第一篇：福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等關(guān)于處理省屬國(guó)有企業(yè)改制改組中勞動(dòng)關(guān)系若干問題的意見(閩勞社〔2006〕文460號(hào)

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 福建省財(cái)政廳 福建省改革開放辦 關(guān)于處理省屬國(guó)有企業(yè)改制改組中勞動(dòng)關(guān)系若干問題的意見

閩勞社〔2002〕文460號(hào)

省直有關(guān)廳、局、控股(集團(tuán))公司：

為進(jìn)一步貫徹中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知＞的若干意見》(閩委[2002]80號(hào))和國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定，妥善處理省屬國(guó)有企業(yè)改制改組中的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)做到規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)職工合法權(quán)益，并為改制改組后的新企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱新企業(yè))建立新型勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，就處理省屬國(guó)有企業(yè)在改制改組中勞—?jiǎng)雨P(guān)系有關(guān)問題提出如下意見：

一、職工勞動(dòng)關(guān)系處理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付形式

1、國(guó)有企業(yè)改制改組為非國(guó)有法人控股的，原企業(yè)應(yīng)依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)(股份)或債權(quán)。對(duì)繼續(xù)在改制改組后企業(yè)工作的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)調(diào)一致的原則，由改制改組后企業(yè)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系，今后企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)按規(guī)定應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按在改制后企業(yè)工作年限計(jì)發(fā)。

2、企業(yè)改制后成為國(guó)有或國(guó)有控股的，改制時(shí)其職工安置辦法應(yīng)在改制協(xié)議或有關(guān)文件中確定。

新企業(yè)能為原企業(yè)職工安排工作的，可依據(jù)其實(shí)際情況與原企業(yè)職工在平等、自愿、協(xié)商一致的原則上變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，在此種情況下重新簽訂的勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更，職工不能要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。今后新企業(yè)與原企業(yè)職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，其支付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按改制前后的連續(xù)工作年限合并計(jì)算。協(xié)商變更達(dá)不成一致意見的，原企業(yè)可解除勞動(dòng)合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間實(shí)行聯(lián)合、兼并的，應(yīng)根據(jù)投資主體變化妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。

二、特殊群體職工勞動(dòng)關(guān)系的處理

4、改制改組企業(yè)對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)的職工，確無生產(chǎn)崗位安排的，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)改制改組前和改制改組時(shí)已內(nèi)部退養(yǎng)的職工，改制時(shí)企業(yè)應(yīng)提留必要的基本生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，交由改制改組后的企業(yè)(或由省級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司代管)發(fā)給基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡為止。對(duì)已經(jīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放i資的困難企業(yè)；內(nèi)退人員基本生活費(fèi)可按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60％發(fā)給，但不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。其他企業(yè)內(nèi)退人員基本生活費(fèi)，可按職工內(nèi)退時(shí)本人前十二個(gè)月的月平均工資(按國(guó)家規(guī)定的工資總額構(gòu)成)的60％計(jì)發(fā)，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

5、改制改組企業(yè)應(yīng)按省政府(閩政文［2000］266號(hào))的規(guī)定對(duì)不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真請(qǐng)理。改制后的新企業(yè)不能再有省政府(閩政文[2000]266號(hào))所指的“停薪留職”、“兩不

找”、“掛名掛靠”、“長(zhǎng)期病休”、“因私出國(guó)(出境)定居”和“放長(zhǎng)假”等不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。

6、原進(jìn)入再就業(yè)中心期滿出中心或者提前出中心，已經(jīng)解除勞動(dòng)關(guān)系并按規(guī)定領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的下崗職工，不能再回原單位參加改制。改制改組后的新企業(yè)如需要招用與原企業(yè)已解除勞動(dòng)合同的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法重新簽訂勞動(dòng)合同。

7、對(duì)原企業(yè)因工負(fù)傷或患職業(yè)病的職工，改制改組后的新企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置，切實(shí)保障其基本權(quán)益，依法享受工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定傷殘程度為．5至10級(jí)的職工，本人要求解除勞動(dòng)合同的，原企業(yè)可按《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》。(閩人大常［1996］19號(hào))支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，或按原省勞動(dòng)廳(閩勞險(xiǎn)[1995]017號(hào))規(guī)定發(fā)給傷殘就業(yè)安置費(fèi)和一次性辭退補(bǔ)助費(fèi)，與其解除勞動(dòng)合同。

8、對(duì)原企業(yè)非因工負(fù)傷和患病的職工，新企業(yè)要根據(jù)不同情況處理其勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)醫(yī)療期滿尚未痊愈的或在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)的，或經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定傷殘程度為5至10級(jí)的職工，新企業(yè)確實(shí)無崗位安排的，或職工本人不能從事新企業(yè)所安排工作的，可予以解除勞動(dòng)合同，按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被鑒定傷殘程度為1至4級(jí)的職工，已符合國(guó)家規(guī)定提前退休條件的，可以辦理提前退休；未達(dá)到國(guó)家規(guī)定提前退休條件的，可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，待達(dá)到退休條件時(shí)，正式辦理退休手續(xù)。

9、企業(yè)改制改組時(shí)要優(yōu)先處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。原企業(yè)欠職工的醫(yī)藥費(fèi)、集資款等債務(wù)，應(yīng)區(qū)別情況，分類處理。

10、對(duì)已解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，在失業(yè)期間，可依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；已再就業(yè)的或自謀職業(yè)的人員，可以在原已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)基礎(chǔ)上，由用人單位或個(gè)人續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡時(shí)；按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》(閩人大常[1997]36號(hào))有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行屬地化原則，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定續(xù)接醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€時(shí)，可按規(guī)定享受城市居民最低生、活保障待遇。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算辦法

11、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)當(dāng)按照職工在本企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作年限不滿1年的按1年計(jì)算。原固定工第一次被解除或終止勞動(dòng)合同，按連續(xù)工齡計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

