第一篇：福建省國土資源廳《福建省臨時用地管理辦法(試行)》(閩國土資文〔2002〕68號_2002年5月1日頒布實施)

福建省國土資源廳

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文〔2002〕68號（2002年5月1日頒布實施）

第一條 為了加強臨時用地管理，規范行政管理行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、國務院《土地復墾規定》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的、與生產生活或建設工程相關聯的各種不宜辦理征地與農用地轉用手續的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

（一）工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

（二）工程勘察、地質勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

（三）臨時性的取土、采礦用地；

（四）未固化的畜牧、養殖設施用地；

（五）法律、法規規定和設區市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續的其他臨時用地。

第三條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內臨時用地的管理和監督工作。

第四條 臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規和本辦法規定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態環境，防止水土流失和誘發地質災害。

第五條 嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經批準臨時使用耕地取土的單位和個人（以下簡稱臨時用地申請人），應當將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統一集中用于其他耕地的土壤改良。臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條 臨時用地實行許可證制度。《臨時用地許可證》的有效期不超過２年。用地期滿需要續期的，應當在期滿前１個月內所在市、縣（區）土地行政主管部門申請，經審查核準，可以重新辦理一次續期手續。因特殊情況確需再續期的，應當報省國土資源廳核準。

第七條 臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與原國有土地經營單位、集體土地所有權單位或原土地承包經營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應當與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

（一）合同雙方的自然狀況；

（二）用地的地點、四至范圍、面積與土地現狀地類；

（三）土地用途和使用期限；

（四）土地復墾整治的措施；

（五）土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

（六）違約責任；

（七）其他需要載明的事項。

第八條 臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照國務院《土地復墾規定》，向市、縣（區）土地行政主管部門預繳土地復墾費用。土地復墾費用根據土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在市、縣（區）土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議中確定。預繳的土地復墾費用應當存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條 核準臨時用地申請和頒發《臨時用地許可證》的權限為：

（一）使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發《臨時用地許可證》；

（二）使用基本農田保護區以外的耕地２０００平方米以下的，報經設區的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發《臨時用地許可證》；

（三）使用基本農田或使用基本農田保護區以外的耕地２０００平方米以上的，報經省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發《臨時用地許可證》。

第十條 《臨時用地許可證》的申領程序為：

（一）提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣（區）土地行政主管部門領取、填寫《申領〈臨時用地許可證〉呈報表》：

１．臨時用地申請書；

２．申請人的身份證明；

３．臨時用地合同；

４．臨時用地范圍圖（比例尺１∶５００或１∶１０００）；

５．臨時使用城市規劃區范圍內的土地，應附具城市規劃行政主管部門同意的意見。

（二）審核報批。市、縣（區）土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協議書。市、縣土地行政主管部門應當在受理之日起１５日內予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有權機關核準，有批準權的土地行政主管部門應當在收到轉報件之日起１０內予以核準，書面通知所在地市、縣（區）土地行政主管部門頒發《臨時用地許可證》。臨時用地申請不符合條件的，應當在收到申請之日起５日內書面通知申請人，并說明理由。

（三）繳納費用。臨時用地申請及合同經市、縣（區）土地行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復墾整治協議的約定預繳土地復墾費用。

（四）頒發證書。所在市、縣（區）土地行政管理部門應當在申請人繳清土地補償費和土地復墾費用之日起５日內頒發《臨時用地許可證》。

（五）提供土地。市、縣（區）土地行政主管部門應當在臨時用地申請人領取《臨時用地許可證》之日起７日內根據臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條 市、縣（區）土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

（一）用地申請是否符合條件；

（二）申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規范；

（三）臨時用地的界址是否清楚，土地利用現狀分類面積是否準確；

（四）土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

（五）土地復墾整治的保證措施是否落實。

第十二條 市、縣（區）土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議應當載明下列事項：

（一）協議雙方的自然狀況；

（二）需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現狀；

（三）土地復墾整治的期限；

（四）臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

（五）預繳土地復墾費用的估算標準、數額、方式和繳納期限；

（六）臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原貌所應承擔的責任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣（區）土地行政主管部門安排用于土地復墾整治；

（七）雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條 臨時用地申請人對所使用的土地，應當根據地類、土地年產值和實際使用期限（含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限）逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。地質勘查臨時用地的補償標準，按照《中華人民共和國礦產資源法實施細則》規定執行。

第十四條 臨時用地的土地補償費應當支付給原土地承包經營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣（區）土地行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十五條 臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起１年內恢復種植條件；屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復種植條件或土地原貌的，經驗收后，市、縣（區）土地行政主管部門應當自驗收合格之日起５日內退還其預繳的土地復墾費用；臨時用地申請人不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣（區）土地行政主管部門組織土地復墾整治。

第十六條 臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十三條和《福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法》第五十三條的規定予以處罰。

第十七條 《臨時用地許可證》、《申領〈臨時用地許可證〉呈報表》由省國土資源廳統一印制。

第十八條 本辦法的解釋權屬省國土資源廳。

第十九條 本辦法自２００２年５月１日起施行。

第二十條 本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規章或規范性文件，本辦法即行廢止

第二篇：福建省臨時用地管理辦法(試行)

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文?2002?68號（2002年5月1日起施行）

第一條

為了加強臨時用地管理，規范行政管理行為，根據?中華人民共和國土地管理法?、國務院?土地復墾規定?、?福建省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱臨時用地，是指建設用地單位和個人在短期內使用的、與生產生活或建設工程相關聯的各種不宜辦理征地與農用地轉用手續的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

(一)工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)臨時性的取土、采礦用地；

(四)未固化的畜牧、養殖設施用地；

(五)法律、法規規定和設區市土地行政主管部門認為確需辦理審批手續的其他臨時用地。

第三條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內臨時用地的管理和監督工作。

第四條

臨時用地實行“誰使用、誰復墾”的原則，用地單位和個人應當依照法律、法規和本辦法規定，履行土地復墾義務。

臨時用地單位和個人應當注意保護生態環境，防止水土流失和誘發地質災害。

第五條

嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應當將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點，統一集中用于其他耕地的土壤改良。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條

