第一篇：福建省使用國家開發銀行政府信用額度貸款資金管理暫行辦法(閩政

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2005]190號 【發布日期】2005-11-09 【生效日期】2005-11-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】福建省

福建省使用國家開發銀行政府信用額度貸款資金管理暫行辦法

(閩政辦[2005]190號)

各設區市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

《福建省使用國家開發銀行政府信用額度貸款資金管理暫行辦法》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年十一月九日

福建省使用國家開發銀行政府信用額度貸款資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強國家開發銀行政府信用額度貸款（以下簡稱“借款”）管理，保證資金的合理借入、有效使用和按時償還，有效控制政府債務風險，根據國家開發銀行與福建省人民政府簽署的《共同推進海峽西岸經濟區建設開發性金融合作協議》以及國家和省有關政府債務管理規定，特制定本辦法。

第二條第二條 政府信用額度貸款指根據國家開發銀行與福建省人民政府簽署的《共同推進海峽西岸經濟區建設開發性金融合作協議》規定，由借款主體與國家開發銀行簽訂借款合同并借入資金。建設項目及項目借款最高控制數額由省人民政府確定。

第三條第三條 省財政廳對利用國家開發銀行政府信用額度貸款資金的借入、使用和償還借款主體進行管理監督。

第四條第四條 借款主體是指由省政府授權，具體負責國家開發銀行對我省政策性貸款的借入、轉借及還本付息的省級國有獨資公司和事業單位。

承借主體是指向借款主體承借和具體使用國家開發銀行政策性貸款的法人單位。承借主體應將借入資金按規定程序和建設進度投向省政府確定的項目，并負責籌集資金按期歸還國家開發銀行到期貸款本息。

連帶債務人是指共同承擔借款還本付息任務的單位，可以是項目投資主體、項目公司、承擔連帶責任的有關部門、擔保單位。

借款資金由借款主體直接使用的，即借款主體和承借主體為同一法人單位時，本辦法有關承借主體條款也適用借款主體。

第五條第五條 借款資金主要用于有還本付息能力或有行政事業性收費支撐的項目，包括交通、能源、水利等基礎設施項目，教育、衛生等社會事業項目，以及需要政府扶持和投入的支柱產業項目和省政府確定的其他重點建設項目。

第六條第六條 計劃使用政府信用額度貸款資金的項目，必須按照政府投資項目有關審批規定，向審批部門報批項目建議書、可行性研究報告、工程初步設計等。

第七條第七條 各設區市的項目原則上由各級區市政府指定借款主體，直接與國家開發銀行簽訂借款合同，借入貸款資金。

第二章 借款程序

第八條第八條 借款項目、借款數額（包括分年度借用款）、借款還本付息計劃及資金來源由項目投資主體或實施單位提出，經相關主管部門初審后，報省財政廳審核。

第九條第九條 借款主體將借款項目及貸款額度報省財政廳審核時，需提供以下材料：

1．借款申請報告（同時抄送省發展和改革委員會）；

2．項目建設可行性研究報告及核準（備案）文件或立項核準（備案）文件；

3．承借主體、借款額度（包括分年度）；

4．借款使用范圍及建設內容；

5．項目建設計劃；

6．相關主管部門意見；

7．還本付息計劃、資金來源渠道及保證措施；

8．有關單位信用擔保承諾函或資產抵押物清單、抵押資產價值及權屬證明；

9．借款使用風險分析評估，包括市場價格、成本、國家政策（如產業、稅收政策等）和外部環境等因素變化對項目經濟、社會效益的影響；

10．其他有關材料。

第十條第十條 省財政廳根據報送的文件材料，對借款項目、借款額度（包括分年度）、借款資金的使用管理、項目經濟效益、還本付息計劃及資金籌措、信用擔保及資產抵押等進行審核，會同國家開發銀行對借款項目償債能力和借款風險進行評估，按照“項目有效益，還款有保證，風險可調控，財力可承受”的原則，對借款項目和借款數額提出具體意見商省發改委等有關部門后報省人民政府研究決定。

第十一條第十一條 省人民政府研究決定借款項目、借款額度（包括分年度借用款）、還本付息及資金來源計劃、借款信用擔保或資產抵押等事項，根據借款項目具體情況，確定借款主體和承借主體，并就有關事項書面函告國家開發銀行。

第十二條第十二條 借款項目建設過程中，發現借款資金使用不當及借款不能按期還本付息等情形的，由省財政廳提出調整或處理意見商省發改委等有關部門后報省人民政府批準。對未使用的額度，可調整變更已定的借款項目和借款額度；對已使用的貸款，可提前回收貸款并中止借款合同。

第三章 借款使用

第十三條第十三條 借款項目應具備下列條件：

1．建設項目已按審批權限經政府投資主管部門核準或備案；

2．符合國家對項目資本金比例的要求；

3．配套資金落實；

4．借款資金使用單位應有明確穩定的償債資金來源；

5.具有較強經濟實力的單位對借款擔保，或有相應優質資產抵押。

6．建設項目應辦理立項、土地和環保等國家法規規定的審批手續。

第十四條第十四條 根據省人民政府決定，借款主體牽頭負責與國家開發銀行商談借款事宜，簽訂借款合同，如需向承借主體轉借資金，應及時轉借。省財政廳、有關主管部門或承借主體派人參與借款合同的草擬和商談。

第十五條第十五條 借款主體向承借主體轉借每筆貸款事先都應辦理完備的轉借手續，有經借款主體認可的單位擔保或資產抵押，并簽訂相關協議。有關情況應及時報備省財政廳等有關部門。

第十六條第十六條 借款必須用于省政府批準的項目，項目招標采購應按照國家有關規定實施。

第十七條第十七條 各承借主體包括直接使用借款的借款主體，必須設立借款資金專戶，省財政廳、借款主體對借款資金實施在線監控。承借主體按季編報借款資金用款計劃，報借款主體和省財政廳核準。承借主體在核準的額度內支取使用借款資金。