12、本意見11條所稱的月工資是以職工被解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。如職工月平均工資低于職工所在企業(yè)同期月平均工資的，按企業(yè)同期月平均工資計(jì)算，但不得低于解除合同時(shí)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。前款所稱的工資是指企業(yè)以工資形式支付職工的全部工資收入(按國(guó)家規(guī)定的工資．總額構(gòu)成)。企業(yè)不是以工資形式支付的(比如發(fā)給職工的生活費(fèi)等)，不能作為月工資計(jì)算。在這種情況下，計(jì)算職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金月工資應(yīng)順推到職工有工資收入前的12個(gè)月平均工資。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的解決辦法

13、企業(yè)自．行解決。堅(jiān)持由用人單位支什職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的原則。國(guó)有企業(yè)在改制改

組時(shí)要通過催收各種應(yīng)收款項(xiàng)，變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)、土地使用權(quán)等方式多渠道籌措解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

14、投資主體幫助解決。改制改組企業(yè)的投資主體(或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)要統(tǒng)籌考慮所屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題，對(duì)無力支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的改制改組企業(yè)應(yīng)采取措施幫助解決。

15、政府幫助解決。投資主體(或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)采取有關(guān)措施后仍無法解決原國(guó)有企業(yè)全民職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題的，可由投資主體(或投權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)向省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳提出補(bǔ)助申請(qǐng)；政府視財(cái)力可能給予適當(dāng)補(bǔ)助。在企業(yè)及其投資主體(或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司)應(yīng)支付的資金落實(shí)后，經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府補(bǔ)助資金方子撥付。政府幫助解決的資金來源：(1)省級(jí)預(yù)算安排；(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及權(quán)益收入；(3)破產(chǎn)企業(yè)劃撥地使用權(quán)拍賣，資產(chǎn)變現(xiàn)收入等。

五、企業(yè)改制改組中勞動(dòng)關(guān)系處理工作的程序

16、正確處理好深化國(guó)有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。省屬國(guó)有企業(yè)在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向推進(jìn)企業(yè)減員增效的過程中，要高度重視富余人員的妥善安置。新企業(yè)要優(yōu)先安排原企業(yè)職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，確無崗位需要減員的，也必須按規(guī)定程序進(jìn)行。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或不能妥善解決職工債務(wù)的，不得裁員。

17、企業(yè)改制改組首先要制定方案，方案中要有處理勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容，具體包括以下方面：改制改組前職工的人數(shù)及構(gòu)成，企業(yè)工資水平；擬定裁減人員計(jì)劃；對(duì)內(nèi)退職工、因工和非因工負(fù)傷、患病人員等特殊人員處理辦法；職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金解決辦法等。職工安置方案，應(yīng)經(jīng)本企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)審議。企業(yè)裁員計(jì)劃、解除勞動(dòng)關(guān)系支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的具體方案，要報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施。

18、新企業(yè)要與職工建立以勞動(dòng)合同為標(biāo)志的新型勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)合同訂立、續(xù)訂、變更、終止、解除、鑒證的管理。用人單位與勞動(dòng)者都必須嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

福建省財(cái)政廳 福建省改革開放辦

二OO二年十二月二十三日

第二篇：山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于處理勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的通知

山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于處理勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的通知

（魯勞社[2002]44號(hào)）

各市勞動(dòng)保障局，省直有關(guān)部門、中央駐魯單位：

為了及時(shí)處理好勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法訂立而未訂立勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商訂立勞動(dòng)合同；如果勞動(dòng)者符合訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件并提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)者在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系期間的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等按國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。自《山東省勞動(dòng)合同條例》(以下稱《條例》)實(shí)施之日起，其法律責(zé)任按照《條例》第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。此前存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

《條例》第二十九條中“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”是指月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；未訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間按月累計(jì)，不足一個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算。

二、勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)，勞動(dòng)者繼續(xù)在該用人單位工作期間，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同。如果一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)辦理終止手續(xù)；如果當(dāng)事人雙方同意繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商訂立勞動(dòng)合同；如果勞動(dòng)者符合訂立無固定期限勞動(dòng)合同條件并提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同。應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，視為雙方之間存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，并以原勞動(dòng)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

三、勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人依據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策共同擬定，勞動(dòng)保障部門可以根據(jù)當(dāng)事人的要求提供勞動(dòng)合同參考文本，并為其提供咨詢服務(wù)。

四、勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)用中文書寫。需要同時(shí)用外文書寫的，中外文本的勞動(dòng)合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，不一致時(shí)，以中文勞動(dòng)合同為準(zhǔn)。

五、用人單位與初次就業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、指令性安置的復(fù)退軍人以及軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬等政策性安置人員訂立勞動(dòng)合同，不得約定試用期，勞動(dòng)者本人要求約定試用期的除外。

六、用人單位資產(chǎn)性質(zhì)或者經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化，是指用人單位因改制改組、合并分立、出售兼并、承包租賃等引起的資產(chǎn)性質(zhì)或者經(jīng)營(yíng)方式的改變。因用人單位主體資格改變，與勞動(dòng)者變更或者重新訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為在新用人單位的工作年限。

如果用人單位主體資格改變，且符合《勞動(dòng)法》第二十六條(三)項(xiàng)規(guī)定的情形，用人單位應(yīng)當(dāng)支付與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限，不再計(jì)算為今后新用人單位與其解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工作年限。

七、勞動(dòng)者因工作需要非本人原因由組織調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)換工作單位而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；原用人單位未支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為調(diào)入單位的工作年限。

八、用人單位依照《勞動(dòng)法》第二十六條(一)項(xiàng)規(guī)定與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的，對(duì)患重病或絕癥的，除執(zhí)行《山東省勞動(dòng)合同條例》第二十六條的規(guī)定外，還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百。

九、2002年1月26日《山東省實(shí)施勞動(dòng)合同制度辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)停止執(zhí)行前用人單位招用的勞動(dòng)者，勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》中有關(guān)終止勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，發(fā)給勞動(dòng)者至《辦法》停止執(zhí)行前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個(gè)月。《辦法》停止執(zhí)行后用人單位新招用的勞動(dòng)者，勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)，可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

十、勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)為無效后，用人單位對(duì)勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)，未按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)參照本單位同期、同工種、同崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三篇：福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作指導(dǎo)意見》的通知(閩勞社文〔2008〕10

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作指導(dǎo)意見》的通知

閩勞社文〔2008〕103號(hào)