臨時用地實行許可證制度。?臨時用地許可證?的有效期不超過2年。用地期滿需要續期的，應當在期滿前1個月內所在市、縣(區)土地行政主管部門申請，經審查核準，可以重新辦理一次續期手續。因特殊情況確需再續期的，應當報省國土資源廳核準。

第七條

臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與原國有土地經營單位、集體土地所有權單位或原土地承包經營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應當與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應當載明下列事項：

(一)合同雙方的自然狀況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現狀地類；

(三)土地用途和使用期限；

(四)土地復墾整治的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；

(六)違約責任；

(七)其他需要載明的事項。

第八條

臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照國務院?土地復墾規定?，向市、縣(區)土地行政主管部門預繳土地復墾費用。土地復墾費用根據土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在市、縣(區)土地行政主 管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議中確定。

預繳的土地復墾費用應當存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條

核準臨時用地申請和頒發?臨時用地許可證?的權限為：

(一)使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準并頒發?臨時用地許可證?；

(二)使用基本農田保護區以外的耕地2000平方米以下的，報經設區的市人民政府土地行政主管部門核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發?臨時用地許可證?；

(三)使用基本農田或使用基本農田保護區以外的耕地2000平方米以上的，報經省國土資源廳核準后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發?臨時用地許可證?。

第十條

?臨時用地許可證?的申領程序為：

(一)提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣(區)土地行政主管部門領取、填寫?申領?臨時用地許可證?呈報表?：

1．臨時用地申請書；

2．申請人的身份證明；

3．臨時用地合同；

4．臨時用地范圍圖(比例尺1∶500或1∶1000)；

5．臨時使用城市規劃區范圍內的土地，應附具城市規劃行政主管部門同意的意見。

(二)審核報批。市、縣(區)土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應當與申請人簽訂土地復墾整治協議書。市、縣土地行政主管部門應當在受理之日起15日內予以核準或轉報；對使用耕地的，應當提出審核意見后，轉報有權機關核準，有批準權的土地行政主管部門應當在收到轉報件之日起10內予以核準，書面通知所在地市、縣(區)土地行政主管部門頒發?臨時用地許可 證?。臨時用地申請不符合條件的，應當在收到申請之日起5日內書面通知申請人，并說明理由。

(三)繳納費用。臨時用地申請及合同經市、縣(區)土地行政主管部門核準后，申請人應當按照臨時用地合同的約定支付土地補償費，并按土地復墾整治協議的約定預繳土地復墾費用。

(四)頒發證書。所在市、縣(區)土地行政管理部門應當在申請人繳清土地補償費和土地復墾費用之日起5日內頒發?臨時用地許可證?。

(五)提供土地。市、縣(區)土地行政主管部門應當在臨時用地申請人領取?臨時用地許可證?之日起7日內根據臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條

市、縣(區)土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應當對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規范；

(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費的標準、支付方式等是否合理；

(五)土地復墾整治的保證措施是否落實。

第十二條

市、縣(區)土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾整治協議應當載明下列事項：

(一)協議雙方的自然狀況；

(二)需要復墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現狀；

(三)土地復墾整治的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

(五)預繳土地復墾費用的估算標準、數額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復種植條件或土地原貌所應承擔的責 任，包括預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區)土地行政主管部門安排用于土地復墾整治；

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十三條

臨時用地申請人對所使用的土地，應當根據地類、土地年產值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復墾整治的期限)逐年支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同中約定。

地質勘查臨時用地的補償標準，按照?中華人民共和國礦產資源法實施細則?規定執行。

第十四條

臨時用地的土地補償費應當支付給原土地承包經營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣(區)土地行政主管部門和集體土地所有權單位。

第十五條

臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應當自用地期滿之日起1年內恢復種植條件；屬于其他土地的，應當按臨時用地合同約定的期限恢復土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復種植條件或土地原貌的，經驗收后，市、縣(區)土地行政主管部門應當自驗收合格之日起5日內退還其預繳的土地復墾費用；臨時用地申請人不履行恢復種植條件或土地原貌義務的，其預繳的土地復墾費用不予退還，由市、縣(區)土地行政主管部門組織土地復墾整治。

第十六條

臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照?中華人民共和國土地管理法?第八十條、?中華人民共和國土地管理法實施條例?第四十三條和?福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法?第五十三條的規定予以處罰。

第十七條

?臨時用地許可證?、?申領?臨時用地許可證?呈報表?由省國土資源廳統一印制。

第十八條

本辦法的解釋權屬省國土資源廳。

第十九條

本辦法自2002年5月1日起施行。

第二十條

本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規章或規范性文件，本辦法即行廢止。

第三篇：福建省國土資源廳、省建設廳關于貫徹實施《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》的通知 閩國土資綜〔2005

福建省國土資源廳、省建設廳關于貫徹實施 《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》的通知

閩國土資綜〔2005〕130號

各市、縣(區)國土資源局、建設局：

省政府頒布的《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號)(以下簡稱《辦法》)已于2004年12月1日正式實施，《辦法》按照“納入規劃、簡化程序、減免規費、強化監督”的指導思想，確立了新型的農村住宅建設用地管理制度。為了確保這些新型制度落到實處，現就有關事項通知如下：

一、深刻認識農村住宅用地和建設管理的重要意義

《辦法》的頒布實施，有利于落實科學發展觀，促進土地集約合理利用；有利于實施村鎮建設規劃，引導農民向社區集中發展。改善農村人居環境，推進城鎮化進程；有利于提高農村村民住宅用地和建設審批工作效率和透明度，轉變工作作風，維護農民群眾的切身利益。各市、縣(區)國土資源和建設主管部門要進一步提高基層國土資源、村鎮建設管理人員的業務素質和執法能力，增強廣大干部群眾執行規劃、依法用地、集約用地和保護耕地的意識，提高遵守和執行農村新型土地管理政策法規的自覺性和主動性。

