小額貸款公司的主管部門，負責小額貸款公司設立、變更、終止和業務范圍的審查批準；牽頭負責小額貸款公司監督管理和風險防范，并指導、督促各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會做好小額貸款公司的屬地監管和風險處置工作；建立小額貸款公司運營統計信息系統；建立小額貸款公司考核評價制度。

人民銀行福州中心支行：將小額貸款公司納入人民銀行征信系統；辦理小額貸款公司貸款卡等相關工作；并對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測；負責小額貸款相關統計報表和資料收集工作；對小額貸款公司業務進行指導，協助主管部門對小額貸款公司業務進行現場及非現場檢查。

福建銀監局：組織有關部門對小額貸款公司涉嫌吸收或變相吸收公眾存款及非法集資行為進行認定，并配合、協調有關地方政府進行查處；配合當地政府、主管部門規范小額貸款公司經營行為。省工商局：負責指導各級登記機關依法辦理小額貸款公司的名稱預核、設立、變更、注銷登記和年檢等相關工作。

省財政廳：依法履行財務管理職責，加強小額貸款公司財務風險監管；參與研究制定小額貸款公司的扶持政策。

省公安廳：指導各級公安機關配合做好小額貸款公司的風險處置工作，嚴厲打擊金融違法犯罪活動。

省國稅局、省地稅局：負責做好小額貸款公司的納稅服務工作，落實相關國家稅收優惠政策，并加強調查研究，積極向上級有關部門爭取有利于促進小額貸款公司發展的稅收政策。

省聯席會議成員單位要認真履行職責，加強對小額貸款公司的管理。各相關部門根據各自職責配合省經貿委開展小額貸款公司監督管理工作，及時識別、預警和防范風險。省聯席會議辦公室要定期或不定期向成員單位通報工作情況，實現信息共享。

第六條 各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會負責本地區小額貸款公司的政策宣傳和協調指導工作，根據省政府的統一部署，負責本轄區小額貸款公司的組織實施工作，統籌安排小額貸款公司的布局，承擔小額貸款公司監督管理和風險處置責任。

第七條 各相關縣（市、區）人民政府負責小額貸款公司的具體實施工作，確定設立對象，做好小額貸款公司申報材料初審工作，承擔小額貸款公司日常監督管理和風險處置責任，并組織公安、人行、銀監等職能部門跟蹤監管資金流向，嚴厲打擊非法集資、吸收或變相吸收公眾存款、高利貸、暴力收貸等違法違規活動。

第二章 小額貸款公司的設立

第八條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指縣級行政區劃的名稱或地名，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

小額貸款公司名稱中的行業表述應當標明“小額貸款”字樣。第九條 設立小額貸款公司應具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程；

（二）有符合規定條件的出資人。有限責任公司應由 8～50 名股東出資設立，股份有限公司應有8～200名發起人；其中須有半數以上的出資人在中國境內有自有固定住所；企業法人股權比例不低于70%；

（三）注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人在公司設立時一次性足額繳納。嚴禁虛假出資和抽逃注冊資本。初次設立時，小額貸款公司注冊資本不得低于1億元，上限為5億元；

（四）有符合任職條件的董事和高級管理人員。擬任董事中應有20%及以上的人員從事金融領域工作3年以上。高級管理人員不少于2名，具有履職所需的金融知識、經濟專業水平、從業經驗及專業技能，具備本科以上學歷，從事金融領域工作3年以上，或從事相關經濟管理工作5年以上；或大專以上學歷，從事金融領域工作8年以上；

（五）出資設立小額貸款公司的自然人、企業法人和其他社會組織，擬任小額貸款公司董事、監事和高級管理人員的自然人，應無犯罪記錄和不良信用記錄；

（六）有完善的法人治理結構和內控管理機制，建立健全透明規范的貸款管理制度和操作流程；

（七）在設立縣（市、區）有與業務經營相適應的營業場所、安全防范措施和其他必要設施；開業前營業場所應當經所在地縣（市、區）經貿行政管理部門實地驗收并出具書面驗收報告；