第十八條第十八條 從國家開發銀行借入資金通過借款主體轉入承借主體借款資金專戶，借款主體應在五個工作日內將資金轉給承借主體，在途利息由承借主體承擔。

第十九條第十九條 借款主體、承借主體和有關單位籌集的配套資金和資本金應按計劃及時到位。

第四章 借款償還

第二十條第二十條 各借款主體在開發銀行開立償債資金專戶，并根據借款合同及時向承借主體發出到期本息支付通知書，承借主體根據到期本息通知書將應支付的到期本息資金劃付至借款主體在國家開發銀行開立的償債資金專戶，由借款主體向國家開發銀行支付到期的貸款本息。

第二十一條第二十一條 各借款主體、承借主體要加強債務管理，根據年度借款還本付息計劃，制訂年度還本付息資金籌措計劃，將年度還本付息資金落到實處。

第二十二條第二十二條 教育、衛生等社會事業項目由用行政事業性收費等安排用于償債的部門預算內外資金不足支付借款到期本息時，由省財政廳通過預算扣相關部門預算專項資金償還。

第二十三條第二十三條 各借款主體、承借主體、連帶債務人發生債務風險，不能按期籌集資金償還到期債務時，原則上處置相關資產變現償還債務。

第二十四條第二十四條 承借主體不能按期支付到期本息時，借款主體應負責籌集資金，支付到期本息。同時向承借主體或信用擔保單位追討墊付的償債資金，或將相應抵押資產變更權屬所有或轉讓變現。

第二十五條第二十五條 各借款主體和承借主體要建立償債準備金，并設立償債專戶。償債資金來源包括項目折舊及產生的效益、鐵路附加費、通行費等交通規費，教育、衛生等方面行政事業性收費，有關資產收益、預算安排的專項資金等。借款還本付息期間，借款主體要根據借款合同逐年制定具體還本付息計劃，明確償債資金來源及數額，提前多渠道籌集償債準備金，納入專戶管理，并報省財政廳備案。

第二十六條第二十六條 當承借主體提前還款時，要經借款主體商國家開發銀行同意后執行，并報告省財政廳等有關部門。

第五章 監督管理

第二十七條第二十七條 借款主體和承借主體應于每季度末后的10個工作日內向財政廳報送政府信用額度貸款債務執行報表。

項目單位應按國家有關規定進行項目的財務管理和會計核算，并于每年3月31日前向借款主體、省財政廳和開發銀行等有關部門報送上一年度財務報告。

借款項目實施進度報告由承借主體按季匯總后報借款主體，抄送省發改委、省財政廳和開發銀行等有關部門。

項目完工后要按有關程序組織驗收，并將驗收結果和項目決算報送借款主體、省財政廳和開發銀行等有關部門。

第二十八條第二十八條 項目單位和承借主體應接受審計、財政和有關部門的監督。如發現有截留和挪用項目資金、未落實配套資金、弄虛作假和國有資產流失等問題，財政部門和借款主體可以停止辦理借款支取，并根據有關規定對責任單位和個人進行處理，項目單位承擔因此造成的損失。

第二十九條第二十九條 國家開發銀行對借款項目的監督，按借款合同約定執行。

第六章 附 則

第三十條第三十條 各借款主體根據本辦法和項目特點，可分別制定具體實施辦法或補充規定，報省財政廳備案。

第三十一條第三十一條 本辦法由省政府授權省財政廳負責解釋，自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法(閩政文[2003]73號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文[2003]73號 【發布日期】2003-06-23 【生效日期】2003-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法

(閩政文[2003]73號)

各市、縣（區）人民政府：

省民政廳、省財政廳制定的《福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○三年六月二十三日

福建省自然災害救濟補助資金使用管理暫行辦法

（省民政廳 省財政廳 二○○三年六月）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范自然災害救濟補助資金（以下簡稱救災資金）的管理，提高資金使用效益，切實保障災民基本生活，維護災區社會穩定，根據《民政部財政部關于規范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》（民發〔2002〕127號）和國家有關規定，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的救災資金，指用于災區群眾生活困難救助的專項資金，以及為抗御自然災害而設立的救災物資儲備和管理資金。救災資金的組成為：中央下撥的特大自然災害救濟補助費、特大自然災害災后重建補助費、各級政府安排的自然災害救濟事業費（含動用預備費安排用于救災的資金）、上年結轉的救災資金。

第三條第三條 救災資金堅持專款專用、重點使用的原則，實行專項調撥管理，任何組織、機構和個人不得以任何理由或方式擠占和挪用救災資金。

第二章 救災資金使用范圍和管理

第四條第四條 救災資金的使用范圍包括：

（一）災害救濟資金。用于自然災害發生后災民緊急搶救、轉移安置，解決災民臨時衣、食、住、醫等生活困難，以及因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助。

（二）春季、冬令災民生活救濟資金。用于補助春季（3月至5月，一季作物區為3月―7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的災民口糧以及衣被和治病救濟。

（三）救災物資儲備和管理資金。用于民政和財政部門采購和管理救災儲備物資。

第五條第五條 各級政府要根據上年災情和救災資金需求，建立救災預備金制度或安排自然災害救濟事業費預算。遭受自然災害的地區要多渠道籌集救災救濟資金，增加救災資金總量。

第六條第六條 各級民政、財政部門要按照有關財務制度和規定，按季（年）度填報救災資金使用收支、結余及有關報表。各設區的市民政部門要在每季度終了后5日內、次年1月10日前填報《福建省救災資金使用情況統計表》（表樣附后），并經同級財政部門審核，加蓋民政和財政部門印章后報省民政廳和財政廳。