二、充分運用規劃手段引導合理建房 抓緊編制或完善規劃。各市、縣國土資源與建設部門要盡快組織鄉(鎮)、村按照統籌安排城鄉建設的總體要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理編制村莊規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，并做好兩項規劃之間的銜接。未編制村莊規劃或者已編制村莊規劃但需要修改的，要抓緊組織編制或修改。規劃要合理確定農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模。編制規劃時，可以打破村民小組的界限，統一按規劃安排住宅建設用地。經批準的鄉(鎮)土地利用總體規劃和村莊規劃應當及時公布，增加透明度，引導村民按規劃進行建房。

加強住宅建設用地的規劃與計劃管理。農村村民建住宅涉及農用地轉用的。各設區市國土資源局應將農用地轉用指標的使用情況于次年1月15日前列表上報省國土資源廳備案。農村村民住宅建設涉及土地利用總體規劃調整的，按照省國土資源廳《關于進一步規范土地利用總體規劃修改工作的意見》(閩國土資文〔2005〕10號)辦理，上報規劃修改方案需附具村鎮建設規劃圖件(復印件)。

引導農村建設住宅小區，提供農民建房技術服務。各地要按照鼓勵村莊土地整理和舊村改造，鼓勵自然村向中心村、集鎮集聚，鼓勵集中建設農村村民住宅小區的政策導向，引導農民科學選址、合理建房、節約用地。申請村民住宅小區建設用地，應當編制修建性詳細規劃，在辦理農用地轉用手續時，需明確小區的建設規模，擬安排村民建房的戶數、住宅建筑面積、占地面積?？h(市)、鄉(鎮)建設主管部門應協調做好住宅小區總平布置，提供農村住宅通用圖集和技術服務，引導農民按圖施工建設，使住宅既美觀實用，又與自然環境協調和諧。

三、切實簡化住宅建設用地審批手續

明確用地報批權限與程序。農村住宅小區建設涉及農用地轉用的，按規定由設區市人民政府審批?？h級人民政府的用地請示文中應明確農村村民住宅用地的地塊號、用地面積、用途等內容，建設用地呈報說明書中地塊用途欄應注明“農村村民住宅”。

轉變行政管理方式。自今年6月1日起。各鄉(鎮)國土資源所和村建站應按《辦法》要求聯合受理村民住宅用地和建設申請，辦理村民住宅用地和建設審批手續。住宅用地申請應使用由省國土資源廳、省建設廳統一印制的《福建省農村村民住宅用地與建設申請表》(附件一)。在審批過程中，鄉(鎮)國土資源與建設部門要做到“三到場”，即受理村民用地申請后，兩部門一起到現場勘測，審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規劃，并繪制住宅用地規劃紅線圖；住宅用地和建設許可經依法批準后，兩部門一起到實地放樣定界；村民住宅建成后，一起要到實地檢查是否按照批準的面積、界址、用途和其他規劃條件要求使用土地和建設。確保土地利用總體規劃和村莊規劃實施到位。提高辦事效率和服務質量?！掇k法》對住宅用地審批的條件、程序和辦事時限等都作了具體規定，縣、鄉政府及國土資源、建設部門要樹立全局意識，加強協調配合，增強服務意識，嚴格按規則和程式辦事，堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現象。有條件的地方，要推行“窗口辦文”制度，在鄉(鎮)設立辦文窗口，受理用地和建設申請、土地登記等報件，以減化工作環節，方便群眾辦事，減輕農民負擔。

四、嚴格執行住宅建設用地的優惠政策和收費規定

落實住宅小區用地的優惠政策?；鶎訂挝灰褱p輕農民負擔，維護農民的合法權益和社會的安定穩定作為工作的出發點和落腳點。對農村住宅小區建設用地，以及對利用空地、荒雜地和存量土地建設住宅的，應按優惠政策給予鼓勵和扶持，按閩政〔2004〕21號文的規定免收相關費用。對農村住宅小區建設，所在村委會支付農用地轉用與土地征收所發生的補償安置等費用有困難的，可以由所在地市、縣國土資源管理部門從土地收購儲備專項資金中予以墊付。待向建房戶辦理供地手續時按照每戶應分攤的金額收回所墊付的資金。

規范土地補償費收取行為。村民建設住宅使用集體土地，應依法支付土地補償費。村集體經濟組織或者村民委員會不得超出法定的補償標準進行額外收費，不得借機搭車收取其他任何形式的費用。土地補償費在用地獲得批準后支付，嚴禁在用地申請報批前支付或收取土地補償費，嚴禁私下買賣自留地、承包地建設住宅。

五、繼續加大執法監察力度

各市、縣要按照“以防為主、查處為輔”的方針，健全完善巡查制度，加強執法監察，及時發現、制止和查處各類土地違法行為。對未經批準非法占地建住宅的，要發現一座拆除一座，通過嚴格執法整肅農村土地管理秩序；嚴格執行“一戶一宅”制度，采取有效措施防止以分戶名義多次、多處申請住宅建設用地；嚴格執行國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，禁止城鎮居民到農村購買宅基地，禁止對農村未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦手續。農村村民住宅小區用地批準后，不得變相進行經營性房地產開發或者用于不符合規定條件的村(居)民建房。違反上述規定的，將依法嚴肅追究有關人員的法律責任。

六、全面提升農村住宅用地和建設管理水平

盤活農村存量建設用地。各市(縣)國土資源與建設部門要根據城鎮化建設目標，按照集約用地的原則，組織鄉(鎮)、村科學制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案，并按計劃、分組織實施；要實行“建新退舊”制度，經批準新建住宅后，建房戶必須將原舊宅基地退交村委會或村集體經濟組織統一安排使用，通過盤整逐步消滅“空心村”。各設區市建設與國土資源部門應會同有關部門確定若干村莊開展試點工作，探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式。總結、推廣成功經驗，力爭用五到十年時間使農村面貌發生明顯改變。加快信息化建設步伐。適應“高效、便民、公正”為特征的現代行政管理的要求，加大對縣、鄉兩級國土資源和建設部門信息化建設的資金投入，有條件的地方要配置電腦、票證打印機、測量儀等現代辦公設備。不斷提高管理效率和服務水平。各市(縣)、鄉(鎮)要充分利用現代信息技術手段，適時錄入農村村民住宅建設用地申請、審批和土地登記發證等基礎數據信息。對于必須向社會公開的信息資料，要及時發布并適時更新。要積極創造條件，設立網站，與省國土資源廳和建設廳網站、設區市政務信息網站鏈接，逐步實現網上政務公開、信息交流和遠程查詢。

