第一篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]127號 【發(fā)布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1990〕127號1990年11月7日）

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕95號、〔1990〕15號通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。

一、一、扶貧資金的種類和投向范圍

國務(wù)院國發(fā)〔1990〕15號文件規(guī)定的扶貧資金種類有：支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（簡稱發(fā)展資金）、扶貧專項(xiàng)貼息貸款（簡稱專項(xiàng)貼息貸款）、老少邊窮開發(fā)貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業(yè)貸款等。

“發(fā)展資金”屬國家財(cái)政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以提高人均產(chǎn)糧水平和增加人均收入，同時(shí)可用于與這些項(xiàng)目有關(guān)的智力開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等。

“專項(xiàng)貼息貸款”屬農(nóng)業(yè)銀行貸款，用于國家重點(diǎn)扶持的二十四個(gè)貧困縣發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目。

人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”，用于四十九個(gè)貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目。對百色、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級支農(nóng)工業(yè)，以及能帶動(dòng)面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè)，亦可適當(dāng)扶持。

工商銀行和建設(shè)銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”，重點(diǎn)用于國家扶持的二十四個(gè)貧困縣縣辦工業(yè)項(xiàng)目。

二、二、扶貧資金投放方針和使用原則

九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本方針是：“堅(jiān)持以種、養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，依靠科學(xué)技術(shù)，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，由單純生產(chǎn)原料向加工工業(yè)延伸，從自給、半自給經(jīng)濟(jì)逐步向商品經(jīng)濟(jì)過渡，把富民與富縣結(jié)合起來，為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。各地使用扶貧資金安排的項(xiàng)目，必須堅(jiān)持這一方針。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金。

各項(xiàng)扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不亂，性質(zhì)不變，相對集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則使用。各級貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)定期研究、審定需要領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項(xiàng)目。在開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目前，由貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）會(huì)同綜合部門、行業(yè)主管部門、投資部門共同審查立項(xiàng)。如有關(guān)部門意見不一致，任何一方不得單獨(dú)下文，應(yīng)提交開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

對用“發(fā)展資金”扶持的項(xiàng)目，由財(cái)政部門按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，以簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)專項(xiàng)撥款，開發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和有償扶持資金的回收，按年度向財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算，財(cái)政部門監(jiān)督使用。

三、三、扶貧資金的分級管理和審批制度

“發(fā)展資金”和“專項(xiàng)貼息貸款”指標(biāo)的一部分切塊到縣，實(shí)行區(qū)、地、縣三級管理；“支邊貸款”、“縣辦企業(yè)貸款”指標(biāo)一部分切塊到地區(qū)，實(shí)行區(qū)、地兩級管理。“貧困縣辦企業(yè)貸款”的指標(biāo)，由區(qū)工商銀行、區(qū)建設(shè)銀行掌握。切塊到地、縣的指標(biāo)，由自治區(qū)各有關(guān)投資部門與區(qū)開發(fā)辦研究，確定數(shù)額，經(jīng)區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后于每年年初下達(dá)。

切塊到縣的“發(fā)展資金”，由縣開發(fā)辦提出安排意見，縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)區(qū)、地財(cái)政部門和開發(fā)辦備案；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項(xiàng)目，由地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)區(qū)財(cái)政廳、區(qū)開發(fā)辦備案。

切塊到地、縣的“專項(xiàng)貼息貸款”，以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業(yè)貸款”，分別由地、縣開發(fā)辦會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批，并報(bào)自治區(qū)開發(fā)辦和有關(guān)銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續(xù)。

需要申請利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級申報(bào)，自治區(qū)開發(fā)辦會(huì)同投資部門和行業(yè)主管部門審批。年度建設(shè)計(jì)劃總投資在一百萬元以上的新開工項(xiàng)目，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

各種扶貧項(xiàng)目都要按照項(xiàng)目管理程序，先提出項(xiàng)目建議書，編制可行性報(bào)告，進(jìn)行評估論證，列入年度開發(fā)計(jì)劃，做好技術(shù)、資金、物資配套，講求經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，其資金、計(jì)劃單列，不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模，統(tǒng)計(jì)部門另行統(tǒng)計(jì)。