（2008年3月26日）

各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

推行政務(wù)信息公開，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。省廳黨組對(duì)政務(wù)信息公開工作高度重視。2007年4月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》后，根據(jù)省委省政府有關(guān)部署和勞動(dòng)保障部《關(guān)于深化勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)公開工作的意見》（勞社部發(fā)

[2007]21號(hào)）要求，省廳專門成立政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作制度，編制本系統(tǒng)政務(wù)信息公開指南和本廳信息公開目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)廳門戶網(wǎng)站建設(shè)。同時(shí)在貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作中，制定了《全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)勞動(dòng)保障工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)貫徹施行《條例》各項(xiàng)工作有序、有效開展。

二○○八年三月二十六日

福建省全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，根據(jù)省委、省政府，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)政務(wù)信息公開工作部署，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就做好全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。勞動(dòng)保障工作關(guān)系廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以依法行政、公正便民和勤政廉政為基本要求，建立公開透明的勞動(dòng)保障行政決策、運(yùn)行工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障行政權(quán)力的監(jiān)督，提高勞動(dòng)保障行政效能和透明度，暢通與群眾溝通的渠道，保障人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）基本原則。勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作要以“公開是原則，不公開是例外”為基本要求，堅(jiān)持以下原則：一是凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，必須依法公開；二是公開、公正、真實(shí)、準(zhǔn)確；三是從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)際效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式主義；四是時(shí)效性強(qiáng)的內(nèi)容及時(shí)公開，經(jīng)常性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；五是便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、完善勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作機(jī)制

（一）各地勞動(dòng)保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起做好當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作的責(zé)任，自覺接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

（二）在勞動(dòng)保障行政部門內(nèi)部，實(shí)行部門黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各處（科、室）分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要建立由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、辦公室及相關(guān)處（科、室）領(lǐng)導(dǎo)參加的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（三）勞動(dòng)保障行政部門，具有行政職能的勞動(dòng)保障事業(yè)單位，受委托依法履行勞動(dòng)保障行政職能的機(jī)構(gòu)，街道、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作所（站）等，都應(yīng)實(shí)行政務(wù)信息公開。

三、做好面向社會(huì)的勞動(dòng)保障政務(wù)信息公開工作

勞動(dòng)保障行政決策、政務(wù)信息、行政管理和勞動(dòng)保障公共服務(wù)等方面的政務(wù)信息，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開以及涉密的，均應(yīng)平等、及時(shí)地向勞動(dòng)者、用人單位及社會(huì)各界公開。要把推進(jìn)勞動(dòng)保障行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為深化政務(wù)信息公開的重點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)信息公開逐步由靜態(tài)信息公開向政務(wù)運(yùn)行全過程動(dòng)態(tài)公開發(fā)展。

（一）明確公開內(nèi)容。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)社會(huì)實(shí)行政務(wù)信息公開包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩類，（見附件1）。各地應(yīng)在附件1的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。在對(duì)行使行政職權(quán)辦理的各類勞動(dòng)保障事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核、明確合法授權(quán)依據(jù)的基礎(chǔ)上，編制和公布政務(wù)信息公開指南、政務(wù)信息公開目錄，制定并公開具體辦理流程。

公開事項(xiàng)如變更、撤銷和終止，要及時(shí)公布并做出說明。

（二）規(guī)范公開形式和期限。要因地制宜，以方便群眾為原則，進(jìn)一步明確、豐富和規(guī)范信息公開形式，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)保障部門門戶網(wǎng)站建設(shè)。

1、各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)辦本機(jī)關(guān)并鏈接所屬具有行政職能事業(yè)單位的門戶網(wǎng)站。各門戶網(wǎng)站，要規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，突出政務(wù)公開欄目，加大網(wǎng)上辦事力度。

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否以本部門門戶網(wǎng)站作為對(duì)社會(huì)公開政務(wù)信息的主渠道，并聲明網(wǎng)站公布的信息即為已經(jīng)公開的信息。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門門戶網(wǎng)站均應(yīng)在首頁鏈接中央政府門戶網(wǎng)站（）勞動(dòng)保障部的門戶網(wǎng)站（），省勞動(dòng)保障廳門戶網(wǎng)站（），并同上一級(jí)勞動(dòng)保障部門的門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接。要開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理，切實(shí)方便服務(wù)對(duì)象，提供良好的技術(shù)支持。

沒有條件設(shè)立網(wǎng)站的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門，要充分利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站開展政務(wù)信息公開工作。

2、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)集中地點(diǎn)進(jìn)行行政審批和經(jīng)辦服務(wù)，設(shè)立勞動(dòng)保障行政服務(wù)中心，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，規(guī)范窗口授權(quán)，公開辦事流程。除窗口辦事外，有條件的還應(yīng)設(shè)立文件閱覽室、資料索取點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所和設(shè)施。

3、要認(rèn)真總結(jié)推廣廈門市的經(jīng)驗(yàn)，在省和設(shè)區(qū)市開展以全國(guó)統(tǒng)一公益服務(wù)號(hào)碼“12333”為標(biāo)志的勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)。電話咨詢量比較大的設(shè)區(qū)市，可建立勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心。在開展語音服務(wù)時(shí)，要注意加強(qiáng)人工服務(wù)，使群眾感到方便、親切。

4、完善新聞發(fā)布制度繼續(xù)發(fā)揮報(bào)紙（刊）、廣播、電視，政務(wù)公開欄等公開形式的作用。

5、對(duì)需要廣泛征求意見、聽取建議的勞動(dòng)保障事項(xiàng)，積極探索采用社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過程和結(jié)果予以公開。就

群眾重點(diǎn)關(guān)注的問題，面向社會(huì)不定期舉辦宣傳咨詢活動(dòng)。

6、屬于主動(dòng)公開范圍的，根據(jù)各類公開內(nèi)容的緊急程度，對(duì)公開期限分檔做出規(guī)定。自公開信息形成或者行政審批完結(jié)起計(jì)算，最長(zhǎng)一檔不超過20個(gè)工作日。屬于依申請(qǐng)公開范圍的，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)及時(shí)告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。法律、法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣k公廳（室）或政務(wù)信息公開工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極參與開展本地區(qū)政務(wù)信息公開工作。