實行村民住宅用地和建設統計年報制度。從2005年起，各設區市國土資源局必須按照建設用地備案制度要求，在規定的期限內向省國土資源廳上報每個季度的農用地轉用審批的統計數據；各縣(市)國土資源局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一《農村村民住宅建設用地統計表》(附件二)上報設區市國土資源局，由設區市國土資源局匯總后于1月25日前上報省國土資源廳土地利用處，并通過政務專網隨傳電子文檔資料。

各級建設部門要按照村鎮建設統計年報和省級村鎮住宅試點小區建設情況季報的要求，認真及時做好農村村民住宅統計工作，各縣(市)建設局必須于每年1月15日前將本縣(市)上一農村村民住宅建設情況匯總上報設區市建設(規劃)局，由設區市匯總后于1月25日前上報省建設廳村鎮處。附：

1、《福建省農村村民住宅用地與建設申請表》

2、《××縣(市)××農村村民住宅建設用地統計表》

二〇〇五年五月十三日

附件一(表1)：

福建省農村村民住宅用地與建設申請表

申請人(簽章)： 申請日期：年月日 福建省國土資源廳 福建省建設廳監制

填表說明

1、符合農村住宅建設用地申請條件、需要申請單獨選址建設住宅的農村村民，應填寫本表(一式五份)。

2、本表中的封面、“基本情況”、“申請理由”和“擬申請住宅用地與建設情況”欄由申請人用鋼筆如實填寫。

3、本表中的“申請理由”欄。必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途等。

4、本表中的“擬建房情況”是指新建住宅、原址上翻建住宅、改擴建住宅或分戶建房等。

5、本表中的“地質災害情況”是指村民住宅是否位于地質災害危險區、易發區，是否需要進行地質災害危險性評估及評估結論。

6、本表中的“房屋四至”須按事實寫明距某固定物的距離，并注明長、寬尺寸，不得籠統填寫。

7、本表中的“規劃要點”是指對總平面布局、與相鄰建筑物、路的間距及高度、層數和設計等要求。

8、本表中的“村委會意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數、建房用地是否已按規定張榜公布，以及擬收取的土地補償費數額等。

9、本申請表由鄉(鎮)村鎮規劃建設管理站、國土資源所，縣(市)規劃建設局、國土資源局和申請人各執一份。基

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關系身份證號碼用地現狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質房屋現狀建筑面積（平方米）房屋層數房屋結構申 請 理 由地擬 與申 建請 設住 情宅

況用擬建住宅位置縣（市）鄉（鎮）村擬用地情況用地面積（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況新建、改建或擴建房屋層數房屋面積

（平方米）委托設計或選用通用圖紙村 委 會 意

見（簽章）審核人：年月日鄉、鎮 規 劃 建 設 部 門 意

見規劃紅線圖、規劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數建筑總高 度（米）建筑占地面

積（平方米）設計圖紙委托設計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規劃要求：（簽章）經辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況核 定 用 地 情 況四至

范圍東至西至南至北至用地面積（平方米）土地權屬地

類農用地建設用地未利用地小計小計小計耕地園地鄉（鎮）國土資 源審核意見（同時說明地質災害情況）（簽章）經辦人：審核人：年月日鄉（鎮）人民 政府審核意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源 主管部門審核意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日縣（市）人民 政府審批意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日鄉、鎮人民政府 建設許可意見（簽章）經辦人：審核人：年月日住宅建設用地規劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、農村村民符合下列條件之一的，可以申請住宅建設用地：

1、因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉(鎮)村公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

3、因發生或防御自然災害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮或者農村住宅小區集聚的。

二、農村村民一戶只能擁有一處宅基地。有下列情形之一的，不予批準住宅建設用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營性用途后又申請新的住宅建設用地的。

三、農村村民建設住宅不得違反下列禁止性規定：

1、嚴禁未批先建或者違反規劃亂占濫用土地建設住宅；

2、嚴禁私下買賣土地建設住宅；

3、禁止在基本農田保護區、地質災害危險區內建設住宅；

4、農村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮)保護規劃確定的保留風貌建筑的。

四、其他應注意事項：

1、申請住宅用地與建設，自批準之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發的《建設用地批準書》和《建設許可證》自行失效；

2、施工中如發現文物古跡及有損市政及農村基礎設施等情況，應暫停施工，及時報告，聽候處理；

3、申請人在申請住宅用地和建設過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規定進行建設的，依照有關土地、規劃建設的法律、法規和規章進行處理。附件一(表2)：

№

福建省農村村民住宅用地與建設申請表

(住宅小區)

申請人(簽章)： 申請日期：年月日

福建省國土資源廳 福建省建設廳監制

填表說明

1、需要建設住宅并符合農村住宅建設用地申請條件的農村村民，申請住宅小區建房的應填寫本表。

2、本表中的“基本情況”、“申請理由”、“個人擬申請住宅用地與建設情況”欄由申請人填寫，“住宅小區用地情況”欄由鄉(鎮)國土資源管理機構負責填寫。

3、本表中的“申請理由”欄，必須說明申請建房用地的原因，是否符合“一戶一宅”的條件，以及是否將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途等。

4、本表中的“村委會或拆遷安置單位意見”欄需注明申請人原住房情況、家庭人口數、建房用地是否已按規定張榜公布，以及擬收取的每戶應分攤的土地補償費數額等。

5、本表中的“地質災害情況”是指村民住宅是否位于地質災害危險區、易發區，是否需要進行地質災害危險性評估及評估結論。

6、本表中的“申請人住宅建設用地規劃紅線圖”是指住宅小區建設用地規劃紅線圖中每戶實際占用的宗地面積所形成宗地紅線圖?；?/p>

本

情

況申請人性別出生年月家庭地址身份證號碼聯系方式家庭人口家 庭 其 他 人

員姓名性別年齡與申請人關系身份證號碼用地現狀原宅基地面積（平方米）人均宅基地面積（平方米）原宅基地性質房屋現狀建筑面積（平方米）房屋層數房屋結構申 請 理

由個人擬申請住宅

用地與建設情況擬建住宅位置縣（市）鄉（鎮）村住宅小區擬用地情況單戶用地面積

（平方米）人均住宅用地面積

（平方米/人）是否歸還舊宅基地擬建房情況房屋層數建筑總高度（米）房屋結構委托設計或選用通用圖紙村委會或拆遷 安置單位意見（簽章）審核人：年月日鄉、鎮 規 劃 建 設 部 門 意