第三章 災情報告、評估與核定

第七條第七條 自然災害發生后，設區的市民政部門應按照《災情統計、核定、報告暫行辦法》（民救發〔1997〕8號）規定，及時調查、了解、掌握全市災情，在24小時內將匯總的初步災情報省民政廳，并隨時報告災害發展變化情況。

第八條第八條 災情穩定后，設區的市民政部門應進一步調查核實災情，及時將分縣的災情數據通過全省災情信息管理系統報省民政廳，同時抄報省財政廳，抄送同級財政部門。省民政廳視情況牽頭組織水利、農業、林業、漁業、建設、國土、財政等部門組成“災情評估小組”，深入災區核實災情，并對災區的災害損失情況、災區自救能力以及災區需求做出全面評估，形成災區損失情況和救災需求評估報告。

第九條第九條 各級民政部門要依靠基層組織，逐村逐戶核實災情和群眾缺糧等情況，摸清底數，做好災民登記、分類造冊工作，切實掌握災民的受災程度及困難狀況。

第四章 救災資金的申請、審批和撥付

第十條第十條 遭受自然災害并要求上級給予補助的地區，要在當地政府向上一級政府報災的基礎上，由本級民政和財政部門聯合向上一級民政和財政部門提交申請報告。

第十一條第十一條 申請救災資金補助的報告必須包括以下內容：

（一）救濟資金申請報告包括：緊急轉移安置災民數量、因災倒塌房屋數量、需衣被救濟人口數量、需治病救濟人口數量、損壞房屋數量，各級政府已投入和計劃安排的救濟資金的數額。

（二）春季、冬令災民生活救濟資金申請報告包括：農作物受災情況、因災減產糧食數量、缺糧人口數量、缺糧數量、需口糧救濟人口數量、需救濟糧數量、需衣被救濟人口數量、需醫療救濟人口數量，地方政府計劃安排的救濟資金數量。

（三）緊急情況下，民政、財政部門可申請救災應急資金。申請報告的內容應包括災害發生背景、災區損失情況、緊急轉移安置災民數量以及申請救災應急資金的理由和數量。

第十二條第十二條 根據同級政府指示或下一級民政和財政部門救災應急資金申請，民政部門根據災情的實際情況，提出救災應急資金補助分配方案商財政部門，兩部門協商一致后進行辦理。

收到受災地區的災害救濟資金和春季、冬令災民生活救濟資金申請報告后，民政部門根據救災資金數量和災情實際情況，以及當地社會經濟發展水平，商財政部門提出補助方案，報同級人民政府批準。災害救濟資金應扣除已下撥的救災應急資金。

第十三條第十三條 收到同級政府批準方案后3個工作日內，由財政、民政部門聯合發文將救災資金下達到有關受災地區的財政和民政部門，同時抄送同級政府辦公廳（室）和審計等部門。

第十四條第十四條 救災資金的分配要重點用于對重災區、重災戶的救濟補助。以保障災民基本生活為前提，以受災面積、絕收面積、倒損房屋間數、成災人口、轉移安置人數、缺糧需救濟人數，以及救災資金補助額度等相關因素為依據，合理分配救災資金。

第十五條第十五條 接到財政部和民政部撥款文件后，屬于救災應急款的，省級在5個工作日內下達到設區的市，設區的市應在5個工作日內下達到縣，縣級應在5個工作日內落實到災民手中；屬于災害救濟資金和春季、冬令災民生活救濟資金的，省級在15個工作日內下達到設區的市，設區的市應在15個工作日內下達到縣，縣級應在15個工作日內落實到災民手中。鄉鎮民政辦應在縣救災資金分配文件下達后30日內向縣級民政部門核銷救災資金。

救災資金撥付執行專項調撥制度。各級財政部門應按照省財政廳《關于救災款實行專項調撥的通知》（閩財庫〔2001〕24號）規定，及時足額撥付救災資金。

第十六條第十六條 救災款物的發放，應根據受災戶受災情況，由村民集體評議、村委會研究通過、報請鄉（鎮）人民政府批準后，張榜公布救濟對象名單和救濟數額、救濟款物數量等，無異議后，由鄉鎮民政辦或指定的金融機構支付到災民手中，并報送縣級民政部門備案核銷。

第五章 監督和檢查

第十七條第十七條 各級民政和財政部門收到上一級關于救災資金的撥款文件后，于一個月內將救災資金分配使用情況，報送上一級民政和財政部門。

第十八條第十八條 各級民政、財政部門要積極配合監察、審計部門，加強對救災資金使用管理的監督檢查。對貪污、截留或擅自改變救災資金用途的單位和個人，要依照法律、法規的規定嚴肅處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第十九條第十九條 各設區的市民政、財政部門可根據本辦法，結合本地區實際，制定具體實施辦法，并抄送省民政廳和財政廳備案。

第二十條第二十條 本辦法自發布之日起執行。過去有關救災資金管理辦法的規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

附件：福建省救災資金使用情況統計表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法專題

福建省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范現代農業生產發展資金管理，提高資金使用效益，根據中央、省發展現代農業的相關政策和財政資金管理的有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 財政設立的現代農業生產發展資金，是指用于支持我省優勢主導產業和安全高效農業發展，促進主要農產品有效供給和農民增收的專項資金。

第三條 設區市和項目縣要以現代農業生產發展資金為載體，打造優勢主導產業發展平臺，將相關支農資金逐步加以整合統籌使用，并創新投入機制，引導社會各方面增加資金投入。

第四條 項目縣要圍繞省農業優勢主導產業發展規劃和區域布局，推進優勢產業相對集中開發，實行集約化、標準化和規模化生產，促進形成優勢主導農業產業帶和重點生產區域；促進主導產業的農產品產量明顯提高；促進農產品質量明顯提升；促進農民增收步伐明顯加快。同時，通過主導產業的輻射效應，帶動周邊地區優勢特色產業發展，提高現代農業生產發展的示范引導效應。

