第一篇：福建省國土資源廳、省建設廳關于貫徹實施《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》的通知 閩國土資綜〔2005

福建省國土資源廳、省建設廳關于貫徹實施 《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》的通知

閩國土資綜〔2005〕130號

各市、縣(區)國土資源局、建設局：

省政府頒布的《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號)(以下簡稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實施，《辦法》按照“納入規劃、簡化程序、減免規費、強化監督”的指導思想，確立了新型的農村住宅建設用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實處，現就有關事項通知如下：

一、深刻認識農村住宅用地和建設管理的重要意義

《辦法》的頒布實施，有利于落實科學發展觀，促進土地集約合理利用；有利于實施村鎮建設規劃，引導農民向社區集中發展。改善農村人居環境，推進城鎮化進程；有利于提高農村村民住宅用地和建設審批工作效率和透明度，轉變工作作風，維護農民群眾的切身利益。各市、縣(區)國土資源和建設主管部門要進一步提高基層國土資源、村鎮建設管理人員的業務素質和執法能力，增強廣大干部群眾執行規劃、依法用地、集約用地和保護耕地的意識，提高遵守和執行農村新型土地管理政策法規的自覺性和主動性。

二、充分運用規劃手段引導合理建房 抓緊編制或完善規劃。各市、縣國土資源與建設部門要盡快組織鄉(鎮)、村按照統籌安排城鄉建設的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理編制村莊規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，并做好兩項規劃之間的銜接。未編制村莊規劃或者已編制村莊規劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規劃要合理確定農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模。編制規劃時，可以打破村民小組的界限，統一按規劃安排住宅建設用地。經批準的鄉(鎮)土地利用總體規劃和村莊規劃應當及時公布，增加透明度，引導村民按規劃進行建房。

加強住宅建設用地的規劃與計劃管理。農村村民建住宅涉及農用地轉用的。各設區市國土資源局應將年度農用地轉用指標的使用情況于次年1月15日前列表上報省國土資源廳備案。農村村民住宅建設涉及土地利用總體規劃調整的，按照省國土資源廳《關于進一步規范土地利用總體規劃修改工作的意見》(閩國土資文〔2005〕10號)辦理，上報規劃修改方案需附具村鎮建設規劃圖件(復印件)。

引導農村建設住宅小區，提供農民建房技術服務。各地要按照鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵自然村向中心村、集鎮集聚，鼓勵集中建設農村村民住宅小區的政策導向，引導農民科學選址、合理建房、節約用地。申請村民住宅小區建設用地，應當編制修建性詳細規劃，在辦理農用地轉用手續時，需明確小區的建設規模，擬安排村民建房的戶數、住宅建筑面積、占地面積。縣(市)、鄉(鎮)建設主管部門應協調做好住宅小區總平布置，提供農村住宅通用圖集和技術服務，引導農民按圖施工建設，使住宅既美觀實用，又與自然環境協調和諧。

三、切實簡化住宅建設用地審批手續

明確用地報批權限與程序。農村住宅小區建設涉及農用地轉用的，按規定由設區市人民政府審批。縣級人民政府的用地請示文中應明確農村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內容，建設用地呈報說明書中地塊用途欄應注明“農村村民住宅”。

轉變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(鎮)國土資源所和村建站應按《辦法》要求聯合受理村民住宅用地和建設申請，辦理村民住宅用地和建設審批手續。住宅用地申請應使用由省國土資源廳、省建設廳統一印制的《福建省農村村民住宅用地與建設申請表》(附件一)。在審批過程中，鄉(鎮)國土資源與建設部門要做到“三到場”，即受理村民用地申請后，兩部門一起到現場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規劃，并繪制住宅用地規劃紅線圖；住宅用地和建設許可經依法批準后，兩部門一起到實地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實地檢查是否按照批準的面積、界址、用途和其他規劃條件要求使用土地和建設。確保土地利用總體規劃和村莊規劃實施到位。提高辦事效率和服務質量。《辦法》對住宅用地審批的條件、程序和辦事時限等都作了具體規定，縣、鄉政府及國土資源、建設部門要樹立全局意識，加強協調配合，增強服務意識，嚴格按規則和程式辦事，堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(鎮)設立辦文窗口，受理用地和建設申請、土地登記等報件，以減化工作環節，方便群眾辦事，減輕農民負擔。