見規劃紅線圖、規劃要點要求新建、改建 或擴建建筑面積（平方米）房屋 層數建筑總高 度（米）建筑占地面 積（平方米）設計圖紙委托設計選通用圖房屋 四至東至西至南至北至其他規劃要求：（簽章）經辦人：審核人：年月日住

宅

用

地

審

核、審

批

情

況住宅小區用地情況小區四 至范圍東至西至南至北至土地 權屬用地總面積（平方米）其 中住宅用地

總面積小區配套設施 用地總面積地

類農用地建設用地未利用地小計小計小計耕地園地供地方式住宅用地小區配套設施用地鄉（鎮）國土資

源所審核意見（同時說明地質災害情況）（簽章）經辦人：審核人：年月日鄉（鎮）人民 政府審核意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日縣（市）國土資源主管 部門審核確認意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日鄉、鎮人民政府 建設許可意見（簽章）

經辦人：審核人：年月日住宅小區總平面布置圖（比例尺1?500）小區主要

規劃指標總用地面積

（平方米）建筑密度（%）容積率（%）綠地率（%）總戶數（戶）注：在總平面圖中應注明申請人宅基地位置附圖：住宅建設用地規劃紅線圖（比例尺1?500）附圖：

注意事項

一、有下列情形之一的，必須統一規劃建設農村住宅小區，嚴格控制單獨選址建設住宅：

1、農村村民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的；

2、農村土地整理涉及村民建設住宅的；

3、農村新村建設的。

二、農村村民符合下列條件之一的，可以申請在住宅小區內建設住宅：

1、因無住房或現有住房用地面積明顯低于法定標準(每戶為80—120平方米)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

2、因國家或者集體建設、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉(鎮)村公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

3、因發生或防御自然災害，需要安置的；

4、向中心村、集鎮或者農村住宅小區集聚的。

三、農村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準住宅建設用地申請：

1、申請人年齡未滿18周歲的；

2、擬建住宅不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

3、將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營性用途后又申請新的住宅建設用地的。

四、農村村民建設住宅不得違反下列禁止性規定：

1、嚴禁未批先建或者違反規劃亂占濫用土地建設住宅；

2、嚴禁私下買賣土地建設住宅；

3、禁止在基本農田保護區、地質災害危險區內建設住宅；

4、農村村民有下列情形之一的，不得翻建、擴建原舊住宅：(1)已取得新的住宅建設用地的；

(2)原舊住宅不符合土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；(3)原舊住宅屬文物保護單位或者省級以上歷史文化名村(鎮)保護規劃確定的保留風貌建筑的。

五、其他應注意事項

1、申請住宅用地與建設，自批準之日起超過一年沒有動工，又未申請延期的，所發的《建設用地批準書》和《建設許可證》自行失效。

2、施工中如發現文物古跡及有損市政及農村基礎設施等情況，應暫停施工，及時報告，聽候處理。

3、申請人在申請住宅用地和建設過程中有隱瞞事實、弄虛作假或違反規定進行建設的，依照有關土地、規劃建設的法律、法規和規章進行處理。

附件二：

市（縣）200村民住宅建設用地統計表 單位：戶、平方米（橫表第5頁）

第四篇：福建省國土資源廳關于印發《福建省礦業權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》的通知(閩國土資文〔2003〕5號,200

福建省國土資源廳

關于印發《福建省礦業權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》的通知

閩國土資文〔2003〕5號

（2003年1月29日）

各設區的市、縣（市、區）國土資源局：

《福建省礦業權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法》已于2003年1月 17日經廳務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○三年一月二十九日

福建省礦業權招標拍賣與掛牌出讓管理辦法

第一條 為規范礦業權招標、拍賣和掛牌出讓行為，培育礦業權市場，維護礦產資源國家所有權，保護探礦權、采礦權人的合法權益，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國招標投標法》和《福建省礦產資源條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱礦業權，是指探礦權和采礦權。

本辦法所稱礦業權招標出讓，是指縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門依照法律、法規和本辦法的規定，通過招標方式將探礦權、采礦權出讓給中標人的行為。

本辦法所稱礦業權拍賣出讓，是指縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門依照法律、法規和本辦法的規定，通過拍賣方式將探礦權、采礦權出讓給競得人的行為。

本辦法所稱礦業權掛牌出讓，是指縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門依照法律、法規和本辦法規定，將探礦權、采礦權在指定場所掛牌公示，接受競價出讓申請，并將探礦權、采礦權出讓給出價最高且不低于掛牌底價的競買人的行為。

第三條 本省行政區域內的礦業權招標、拍賣與掛牌出讓，必須遵守本辦法。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第四條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門按照審批權限，負責礦業權招標、拍賣與掛牌出讓的具體工作。

上級人民政府國土資源行政主管部門可以根據需要，將屬于其審批的探礦權、采礦權委托下級人民政府國土資源行政主管部門招標、拍賣或掛牌出讓。委托招標、拍賣或掛牌出讓探礦權、采礦權，必須依照《福建省行政執法程序規定》辦理委托手續，受委托機關不得再行委托。

第五條 礦業權招標、拍賣或掛牌出讓，應當遵循合法、公平、公正、公開和誠實信用的原則。任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區以外的公民、法人或其他組織參加探礦權、采礦權的投標、競買活動。

探礦權、采礦權投標人或競買人應當符合法律、法規和本辦法規定的資質條件。

第六條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當按照礦產資源總體規劃，做好礦區規劃，實施探礦權、采礦權項目儲備，合理布設探礦權、采礦權，控制總量，調節供 1