第二章 資金分配

第五條 現代農業生產發展資金分配遵循以下原則：

（一）科學合理，公正規范。根據客觀因素和工作因素，公平、合理、規范地分配資金，避免盲目性和隨意性。

（二）突出重點，統籌兼顧。集中資金重點支持主導產業生產，向優勢產區傾斜，同時兼顧地區和產業間的平衡。

（三）權責對等，分級管理。明確項目實施和資金管理要求，強化各項管理制度建設，分級落實，各負其責。

（四）績效評價，結果導向。建立項目實施和資金管理的績效考評制度，推進形成以結果為導向的分配管理機制。

第六條 省財政廳制訂現代農業生產發展資金立項指南，并綜合考慮項目縣主導產業產量、產值、支農資金整合、項目資金管理和績效考評結果，下達現代農業生產發展資金控制規模。

第三章 資金申請與撥付

第七條 項目縣財政部門根據省財政廳下發的立項指南和資金控制規模，結合當地現代農業發展實際，會同同級農口有關部門，按照“看得見、摸得著、有指標、能考核”的要求，自主確定資金使用的方向和支持的重點環節，編制立項和資金申請報告并附農業主導產業生產發展實施方案報省財政廳。實施方案內容包括：農業主導產業發展狀況、項目建設內容、資金投入情況、資金整合方案、資金具體用途、組織保證措施和項目預期效益等。

第八條 省財政廳根據項目縣上報的立項和資金申請報告、實施方案以及下達的資金控制規模，經審核后，將現代農業生產發展資金直接切塊下達撥付到項目縣。項目縣按照審定的項目實施方案組織實施。

第四章 資金使用管理

第九條 現代農業生產發展資金圍繞優勢主導產業，重點支持以下關鍵環節：

（一）優勢主導產業基地建設。重點支持主導產業基地基礎設施建設，著力改善農業生產條件。

（二）規模化標準化生產。支持推進集中連片開發，規模化經營；按照優質、生態、安全、高效、可持續的要求，支持完善農產品質量標準體系建設，推進標準化生產，提升農產品質量。

（三）先進實用農業技術推廣應用。支持農業新品種繁育、品種優化改良、新技術引進以及節水節肥、先進耕作、健康養殖、病蟲害防治等重大農業技術推廣應用，強化農民科技培訓，提高農業科技貢獻率。

（四）農業產業化經營。支持農產品加工，培育農業產業化龍頭企業；支持完善農民專業合作組織和企業利益聯結機制，推動建立一批集優勢產業生產和加工于一體的現代農業企業群體。

各地根據當地優勢主導產業發展水平，按照填平補齊的原則，針對制約現代農業發展的重要方面，選擇

一、兩個關鍵環節進行重點支持，不能面面俱到。各地不得用財政補助資金建設主要用于參觀的“示范園區”等“形象工程”。

第十條 現代農業生產發展資金撥付項目縣后，由項目縣根據經審查的立項申請報告中規定的資金用途，合理有效使用。

第十一條 現代農業生產發展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造房屋、購置車輛、通訊器材以及發放人員工資補貼等與主導產業發展無關的支出。中央、省級財政補助資金中不提取管理工作經費，項目縣財政可根據管理工作情況，自主決定是否從自有財力中適當安排必要的管理工作經費。

第十二條 項目縣財政部門可以采取貸款貼息、以獎代補、以物代資、先建后補等多種投入引導手段支持主導產業發展，盡量減少對企業的直接無償投入，避免采用容易形成剛性支出和體制性補助的方式。

第十三條 現代農業生產發展資金實行縣級財政報賬制，項目縣財政部門要加強資金管理，及時撥付資金、專款專用，保證項目順利實施。

第五章 資金監督檢查

第十四條 現代農業生產發展資金項目實行公示制度，項目縣要采取措施，將項目建設有關內容在項目區、鄉村公示欄進行公示，接受群眾監督。

第十五條 項目縣財政部門要積極會同有關農口等部門，對現代農業生產發展資金項目實施和建設、資金使用管理等情況進行監督檢查，做好審計、稽查等工作。

第十六條 現代農業生產發展項目資金實行績效考評制度，上一績效考評結果作為下一項目立項和資金分配的重要因素。項目完成后，項目縣應按規定對項目先進行驗收和績效自評。在此基礎上，省財政廳再組織有關人員進行檢查、驗收，并進行績效考評。

第十七條 現代農業生產發展資金實行動態管理，省財政對同一主導產業，連續扶持期限一般不超過三年。對檢查驗收、績效考評不合格的項目縣，取消其項目縣資格。

第十八條 對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經查實，立即責令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第六章 附則

第十九條 項目縣根據本暫行辦法，結合本地實際，制定現代農業生產發展項目實施和資金的具體管理細則。

第二十條 本暫行辦法自發布之日起實施。

第四篇：國家開發銀行廣西壯族自治區生源地信用助學貸款貸后管理暫行辦法

國家開發銀行廣西壯族自治區生源地信用

助學貸款貸后管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范國家開發銀行股份有限公司（以下簡稱開發銀行）生源地信用助學貸款（以下簡稱“生源地貸款”）業務，防范信用風險，提高工作水平和質量，根據全國學生資助管理中心和開發銀行對生源地貸款工作的要求，結合廣西的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的生源地貸款，是指開發銀行向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放的、在學生入學前戶籍所在縣（市、區）辦理的助學貸款。