四、四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審查

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)對資金的正確使用、項(xiàng)目工程的完成和應(yīng)取得的效益承擔(dān)責(zé)任，并定期向經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦、行業(yè)主管部門、投資部門報(bào)送項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用情況。經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦、行業(yè)主管部門和投資部門，要經(jīng)常深入項(xiàng)目實(shí)施單位和現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和資金的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計(jì)劃，把資金挪作它用，應(yīng)采取限期改正、歸還資金、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后，要對項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收和決算審查。審計(jì)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。

五、五、做好資金的回收和周轉(zhuǎn)使用

對有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款），按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行回收。回收的資金，要及時(shí)選擇新的項(xiàng)目進(jìn)行投放，提高資金的利用率。

回收的“發(fā)展資金”留作縣（市）扶貧周轉(zhuǎn)金，滾動(dòng)使用。周轉(zhuǎn)金由開發(fā)辦統(tǒng)一管理，財(cái)政部門監(jiān)督，另立賬戶。“發(fā)展資金”回收時(shí)一次性收取百分之三點(diǎn)五的管理費(fèi)。每年六月和十二月，各地、縣開發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)開發(fā)辦。

六、六、獎(jiǎng)懲

對扶貧資金使用效益好、回收率高的縣，由區(qū)、地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對項(xiàng)目好，效益高，回收快的單位和個(gè)人，由縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對工作不負(fù)責(zé)任，投放方向不對，扶貧效益不好，造成損失浪費(fèi)的，要進(jìn)行整頓，必要時(shí)停止或減少資金投放。對于違法亂紀(jì)，擠占、挪用、貪污扶貧資金的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責(zé)任。

七、七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行。過去有關(guān)扶貧資金的管理、使用規(guī)定與本辦法有出入的，以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2008〕57號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)2008年11月21日自治區(qū)十一屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用，明確部門職責(zé)，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由上級撥付本行政區(qū)域以及本級根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排具有指定用途的財(cái)政性資金，包括以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等。

第三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項(xiàng)資金相關(guān)管理辦法。

第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理使用專項(xiàng)資金，以及縣級以上財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金，適用本辦法。

自治區(qū)各級駐外機(jī)構(gòu)管理使用專項(xiàng)資金，適用本辦法。

第五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理或?qū)嵭胸?cái)政專戶管理，實(shí)行科學(xué)民主決策、公開透明運(yùn)行、績效目標(biāo)考評和責(zé)任追究制度。對救災(zāi)捐贈(zèng)款，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項(xiàng)管理。

第二章 職責(zé)分工

第六條 各級人民政府要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決專項(xiàng)資金分配、管理、使用中的重要事項(xiàng)，明確專項(xiàng)資金審批額度、報(bào)批程序和公示辦法。

第七條 業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，排序列入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理；提出項(xiàng)目計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施；對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，定期向財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好專項(xiàng)資金；預(yù)算終了后，將專項(xiàng)資金按預(yù)算科目編入部門財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)送同級財(cái)政部門；配合財(cái)政部門做好專項(xiàng)資金管理工作。

第八條 專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)建立、健全專項(xiàng)資金管理使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及將專項(xiàng)資金支出情況定期報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門和同級財(cái)政部門。

第九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。制定或會(huì)同有關(guān)部門制定專項(xiàng)資金管理辦法；審核或?qū)彾ㄙY金分配計(jì)劃；對經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算，審核撥款；對資金實(shí)行監(jiān)督管理和組織績效考評。

第十條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定分配管理使用專項(xiàng)資金以及履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)審計(jì)意見整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金分配管理使用進(jìn)行監(jiān)督，依法對違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個(gè)人進(jìn)行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對受理的專項(xiàng)資金申請，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。對競爭性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，采用政府采購方式，擇優(yōu)選擇實(shí)施主體。對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十三條 專項(xiàng)資金分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，按項(xiàng)目庫排序選擇，實(shí)行班子集體研究，嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批。涉及到補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開透明。