1、要充分利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和政府公報(bào)，發(fā)布勞動(dòng)保障信息。

2、在當(dāng)?shù)亟⒕C合行政服務(wù)中心時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)需要參加，辦好勞動(dòng)保障服務(wù)窗口。

3、在當(dāng)?shù)卣险?wù)和監(jiān)督電話、推行“服務(wù)熱線”時(shí)，在確保“12333”號(hào)碼有效使用和對(duì)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)準(zhǔn)確及時(shí)服務(wù)的情況下，應(yīng)予以配合。

四、做好系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)信息公開和與其他部門信息共享工作

根據(jù)政務(wù)信息公開的總體要求，積極做好系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)信息公開和信息共享工作。

（一）對(duì)本系統(tǒng)公開。本機(jī)關(guān)所掌握的勞動(dòng)保障政務(wù)信息、行使行政管理和公共服務(wù)職能的情況，擬制定和已發(fā)布的政策性文件，擬采取和已采取的重大措施等應(yīng)公開。

（二）與其他行政機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)信息共享。勞動(dòng)保障行政部門在履行行政職能過程中制作和獲取的信息，有責(zé)任、有義務(wù)向其他行政機(jī)關(guān)提供其履行職能所需要的信息，同時(shí)也有權(quán)從其他行政機(jī)關(guān)獲取履行勞動(dòng)保障行政職能所需要的信息。共享信息要嚴(yán)格限于履行職能需要，不得擴(kuò)大范圍和用于商業(yè)目的。

各地勞動(dòng)保障行政部門要做好與相關(guān)部門的信息交換和共享。

（三）在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行政務(wù)信息公開。一是做好本機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；二是保證本機(jī)關(guān)所屬各單位和干部職工對(duì)本機(jī)關(guān)人、財(cái)、物、事的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、做好政務(wù)信息公開中的保密和信息安全工作

在深化勞動(dòng)保障政務(wù)信息公開工作中，要建立健全保密審查機(jī)制，依法處理好公開和保密的關(guān)系。既要防止因不公開而侵害人民群眾民主權(quán)利行為的發(fā)生，也要防止因公開不當(dāng)而損害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定事故的發(fā)生。不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密部門確定。

要建立符合規(guī)范要求的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，嚴(yán)格兩網(wǎng)分工，防止因不注意信息而發(fā)生失密泄密，損害國(guó)家安全和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。在利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上辦事時(shí)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，原則上應(yīng)實(shí)行“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)辦理，外網(wǎng)反饋”。在公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中要建立足夠的安全防護(hù)措施，避免由于服務(wù)手段過于簡(jiǎn)便而造成個(gè)體性信息的泄漏。

六、不斷完善政務(wù)信息公開制度

要高度重視和大力加強(qiáng)政務(wù)信息公開制度建設(shè)，保障政務(wù)信息公開工作的規(guī)范運(yùn)行和持久開展。

（一）嚴(yán)格政務(wù)信息公開審批制度。在辦理文件時(shí)，對(duì)是否公開、公開范圍和公開方式，是否保密、密級(jí)和期限，同時(shí)做出決定，實(shí)行同步審批。其他需要公開的事項(xiàng)，也應(yīng)嚴(yán)格履

行審批程序。

（二）建立健全公示、聽證制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在正式?jīng)Q定或辦理之前向社會(huì)公示，廣泛聽取群眾意見。公示時(shí)，要充分做好準(zhǔn)備工作和宣傳工作。必要時(shí)，還應(yīng)舉行聽證會(huì)，當(dāng)面聽取政府有關(guān)部門、專家、利害相關(guān)方面和社會(huì)各界人士的意見。

（三）建立健全監(jiān)督、評(píng)議制度。勞動(dòng)保障行政部門要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄畔⒐_工作機(jī)構(gòu)和其他部門的監(jiān)督。要建立和落實(shí)本機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要通過各種有效方式，收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)處理。要把政務(wù)信息公開納入社會(huì)評(píng)議勞動(dòng)保障部門政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，接受人民群眾評(píng)議。

（四）建立健全考核制度。要將本機(jī)關(guān)各單位政務(wù)信息公開情況作為目標(biāo)考核、工作總結(jié)和干部考核的重要內(nèi)容，作為各單位評(píng)選文明服務(wù)窗口的基本條件之一。

（五）建立健全示范制度。要及時(shí)總結(jié)推廣政務(wù)信息公開工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好做法；要樹立政務(wù)信息公開先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)政務(wù)信息公開工作深入開展。

（六）建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。要在政務(wù)信息公開的各個(gè)環(huán)節(jié)明確各單位的職責(zé)，對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利，損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）建立實(shí)行政務(wù)信息公開的保障體系。要切實(shí)把推行政務(wù)信息公開納入規(guī)劃、列入日程，完善工作體制，提供工作條件和必要的經(jīng)費(fèi)支持，有針對(duì)性地采取保障措施，保證勞動(dòng)保障政務(wù)信息公開的有效實(shí)施。

附件：

1、福建省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開指南

2、福建省勞動(dòng)保障系統(tǒng)不予公開的信息目錄

附件1：

福建省勞動(dòng)保障系統(tǒng)政務(wù)信息公開指南

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，福建省各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)社會(huì)公開的政務(wù)信息包括主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩類，內(nèi)容分列如下：

主動(dòng)公開

公開事項(xiàng)

1、勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；勞動(dòng)保障行政管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他政策文件。

2、要求勞動(dòng)保障部門遵守的勞動(dòng)保障管理、服務(wù)等各類制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序及執(zhí)行情況；要求用人單位和勞動(dòng)者遵守的勞動(dòng)保障各類規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及執(zhí)行情況。

3、本地區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；勞動(dòng)保障相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；勞動(dòng)保障事業(yè)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況和工作措施。

4、本地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息，本地

區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線。

5、國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄及省級(jí)乙類藥品目錄；職業(yè)培訓(xùn)教材目錄。

6、勞動(dòng)保障行政執(zhí)法事項(xiàng)。主要是執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任。