（八）法律法規規定的其他審慎性條件。

第十條 小額貸款公司主發起人（或最大股東）應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的當地骨干企業，申請前連續3個會計贏利且三年凈利潤累計總額在1500萬元以上，申請前一個會計凈資產不低于 5000 萬元、資產負債率低于 50%、出資額不高于凈資產的 50%（按合并會計報表口徑計算）。當地企業是指注冊地址在所在縣（市、區）的企業。

主發起人（或最大股東）及其關聯方合計持股比例不超過公司注冊資本總額的 30%（不含本數），且不得再參股本縣域其他小額貸款公司；其他單一股東及其關聯方持股比例不超過10%，且出資額不得低于50萬元。單一股東入股本縣域小額貸款公司不得超過2家。入股股東實行實名制，嚴禁股東集合他人資金入股。

第十一條 各縣（市、區）人民政府要采取公開公平的方式擇優選擇主發起人（或最大股東）及其他發起人（或股東）；鼓勵和支持符合條件的實體經濟類企業主發起設立小額貸款公司；支持符合條件的境內金融機構、省屬企業在省內主發起設立小額貸款公司；支持符合條件的企業到所在的設區市欠發達縣域主發起設立小額貸款公司；鼓勵經營層和業務骨干入股小額貸款公司。

對現有小額貸款公司運行良好、經營規范、風險可控的，當地政府重視并已落實省政府制定的扶持政策的，轄內民間融資活躍、“三農”和中小微企業需求較大的縣（市、區），允許在已有1家的基礎上，再增設1至2家小額貸款公司。第十二條 開展外資小額貸款公司試點。在福州市探索設立一家外商獨資的小額貸款公司。

第十三條 小額貸款公司的經營范圍：

（一）辦理各項小額貸款；

（二）銀行業機構委托貸款；

（三）其他經省經貿委批準的業務。

第十四條 小額貸款公司暫不允許跨縣（市、區）域經營和設立分公司。

第十五條 小額貸款公司設立須經籌建和開業兩個階段。第十六條 申請設立小額貸款公司，應由主發起人（或最大股東）組成小額貸款公司籌備組，向所在地縣級經貿行政管理部門提交下列申請材料：

（一）設立小額貸款公司申請書；

（二）出資人承諾書；

（三）公司設立方案；

（四）可行性研究報告；

（五）出資人協議書；

（六）各股東之間的關聯情況；

（七）股東基本情況，主要內容是：小額貸款公司股東名冊（含法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址等）、經營情況、經股東（代表）大會通過的同意投資設立小額貸款公司的決定、法人代碼證復印件、經過工商年檢的法人營業執照復印件、貸款卡復印件、工商企業登記情況表、人行信用報告、未償還金融機構貸款本息情況、納稅記錄、關聯企業名單、法定代表人無犯罪記錄證明等事項；自然人股東的姓名、簡歷、住所、身份證復印件、無犯罪記錄證明、人行信用報告、入股資金來源和個人財產性收入的相關證明材料；出資人自有固定住所的證明材料；

（八）出資人（除自然人以外）經審計的上一財務會計報告。第十七條 所在地縣（市、區）經貿行政管理部門對小額貸款公司籌備組的申請材料進行預審，經同級人民政府同意后向上一級經貿行政管理部門提出申請設立小額貸款公司的工作方案。設區市、平潭綜合實驗區經貿行政管理部門對上報的材料和方案進行初審，提出意見并形成工作方案，經同級人民政府（或管委會）同意后報省經貿委。申報方案內容包括：

（一）實施小額貸款公司工作承諾書。設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會和縣（市、區）人民政府應向上一級人民政府提交工作承諾書。內容包括遵守國家有關法律法規和金融政策的相關規定，建立小額貸款公司相關制度和工作機制，按照屬地管轄原則承諾承擔風險處置責任，負責對經營情況進行日常監管和定期檢查，負責處置違法、違規經營產生的不穩定因素，制定風險性突發事件處置預案。