第三條 本辦法適用于負責管理生源地貸款的自治區、市、縣(市、區)學生資助管理辦公室(中心)和各高校。

第二章 職責分工

第四條 自治區學生資助管理辦公室（以下簡稱自治區資助辦）主要職責：

（一）負責協助開發銀行對全區生源地貸款業務進行組織、協調和管理。

（二）負責指導和監督市、縣(市、區)學生資助管理辦公室(中心)開展貸后管理工作。

（三）負責建立與各高校的信息聯結機制，協調和指導高校開展貸后管理工作。

（四）負責財政貼息和風險補償金的歸集工作。

第五條 市資助管理辦公室（中心）（以下簡稱市資助辦）主要職責：

（一）負責協助自治區資助辦和開發銀行對所轄縣（市、區）生源地貸款業務進行組織、協調和管理，監督縣(市、區)學生資助管理辦公室(中心)開展貸后管理工作。

（二）負責匯總所轄縣（市、區）報告、報表等綜合文件并撰寫全市生源地貸款專戶報告。協調所轄縣（市、區）普通高中學校做好家庭經濟困難學生認定工作，定期組織開展政策宣傳和誠信教育活動。

（三）定期召開資助工作總結會，形成會議紀要，組織縣(市、區)學生資助管理辦公室（中心）工作人員做好貸款催收工作，檢查不良貸款催收情況，發現問題，形成報告，逐級上報。

第六條 縣（市、區）學生資助管理辦公室（中心）（以下簡稱縣資助辦）主要職責：

（一）建立與借款學生就讀學校、就業單位、家庭等聯系制度。通過電話、信件、郵件及上門訪問等形式對借款學生和共同借款人進行動態跟蹤管理，能夠及時獲得每個借款學生的信息。

（二）及時、準確地在生源地貸款管理系統內錄入和維護貸款信息。

（三）正確、及時做好對貸款到期學生及共同借款人的貸款催收工作。

（四）正確、及時做好對違約學生及共同借款人的貸款逾期催收等相關貸后管理工作。

（五）正確、及時辦理提前還款、合同條款變更工作。

（六）編寫生源地貸款專戶報告及逾期收繳月報，并定期逐級上報。

（七）建立檔案管理制度，設立專門檔案室，由專人對對貸款和還款學生檔案合理管理和歸檔，檔案管理人變動要辦好交接手續。

第七條 高校主要職責

（一）對借款學生可能發生學籍異動或不能正常完成學業情況進行監督，及時、準確地在生源地貸款管理系統內予以維護。

（二）組織借款學生畢業時，及時、準確地在生源地貸款管理系統內確認學生畢業信息，做好畢業前的還款教育。

（三）定期開展學生誠信教育工作，通過講座、征文和演講比賽等方式對借款學生進行重點教育。

（四）加強與各市、縣資助辦的信息溝通，配合資助辦開展貸款催收工作。

（五）撰寫生源地信用助學貸款專戶報告。

（六）建立檔案管理制度，對貸款和還款學生檔案合理管理和歸檔。

（七）高校要切實制定有效就業措施，提升就業競爭力，幫扶借款學生順利就業。

第三章 合同條款變更

第八條 合同變更是指生源地貸款借款合同簽訂后，經借、貸雙方協商一致，對已生效的借款合同約定的內容進行變更的行為。生源地貸款合同變更主要包括賬戶變更、身份信息變更、就學信息變更和還款計劃變更。

第九條 代理結算行模式下，借款學生發生續貸或其代理結算行賬戶需變更時，原代理結算行賬戶統一變更為支付寶賬戶。賬戶變更有以下兩種方式：

（一）方式一，流程如下：

1、借款學生或共同借款人持身份證前往縣資助辦辦理。

2、生源地貸款管理系統生成支付寶賬號。縣資助辦導出并打印《國家開發銀行生源地助學貸款賬戶變更單》（見附件1）。變更單一式兩份，借款學生和縣資助辦各留存一份。變更單經借款學生或共同借款人簽字和縣資助辦負責人審核后生效。

3、借款學生激活支付寶賬戶后即可生效使用。

（二）方式二，流程如下：

1、借款學生登錄學生在線系統填寫賬戶變更單《國家開發銀行生源地助學貸款賬戶變更單》（見附件1），下載打印并簽字后郵寄回縣資助辦。

2、縣資助辦審核同意后，以郵件、電話等形式通知借款學生；

3、借款學生激活支付寶后即可生效使用。

第十條 身份信息變更指借款學生或共同借款人由于更名或變更身份證號碼而需要對合同進行變更的事項。身份信息變更流程如下：

（一）借款學生或共同借款人持公安部門身份信息變更相關證明到縣資助辦辦理申請。

（二）縣資助辦現場進行審查，核對相關信息，無誤后在生源地貸款管理系統內對借款人或共同借款人的身份信息進行變更。導出并打印《生源地助學貸款身份信息變更申請書》（見附件2），變更單一式兩份，借款學生和縣資助辦各留存一份。變更單經借款人或共同借款人簽字和縣資助辦負責人審核后生效。

（三）縣資助辦負責人對變更信息進行審核。

第十一條 就學信息變更指借款學生因休學、升學、留級、跳級、退學、開除學籍、出國、轉學等原因需要對高校名稱、入學年份、學制或畢業年份進行變更的事項。變更流程如下：

（一）高校密切關注借款學生的學籍異動情況，及時在生源地貸款管理系統內維護學生信息，督促借款學生或共同借款人持身份證和信息變更相關證明到縣資助辦辦理申請。

（二）縣資助辦現場進行審查，核對相關信息，在生源地貸款管理系統內修改就學信息，導出并打印《生源地助學貸款就學信息變更申請書》（見附件3）；變更單一式兩份，借款學生和縣資助辦各留存一份。變更單經借款人或共同借款人簽字和縣資助辦負責人審核后生效。