7、本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、管理、使用的整體情況。

8、勞動(dòng)保障信訪規(guī)定；本級(jí)及下一級(jí)勞動(dòng)保障部門信訪機(jī)構(gòu)地址、電話、電子信箱。

9、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)：

（1）勞動(dòng)保障工作的重大活動(dòng)；

（2）勞動(dòng)保障部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；突發(fā)公共衛(wèi)生、公共安全事件時(shí)，需要醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)或其他社會(huì)保險(xiǎn)提供緊急援助的事項(xiàng)；

（3）嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)在規(guī)定限期內(nèi)不能改正的用人單位名單；

（4）違法或違規(guī)從事介紹中國(guó)公民出境就業(yè)的活動(dòng)；

（5）其他與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

10、法律、行政法規(guī)設(shè)定及政府批準(zhǔn)設(shè)立的行政審批事項(xiàng)（含行政許可和其他有關(guān)的行政審批事項(xiàng)，下同）目錄及調(diào)整情況；本機(jī)關(guān)承辦的行政審批事項(xiàng)的辦理內(nèi)容、依據(jù)、受理部門、條件、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、程序、辦理時(shí)限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等；上述事項(xiàng)的辦理結(jié)果。

11、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

12、本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門擬做出的決策、制定的政策或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的，在制定過程中，將草案向社會(huì)公開，充分聽取公眾意見；對(duì)重大決策舉行專家論證或邀請(qǐng)社會(huì)各界參加的聽證會(huì)。

13、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)等方面應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)：

（1）勞動(dòng)保障行政部門及直屬事業(yè)單位的管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、網(wǎng)址、電子信箱及其調(diào)整、變動(dòng)情況；

（2）本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心的業(yè)務(wù)流程、地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱；

（3）經(jīng)審批的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)名單，批準(zhǔn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議機(jī)構(gòu)名單，審批的技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；

（4）本機(jī)關(guān)公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（5）本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門公開表彰或與同級(jí)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合公開表彰的單位和人員名單；

（6）由本機(jī)關(guān)執(zhí)行的重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益建設(shè)情況。

14、凡涉及不特定法人、公民和其他社會(huì)組織權(quán)利、義務(wù)的勞動(dòng)保障信息，需要社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的勞動(dòng)保障事項(xiàng)，反映勞動(dòng)保障部門行使行政職能基本情況的信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他勞動(dòng)保障事項(xiàng)，均應(yīng)主動(dòng)公開。

（二）公開形式

1、在通過各級(jí)勞動(dòng)保障政務(wù)網(wǎng)站公開信息。

2、通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體公開政務(wù)信息。福建省勞動(dòng)保障廳門戶網(wǎng)站，網(wǎng)址為：http://。

（三）公開時(shí)限

自政務(wù)信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

二、依申請(qǐng)公開

對(duì)于只涉及部分人和事的勞動(dòng)保障事項(xiàng)，公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)向其公開。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)涉及有關(guān)事項(xiàng)的當(dāng)事人（申請(qǐng)人）依法提供僅與當(dāng)事人有關(guān)的服務(wù)和信息。

對(duì)于申請(qǐng)公開的內(nèi)容中屬于已經(jīng)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑，或者直接向其提供幫助。對(duì)于申請(qǐng)公開的內(nèi)容不屬于勞動(dòng)保障行政部門掌握的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，能夠確定提供申請(qǐng)內(nèi)容的行政機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式。對(duì)于申請(qǐng)公開的內(nèi)容中同時(shí)含有可公開和不可公開的內(nèi)容并能夠區(qū)分處理的，應(yīng)向其提供可公開的內(nèi)容，不能公開的向其做出解釋說明。

申請(qǐng)公開一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

三、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)不依法履行政務(wù)信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。如認(rèn)為在政務(wù)信息公開中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

附件2：

福建省勞動(dòng)保障系統(tǒng)不予公開的信息目錄

1、屬于國(guó)家秘密的。

2、屬于單位商業(yè)秘密以及公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的。

3、屬于個(gè)人隱私以及公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的。

4、屬于內(nèi)部研究、討論或者審議過程的，正在調(diào)整、處理過程中，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者需要廣泛聽取社會(huì)各方面意見的除外。

5、公開后可能會(huì)影響勞動(dòng)保障行政執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)影響個(gè)人、單位安全的。

6、法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他勞動(dòng)保障信息和事務(wù)。

第四篇：福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的實(shí)施意見》宣傳提綱的通知(閩勞

福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的實(shí)施意見》

宣傳提綱的通知

閩勞社文〔2006〕336號(hào)

（2006年9月28日）

各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）和《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施意見的通知》（閩政〔2006〕24號(hào)）文件精神，省廳繼印發(fā)《關(guān)于印發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定若干問題的通知宣傳提綱的通知》（閩勞社文〔2006〕1號(hào)）以及《福建省勞動(dòng)保障廳貫徹國(guó)發(fā)（2005）38號(hào)和閩政辦（2005）227號(hào)文有關(guān)問題的宣傳提綱》后，又編寫了《基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施意見宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好政策的宣傳和闡釋工作，使國(guó)家和省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。

二○○六年九月二十八日

基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施意見宣傳提綱

一、為什么要對(duì)計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革，改革的目的是什么

我省是于1994年實(shí)行基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的。通過改革，對(duì)提高企業(yè)和職工的參保繳費(fèi)意識(shí)，完善省級(jí)統(tǒng)籌的體制，起到了積極的促進(jìn)作用，為深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革打下了良好的基礎(chǔ)。但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的深入發(fā)展，原有的計(jì)發(fā)辦法參保繳費(fèi)激勵(lì)和提前退休的約束作用不明顯，個(gè)人繳費(fèi)狀況與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇聯(lián)系不緊密等問題越來越突出。為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2005年12月在總結(jié)東北三省先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革。