（二）小額貸款公司風險性突發事件處置預案。擬設立小額貸款公司的設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會和縣（市、區）人民政府應制定風險性突發事件處置預案，明確處置機構、職責分工、處置程序，妥善處置設立和經營過程中可能出現的吸收公眾存款或變相吸收公眾存款等違法違規經營行為，以及因公司經營風險引發群體性突發事件等風險事件，維護經濟社會安定穩定。

（三）工作方案。內容主要包括：工作的組織領導；對擬設立小額貸款公司的審核意見，尤其是對發起人（或股東）的審核意見；步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（四）申請設立小額貸款公司的材料。第十八條 省經貿委自收到申報方案的完整材料后，經準入審核專家組論證，在30個工作日內作出批復。符合籌建條件的小額貸款公司憑省經貿委出具的籌建批復文件到工商行政管理部門申請名稱預核。小額貸款公司的籌建期為省經貿委批準籌建之日起90個工作日，期滿未完成籌建的即取消籌建資格。

第十九條 籌建期間若發生出資人、注冊資本金等重大事項變更，需重新審核后上報省經貿委審批。

第二十條 達到開業條件的，由小額貸款公司籌備組提出開業申請。由所在地縣（市、區）經貿行政管理部門受理并進行初審；設區市、平潭綜合實驗區經貿行政管理部門復審，并審核注冊資本金來源的真實性和合理性；省經貿委審批。開業申請材料主要包括以下內容：

（一）開業申請書；

（二）法定驗資機構出具的驗資報告；

（三）籌建工作報告；

（四）選舉董事、監事的決議及擬任董事長、董事、高級管理人員的簡歷和從業證明、無犯罪記錄證明、個人信用報告等相關材料；

（五）營業場所所有權或使用權的證明材料；營業場所驗收報告；

（六）公司章程及管理制度；

（七）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》；

（八）省經貿委規定的其他材料。

第三章 小額貸款公司的合規經營

第二十一條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及自主選擇若干家銀行業金融機構融入資金，融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。

對運行情況良好、合規經營、考評符合條件的小額貸款公司，向銀行業金融機構融入資金上限可提高至公司資本凈額的100%。經省經貿委審核并依照監管部門的有關規定，可與銀行業金融機構開展信貸資產轉讓等業務，但回購式信貸資產轉讓業務規模不得超過小額貸款公司資本凈額的50%。

第二十二條 小額貸款公司在銀行應開設公司內部財務賬戶與信貸業務專用賬戶，并將開、銷戶情況按照監管部門要求及時上報。發放及回收貸款與利息，向銀行業金融機構融資，銀行業金融機構的委托貸款都必須通過信貸業務專用賬戶運行，該賬戶不得辦理其他業務，并根據資金來源及使用設置相關的明細科目進行核算。

第二十三條 各有關部門對小額貸款公司開展的正常業務要給予大力支持，在小額貸款公司辦理房屋、股權、機器設備、車輛、知識產權等他項權利抵（質）押登記時，積極予以受理，提供優質高效的服務。

第二十四條 小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限為同期貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

第二十五條 小額貸款公司應建立合理的利率定價機制，嚴禁“坐地起價、哄抬利率”，或以收取手續費、咨詢費等名義變相提高利率。對發放高利貸的，縣（市、區）人民政府要組織有關職能部門嚴肅查處，責令其停業整頓，情節嚴重的由省經貿委撤銷批復文件，由工商行政管理部門責令其依法辦理注銷登記或者變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業執照。