四、嚴格執行住宅建設用地的優惠政策和收費規定

落實住宅小區用地的優惠政策。基層單位要把減輕農民負擔，維護農民的合法權益和社會的安定穩定作為工作的出發點和落腳點。對農村住宅小區建設用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設住宅的，應按優惠政策給予鼓勵和扶持，按閩政〔2004〕21號文的規定免收相關費用。對農村住宅小區建設，所在村委會支付農用地轉用與土地征收所發生的補償安置等費用有困難的，可以由所在地市、縣國土資源管理部門從土地收購儲備專項資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續時按照每戶應分攤的金額收回所墊付的資金。

規范土地補償費收取行為。村民建設住宅使用集體土地，應依法支付土地補償費。村集體經濟組織或者村民委員會不得超出法定的補償標準進行額外收費，不得借機搭車收取其他任何形式的費用。土地補償費在用地獲得批準后支付，嚴禁在用地申請報批前支付或收取土地補償費，嚴禁私下買賣自留地、承包地建設住宅。

五、繼續加大執法監察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強執法監察，及時發現、制止和查處各類土地違法行為。對未經批準非法占地建住宅的，要發現一座拆除一座，通過嚴格執法整肅農村土地管理秩序；嚴格執行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請住宅建設用地；嚴格執行國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，禁止城鎮居民到農村購買宅基地，禁止對農村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦手續。農村村民住宅小區用地批準后，不得變相進行經營性房地產開發或者用于不符合規定條件的村(居)民建房。違反上述規定的，將依法嚴肅追究有關人員的法律責任。

六、全面提升農村住宅用地和建設管理水平

盤活農村存量建設用地。各市(縣)國土資源與建設部門要根據城鎮化建設目標，按照集約用地的原則，組織鄉(鎮)、村科學制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計劃、分年度組織實施；要實行“建新退舊”制度，經批準新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會或村集體經濟組織統一安排使用，通過盤整逐步消滅“空心村”。各設區市建設與國土資源部門應會同有關部門確定若干村莊開展試點工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式。總結、推廣成功經驗，力爭用五到十年時間使農村面貌發生明顯改變。加快信息化建設步伐。適應“高效、便民、公正”為特征的現代行政管理的要求，加大對縣、鄉兩級國土資源和建設部門信息化建設的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機、測量儀等現代辦公設備。不斷提高管理效率和服務水平。各市(縣)、鄉(鎮)要充分利用現代信息技術手段，適時錄入農村村民住宅建設用地申請、審批和土地登記發證等基礎數據信息。對于必須向社會公開的信息資料，要及時發布并適時更新。要積極創造條件，設立網站，與省國土資源廳和建設廳網站、設區市政務信息網站鏈接，逐步實現網上政務公開、信息交流和遠程查詢。

實行村民住宅用地和建設統計年報制度。從2005年起，各設區市國土資源局必須按照建設用地備案制度要求，在規定的期限內向省國土資源廳上報每個季度的農用地轉用審批的統計數據；各縣(市)國土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一年度《農村村民住宅建設用地統計表》(附件二)上報設區市國土資源局，由設區市國土資源局匯總后于1月25日前上報省國土資源廳土地利用處，并通過政務專網隨傳電子文檔資料。

各級建設部門要按照村鎮建設統計年報和省級村鎮住宅試點小區建設情況季報的要求，認真及時做好農村村民住宅統計工作，各縣(市)建設局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一年度農村村民住宅建設情況匯總上報設區市建設(規劃)局，由設區市匯總后于1月25日前上報省建設廳村鎮處。附：

1、《福建省農村村民住宅用地與建設申請表》

2、《××縣(市)××年度農村村民住宅建設用地統計表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農村村民住宅用地與建設申請表

申請人(簽章)： 申請日期：年月日 福建省國土資源廳 福建省建設廳監制

填表說明

1、符合農村住宅建設用地申請條件、需要申請單獨選址建設住宅的農村村民，應填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請理由”和“擬申請住宅用地與建設情況”欄由申請人用鋼筆如實填寫。