建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。原有的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金只占基本養(yǎng)老金總額的40%左右，過渡性養(yǎng)老金占60%左右，而且計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)多少掛鉤不緊密，難以發(fā)揮激勵(lì)作用；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與退休時(shí)間的遲早沒有建立聯(lián)系，參保人員退休時(shí)間的遲與早對(duì)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)影響很小。通過基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，一是繳費(fèi)年限與待遇水平直接掛鉤，將有利于調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)參保的積極性，實(shí)現(xiàn)從“要我參保”向“我要參保”的轉(zhuǎn)變。二是將指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資納入基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)，通過利益機(jī)制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)職工主動(dòng)多繳費(fèi)。三是退休早，不僅基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限短，而且個(gè)人賬戶除數(shù)大，養(yǎng)老金水平就會(huì)相應(yīng)低，提前退休的現(xiàn)象將會(huì)進(jìn)一步得到遏制。

二、新計(jì)發(fā)辦法在適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)上有何規(guī)定

根據(jù)《實(shí)施意見》規(guī)定，新計(jì)發(fā)辦法仍實(shí)行“新人新辦法，老人老辦法，中人中辦法”。“新人”按照新的辦法計(jì)發(fā)，其基本養(yǎng)老金只有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再按規(guī)定發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。但調(diào)節(jié)金計(jì)發(fā)規(guī)定執(zhí)行至2010年底止，從2011年1月1日起不再計(jì)發(fā)調(diào)節(jié)金。“老人”仍按照退休時(shí)的原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。為與我省建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和建立個(gè)人賬戶的時(shí)間相銜接考慮，我省“老、中、新”人的劃分為：

新人：1996年1月1日后參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的 “新人”；

中人：1995年底前參加工作、2006年1月1日后退休的人員為本次改革的“中人”； 老人：2005年底以前已經(jīng)退休的人員為本次改革的“老人”。

三、新老計(jì)發(fā)辦法有那些主要差別

㈠新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)與個(gè)人的繳費(fèi)指數(shù)建立了聯(lián)系。繳費(fèi)指數(shù)高，則基數(shù)大，否則，就小。而老辦法是只要在同一年退休，基數(shù)一樣，與體現(xiàn)繳費(fèi)水平的繳費(fèi)指數(shù)無關(guān)。

㈡新辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算的比例與本人繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短建立了聯(lián)系。繳費(fèi)年限在15年以上，每增加一年，計(jì)發(fā)的比例增加一個(gè)百分點(diǎn)。老辦法則是不論繳費(fèi)年限多少，都是本省上一年在崗職工月平均工資的20%。

㈢新辦法計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金除數(shù)與本人的退休時(shí)間有關(guān)。越早退休，除數(shù)越大，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金越小，遲退休的則相反。而老辦法與個(gè)人的退休時(shí)間無關(guān)，不論何時(shí)退休，除數(shù)均為120。

四、什么是繳費(fèi)指數(shù)

繳費(fèi)指數(shù)是指本人繳費(fèi)工資與繳費(fèi)當(dāng)年本省（不含廈門）在崗職工平均工資的比值。繳費(fèi)指數(shù)的高低，體現(xiàn)職工本人繳費(fèi)水平與在崗職工平均工資的比較關(guān)系，一般情況下，職工的繳費(fèi)工資越高，其繳費(fèi)指數(shù)也就越高，反之則相反。

五、指數(shù)計(jì)算與過去相比有何不同

按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門《關(guān)于〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉實(shí)施細(xì)則的通知》（閩政辦〔1998〕95號(hào)）規(guī)定，原辦法計(jì)發(fā)繳費(fèi)性養(yǎng)老金時(shí)，其本人繳費(fèi)年限的平均指數(shù)按職工1984年底前繳費(fèi)年限的指數(shù)與1985年1月1日至1995年底前繳費(fèi)年限的指數(shù)加權(quán)平均求得。1984年底前繳費(fèi)年限指數(shù)按1計(jì)算，1985年1月1日至1995年底前繳費(fèi)年限指數(shù)，是以本人1989年至1995年（至少5年）各繳費(fèi)工資與相應(yīng)本省職工平均工資計(jì)算求得。按上述辦法計(jì)算的本人繳費(fèi)年限平均指數(shù)低于0.75的按0.75計(jì)算。

新計(jì)發(fā)辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金中的本人平均繳費(fèi)指數(shù)則按分段確認(rèn)，全程合并計(jì)算的辦法確定。如果職工1990年底以前有繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）的，1990年底以前指數(shù)均按1.0計(jì)算，1991年至1995年間的繳費(fèi)指數(shù)按職工本人各年實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算。在分段確定繳費(fèi)指數(shù)中，對(duì)于1995年底個(gè)人賬戶建賬前的繳費(fèi)指數(shù)平均后低于0.75的按0.75計(jì)算。建立個(gè)人賬戶后至退休當(dāng)年的繳費(fèi)指數(shù)按本人實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算，其中在計(jì)算退休當(dāng)年的繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，在崗職工平均工資按上年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

由上述可見，老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，只是在計(jì)算繳費(fèi)性養(yǎng)老金時(shí)需要計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)，而新辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，在計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時(shí)都要計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)；老辦法計(jì)算的繳費(fèi)指數(shù)只計(jì)算到1995年底前，而新辦法計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，是整個(gè)繳費(fèi)年限的全程都要計(jì)算。

六、補(bǔ)繳繳費(fèi)指數(shù)的處理

根據(jù)《實(shí)施意見》規(guī)定，從2006年1月1日起新參保的單位及其職工，按政策規(guī)定補(bǔ)繳1990年底前的年限，繳費(fèi)指數(shù)按照1.0計(jì)算；補(bǔ)繳1991年1月1日以后的年限，按辦理補(bǔ)繳時(shí)的本省在崗職工平均工資計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。經(jīng)過批準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)繳的，按所緩繳時(shí)段的本省在崗職工平均工資計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。其他欠費(fèi)補(bǔ)繳的，均應(yīng)按辦理補(bǔ)繳時(shí)的本省在崗職工平均工資計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)。

七、什么是5年過渡期，過渡期內(nèi)新老辦法如何做好銜接工作

為確保新老計(jì)發(fā)辦法能夠平穩(wěn)銜接，《實(shí)施意見》規(guī)定從2006年1月1日至2010年12月31日為新老計(jì)發(fā)辦法實(shí)行對(duì)比的5年銜接過渡期。凡是在這5年內(nèi)退休的人員，其基本養(yǎng)老金的新老辦法都進(jìn)行計(jì)算，如果新辦法低于老辦法的，則予以適當(dāng)保低補(bǔ)齊，如果新辦法高于老辦法的，則予以封頂限高。老辦法使用的本省上一年在崗職工月平均工資，固定以2005全省在崗職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