（三）縣資助辦負責人對變更信息進行審核。

第十二條 還款計劃變更指由于就學信息變更或其他原因導致不能按原合同約定的還款計劃還款，需要對合同貼息起止日、寬限期和到期日進行變更以調整還款計劃的事項。原則上，變更后的還款計劃只能在合同約定的借款期限內，不能展期。變更流程如下：

（一）借款學生或共同借款人持身份證和信息變更相關證明到縣資助辦辦理申請。

（二）縣資助辦現場進行審查，核對相關信息，在生源地貸款管理系統內修改貼息起止日、寬限期和到期日，導出并打印《生源地助學貸款還款計劃變更單》（見附件4）。變更單一式兩份，借款學生和縣資助辦各留存一份。變更單經借款人或共同借款人簽字和開發銀行經辦人審核后生效。

（三）縣資助辦負責人對變更申請進行審核，通過后報開發銀行經辦人核準。

第十三條 當借款學生退學、被開除學籍或移民出國時，開發銀行有權要求學生還清貸款本息。

第四章 貸后監控

第十四條 自治區資助辦聯合開發銀行負責指導協調督促市資助辦、縣資助辦做好貸后監控和管理，縣資助辦具體負責貸后管理及本息催收工作，縣資助辦要主動聯系貸款學生戶籍所在地鄉、鎮政府（街道辦事處）、村委會（居委會）和貸款學生原就讀高中，跟蹤學生家庭情況進行管理貸款。同時，縣資助辦通過教育部門和勞動人事部門，負責保持與高校、學生和就業單位的聯系，督促學生按期歸還貸款和付息。

第十五條 縣資助辦負責定期（至少每學期一次）與借款學生、學生家庭的聯系和溝通，了解借款人就讀、就業及經濟收入情況，形成聯系記錄并錄入生源地貸款管理系統。縣資助辦發現借款方發生影響償債能力的情況應研究處理，并向自治區資助辦和開發銀行報告。

第十六條 縣資助辦經辦人每年6月底和12月底統計分析本縣學生還款、利息支付、存在風險等情況，對貸款進行分析預測，在生源地貸款管理系統內撰寫本縣資助辦的助學貸款專戶報告，經縣資助辦負責人審核后通過系統上報自治區資助辦，自治區資助辦審核后報國家開發銀行廣西分行。同時，縣資助辦將助學貸款專戶報告以文件的形式上報市資助辦。

第十七條 市資助辦每年1月初匯總所轄縣（市、區）提交的助學貸款專戶報告，編寫全市助學貸款專戶報告以文件的形式上報自治區資助辦。

第十八條 高校每年3月初統計分析本校生源地在廣西的助學貸款學生還款、利息支付、存在風險等情況，撰寫本校的助學貸款專戶報告并報自治區資助辦。

第十九條 自治區資助辦經辦人匯總各縣資助辦的專戶報告，在系統內編寫全區項目資產專戶報告，自治區資助辦負責人審核后報開發銀行。

第二十條 專戶報告主要分為兩個部分：

（一）基本情況，描述借款學生總體情況，合同簽訂、貸款使用、本息償還的基本情況，填制助學貸款逾期情況統計表。

（二）合同執行中存在的風險及建議，根據合同的執行情況將已發生的問題和預計發生的問題，以簡單明了的語言準確地表述清晰，尤其要具體分析借款學生畢業后風險并提出跟蹤管理措施。

專戶報告模板見附件5，并可從生源地貸款管理系統中導出。

第二十一條 縣資助辦對有明顯違反借款合同行為的學生，應及時向開發銀行申請采取取消其繼續申請貸款的資格和提前回收貸款等措施。

第二十二條 高校應動態跟蹤借款學生在校期間表現，對借款學生可能發生的休學、留級、退學、出國、被開除學籍、傷殘、死亡、失蹤等學籍異動或不能正常完成學業情況進行監督，及時、準確地在生源地管理系統內予以維護。

第二十三條 當借款學生因出國不能正常完成學業時，高校應及時與縣資助辦聯系，督促學生還清貸款本息后方可為其辦理離校手續。第二十四條 借款學生入學后，高校應利用征文、講座和演講比賽等方式開展誠信教育活動，加強借款學生誠信意識。

第二十五條 借款學生畢業時，高校必須組織學生進行畢業確認工作。畢業確認流程如下：

（一）方式一，高校登陸生源地貸款管理系統，進入“畢業確認”模塊，導出《國家開發銀行生源地助學貸款畢業確認表》（見附件6）交學生填寫并簽字確認，確認表一式2份，由借款學生和高校各留存1份，高校根據學生填寫的畢業確認表在系統中錄入學生的就業信息。

（二）方式二，借款學生登陸學生在線系統，更新個人就業信息、聯系信息，并提醒縣資助辦確認，縣資助辦在生源地貸款管理系統內確認后，由高校登陸生源地貸款管理系統，進入“畢業確認”模塊，導出《國家開發銀行生源地助學貸款畢業確認表》（見附件6）交學生簽字確認，確認表一式2份，由借款學生和高校各留存1份。

（三）同時高校應提醒學生若信息發生變動需及時登錄學生在線系統更新個人信息，縣資助辦應定期登陸生源地貸款管理系統對學生個人變更信息進行確認。

第二十六條 借款學生畢業離校前，高校應對學生每學期至少開展一次誠信教育及還款培訓，確保學生清楚貸款本息償還的方式和流程。向畢業學生講解還貸事宜和辦事流程，要求學生畢業后將新的聯系電話、地址等聯系方式及時告訴生源地所屬的縣資助辦，以便還貸聯系。