第十四條 屬于上級下達(dá)的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門原則上應(yīng)在收到上級下達(dá)資金的文件20個(gè)工作日內(nèi)擬訂資金分配方案。屬于本級安排的專項(xiàng)資金，也要及時(shí)擬訂資金分配方案。

第十五條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第十六條 專項(xiàng)資金安排用于個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發(fā)放到受益對象手中。對補(bǔ)助對象明確、用途單一的專項(xiàng)資金，實(shí)行“報(bào)賬制”的支付方式。

第十七條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍用途和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批。

第十八條 對采取評估論證、競價(jià)投標(biāo)等辦法分配的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，并在預(yù)算終了后3個(gè)月內(nèi)將結(jié)果報(bào)告同級財(cái)政部門。

第十九條 專項(xiàng)資金購建固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)管理要求辦理產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。

第二十條 實(shí)行救災(zāi)專項(xiàng)資金報(bào)送備案制度。各級分配管理使用救災(zāi)款物的業(yè)務(wù)主管部門，須在救災(zāi)款物分配使用的方案或計(jì)劃下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)將救災(zāi)款物的收入、支出和結(jié)存情況抄報(bào)上一級業(yè)務(wù)主管部門，同時(shí)抄送同級審計(jì)部門和監(jiān)察部門備案。

第二十一條 納入財(cái)政部門績效評價(jià)范圍的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績效評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面、綜合考評。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，確保資金使用的安全、合規(guī)和有效。終了或項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門和同級財(cái)政部門。

第二十三條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，每半年向同級財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。業(yè)務(wù)主管部門開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

第二十四條 業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，明確工作職責(zé)，完善內(nèi)部工作程序和監(jiān)控制約機(jī)制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十五條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)檢查，對業(yè)務(wù)主管部門和專項(xiàng)資金使用單位履行監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行核查。

第二十六條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，定期研究、通報(bào)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信息，形成監(jiān)督合力。

第二十七條 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。

第五章 責(zé)任追究

第二十八條 任何單位、組織或個(gè)人不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金；

（二）截留、挪用專項(xiàng)資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費(fèi)專項(xiàng)資金及其利息收入；

（五）在專項(xiàng)資金分配管理使用中不按本辦法有關(guān)條款執(zhí)行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個(gè)人有違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十條 各級、各部門原制定的有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月19日 實(shí)施日期：2008年12月19日(地方法規(guī))

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2000]8號 【發(fā)布日期】2000-02-14 【生效日期】2000-02-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于

切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理有關(guān)問題的通知

（桂政發(fā)〔2000〕8號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

近幾年來，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府為實(shí)現(xiàn)國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，解決我區(qū)貧困群眾溫飽問題，投入了大量的扶貧資金，支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總的來說，我區(qū)各級扶貧資金管理部門在扶貧資金的使用管理上大多數(shù)是做得好的，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，也有部分扶貧資金管理部門沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定使用管理扶貧資金，擠占、挪用、貪污扶貧資金的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為了進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的使用管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保全區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的勝利完成，自治區(qū)人民政府要求各地、市、縣一定要按照 國家扶貧資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，管好用好扶貧資金。為此，特作如下通知：

一、一、必須高度重視我區(qū)扶貧資金使用管理存在的問題

1999年上半年，財(cái)政部、審計(jì)署和自治區(qū)審計(jì)廳對我區(qū)扶貧資金的使用管理情況進(jìn)行了檢查審計(jì)，從檢查審計(jì)出來的問題看，扶貧資金使用管理存在的主要問題是：一是擠占、挪用扶貧資金。如有的資金管理部門將扶貧資金用于平衡本地的財(cái)政預(yù)算發(fā)工資，有的挪用購買小汽車、建住房和辦公用房，有的借給下屬公司做生意，有的用于支付管理費(fèi)和招待費(fèi)；二是將扶貧資金轉(zhuǎn)定期存款不入帳，利息轉(zhuǎn)“小金庫”；三是一些部門會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂；四是扶貧貸款到期回收率低，貸款手續(xù)不落實(shí)，在轉(zhuǎn)貸中擅自縮短貸款使用期限，層層增收貸款利息和管理費(fèi)用；五是一些部門全局觀念淡薄，處理問題過多地強(qiáng)調(diào)本部門、本系統(tǒng)利益，配套資金不落實(shí)到位，投資效益低。