適當(dāng)補(bǔ)齊的辦法是：在5年內(nèi)退休的人員，按新計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原計(jì)發(fā)辦法的，差額部分予以補(bǔ)齊。

適當(dāng)限高的辦法是：在5年內(nèi)退休的人員，按新計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于按原計(jì)發(fā)辦法的，高出部分予以適當(dāng)限制。高出部分發(fā)給比例為：2006年退休的人員 30%、2007年退休的人員50%、2008年退休的人員70%、2009年退休的人員80%、2010年退休的人員90%。

2011年1月1日后退休的人員，不再執(zhí)行補(bǔ)齊與限高政策，其基本養(yǎng)老金完全按新辦法計(jì)發(fā)。

各年退休的人員按照當(dāng)年的比例限高后確定的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，不能在5年內(nèi)隨著各年比例的提高而逐年調(diào)整。過渡期結(jié)束后，對(duì)過渡期后新退休的人員不再實(shí)行限高和補(bǔ)齊。

八、為什么要停止執(zhí)行減發(fā)政策

按新辦法計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)百分點(diǎn)和個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)已體現(xiàn)了“多繳多得，少繳少得”的約束機(jī)制，如果繼續(xù)對(duì)因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵荨㈥P(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工政策性提前退休，或下崗職工應(yīng)繳未繳的年限實(shí)行每減少一年或提前退休一年減發(fā)2%的基本養(yǎng)老金（不含個(gè)人賬戶養(yǎng)老金），將會(huì)造成這部分群體的基本養(yǎng)老金水平偏低。為保障這部分職工的利益，《實(shí)施意見》對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的，以及有應(yīng)繳未繳年限的人員，按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的，不再執(zhí)行減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定。上述人員在5年過渡期內(nèi)按老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)減發(fā)基本養(yǎng)老金的規(guī)定。

九、計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)怎樣處理退休年齡余月

閩政〔2006〕24號(hào)文件第五條

（二）規(guī)定，“退休年齡應(yīng)以周歲為標(biāo)準(zhǔn)確定計(jì)發(fā)月數(shù)”。按照法定年齡退休的參保人員，其退休年齡應(yīng)當(dāng)都是整數(shù)，但有些參保職工在辦理提前退休時(shí)有可能會(huì)出現(xiàn)退休年齡不為整數(shù)的情況。在這種情況下，必須將多出的余月予以去除，按整數(shù)計(jì)算。舉例說明，假如有一女職工因病辦理提前退休，退休時(shí)的年齡為48周歲又10

個(gè)月，10個(gè)月即為余月，應(yīng)當(dāng)去除后按48周歲計(jì)算，48周歲對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)為204。

十、中斷繳費(fèi)的，指數(shù)如何計(jì)算

根據(jù)閩政〔2006〕24號(hào)文第三條規(guī)定，參保人員在參保繳費(fèi)期間由于各種原因出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的，“在計(jì)算繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，未繳費(fèi)的年限不參與計(jì)算”，也就是在計(jì)算本人平均繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，對(duì)一年中出現(xiàn)中斷的月數(shù)，予以剔除后按照實(shí)際繳費(fèi)的月數(shù)計(jì)算，繳費(fèi)年限統(tǒng)一計(jì)算到月。

十一、處理補(bǔ)繳工作應(yīng)把握的原則

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于新參保企業(yè)及其職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)若干問題的補(bǔ)充通知》（閩政辦〔2001〕231號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于新參保企業(yè)及其職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)若干問題的處理意見》（閩勞社〔2002〕文252號(hào)）及其相關(guān)規(guī)定：

新參保企業(yè)中的職工，參保前有符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，應(yīng)在參保時(shí)辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

已參保企業(yè)中的新參保職工，參保前有符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，應(yīng)在參保時(shí)辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

首次參保的靈活就業(yè)人員，參保前有符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，應(yīng)在參保時(shí)一次性辦結(jié)補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

首次參保的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶主，參保前有領(lǐng)取工商行政部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的從業(yè)時(shí)間，參保時(shí)可一次性辦結(jié)補(bǔ)繳手續(xù)，參保后不再辦理。

已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員（含已領(lǐng)取一次性支付待遇的人員），不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定不能計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，一律不能辦理補(bǔ)繳手續(xù)。補(bǔ)繳工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一是補(bǔ)繳要有政策依據(jù)。

二是補(bǔ)繳工作應(yīng)當(dāng)一次性完成。補(bǔ)繳工作一般是在員工新參保時(shí)，或是經(jīng)過“兩個(gè)確認(rèn)”后認(rèn)定員工有符合政策規(guī)定可以辦理補(bǔ)繳的年限時(shí)，予以一次性辦理。

三是補(bǔ)繳的年限一般是有符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶在新參保時(shí)可以根據(jù)辦理登記的個(gè)體工商戶執(zhí)照進(jìn)行補(bǔ)繳。

四是補(bǔ)繳工作具有不可重復(fù)性。凡是已經(jīng)補(bǔ)繳過的繳費(fèi)年限一律不允許再次辦理補(bǔ)繳。五是補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按補(bǔ)繳行為發(fā)生時(shí)新參保人員的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)繳基數(shù)。

十二、特殊工種折增繳費(fèi)年限問題

按照勞動(dòng)保障部的要求，在執(zhí)行新的計(jì)發(fā)辦法時(shí)，由于繳費(fèi)年限與退休時(shí)間的遲早等因素已經(jīng)和基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)系，按照新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，特殊工種就不再折算繳費(fèi)年限。

這里需要明確的是，在5年過渡期內(nèi)，在按老辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，仍按原有規(guī)定增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