第二十六條 嚴禁小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款、非法集資、以借款名義進行內外部融資、賬外經營、提供虛假財務會計報表、隱瞞重要事實、高管或股東利用個人名義違規發放貸款等。違反規定的，縣（市、區）人民政府要組織有關職能部門嚴肅查處，責令其停業整頓。嚴重影響金融秩序、損害社會公眾利益的，由省經貿委撤銷批復文件，由工商行政管理部門責令其依法辦理注銷登記或者變更登記，拒不辦理的，依法吊銷營業執照。情節嚴重的，移交司法部門處理。

第二十七條 小額貸款公司必須將自律承諾內容在經營場所顯著位置進行公示，內容包括但不限于：不以借貸資金和他人委托資金入股、不非法集資、不吸收公眾存款或變相吸收公眾存款、不發放高利貸、不使用非法手段催債、不跨縣域經營等。小額貸款公司應將省經貿委批復開業的文件與營業執照一起在經營場所明示，并公布縣級監管部門的監督電話。

第二十八條 小額貸款公司應按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十九條 小額貸款公司應建立完善的信貸管理制度，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業務流程和操作規范，切實加強貸款管理。

第三十條 小額貸款公司應建立規范的財會管理制度，嚴格按照《會計法》以及財政部有關金融企業財務制度建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動。并按規定及時向當地財政部門報送季度報告、財務決算和財務分析報告，財務決算報告必須經具有相應資格的會計師事務所審計。

小額貸款公司應建立規范的統計制度，按時向人民銀行當地分支機構和當地銀行業監督管理委員會派出機構報送資產負債表利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料；按時向人民銀行當地分支機構報送利率報表。

小額貸款公司應申請加入人民銀行征信系統，按時合規向征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

第三十一條 小額貸款公司應按有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確劃分資產質量，充分計提呆賬準備，確保資產損失準備充足率始終保持在 100%以上，全面覆蓋風險。

第三十二條 小額貸款公司發放貸款，應堅持“小額、分散”的原則。鼓勵小額貸款公司面向中小微型企業、農戶、個體工商戶提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。小額貸款公司貸款余額的 70%應用于單戶貸款余額 100 萬元以下的小額貸款，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額5%。

第三十三條 小額貸款公司不得向本公司股東、董事和高級管理人員以及其關聯方提供貸款。

第三十四條 主發起人（或最大股東）持有的股份（股權）自小額貸款公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份（股權），在任職期間內不得轉讓。嚴禁股東以其持有的小額貸款公司的股份對外質押或提供擔保。第三十五條 小額貸款公司股東股份轉讓比例超過公司全部股份的5%的，經所在地縣（市、區）人民政府同意，由設區市、平潭綜合實驗區經貿行政管理部門上報省經貿委審批。

第三十六條 對于規范經營、運行良好且需要補充資本的小額貸款公司，一年后符合條件的可增資擴股。支持和推薦運行情況良好、合規經營、考評符合條件且有意愿的小額貸款公司轉制成為村鎮銀行。

第四章 小額貸款公司的變更和終止

第三十七條 小額貸款公司營業場所、法定代表人和高管人員、組織形式等變更事項，由設區市、平潭綜合實驗區經貿行政管理部門審批并報省經貿委備案；公司名稱、股東、注冊資本金、股權結構、公司章程重大修訂等變更事項以及機構終止報省經貿委批準。因以上事項引起修改公司章程的，可以在申請變更事項時一并提出。

小額貸款公司變更以上事項由縣級以上（含縣級）經貿行政管理部門逐級審核上報。

工商行政管理部門憑相關經貿行政管理部門核發的批準文件辦理小額貸款公司相關變更登記或備案手續。

第三十八條 小額貸款公司變更營業場所僅限于同一縣（市、區）行政區域范圍的遷址，不得進行異地遷址。

第三十九條 獲準變更的事項，小額貸款公司應自批準之日起90個工作日內完成有關法定變更手續，并向省經貿委、銀行業監督管理委員會派出機構和人民銀行分支機構報告。

第四十條 小額貸款公司解散，依照《公司法》進行清算和注銷。小額貸款公司有以下情形之一的，應當解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；

