第一篇：福建省國(guó)土資源廳貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》有關(guān)工作銜接問(wèn)題的通知(閩

福建省國(guó)土資源廳貫徹落實(shí)

省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》

有關(guān)工作銜接問(wèn)題的通知

閩國(guó)土資文〔2003〕 76號(hào)（2003年5月12日）

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局：3月 27日，省政府下發(fā)了《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政[2003]6號(hào)），為了確保保障工業(yè)發(fā)展用地的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)工作銜接問(wèn)題通知如下：

一、出臺(tái)保障工業(yè)發(fā)展用地政策意見(jiàn)是省政府在新形勢(shì)下，為加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出的重大決定。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把落實(shí)閩政[2003]6號(hào)文中的各項(xiàng)土地政策，作為國(guó)土資源管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃布局合理的建設(shè)項(xiàng)目用材九個(gè)別重大建設(shè)項(xiàng)目確需對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由所在地市、縣國(guó)土資源部門(mén)編制調(diào)整方案，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。符合條件的，省國(guó)土資源廳自收到報(bào)件之日起五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。具體由廳規(guī)劃處會(huì)同有關(guān)處室負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃。省國(guó)土資源廳在國(guó)土資源部下達(dá)我省的建設(shè)占用耕地指標(biāo)中預(yù)留一部分用于全省調(diào)劑。具體由廳規(guī)劃處在制定和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃中予以落實(shí)。

四、工業(yè)項(xiàng)目和以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)用地按批次單獨(dú)報(bào)批，各市、縣政府在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用報(bào)批時(shí)，應(yīng)在申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)3年后補(bǔ)交新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省級(jí)留成部分做出承諾，并在《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)》的用途欄中，注明“工業(yè)”、“工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套”或“以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套”字樣。

廳農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用處負(fù)責(zé)組織會(huì)審；廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)核定和征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央部分和耕地開(kāi)墾費(fèi)，并建立緩交新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)臺(tái)帳。

五、實(shí)行土地整理新增耕地置換政策，享受置換政策的用地項(xiàng)目應(yīng)交納土地整理的成本費(fèi)用，用于土地整理的再投入。土地整理成本費(fèi)用暫按耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。具體由廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。

（一）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣申請(qǐng)享受置換政策的以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，由設(shè)區(qū)市人民政府5月底前篩選上報(bào)省國(guó)土資源廳，經(jīng)省國(guó)土資源廳審查后，報(bào)省政府批準(zhǔn)確定。上報(bào)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

1、設(shè)區(qū)市政府的請(qǐng)示；

2、設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的批準(zhǔn)文件；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃圖；

4、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擬安排的工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)情況及用地面積、地類(lèi)情況；

5、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖。

上報(bào)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，集中連片，工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)并符合 1 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有較好的聚集和輻射功能，并優(yōu)先從已設(shè)立的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中篩選。廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）省級(jí)土地整理新增耕地置換指標(biāo)由省國(guó)土資源廳下達(dá)到設(shè)區(qū)市，優(yōu)先用于經(jīng)省政府確認(rèn)的以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地置換，也可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑用于其他工業(yè)項(xiàng)目。省國(guó)土資源廳每年第四季度可根據(jù)設(shè)區(qū)市置換指標(biāo)使用情況，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后在全省范圍內(nèi)調(diào)劑。廳耕地保護(hù)處負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（三）各市、縣自行投資用于置換的土地整理項(xiàng)目，應(yīng)按省級(jí)土地整理項(xiàng)目的程序報(bào)批與驗(yàn)收。經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)后，其新增耕地的60％可用于當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目用地置換。土地整理成本費(fèi)由投資土地整理項(xiàng)目的市、縣國(guó)土資源部門(mén)收取。具體由廳耕地保護(hù)處負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）享受土地整理新增耕地置換政策的用地項(xiàng)目，以批次形式單獨(dú)報(bào)批。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用報(bào)批時(shí)，應(yīng)在《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)》的用途欄中，注明“經(jīng)省政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)名稱(chēng)或自行投資土地整理新增耕地置換用地”字樣。廳農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用處負(fù)責(zé)組織會(huì)審；耕地保護(hù)處負(fù)責(zé)建立土地整理新增耕地置換用地臺(tái)帳。

六、市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府間政[2003]6號(hào)文的要求，從經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓收入總額（不扣除相關(guān)成本費(fèi)用）中提取工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金，繳存專(zhuān)戶(hù)，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)用于調(diào)節(jié)降低工業(yè)項(xiàng)目用地地價(jià)。凡運(yùn)用工業(yè)成本調(diào)節(jié)資金補(bǔ)貼工業(yè)用地地價(jià)的，市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同中明確政府貼價(jià)的金額，并約定土地使用者未按土地使用條件建成廠房并投入生產(chǎn)前轉(zhuǎn)讓土地的，土地使用者應(yīng)返還政府的地價(jià)補(bǔ)貼。具體由廳財(cái)務(wù)處、土地利用處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和檢查落實(shí)。

七、各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要進(jìn)一步加大盤(pán)活閑置土地的力度，根據(jù)不同情況，采取無(wú)償收回、延長(zhǎng)使用期限、委托交易、權(quán)益托管、土地置換、改變用途、臨時(shí)使用、有償收回等多種方式盤(pán)活閑置土地。省國(guó)土資源廳將對(duì)一些閑置時(shí)間長(zhǎng)、影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的閑置土地實(shí)行掛牌督辦。廳土地利用處負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、檢查和督促。

八、凡依法取得集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地土地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目，土地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于下發(fā)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（閩國(guó)土資綜〔2001〕112號(hào)）中規(guī)定的權(quán)限和程序辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。各市、縣可參照省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局《關(guān)于試點(diǎn)單位集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收取土地收益金的通知》（閩國(guó)土資綜〔2001〕458號(hào)）制訂集體土地流轉(zhuǎn)收益分配辦法。廳土地利用處負(fù)責(zé)各地集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

九、屬省政府審批用地的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重大招商引資項(xiàng)目，其控制工期的單體工程確需先行動(dòng)工的，由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)持下列材料，向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)：

1、設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)的請(qǐng)示；

2、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)；

3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的認(rèn)定意見(jiàn)）；

4、建設(shè)單位與土地所有權(quán)單位簽訂的用地補(bǔ)償協(xié)議；

5、建設(shè)單位出具的兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用清單及有關(guān)證明；

6、控制工期的單體工程用地面積表（含單體工程名稱(chēng)、用地地類(lèi)、面積）。

省國(guó)土資源廳自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。經(jīng)同意先行用地的，市、縣政府應(yīng)當(dāng)在單體工程開(kāi)工后三個(gè)月內(nèi)辦理用地報(bào)批手續(xù)。具體由廳農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用處會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)。

十、省國(guó)土資源廳每年第二季度將會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)各市、縣落實(shí)省政府閩政〔2003〕6號(hào)文的情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果專(zhuān)報(bào)省政府。對(duì)不按規(guī)定提取工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金并補(bǔ)貼到位的，將不予享受緩交新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省級(jí)留成部分和土地整理新增耕地置換政策。

十一、2003年3月 27日前批準(zhǔn)的含有工業(yè)項(xiàng)目用地批次的用地報(bào)件，按原規(guī)定辦理。2003年3月27日后（含3月27日）批準(zhǔn)的用地報(bào)件，按省政府間政〔2003〕6號(hào)文的規(guī)定辦理。

福建省國(guó)土資源廳 二○○三年五月十二日