存在的上述問題，嚴(yán)重違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈 國家扶貧資金管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔1997〕24號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、中國人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕29號）的規(guī)定，性質(zhì)是極其嚴(yán)重的。國家扶貧資金是中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。管好用好扶貧資金，直接關(guān)系到我區(qū)幾百萬貧困群眾的切身利益，關(guān)系到我區(qū)農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管好用好扶貧資金，也就等于增加了扶貧投入。如果管理不善，隨意擠占、挪用、貪污扶貧專項(xiàng)資金，即使國家投入再多的資金也發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，各級人民政府，各級扶貧資金管理部門必須引起高度重視，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要十分珍惜扶貧資金，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，管好用好扶貧資金，確保資金發(fā)揮效益，讓黨中央、國務(wù)院和全區(qū)各族人民群眾放心和滿意。

二、二、堅(jiān)決查處和糾正扶貧資金使用管理的違紀(jì)違規(guī)行為

依照法律法規(guī)堅(jiān)決糾正扶貧資金使用管理上的違紀(jì)違規(guī)行為，是保證我區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展、確保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成的需要，也是貫徹依法治桂、全面推進(jìn)依法行政的需要。各級人民政府，各級扶貧資金管理部門一定要扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（一）從現(xiàn)在起，要以縣為單位組織進(jìn)行審計(jì)。要對扶貧資金使用管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，重點(diǎn)是對用扶貧資金搞非扶貧項(xiàng)目的審計(jì)和清理。

（二）嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，必須依法嚴(yán)肅處理，以保證國家對扶貧開發(fā)的投入。處理原則：

1、國家和自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)扶貧資金不按計(jì)劃及時(shí)足額投入到位的，責(zé)成有關(guān)主管部門限期改正。

2、任何地方、任何部門和個(gè)人，凡是挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須在2000年6月底前如數(shù)清退或追回，到期仍追不回的，要向自治區(qū)人民政府專題報(bào)告。對挪用、拖欠、擠占扶貧資金情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)查處。

3、對私分、轉(zhuǎn)移扶貧資金和利用扶貧資金為個(gè)人或親友牟取私利的，除追還資金外，有關(guān)部門還要追究當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

4、對不是由于自然災(zāi)害等意外原因而造成項(xiàng)目失效、扶貧資金損失的，要總結(jié)檢查原因，如有個(gè)人責(zé)任的，追究項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，糾正和處理扶貧資金使用管理違紀(jì)違規(guī)問題要按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)處理、誰借錢誰負(fù)責(zé)收回、哪個(gè)單位的問題哪個(gè)單位負(fù)責(zé)處理、哪位領(lǐng)導(dǎo)分管哪位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦”的原則進(jìn)行。

（三）各地區(qū)行署，各市、縣人民政府要把清查違紀(jì)違規(guī)使用管理扶貧資金的單位、金額以及處理結(jié)果的情況用書面形式，于2000年3月底前報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)將組織工作組對此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。

三、三、要建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保扶貧資金的使用效益

（一）要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理的各項(xiàng)辦法和規(guī)定，建立和完善扶貧資金使用管理責(zé)任制度。各級人民政府及其各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要對職責(zé)范圍內(nèi)的扶貧資金使用管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決堵塞濫用扶貧資金的漏洞。今后，對使用管理扶貧資金失當(dāng)，造成扶貧資金損失浪費(fèi)的，要追究有關(guān)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合，使國家各項(xiàng)扶貧資金按扶貧攻堅(jiān)的總體