3、本表中的“申請理由”欄。必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質災害情況”是指村民住宅是否位于地質災害危險區、易發區，是否需要進行地質災害危險性評估及評估結論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實寫明距某固定物的距離，并注明長、寬尺寸，不得籠統填寫。

7、本表中的“規劃要點”是指對總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數和設計等要求。

8、本表中的“村委會意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數、建房用地是否已按規定張榜公布，以及擬收取的土地補償費數額等。

9、本申請表由鄉(鎮)村鎮規劃建設管理站、國土資源所，縣(市)規劃建設局、國土資源局和申請人各執一份。基

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關系身份證號碼用地現狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質房屋現狀建筑面積（平方米）房屋層數房屋結構申 請 理 由地擬 與申 建請 設住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉（鎮）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況新建、改建或擴建房屋層數房屋面積

（平方米）委托設計或選用通用圖紙村 委 會 意

見（簽章）審核人：年月日鄉、鎮 規 劃 建 設 部 門 意

見規劃紅線圖、規劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設計圖紙委托設計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規劃要求：（簽章）經辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權屬地

類農用地建設用地未利用地小計小計小計耕地園地鄉（鎮）國土資 源審核意見（同時說明地質災害情況）（簽章）經辦人：審核人：年月日鄉（鎮）人民 政府審核意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源 主管部門審核意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日鄉、鎮人民政府 建設許可意見（簽章）經辦人：審核人：年月日住宅建設用地規劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、農村村民符合下列條件之一的，可以申請住宅建設用地：

1、因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉(鎮)村公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

3、因發生或防御自然災害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮或者農村住宅小區集聚的。

二、農村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準住宅建設用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營性用途后又申請新的住宅建設用地的。

三、農村村民建設住宅不得違反下列禁止性規定：

1、嚴禁未批先建或者違反規劃亂占濫用土地建設住宅；

2、嚴禁私下買賣土地建設住宅；

3、禁止在基本農田保護區、地質災害危險區內建設住宅；

4、農村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮)保護規劃確定的保留風貌建筑的。

四、其他應注意事項：

1、申請住宅用地與建設，自批準之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發的《建設用地批準書》和《建設許可證》自行失效；

2、施工中如發現文物古跡及有損市政及農村基礎設施等情況，應暫停施工，及時報告，聽候處理；

3、申請人在申請住宅用地和建設過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規定進行建設的，依照有關土地、規劃建設的法律、法規和規章進行處理。附件一(表2)：

№

福建省農村村民住宅用地與建設申請表

(住宅小區)

申請人(簽章)： 申請日期：年月日

福建省國土資源廳 福建省建設廳監制

填表說明

1、需要建設住宅并符合農村住宅建設用地申請條件的農村村民，申請住宅小區建房的應填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請理由”、“個人擬申請住宅用地與建設情況”欄由申請人填寫，“住宅小區用地情況”欄由鄉(鎮)國土資源管理機構負責填寫。

3、本表中的“申請理由”欄，必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途等。

4、本表中的“村委會或拆遷安置單位意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數、建房用地是否已按規定張榜公布，以及擬收取的每戶應分攤的土地補償費數額等。

5、本表中的“地質災害情況”是指村民住宅是否位于地質災害危險區、易發區，是否需要進行地質災害危險性評估及評估結論。

6、本表中的“申請人住宅建設用地規劃紅線圖”是指住宅小區建設用地規劃紅線圖中每戶實際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖。基

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關系身份證號碼用地現狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質房屋現狀建筑面積（平方米）房屋層數房屋結構申 請 理

由個人擬申請住宅

用地與建設情況擬建住宅位置縣（市）鄉（鎮）村住宅小區擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況房屋層數建筑總高度（米）房屋結構委托設計或選用通用圖紙村委會或拆遷 安置單位意見（簽章）審核人：年月日鄉、鎮 規 劃 建 設 部 門 意

見規劃紅線圖、規劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設計圖紙委托設計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規劃要求：（簽章）經辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區用地情況小區四 至范圍東至西至南至北至土地 權屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區配套設施 用地總面積地

類農用地建設用地未利用地小計小計小計耕地園地供地方式住宅用地小區配套設施用地鄉（鎮）國土資

源所審核意見（同時說明地質災害情況）（簽章）經辦人：審核人：年月日鄉（鎮）人民 政府審核意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源主管 部門審核確認意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日鄉、鎮人民政府 建設許可意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日住宅小區總平面布置圖（比例尺1?500）小區主要