（二）股東會或股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法予以解散。

第四十一條 小額貸款公司被依法宣告破產的，依照《破產法》的有關規定實施破產清算。

第五章 小額貸款公司的監管和風險防范

第四十二條 各級經貿管理部門要加強對小額貸款公司的日常監管，及時識別、預警和防范風險。要定期開展現場檢查，不定期進行抽查，有關情況應當予以記錄并存檔，發現問題及時要求整改，并向上一級報告。根據監管需要，省經貿委可委托具有相應業務資格的中介機構，對小額貸款公司進行獨立專項審計或稽核，審計結果可作為是否取消小額貸款資格的依據。

第四十三條 注冊地縣（市、區）人民政府是小額貸款公司日常監管、風險防范與處置的第一責任人，要明確監管工作部門，建立監管目標責任制。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要加強監管隊伍建設，加大對縣（市、區）人民政府做好小額貸款公司監管的督查和指導，促進小額貸款公司健康發展。

第四十四條 小額貸款公司應向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，應將融資信息及時錄入人民銀行征信系統，并報送所在地人民銀行分支機構和銀行業監督管理委員會派出機構，同時應跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第四十五條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經營情況等信息，必要時應向社會披露。

第四十六條 小額貸款公司在經營過程中，若出現下列情形之一，由所在地經貿行政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，責令其停業整頓：

（一）未經核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的；

（二）擅自設立分支機構的；

（三）未經核準變更；

（四）超出核準的經營范圍的；

（五）違反利率政策的；

（六）拒絕或阻礙有關部門非現場監管或者現場檢查的；

（七）不按照規定提供資料的，提供虛假的資料或隱瞞重要事實的；

（八）未按照規定進行信息披露的；

（九）經認定需整改的其他行為。

第四十七條 建立社會監督機制，充分利用和發揮社會監督力量，加強對小額貸款公司經營行為的約束、監督，暢通投訴舉報渠道，提高監督實效。

第六章 附則

第四十八條 本暫行管理辦法未規定的事項，按照《公司法》和有關小額貸款公司的規定執行。

第四十九條 本暫行管理辦法自印發之日起施行。《福建省人民政府辦公廳關于擴大小額貸款公司試點的通知》（閩政辦?2010?221號）同時廢止。

第五篇：福建省海域使用金征收配套管理辦法(閩政辦[2007]153號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]153號 【發布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省海域使用金征收配套管理辦法

(閩政辦[2007]153號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

《福建省海域使用金征收配套管理辦法》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二日

福建省海域使用金征收配套管理辦法

第一條第一條 為了加強和規范我省海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域合理開發和可持續利用，根據《 中華人民共和國海域使用管理法》、《 福建省海域使用管理條例》、《財政部、國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》等有關法律法規規定，結合本省實際，制定本配套辦法。

第二條第二條 凡在本省毗鄰陸地的平均大潮高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底土從事3個月以上的排他性開發、利用等各種用?；顒拥膯挝缓蛡€人（以下簡稱海域使用人），必須按照本辦法規定繳納海域使用金，領取海域使用證，方可使用海域。

臨時用海的海域使用金征收管理參照本辦法執行。

第三條第三條 海域使用金由縣級以上海洋行政主管部門依照批準發放海域使用證的權限，在發證、年審或辦理海域使用權續期手續時征收。

其他任何部門、單位和個人一律不得向海域使用人征收海域使用金。

第四條第四條 海域使用金是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權，而向取得海域使用權的單位和個人收取的權利金。海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，主要用于海域的規劃、整治、保護和管理。

第五條第五條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉讓金和海域租金。

(一)海域出讓金是指國家將海域使用權在一定時限內有償出讓給海域使用人時，按照規定向海域使用人收取的海域使用權出讓價款。海域使用期滿后，海域使用人經批準續期使用而繳納的海域使用權出讓價款，也屬海域使用金。