十三、超齡退休如何繼續(xù)執(zhí)行退休政策問題

凡未按規(guī)定的程序經(jīng)過勞動(dòng)保障行政部門同意，由于各種原因未能在到達(dá)法定退休年齡

時(shí)及時(shí)辦理退休的，繼續(xù)按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門關(guān)于貫徹“福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則”若干問題處理意見的通知》（閩政辦〔1999〕62號(hào)）第六條的規(guī)定執(zhí)行。即：“凡未經(jīng)批準(zhǔn)延期退休的職工，達(dá)到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超過的年限不計(jì)算繳費(fèi)年限，也不計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，以職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)的本省上一職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)”。

十四、對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限指數(shù)實(shí)行按0.75保底的規(guī)定，不適用補(bǔ)繳1991年后的繳費(fèi)年限以及“兩場(chǎng)”人員

閩政〔2006〕24號(hào)文件第三條，對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限指數(shù)低于0.75的，作了按照0.75計(jì)算的規(guī)定，這一規(guī)定體現(xiàn)了政策上的連續(xù)。

第四、九兩條規(guī)定的對(duì)象，即補(bǔ)繳1991年后繳費(fèi)年限的人員以及兩場(chǎng)人員，均為1995年后參保或補(bǔ)繳，對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限不執(zhí)行按0.75保底的規(guī)定。閩政〔2006〕24號(hào)文件第三條對(duì)1995年底前的繳費(fèi)年限指數(shù)低于0.75按0.75保底的規(guī)定，不適用閩政〔2006〕24號(hào)文件第四條及第九條規(guī)定的對(duì)象。即，2006年1月1日以后新參保單位及其職工辦理補(bǔ)繳的，其建賬前繳費(fèi)年限的指數(shù)低于0.75的，不能按0.75保底；華僑農(nóng)場(chǎng)和按閩政〔2000〕文193號(hào)文參保的農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的職工，建賬前繳費(fèi)年限的指數(shù)低于0.75的，也不執(zhí)行0.75保底的規(guī)定。

險(xiǎn)局

第五篇：《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》出臺(tái)

《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》出臺(tái)

本報(bào)訊（記者黃曉華 通訊員汪偉平）省人勞廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省地稅局四部門《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理等問題的意見》，近日經(jīng)省政府同意下發(fā)執(zhí)行。該文件就我省國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)，如何安置職工提出了指導(dǎo)性意見。8類人員不屬于安置范圍

企業(yè)在實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)之前，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面清理，納入安置范圍的職工必須是企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)依法認(rèn)定與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的職工。

下列8類人員與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系：簽訂了勞動(dòng)合同，但實(shí)際從未履行合同，屬于掛靠或寄戶人員；企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前勞動(dòng)合同期限屆滿，已終止勞動(dòng)關(guān)系；因私出國(guó)（境）定居、不再與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)實(shí)施改制、關(guān)閉、破產(chǎn)前已被開除、除名或履行辭職、解除勞動(dòng)合同手續(xù)；長(zhǎng)期離崗無法聯(lián)系的職工，企業(yè)通過新聞媒體公告后仍逾期不歸；已辦理停薪留職的人員，在期滿后未回單位報(bào)到又未辦理辭職手續(xù)；被借調(diào)人員（凡能轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助其辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)），既不轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系又不回原單位工作、企業(yè)送達(dá)上崗?fù)ㄖ?5日后職工無正當(dāng)理由不回單位報(bào)到；其他依法確認(rèn)與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的。

《意見》指出，直接由總公司或集團(tuán)公司調(diào)入并安排在子公司、分公司工作，目前子公司或分公司已歇業(yè)或被改制、關(guān)閉而對(duì)職工未做安置的，由上級(jí)公司負(fù)責(zé)安置。

規(guī)范支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按解除勞動(dòng)合同前12月職工本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的平均數(shù)確定；該標(biāo)準(zhǔn)高于所在市、縣上在崗職工月平均工資3倍的，按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

企業(yè)改制后繼續(xù)留用的職工，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制后的企業(yè)與職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工及未與改制后的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)申請(qǐng)立項(xiàng)前一年內(nèi)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)已持續(xù)停產(chǎn)或不能正常支付職工工資6個(gè)月以上的，為非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留守人員被解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)支付留守人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工資的基數(shù)按省政府公布的所在市、縣上企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

拖欠的社保費(fèi)一次性補(bǔ)繳

改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須在變現(xiàn)資產(chǎn)后一次性統(tǒng)一補(bǔ)繳。經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳后，個(gè)人不得再以任何形式進(jìn)行補(bǔ)繳。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳基數(shù)的確定：改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)能提供原始會(huì)計(jì)憑證和原始工資發(fā)放表的，按實(shí)際工資補(bǔ)繳；沒有原始會(huì)計(jì)憑證和工資發(fā)放表的，可按企業(yè)停止繳費(fèi)時(shí)的工資總額作為補(bǔ)繳基數(shù)，或按補(bǔ)繳的上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%進(jìn)行補(bǔ)繳。

改制企業(yè)確無力補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由改制后的企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)繳責(zé)任。改制后的企業(yè)暫無補(bǔ)繳能力的，經(jīng)地稅部門和人事勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，欠繳的本金、利息可以緩繳或分期繳納，滯納金可以免除。

拖欠工資和生活費(fèi)視情況補(bǔ)發(fā)

補(bǔ)發(fā)工資應(yīng)在企業(yè)優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后仍有剩余資金的情況下進(jìn)行。剩余資金不能補(bǔ)足拖欠的工資時(shí)，經(jīng)職代會(huì)（職工大會(huì)）審議通過可按適當(dāng)?shù)谋壤a(bǔ)發(fā)。

下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議后或被企業(yè)放長(zhǎng)假后，未領(lǐng)取基本生活費(fèi)或所領(lǐng)取的基本生活費(fèi)低于企業(yè)所在地政府確定的下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，即為拖欠生活費(fèi)。改制、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，其自有資金在優(yōu)先支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及所拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后有結(jié)余的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)所拖欠職工生活費(fèi)。

養(yǎng)老金有缺口企業(yè)要補(bǔ)償

企業(yè)未按規(guī)定足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工退休后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇降低的，經(jīng)地稅征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由企業(yè)補(bǔ)償支付基本養(yǎng)老金差額，計(jì)算至75周歲。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)一次支付；改制企業(yè)可與職工商定具體支付方式、期限。