規劃指標總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數（戶）注：在總平面圖中應注明申請人宅基地位置附圖：住宅建設用地規劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、有下列情形之一的，必須統一規劃建設農村住宅小區，嚴格控制單獨選址建設住宅：

1、農村村民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的；

2、農村土地整理涉及村民建設住宅的；

3、農村新村建設的。

二、農村村民符合下列條件之一的，可以申請在住宅小區內建設住宅：

1、因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉(鎮)村公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

3、因發生或防御自然災害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮或者農村住宅小區集聚的。

三、農村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準住宅建設用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營性用途后又申請新的住宅建設用地的。

四、農村村民建設住宅不得違反下列禁止性規定：

1、嚴禁未批先建或者違反規劃亂占濫用土地建設住宅；

2、嚴禁私下買賣土地建設住宅；

3、禁止在基本農田保護區、地質災害危險區內建設住宅；

4、農村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮)保護規劃確定的保留風貌建筑的。

五、其他應注意事項

1、申請住宅用地與建設，自批準之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發的《建設用地批準書》和《建設許可證》自行失效。

2、施工中如發現文物古跡及有損市政及農村基礎設施等情況，應暫停施工，及時報告，聽候處理。

3、申請人在申請住宅用地和建設過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規定進行建設的，依照有關土地、規劃建設的法律、法規和規章進行處理。

附件二：

市（縣）200年度村民住宅建設用地統計表 單位：戶、平方米（橫表第5頁）

第二篇：福建省住房和城鄉建設廳 福建省國土資源廳關于貫徹實施《福建省農村村民住宅建設管理辦法》的通知

福建省住房和城鄉建設廳 福建省國土資源廳關于貫徹實施

《福建省農村村民住宅建設管理辦法》的通知

閩建村[2011]11號

[省住房和城鄉建設廳] 2011-10-10 各市、縣(區)建設局（建委）、規劃局、國土資源局：

《福建省農村村民住宅建設管理辦法》(閩政辦?2011?189號)(以下簡稱《辦法》)已于2011年8月19日頒發實施，為貫徹落實《辦法》，確保農村村民住宅規劃建設和用地管理相關制度落到實處，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高農村住宅建設管理重要意義的認識

當前，我省農村住宅建設中存在不按規劃建設、建設水平低、不集約節約用地等現象，亟待加強管理。《辦法》的頒發實施，是貫徹落實《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《福建省實施<城鄉規劃法>辦法》、《福建省實施<土地管理法>辦法》的重要舉措，有利于促進村鎮規劃實施，加強農村住宅規劃建設管理，提高農村住宅建設水平；有利于落實科學發展觀，促進土地集約合理利用；有利于引導農民向社區集中發展，改善農村人居環境，推進城鎮化進程；有利于提高農村村民住宅規劃建設和用地審批工作效率和透明度，轉變工作作風，維護農民群眾的切身利益。各市、縣(區)規劃建設和國土資源部門要進一步提高基層村鎮規劃建設、國土資源管理人員的業務素質和執法能力，增強廣大干部群眾執行規劃、依法用地、科學建房的意識，提高遵守和執行規劃建設和土地管理政策法規的自覺性和主動性。

二、嚴格按規劃引導村民合理建房

抓緊編制或完善規劃。各市、縣規劃建設與國土資源部門要按照省政府關于加快村莊規劃編制工作的要求，盡快組織鄉(鎮)編制村莊規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，并做好兩項規劃之間的銜接。全省要實現村莊規劃全覆蓋，劃主管部門或者受委托的鎮鄉人民政府進行規劃審批。取得規劃許可后，由鎮鄉人民政府報縣級人民政府審批用地。農村住宅小區建設涉及農用地轉用的，按有關規定由設區市人民政府審批。縣級人民政府的用地請示文中應明確農村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內容，建設用地呈報說明書中地塊用途欄應注明“農村村民住宅”。