(二)海域轉讓金是指通過有償出讓形式取得的海域使用權轉讓給他人開發、利用時，就其所取得的增值額按規定的比例，向國家繳納的海域使用權轉讓增值的部分價款。

(三)海域租金是指在不轉讓海域使用權的條件下，海域使用人將通過有償出讓形式取得的海域使用權出租給他人開發、利用時，就其所取得的租金收入按規定的比例，向國家繳納的海域使用權出租收入的部分價款。

第六條第六條 海域使用金統一按照財政部、國家海洋局制定的海域使用金征收標準計征。國家未制定的分別按下列標準征收：

(一)農業填海造地用海

填海造地用于農業耕種的按填海造地用海征收標準的3%一次性計征，所繳納的海域使用金在上繳中央財政后的地方留成部分，經批準后由各級財政全額返還項目業主；填海后改變農業耕種用途的，按填海造地用海征收標準補交海域使用金。

(二)鹽業用海

潮間帶納潮制鹽用海，按占用潮間帶面積，每年每畝1元計征。

(三)養殖用海

1.已建池塘（包括圍海）、灘涂海水養殖和淺海筏式養殖（含區間距），每年每畝20元計征。

2.淺海底播養殖，按每年每畝30―50元計征；部分條件優越的海域，每年每畝最高不得超過100元計征。

3.海上網箱養殖，按實際占用水面，每年每畝100-200元計征。港灣外新發展的網箱養殖，五年內免征海域使用金。

4.新增圍海用于養殖的，每年每畝按100元計征。

漁民（以捕撈或養殖為家庭生產經營主業，戶籍所在地為沿海漁業村的居民）使用海域從事養殖生產的，可以按每戶不高于30畝的用海面積，免繳海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和財政部門根據海域資源實際狀況統一制定，報省海洋行政主管部門和省財政部門審定。

第七條第七條 海域轉讓金，按海域使用權轉讓交易取得的增值額40％計征。

海域轉讓增值額是指海域使用權轉讓所得的全部價款扣除海域轉讓人原受讓該海域使用權時所支付的海域使用金和海域設施重置費后的余額。

第八條第八條 海域租金，按其租金收入的20％計征。

第九條第九條 省政府公布的省重點項目用海海域使用金除按規定上繳中央財政外，上繳地方財政的海域使用金減征30%。

第十條第十條 凡一次計征海域使用金的，必須于領取海域使用證或辦理續期登記手續的同時一次性繳納海域使用金。用海單位和個人一次性繳納確有困難的，經海洋行政主管部門批準后，可以采取分期繳納方式，但最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡按計征的，應在領取海域使用證或辦理續期登記手續時繳納第一年的海域使用金；自第二年起，應于每年年審時繳納。

第十一條第十一條 海域使用金按下列比例分成：

(一)縣級以上人民政府審批的項目用海30%上繳中央財政，就地繳入中央國庫；其余數按省20%、市10%、縣40%比例分別就地繳入各級國庫。

(二)養殖用海繳納的海域使用金，由縣級海洋行政主管部門負責征收，就地全額繳入同級地方國庫，但應返還一部分給鄉鎮政府，具體比例由縣級人民政府確定。

第十二條第十二條 海域使用金的繳交，納入福建省非稅收入收繳管理信息系統管理，具體辦法由省海洋行政主管部門和省財政部門另行制定。

第十三條第十三條 海域使用人不按期繳納海域使用金的，自逾期之日起，一律按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金；逾期30天仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府依法注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第十四條第十四條 企業依法繳納的海域使用金，可列入企業成本。

第十五條第十五條 各級財政、海洋行政主管部門應加強對海域使用金征繳使用工作的管理、監督和檢查，依法查處違法行為。

第十六條第十六條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。

第十七條第十七條 本辦法自公布之日起施行?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關于印發〈福建省海域使用金征收管理暫行辦法〉的通知》（閩政辦〔2001〕201號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。