應，適應需求。

第七條 縣級人民政府國土資源行政主管部門應當制訂探礦權、采礦權招標、拍賣與掛牌出讓的工作計劃，經設區市人民政府國土資源行政主管部門審核匯總后，于每年2月底前報福建省國土資源廳批準實施。

第八條 下列區域或礦種的探礦權，必須采用招標、拍賣或掛牌的方式出讓：

（一）國土資源部公告的國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產地；

（二）已列入國家礦產資源儲量表且無探礦權、采礦權設置的礦產地；

（三）石灰巖、大理巖、硅線石、高嶺土、葉臘石、螢石、陶瓷礦、長石礦、白云巖、硅灰石、石英巖、砂巖、天然石英砂，脈石英、各類雕刻用工藝石（含壽山石）等非金屬礦種；

（四）經福建省國土資源廳批準并公告采用招標，拍賣或掛牌出讓探礦權的區塊單元；

第九條 新設置采礦權一律采用招標、拍賣或掛牌方式出讓。但由探礦權人直接申請取得的采礦權除外。

建筑用石料、飾面石材、磚瓦土、砂巖不設置探礦權，直接采用招標、拍賣或掛牌方式出讓采礦權。

第十條 采礦許可證有效期滿，需延續開采，或在采礦許可證有效期內需擴大開采范圍的，經有權審批的國土資源行政主管部門同意后，由雙方簽訂采礦權出讓協議，審批機關收取采礦權價款。其采礦權價款按本辦法第十三條規定的方法確定。但由探礦權人直接申請取得的采礦權需延續開采的，不收取采礦權價款，可以直接辦理延續開采手續。

延續出讓協議不成的，由審批機關收回采礦權，采用招標、拍賣或掛牌方式出讓。第十一條 以招標、拍賣或掛牌方式出讓探礦權，應當具備下列條件：

（一）礦產地有相應的地質資料；

（二）礦業權無爭議；

（三）符合礦產資源規劃的要求。

以招標、拍賣或掛牌方式出讓采礦權，應當具備下列條件：

（一）礦產地有相應的地質資料；

（二）礦業權無爭議；

（三）符合礦產資源規劃的要求；

（四）礦產地的礦產儲量按規定的權限評審認定；

（五）符合最低開采規模的規定。

第十二條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當會同環保、經貿、林業、安全生產、監察等有關部門做好探礦權、采礦權招標、拍賣或掛牌出讓的前期有關工作，擬訂招標、拍賣與掛牌出讓的具體方案，經同級人民政府批準后實施。受上級人民政府國土資源行政主管部門委托組織礦業權招標、拍賣或掛牌出讓的，其制訂的出讓方案經同級人民政府同意后，報委托機關批準后方可實施。

探礦權招標、拍賣或掛牌出讓的具體方案應包括下列內容：

（一）招標、拍賣或掛牌區塊單元的地理位置、行政隸屬、經緯度坐標、出讓勘查的礦種；

（二）以往地質工作程度及工作成果；

（三）出讓方式及底價或保留價設定；

（四）支付出讓價款的方式及期限。

（五）其它有關事項。

采礦權招標、拍賣或掛牌出讓的具體方案應當包括下列內容：

（一）相應的地質礦產概況；

（二）礦區范圍、開采礦種、出讓方式、出讓年限；

（三）礦產資源開發利用和保護控制性要求；

（四）土地復墾和礦區地質環境保護控制性要求；－＿

（五）環境保護、勞動安全等部門的控制性要求；

（六）與土地、山林、道路等相關權利人的協商方案；

（七）招標、拍賣或掛牌底價或保留價；

（八）支付出讓價款方式及期限；

（九）其它有關事項。

第十三條 招標、拍賣或掛牌出讓國土資源部公布的國家出資勘查形成礦產地的探礦權和上儲表礦產地的探礦權或采礦權，應當經有資質的評估機構評估，并以依法確認的評估結果作為確定招標、拍賣或掛牌出讓的底價或保留價的依據。

招標、拍賣或掛牌出讓前款以外礦產地的探礦權、采礦權，可以由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門委托有資質的評估機構或2人以上礦業權評估師評估，作為確定出讓底價的依據，也可以由縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門集體研究確定。

招標底價或拍賣保留價應當保密。參加制定招標、拍賣方案和招標、拍賣工作的有關人員，對招標底價或拍賣保留價負有保密責任。

第十四條 國土資源行政主管部門可以自行組織礦業權招標、拍賣，也可以委托有資質的中介機構代理招標、拍賣活動。

第十五條 縣級以上地方人民政府國土資源行政主管部門應當根據招標、拍賣或掛牌出讓方案，編制招標、拍賣或掛牌出讓文件。

探礦權招標、拍賣與掛牌出讓文件應當載明下列內容：

（一）福建省國土資源廳委托招標、拍賣文號；

（二）招標、拍賣勘查項目名稱，區塊單元的地理位置、行政隸屬、經緯度坐標、出讓勘查礦種；

（三）以往地質工作程度及主要成果；

（四）投標人或競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（五）投標地點、截止日期或參加競買的申請方法、申請的截止日期；

（六）評標標準、方法，拍賣或掛牌規則；

（七）競投保證金、價款的支付方式和期限，山林、農作物等地面附著物的補償要求；

（八）開標、拍賣或掛牌的地點、時問；

（九）其他有關事項。

采礦權招標、拍賣與掛牌出讓文件應當載明下列內容：

（一）招標、拍賣或掛牌礦種、礦區范圍、出讓方式、出讓年

限；

（二）招標、拍賣或掛牌礦區范圍的礦產儲量；

（三）投標人或競買人的資格條件；

（四）競投保證金、土地復墾與生態恢復保證金的數額、采礦權出讓價款的支付方式和期限；

（五）礦產資源開發利用與保護、土地復墾與礦區地質環境保護、勞動安全等控制性要求；

（六）對土地、山林、道路、農作物等地面附著物的有關要求；

（七）評標標準、方法，拍賣或掛牌規則；

（八）開標、拍賣或掛牌的地點、時間；

（九）其它有關事項。

第十六條 探礦權招標出讓，根據礦產地實際情況，可以考慮投標人資信、探礦權價款、勘查資金投入、勘查方案（設計）、環保措施、臨時用地補償及當地村民關系協調結果等因素，設置綜合標底。