第五章 逾期催收

第二十七條 當借款學生出現逾期時，縣資助辦要采取有效措施催繳逾期貸款本息，催收次數每月不應少于1次。采取的措施包括但不限于以下內容：

（一）積極與貸款逾期學生及共同借款人聯系，了解其工作、生活和收入情況，查明逾期的原因，督促其盡快還款。

（二）發揮當地政府組織優勢，組織共同借款人所在村委會（居委會）或單位督促共同借款人還款。

（三）通過當地中小學學區劃片管理途徑了解學生目前動態。

（四）通過向仲裁機關申請仲裁或向人民法院起訴等法律程序催還逾期貸款本息。

（五）建立違約通報機制。一是將高校學生的違約率情況向全區高校進行通報。二是將學生的違約率情況按生源地通報給全區各市、縣（市、區）教育行政主管部門。

第二十八條 縣資助辦于月末統計欠息情況，按照要求在生源地貸款管理系統內填寫逾期收繳月報表并逐級上報，同時將其納入助學貸款檔案歸檔。逾期收繳月報是關注、降低生源地助學貸款風險的重要途徑，反映某一時段欠息人數、金額等情況。逾期收繳月報模板見附件7，并可從生源地貸款管理系統中導出。

第二十九條 當借款學生出現逾期時，高校要采取切實有效的手段提醒和催促學生及時償還逾期貸款。采取的措施包括但不限于以下內容：

（一）加強與各市、縣資助辦的信息溝通，配合資助辦對本校貸款逾期學生開展催收工作。

（二）積極與貸款逾期學生及其監護人聯系，了解其工作、生活和收入情況，查明逾期的原因，督促其盡快還款。

（三）通過招聘網站、就業單位等渠道了解其就業情況、聯系方式，要求有關方面協助催還貸款。

第六章 檔案管理

第三十條 助學貸款信貸檔案是對助學貸款業務中形成的有保存利用價值的各種載體、介質的原始資料和歷史記錄的總稱。縣資助辦負責保管的檔案包括但不限于：

1、學生借款申請表；

2、借款合同；

3、借款學生身份證復印件；

4、共同借款人的身份證復印件；

5、高校錄取通知書復印件（在校生為學生證復印件）；

6、授權委托書復印件（當持授權委托書代簽借款合同時）；

7、借款憑證（提款申請書）等貸款發放過程中產生的有價值憑證；

8、貸款匯付匯總表等資金支付（包含貸款資金從學生資助管理中心在開發銀行的賬戶到學校賬戶）過程中產生的劃款憑證。

第三十一條 高校負責保管的檔案包括但不限于：

1、貸款受理證明；

2、貸款資金到賬明細表；

3、畢業確認表；

4、畢業學生列表。

第三十二條 高校和縣資助辦應在第二年5月份之前完成上一檔案整理和歸檔工作，并確保各類檔案的真實性和完整性。

第三十三條 縣資助辦應嚴格按照系統導出的檔案目錄（見附件8）進行檔案整理，高校應按照附件9的檔案目錄進行檔案整理。

第七章 工作考核

第三十四條 自治區、市、縣(市、區)學生資助辦生源地貸款貸后管理工作考核納入生源地信用助學貸款工作績效考評體系，根據考評等級對各縣生源地貸款限額實行差別化管理。對于考評等級高的縣，貸款限額不受限制；對于考評等級低的縣，嚴格控制甚至暫緩開展生源地貸款業務。

第三十五條 高校生源地貸款貸后管理工作考核以貸款金額違約率為基礎，根據違約率對各高校生源地貸款限額實行差別化管理。對于違約率低的高校，貸款限額不受限制；對于違約率高的高校，嚴格控制貸款限額增長；特別嚴重的高校，將暫緩在該高校開展生源地貸款業務。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：福建省餐廚垃圾管理暫行辦法(閩政辦〔2013〕45號)

福建省人民政府辦公廳

關于印發《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2013〕45號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月19日

福建省餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強餐廚垃圾管理，保障食品衛生安全和人民群眾身體健康，維護城市市容環境衛生，促進資源循環利用，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置及其相關管理活動。

第四條 餐廚垃圾必須經過科學合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵收集運輸和處置一體化運營。

鼓勵小區（住宅小區、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源

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化處理。

第五條 省住房和城鄉建設廳負責全省餐廚垃圾的監督管理工作。

市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門負責本行政區域內餐廚垃圾的監督管理工作，并可以委托專業管理機構負責日常管理工作。

市、縣（區）人民政府發展改革、經貿、財政、公安、衛生、環保、農業、旅游、工商、質監等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

第六條 市、縣（區）人民政府應當加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進和完善產業化經營模式，積極引導民間資本投入餐廚垃圾收集運輸和處置。

餐廚垃圾收集運輸和處置企業應依照法律法規和技術標準從事收運、處置活動，享受國家、省有關生活垃圾處理產業化和循環經濟的相關優惠政策，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務，相關收費標準納入城市生活垃圾收費體系。

第七條 餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，參與制定有關標準，規范行業行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產生。

第二章 規劃和建設

第八條 市、縣（區）人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃，將餐廚垃圾治理納入環境衛生專項規劃，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規模。

有條件的地區，可以按區域統籌的模式，規劃建設區域性餐廚垃圾處置設施。

第九條 餐廚垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市環境衛生專項規劃，并遵守建設項目環境影響評價和項目建設“三同時”制度的有關規定。

餐廚垃圾處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向當地人民政府市容環境衛生主管部門辦理竣工驗收備案并

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報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 餐廚垃圾產生、收集運輸和處置

第十一條 餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置實行轉移聯單制度。轉移聯單在餐廚垃圾收集運輸過程中隨貨同行，驗單人員應當核對聯單載明的事項，確保單貨相符。轉移聯單的格式和內容由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十二條 餐廚垃圾的收集運輸和處置實行服務許可制度，市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當通過招投標等公平競爭的方式作出服務許可決定，向中標企業頒發服務許可證，并與中標企業簽訂經營協議。經營協議應當明確約定經營期限、服務標準、服務范圍、違約責任等內容，并作為服務許可證的附件。協議文本的格式和內容由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十三條 餐廚垃圾產生單位應當遵守以下規定：