轉變行政管理方式。各鄉(鎮)村建站和國土資源所應按《辦法》要求聯合受理村民住宅建設和用地申請，辦理村民住宅建設和用地審批手續。住宅申請應使用由省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳統一印制的《福建省農村住宅建設和用地申請表》(附件)。在審批過程中，鄉(鎮)規劃建設與國土資源部門要做到“三到場”，即受理村民規劃建設和用地申請后，兩部門一起到現場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規劃，并繪制住宅用地規劃紅線圖；住宅用地和建設許可經依法批準后，兩部門一起到實地放樣定界；村民住宅建成后，一起到實地檢查是否按照批準的面積、界址、用途和其他規劃條件要求使用土地和建設。確保土地利用總體規劃和村莊規劃實施到位。

提高辦事效率和服務質量。《辦法》對住宅規劃建設及用地審批的條件、程序和辦事時限等都作了具體規定，縣、鄉政府及規劃建設、國土資源部門要樹立全局意識，加強協調配合，增強服務意識，嚴格按規則和程序辦事，堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(鎮)設立辦文窗口，受理用地和建設申請、土地登記等報件，以減化工作環節，方便群眾辦事，減輕農民負擔。

四、進一步加大執法監察力度

各市、縣規劃建設、國土資源主管部門和鄉鎮人民政府要按照《城鄉規

第三篇：福建省農村村民住宅建設管理辦法

《福建省農村村民住宅建設管理辦法》

《福建省農村村民住宅建設管理辦法》出臺 一戶擁一宅基地

2011/9/9 16:56:38 來源： 東南快報關鍵字：福建省農村村民住宅建設管理辦法

農村村民自建住房將有法可依，新的《福建省農村村民住宅建設管理辦法》日前經省政府同意正式出臺實施。今后，村民自建房，一戶只能擁有一處宅基地，且面積須限制在80至120平方米之間，多余的宅基地將被村集體依法收回統一安排使用。

本次出臺的《辦法》中明確，村民一戶只能擁有一處宅基地。如果村民在原宅基地之外申請新建住宅，就意味著其原有的空閑宅基地將由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用，不過村委會等在收回村民舊住宅用地時應當給予經濟補償，而非無償收回。

宅基地的面積限額也有具體的規定，即村民建房每戶宅基地面積限額為80至120平方米。但利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

那么，哪些村民才能申請自建住房呢？具體有幾種情形，如您無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安置或因災安置；危房重建等都可以向村委會提出自建房申請。但是，并非所有的申請都能通過，如果您人均住宅面積超過60平方米；申請人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈與了，類似這些情形都不允許再自建房。

當前，一些地區村民將自住房出售，此類人群再申請自建住房將無法通過審批，同時購買方也可能存在風險。因為宅基地的所有權屬于集體，房屋所有人只有使用權，因而房屋所有人是不能隨意對宅基地進行處置的。

村民自建房這樣申請

《辦法》規定，村民建房應當取得規劃許可。村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

第四篇：福建省國土資源廳 福建省住房和城鄉建設廳關于轉發進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知(閩國土資綜

福建省國土資源廳 福建省住房和城鄉建設廳

關于轉發進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知

閩國土資綜〔2010〕293號（2010年11月11日）

各市、縣（區）國土資源局、建設局（建委）、房地產管理局、規劃局，平潭管委會環境和國土資源局：

現將國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發〔2010〕151號）轉發給你們，并經省政府同意提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、及時編制公布城市住房用地和住房建設計劃

各市、縣要認真落實住房用地和住房建設計劃常態化管理制度。各市、縣房地產主管部門要會同住房保障、規劃、國土資源等部門編制城市住房建設計劃。房地產主管部門會同住房保障部門，提出城市住房建設目標任務、套型建筑面積結構比例和用地需求計劃等，重點明確保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房建設任務，交由規劃、國土資源主管部門提出規劃條件和選擇項目地塊。各市、縣國土資源主管部門要會同房地產、住房保障、規劃等部門編制城市住房用地供應計劃，做好住房用地供應計劃和住房建設計劃的銜接，將計劃建設任務落實到具體地塊。各市、縣城市住房用地供應計劃和住房建設計劃應及時向社會公布。