第十七條 定取招標方式出讓礦業權，按照下列程序辦理：

（一）編制招標文件；

（二）發布招標公告。招標人應當在招標文件要求提交投標文件截止日的20日前，在縣級以上新聞媒介上發布招標公告；

（三）投標人報名并按要求提交申請資料；

（四）對投標人資格進行審查。經審查合格的投標人領取有關招標文件，支付競投保證金；

（五）組織投標人踏勘礦區現場；

（六）投標人編制并提交投標書；

（七）招標人主持開標；

（八）評標委員會評標，并推薦中標候選人；

（九）招標人根據推薦的中標候選人確定中標人，在決標之日起5日內向中標人發出《中標通知書》，并將中標結果書面通知未中標的投標人；

（十）中標人在接到《中標通知書》之日起15日內，與招標的國土資源行政主管部門簽訂出讓合同。

（十一）中標人按法律、法規規定辦理有關手續，領取勘查許可證或采礦許可證。第十八條 采取拍賣方式出讓礦業權，按照下列程序辦理：

（一）編制拍賣文件；

（二）發布拍賣公告。拍賣人應當于公開拍賣日 20日前在縣級以上新聞媒介發布拍賣公告；

（三）競買人報名并按要求提交競買申請資料；

（四）對競買人資格進行審查，符合要求的發給統一編號的應價牌，并由競買人支付競買保證金；

（五）組織競買人踏勘礦區現場；

（六）在規定的時間、地點依照拍賣規則舉行公開拍賣；

（七）簽訂拍賣成交確認書；

（八）競得人在取得拍賣成交確認書之日起15日內，與拍賣的國土資源行政主管部門簽訂出讓合同。

（九）競得人按法律、法規規定辦理有關手續，領取勘查許可證或采礦許可證。

第十九條 中標人、競買人交納的競投或競買保證金可以抵作探礦權或采礦權價款。對未中標人、競買人交納的保證金應當在招標或拍賣活動終止后的3日內予以退還。

第二十條 投標人或競買人報出的最高價均低于招標底價或拍賣保留價的，招標、拍賣活動停止。

第二十一條 采取掛牌交易方式出讓探礦權、采礦權的，應當于掛牌日前20日在縣級以上新聞媒介發布公告。掛牌交易日應不少于10日。

第二十二條 掛牌期限屆滿，掛牌人按以下辦法確定競得人：

（一）在掛牌期限內只有一個競買人報價，其報價高于或等于底價，且符合其他條件的，即為競得人；

（二）在掛牌期限內有兩個或者兩個以上競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交競買報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

（三）在掛牌人規定的掛牌期限截止時點前1小時，仍有競買人提出新的最高報價的，掛牌人可以該最高報價為新的底價，并對掛牌交易的宗地進行現場競價，出價最高者為競得人。

公開掛牌交易期限屆滿當日，由掛牌人依據競買人登記表、競買報價單及前款規定確定競得人。

第二十三條 競得人確定后，掛牌人應在2日內通知競得人。競得人應在接到成交通知書之日起3日內，與掛牌人簽訂出讓合同，按合同約定支付出讓價款，并在規定的期限內辦理勘查或采礦登記手續，領取勘查許可證或采礦許可證。

第二十四條 探礦權出讓合同應當載明下列內容：

（一）合同當事人；

（二）探礦權的區塊范圍、礦種、探礦期限；

（三）支付探礦權價款的方式及期限；

（四）當事人權利和義務；

（五）違約責任；

（六）爭議解決方式；

（四）當事人約定的其他事項。

采礦權出讓合同應當載明下列內容：

（一）合同當事人；

（二）礦區范圍、開采礦種、開采期限；

（三）支付采礦權價款的方式及期限；

（四）土地復墾和生態恢復保證金數額和繳納方式；

（五）礦產資源開發利用和保護控制性要求；

（六）土地復墾和礦區地質環境保護控制性要求；

（七）環境保護、勞動安全等部門的控制性要求；

（八）當事人其他權利和義務；

（九）違約責任；

（十）爭議解決方式；

（十一）合同當事人約定的其他事項。

探礦權、采礦權出讓合同應當參照合同范本，探礦權、采礦權出讓合同范本由福建省國土資源廳制訂。

第二十五條 中標人或競得人應當自簽訂出讓合同之日一次性繳清探礦權價款。中標人或競得人應當按下列規定支付采礦權價款：

（一）采礦權價款應當自簽訂出讓合同之日起6年內交清；

（二）采礦許可證期限低于6年的，應當在采礦許可證期限內繳清；

（三）第一繳納的采礦權價款不得低于總額的30％，第二繳納的采礦權價款不得低于總額的40％。但100萬元以下的采礦權價款應當在辦理采礦許可證前一次性交清。

第二十六條 收取探礦權、采礦權價款，應使用省財政廳統一印制的探礦權采礦權使用費和價款專用收據。探礦權、采礦權價款應當專戶存儲，管理和使用辦法另行制定。

第二十七條 招標、拍賣、掛牌活動結束后，國土資源行政主管部門應當在10個工作日內公布出讓結果。

第二十八條 中標人或競得人取得的探礦權或采礦權受法律保護。因國家政策調整或建設需要，需要提前收回探礦權或采礦權的，應當依照法定程序辦理，并對探礦權人或采礦權人予以合理、適當補償。

第二十九條 礦業權招標、拍賣與掛牌出讓工作應當接受上級主管部門的監督，并按有關規定及時上報有關報表和資料。

第三十條 礦業權招標、拍賣或掛牌出讓后，中標人或競得人不按規定期限簽訂出讓合同的，應賠償組織該礦業權招標、拍賣或掛牌出讓的全部費用，并承擔由此造成的損失。

第三十一條 探礦權人或采礦權人不按出讓合同的約定繳納探礦權價款或采礦權價款的，國土資源行政主管部11有權收回探礦權或采礦權。

第三十二條 違反本辦法規定，將本應納入招標、拍賣或掛牌出讓的礦業權，以協議或行政審批方式出讓的，上級人民政府國土資源行政主管部門應當責令其限期糾正，拒不糾正的，由上級人民政府國土資源行政主管部門直接予以糾正。對違法出讓礦業權單位的主管人員和直接責任人員，依法追究責任。