(一)應當與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議;

(二)將餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合；

(三)設置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；

(四)按照協議內容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協議的收集運輸企業；

(五)及時完整記錄餐廚垃圾產生臺賬;

(六)經營場所發生變更或者餐廚垃圾產生量發生較大變化時，應當及時向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報告。

餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業或個人。

第十四條 申請餐廚垃圾經營性收集運輸服務的企業，應當具備下列條件：

(一)具備企業法人資格，注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

(三)配備具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛;

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(四)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度;

(五)具有道路運輸經營許可證;

(六)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾收集和運輸活動。

第十五條 從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業應當遵守下列規定：

(一)與餐廚垃圾產生單位、處置企業簽訂協議；

(二)按照環境衛生作業標準和規范，在協議約定的時間內及時收集運輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產生單位清運不得少于一次；

(三)應當使用符合國家相關標準和技術規范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統一的標識標志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉運期間不得裸露存放；

(四)及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬;

(五)按規定填寫餐廚垃圾收集運輸聯單，并每月向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報送一次;

(六)未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十六條 申請餐廚垃圾經營性處置服務的企業，應當具備下列條件：

(一)規模小于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣500萬元;規模大于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣1000萬元；

(二)采用的技術、工藝符合國家有關標準；

(三)有相應數量的專業技術人員，包括環境工程、環境監測等專業的技術人員；

(四)具有健全的工藝運行、設備管理、財務管理、安全生產、計量統計等方面的管理制度；

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案。

未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾處置活動。

第十七條 從事餐廚垃圾處置服務的企業應當遵守下列規定：

(一)與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，及時接收餐廚垃圾;

(二)嚴格按照相關規定和技術標準，處置餐廚垃圾;

(三)及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬;

(四)按規定填寫餐廚垃圾資源化產品銷售臺帳;

(五)嚴格遵守環境保護的有關規定，處置過程中產生的廢水、廢氣、廢

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渣等符合環保標準，防止二次污染;

(六)制定餐廚垃圾處置突發事件的應急預案，并報當地人民政府市容環境衛生主管部門備案；

(七)按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環境標準，并保證其運行良好；

(八)未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，不得擅自停業、歇業。

第十八條 餐廚垃圾產生單位、收集運輸企業、處置企業之間簽訂的協議，應報當地人民政府市容環境衛生主管部門備案。協議文本的格式和內容由當地人民政府市容環境衛生主管部門統一制定。

第十九條 禁止任何單位和個人從事下列活動：

(一)使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽；

(二)將餐廚垃圾交給未取得服務許可的餐廚垃圾收集運輸、處置單位或個人；

(三)將餐廚垃圾排入地下管網、河道、湖泊、溝渠；

(四)將餐廚垃圾作為原料生產加工食品；

(五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 監督管理

第二十條 市、縣（區）人民政府應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置監管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產、流通環節及餐飲消費市場。

住房和城鄉建設、市容環境衛生主管部門應當建立健全餐廚垃圾監督管理制度，對餐廚垃圾產生單位、收集運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

發展改革主管部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設，爭取國家資金支持。

財政主管部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸、處置項目建設和運行資金的扶持和監督管理。

環境保護主管部門應當對餐廚垃圾產生單位和收集處置、處置服務企業的污染防治措施進行監督管理。

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農業主管部門應當依法查處使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的行為。

公安機關應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

衛生部門負責以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂為重點，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，督促產生餐廚垃圾的單位建立餐廚垃圾處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。

質監部門負責加強對食用油脂生產企業、食用油生產作坊的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；負責牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”生產加工食品的行為。

工商部門負責餐廚垃圾回收、處置和深加工企業的登記注冊管理，對擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰；開展對食用油市場的監督檢查，督促經營者嚴格執行進貨查驗和購銷臺帳制度，以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。

物價部門應當研究制定餐廚垃圾收運、處理服務性收費標準。

旅游主管部門應當配合加強星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運輸和處置許可的企業收集運輸和處置。

經貿、食品藥品監管、城市管理行政執法等部門要按照各自職責，協同實施本辦法。

第二十一條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置信息平臺，對餐廚垃圾來源、數量、收集運輸、處置等情況進行有效監控。根據需要，可以向餐廚垃圾收集運輸、處置企業派駐監督員。

第二十二條 任何單位和個人有權對餐廚垃圾產生、收集運輸、無害化處置和資源化利用過程給予建議與批評，對違反餐廚垃圾管理規定的行為進行舉報和投訴，推行有獎舉報機制。支持新聞媒體對利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點和違法使用“地溝油”的餐飲企業予以曝光，同時防止不正

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當炒作。

第二十三條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的管理部門和其他有關部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

(一)查閱、復制有關文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

(三)進入現場開展檢查;

(四)責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務，不得提供虛假材料。

第二十四條 有關部門應當建立信息通報機制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運輸和處置經營許可證的企業名單。

定期通報餐廚垃圾產生、收集運輸、處置情況，并將餐廚垃圾產生、收集運輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛生、食品安全、環保、信用等評比考核的重要內容。

第二十五條 市、縣（區）人民政府市容環境衛生主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集運輸、處置應急預案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置。

第二十六條 餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾擅自交給與其簽訂協議以外的其他企業或者個人的，按照《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》第二十三條第一款規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 將廢棄食用油脂作為食用油脂生產、銷售或者使用的，按照《福建省固體廢物污染環境防治若干規定》第二十三條第二款規定予以處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十八條 未經批準從事餐廚垃圾經營收運、處理活動的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規定予以處罰。

第二十九條 從事餐廚垃圾經營性收運的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規定予以處罰。

第三十條 將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉建設部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規定予以處罰。

第三十一條 本辦法自下發之日起施行。

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