二、加快保障性住房的土地供應及開發建設

各市、縣國土資源主管部門安排各類住房用地，必須優先確保經濟適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房所需的土地供應，并落實到具體的項目和地塊，按照擴內需、保民生、調結構的要求，加快土地供應。對列入保障性住房建設計劃的項目，各市、縣住房保障部門要督促開發建設單位及時開發建設，按期完工，確保完成保障性住房建設任務。

三、科學安排供地時序和優化住房結構

各市、縣要進一步優化土地供應和住房結構，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70％，重點加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房的土地供應，并加大公共租賃住房建設用地供應，根據實施情況進行適時調整。各地要根據市場供求變化情況，保持合理適度的供地數量、均衡的供地結構和供地時序，科學有序地組織土地供應，防止盲目驟增或驟減，實現供需平衡、結構合理和價格穩定，促進房地產市場穩定健康發展。

四、規范制定土地出讓的規劃和建設條件

出讓各類住房建設用地之前，規劃主管部門應當按照節約集約用地要求，并嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，具體確定擬出讓地塊的位置、范圍、使用性質、面積、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、綠地率、住宅建筑套數和公建配套設施等各項規劃指標要求和紅線圖。房地產主管部門應當根據城市住房建設計劃，提出項目計劃開竣工時間、建設周期、套型建筑面積結構比例等建設條件；對限價商品住房項目，應提出套型面積、設施條件、項目開竣工時間及建設周期、控制性銷售價位及售后管理銜接辦法等建設條件和銷售 1 要求。國土資源主管部門應當將規劃、房地產主管部門等提出的規劃和建設條件納入土地出讓公告，并載入土地出讓合同。

五、加快住房建設項目的行政審批。各市、縣國土資源、規劃、建設、房地產等主管部門要加快辦理保障性住房、棚戶區（危舊房）改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批，在規定時限內辦結相關行政許可，盡可能縮短辦理時間。施工圖審查機構原則上要在受理后10個工作日內完成總建筑面積大于10萬平方米的項目施工圖審查，在受理后7個工作日內完成總建筑面積不超過10萬平方米的項目施工圖審查。

六、進一步加大閑置土地的處置力度

各市、縣國土資源管理部門應按照《國土資源部關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資源發[2008]178號）有關閑置土地處置完成的政策標準，對尚未處置的閑置土地，要加大工作力度，積極向政府主管領導匯報，主動聯系配合相關部門，采取得力措施，逐宗核實閑置土地的事實、時間和原因，擬訂處置方案，加快處置進度。對全省已上報國土資源部的閑置房地產用地要按照閩國土資明電〔2010〕77號的要求認真整改，限期辦結。處置完成一宗，要在土地市場動態監測監管系統錄入上傳一宗，對已處置但未錄入上傳的，也要及時補錄上傳。依法收回的閑置土地，優先供應給保障性住房建設。

七、加強土地供應和批后開發利用的監管

嚴格土地出讓合同管理，在出讓合同中明確約定地價款繳交、項目開工、竣工期限和違約責任。土地出讓成交后，必須依法簽訂出讓合同，出讓合同應通過“土地市場動態監測與監管系統”生成并配有電子監管號。土地供應后應及時將項目用地開工情況、竣工情況等信息通過“土地市場動態監測與監管系統”錄入報備，確保數據信息及時準確，對建設項目用地情況全程監管到位。對違反土地出讓合同的單位和個人，嚴格按照國家相關規定和合同條款進行處罰，違約期間不得參與新的土地出讓活動。

八、健全房地產市場監管的共同責任機制

房地產開發建設的市場監管涉及多個部門，各市、縣國土資源、房地產、規劃、建設、住房保障等有關部門要積極向當地黨委、政府匯報，取得支持，積極協調相關部門，形成相互配合、齊抓共管的工作機制。對未取得合法用地手續的建設項目，規劃部門不得辦理建設規劃許可，建設部門不得發放施工許可證，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房地產管理部門不得辦理房屋所有權登記手續。通過共同責任機制的實施，切實把調整結構、保障民生的房地產政策落到實處。

附件：《國土資源部 住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發[2010]151號）

二○一○年十一月十一日

主題詞：國土資源

房地產調控

轉發

通知

抄送：本廳領導、有關處室、存檔。

福建省國土資源廳辦公室

2010年11月18日印發

第五篇：《福建省農村村民住宅建設管理辦法》(閩政辦〔2011〕189號)