第三十三條 競買人實施操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的，組織招標、拍賣或掛牌出讓的國土資源行政主管部門有權取消其競買資格或解除礦業權出讓合同。

第三十四條 本辦法的解釋權屬福建省國土資源廳。

第三十五條 本辦法自2003年2月1日起施行。

第五篇：福建省國土資源廳 福建省住房和城鄉建設廳關于轉發進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知(閩國土資綜

福建省國土資源廳 福建省住房和城鄉建設廳

關于轉發進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知

閩國土資綜〔2010〕293號（2010年11月11日）

各市、縣（區）國土資源局、建設局（建委）、房地產管理局、規劃局，平潭管委會環境和國土資源局：

現將國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發〔2010〕151號）轉發給你們，并經省政府同意提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、及時編制公布城市住房用地和住房建設計劃

各市、縣要認真落實住房用地和住房建設計劃常態化管理制度。各市、縣房地產主管部門要會同住房保障、規劃、國土資源等部門編制城市住房建設計劃。房地產主管部門會同住房保障部門，提出城市住房建設目標任務、套型建筑面積結構比例和用地需求計劃等，重點明確保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房建設任務，交由規劃、國土資源主管部門提出規劃條件和選擇項目地塊。各市、縣國土資源主管部門要會同房地產、住房保障、規劃等部門編制城市住房用地供應計劃，做好住房用地供應計劃和住房建設計劃的銜接，將計劃建設任務落實到具體地塊。各市、縣城市住房用地供應計劃和住房建設計劃應及時向社會公布。

二、加快保障性住房的土地供應及開發建設

各市、縣國土資源主管部門安排各類住房用地，必須優先確保經濟適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房所需的土地供應，并落實到具體的項目和地塊，按照擴內需、保民生、調結構的要求，加快土地供應。對列入保障性住房建設計劃的項目，各市、縣住房保障部門要督促開發建設單位及時開發建設，按期完工，確保完成保障性住房建設任務。

三、科學安排供地時序和優化住房結構

各市、縣要進一步優化土地供應和住房結構，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70％，重點加快推出一批90平方米左右為主、120平方米以下的中小套型普通商品住房的土地供應，并加大公共租賃住房建設用地供應，根據實施情況進行適時調整。各地要根據市場供求變化情況，保持合理適度的供地數量、均衡的供地結構和供地時序，科學有序地組織土地供應，防止盲目驟增或驟減，實現供需平衡、結構合理和價格穩定，促進房地產市場穩定健康發展。

四、規范制定土地出讓的規劃和建設條件

出讓各類住房建設用地之前，規劃主管部門應當按照節約集約用地要求，并嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，具體確定擬出讓地塊的位置、范圍、使用性質、面積、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、綠地率、住宅建筑套數和公建配套設施等各項規劃指標要求和紅線圖。房地產主管部門應當根據城市住房建設計劃，提出項目計劃開竣工時間、建設周期、套型建筑面積結構比例等建設條件；對限價商品住房項目，應提出套型面積、設施條件、項目開竣工時間及建設周期、控制性銷售價位及售后管理銜接辦法等建設條件和銷售 1 要求。國土資源主管部門應當將規劃、房地產主管部門等提出的規劃和建設條件納入土地出讓公告，并載入土地出讓合同。

五、加快住房建設項目的行政審批。各市、縣國土資源、規劃、建設、房地產等主管部門要加快辦理保障性住房、棚戶區（危舊房）改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批，在規定時限內辦結相關行政許可，盡可能縮短辦理時間。施工圖審查機構原則上要在受理后10個工作日內完成總建筑面積大于10萬平方米的項目施工圖審查，在受理后7個工作日內完成總建筑面積不超過10萬平方米的項目施工圖審查。

六、進一步加大閑置土地的處置力度

各市、縣國土資源管理部門應按照《國土資源部關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資源發[2008]178號）有關閑置土地處置完成的政策標準，對尚未處置的閑置土地，要加大工作力度，積極向政府主管領導匯報，主動聯系配合相關部門，采取得力措施，逐宗核實閑置土地的事實、時間和原因，擬訂處置方案，加快處置進度。對全省已上報國土資源部的閑置房地產用地要按照閩國土資明電〔2010〕77號的要求認真整改，限期辦結。處置完成一宗，要在土地市場動態監測監管系統錄入上傳一宗，對已處置但未錄入上傳的，也要及時補錄上傳。依法收回的閑置土地，優先供應給保障性住房建設。

七、加強土地供應和批后開發利用的監管

嚴格土地出讓合同管理，在出讓合同中明確約定地價款繳交、項目開工、竣工期限和違約責任。土地出讓成交后，必須依法簽訂出讓合同，出讓合同應通過“土地市場動態監測與監管系統”生成并配有電子監管號。土地供應后應及時將項目用地開工情況、竣工情況等信息通過“土地市場動態監測與監管系統”錄入報備，確保數據信息及時準確，對建設項目用地情況全程監管到位。對違反土地出讓合同的單位和個人，嚴格按照國家相關規定和合同條款進行處罰，違約期間不得參與新的土地出讓活動。

八、健全房地產市場監管的共同責任機制

房地產開發建設的市場監管涉及多個部門，各市、縣國土資源、房地產、規劃、建設、住房保障等有關部門要積極向當地黨委、政府匯報，取得支持，積極協調相關部門，形成相互配合、齊抓共管的工作機制。對未取得合法用地手續的建設項目，規劃部門不得辦理建設規劃許可，建設部門不得發放施工許可證，國土資源管理部門不得受理土地登記申請，房地產管理部門不得辦理房屋所有權登記手續。通過共同責任機制的實施，切實把調整結構、保障民生的房地產政策落到實處。

附件：《國土資源部 住房和城鄉建設部關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發[2010]151號）

二○一○年十一月十一日

主題詞：國土資源

房地產調控

轉發

通知

抄送：本廳領導、有關處室、存檔。

福建省國土資源廳辦公室

2010年11月18日印發