福建省農村村民住宅建設管理辦法

目錄 第一章總則

第二章規劃及用地要求 第三章建房審批 第四章建設管理 第五章技術標準 第六章法律責任 第七章附則

第一章

總則

第一條 為了統籌城鄉發展，加強農村村民（以下簡稱村民）住宅規劃建設及用地管理，提高農村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農村人居環境，保障村民的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內鎮鄉、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊）規劃區內，農村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮、開發區規劃建設用地范圍內的鎮鄉、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮、開發區的規劃和有關規定進行建設和管理。第三條 村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規劃、節約用地、注重防災、安全施工、保護環境，體現農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

第四條 村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮鄉人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統規統建、統規自建、統一舊村改造等方式。

各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮或小城鎮集聚，統一規劃集中建設住宅小區。

有下列情形之一的,應當統一規劃集中建設住宅小區：

（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災后集中統一建設的；

（四）實施造福工程、地質災害搬遷統一建設的。

第五條 村民建房規劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮鄉人民政府實施。

第二章

規劃及用地要求

第六條 村民建房應當符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃以及歷史文化名鎮名村保護規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”原則。不符合規劃或者未編制上述規劃的，不得審批村民建房和住宅用地。第七條 鎮鄉人民政府應當加快鎮鄉、村莊規劃編制或修編進度。村莊規劃編制內容和深度應當符合《福建省村莊規劃導則》（試行）。規劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農村實際，方便生產生活。村民建房應按修建性詳細規劃或者整治規劃的要求建設。

第八條 村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態公益林地。禁止村民在地質災害危險區內建設住宅。

第九條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規劃后統一安排使用。

村委會或者村集體經濟組織依法收回農村村民舊住宅用地的，應當給予經濟補償。

第十條 村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內的占地面積。

第三章

建房審批

第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設、實施鎮鄉、村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

（四）因發生或防御自然災害，需要安置的；

（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的；

（七）縣（市、區）人民政府規定的其他情形。

經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規定辦理。

第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

（一）現有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規定的。

第十三條 村民建房應當取得規劃許可。鎮規劃區內村民建房應當辦理《建設工程規劃許可證》，鄉、村莊規劃區內村民建房應當辦理《鄉村建設規劃許可證》。村民建房取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，方可辦理用地審批手續。

第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門或村鎮建設管理機構出具的危房鑒定書；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

（六）具有相應資質的建筑設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。

村委會應當根據村莊修建性詳細規劃和整治規劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現居住情況和確認宅基地情況，并報鎮鄉人民政府。

第十五條 鎮鄉人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮鄉、村莊規劃和鎮鄉土地利用總體規劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質災害隱患等事項進行審核。經審核符合條件的，鎮鄉規劃建設、國土資源管理機構現場確定規劃用地范圍，在5個工作日內繪制建設用地規劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

第十六條 屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續，直接辦理規劃建設許可手續，由鎮鄉人民政府根據鎮鄉、村莊規劃進行審批，符合條件的在10個工作日內核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》，村民即可開工建設。

第十七條 屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者受委托的鎮鄉人民政府進行規劃審批。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內審批，受委托的鎮鄉人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內審批，對符合條件的核發《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》后，由鎮鄉人民政府在5個工作日內報縣級人民政府審批用地。

縣級人民政府應當在接到鎮鄉人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(依法辦理農用地轉用審批的期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發《建設用地批準書》。

第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

由組織集中建房的鎮鄉人民政府或村民委員會，依據經批準的村莊修建性詳細規劃，根據建房戶需求和數量，劃定集中建房范圍，制定統一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建情形規定程序，統一、分戶辦理規劃許可和用地審批手續。

第十九條 屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內的危房改建，鎮鄉人民政府在規劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

第二十條 對村民建房規劃申請不予批準的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請不予批準的，縣級人民政府應當在收到鎮鄉人民政府提交的申請材料之日起10個工作日內書面通知申請人，并說明理由。

第二十一條 村民建房規劃和用地審批完成后5個工作日內，鎮鄉人民政府應將《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》和《建設用地批準書》一并發給申請人，并組織鎮鄉規劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。

第二十二條 申請人應當自取得《建設工程規劃許可證》或者《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條 在土地利用總體規劃確定的鎮鄉、村莊建設用地區范圍內，為實施該規劃將農用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續后，方可批準建設用地。

第二十四條 縣（市、區）規劃建設主管部門、國土部門和鎮鄉人民政府（街道辦事處）應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規定和村民建房審批情況進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。

第四章

建設管理

第二十五條 村民建房應當嚴格按照規劃許可核準的內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經發證機關同意，并辦理變更手續。第二十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮鄉人民政府應當對村民建房是否符合城鄉規劃實施監督和檢查，被檢查者應自覺接受監督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監督檢查活動。

鎮鄉人民政府應當負責規劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規劃實施監督和質量、安全管理。

第二十七條 村民建房應當委托有資質的設計單位或者具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用省級和當地規劃建設主管部門編印的村鎮住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元式住宅的，應委托有相應資質的設計單位進行設計。

第二十八條 農村住宅施工質量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農村住宅建設一定規模以上（四層及四層以上或者集中統建的），應由具備相應資質的施工企業承接施工，對集中統建的農村住房項目應辦理質量安全監督手續；一定規模以下的可由建房村民自行選擇農村建筑工匠或具備相應資質的施工企業承接施工。農村建房村民或者組織村民建房的單位應與參與建設各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。

第二十九條 農村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能。縣（市、區）城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障部門要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農村勞動力轉移就業培訓，按相關政策規定給予相應的職業技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經培訓考核合格的發給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條 縣（市、區）建設主管部門應依法對集中統建的農村住宅項目質量安全實施監督管理。

鎮鄉人民政府應當依據《福建省建設工程安全生產管理辦法》等有關規定，切實加強對村民建房質量安全的監督檢查。

縣（市、區）建設主管部門應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環節加強必要的技術指導。

第三十一條 村民建房按鎮鄉、村莊規劃建設的，只收取土地證書和房屋產權證書工本費，不得收取規劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業性收費。

第三十二條 村民經批準使用集體土地建設住宅，只需參照《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的征地補償標準和辦法，向農村集體經濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經濟組織的，不繳納土地補償費用。

第三十三條 農村住宅小區建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經濟組織應當調整數量、質量相當的土地歸原承包方繼續承包經營；沒有條件調整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區內的建房戶分攤繳納。

第三十四條 村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發展生產，安置或者補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條 縣（市、區）規劃建設管理部門和鎮鄉人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區規劃、建房技術標準、質量安全要求、減災防災知識、生態環境保護和配套設施建設等相關規定。

鼓勵社會各方面技術力量支持農村住宅建設，有條件的縣（市、區）可組建農村住宅建設技術服務機構，為農村住宅建設服務。

第三十六條 新建、擴建、改建村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

第五章

技術標準

第三十七條 村民建房應當遵守以下技術標準規定：

（一）選址：應避開地質復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

（二）規劃：集中建設的住宅小區要編制修建性詳細規劃，個人建房要符合村莊整治規劃，靠近城市、縣城、鎮所在地住宅小區，引導參照城市居住區規劃設計相關標準，建設多層單元式住宅。

（三）層數和面積：農村獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內。建設多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應符合當地的實際情況，一般3米左右。

（五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。

（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石結構。

（七）建筑單體：應滿足村民生產、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛生間、儲藏間（農具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。

（八）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區服務等配套設施要同步規劃建設，小區建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章

法律責任 第三十八條 對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第三十九條 未取得規劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續。違反本辦法規定，非法批準村民住宅建設用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究有關責任人責任，并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。第四十條 未依法取得規劃許可證或者未按照規劃許可證規定進行建設，在鄉、村莊規劃區內的，由鎮鄉人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮規劃區內的，鎮鄉人民政府應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

村（居）民委員會發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續。

第四十一條 參與農村住宅建設的勘察、設計、施工、監理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。第四十二條 違反本辦法規定，向申請住宅建設用地的村民收取費用的，由縣級以上有關行政主管部門責令限期退還，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第四十三條 實施村民建房規劃建設和用地管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第四十四條 福建省住房和城鄉建設廳、國土資源廳對本辦法的具體應用問題進行解釋。

第四十五條 本辦法自2011年8月19日起施行。原有關規定與本辦法不符的，以本辦法為準。