目標(biāo)要求配套使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。要堅(jiān)持扶貧資金“四到縣”（任務(wù)到縣、責(zé)任到縣、資金指標(biāo)到縣、項(xiàng)目審批權(quán)力到縣）的原則。項(xiàng)目一旦確定，資金跟項(xiàng)目走，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目進(jìn)度核撥資金。財(cái)政扶貧資金要保證專款專用、及時(shí)足額到位。各級財(cái)政部門要把財(cái)政扶貧資金管理作為完善財(cái)政資金管理的一項(xiàng)重要措施來抓，并認(rèn)真抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣。

（三）各級扶貧資金管理部門今后不準(zhǔn)再辦企業(yè)，已辦的要在人、財(cái)、物等方面與企業(yè)徹底“脫鉤”，讓企業(yè)真正成為獨(dú)立經(jīng)營的法人，并對過去企業(yè)占用的扶貧資金進(jìn)行清理、回收，有違規(guī)違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對不具備條件用扶貧款經(jīng)營的企業(yè)要堅(jiān)決予以清理、核銷，防止扶貧資金流失。

（四）各級審計(jì)部門、財(cái)政部門和扶貧資金管理部門要加大對扶貧資金使用單位的檢查、監(jiān)督、審計(jì)力度，嚴(yán)格審查有關(guān)公司的資信和扶貧目標(biāo)任務(wù)完成情況，堅(jiān)決杜絕將扶貧資金用于非扶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金安全使用，發(fā)揮效益。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二000年二月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為支持我區(qū)節(jié)能減排工作，自治區(qū)本級財(cái)政設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排綜合工作方案》以桂政發(fā)[2007]26號、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項(xiàng)建設(shè)資金管理暫行辦法的通知》(桂政發(fā)[2005]53號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 節(jié)能減排資金由自治區(qū)財(cái)政廳商有關(guān)業(yè)務(wù)主管部，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦廳關(guān)于成立自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(桂政辦發(fā)[2007]117號)確定的職責(zé)共同管理。

第二章 資金來源

第三條 節(jié)能減排資金來源：

（一）中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)節(jié)能減排資金。

（二）自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。包括自治區(qū)本級財(cái)政列入預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金。

（三）歷年結(jié)轉(zhuǎn)或取消的項(xiàng)目收回的節(jié)能減排資金。

（四）按規(guī)定其他可用于節(jié)能減排的資金。

第三章 資金使用原則

第四條 能減排資金的使用遵循如下原則：

(一)統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。節(jié)能減排資金在對各行業(yè)、各領(lǐng)域統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)支持的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、COD減排以及節(jié)能減排監(jiān)測能力建設(shè)等。

(二)整合資金，傾斜安排。整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的企業(yè)技術(shù)改造、基本建

設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、墻改節(jié)能、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)資金，將資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目，使資金形成合力，進(jìn)一步提高節(jié)能減排資金的使用效益。

(三)考核確認(rèn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)為主。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金量與節(jié)能減排量掛鉤，節(jié)能減排量按國家有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)有關(guān)部門予以考核確認(rèn)，并主要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。對部分節(jié)能減排項(xiàng)目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式予以支持，提高項(xiàng)目單位開展節(jié)能減排的積極性和資金使用效益。

(四)公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。節(jié)能減排資金的分配，嚴(yán)格按照公平、公開、公正、透明的原則進(jìn)行。

第四章 資金支持范圍和重點(diǎn)

第五條 減排資金的支持范圍：

(一)中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)各項(xiàng)節(jié)能減排資金明確的支持范圍；

(二)《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案》明確的支持范圍；

(三)自治區(qū)人民政府確定的其他支持范圍。

第六條 節(jié)能減排資金的支持重點(diǎn) ：

(一)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排；

(二)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排；

(三)加快淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉污染小企業(yè)；

(四)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排；

(五)主要污染物減排；

(六)節(jié)能減排監(jiān)測能為建設(shè)。

第五章 資金管理

第七條 節(jié)能減排專項(xiàng)資金試行專戶管理。即節(jié)能減排專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳商自治區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出分配方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后，通過專戶將資金撥付到各市財(cái)政部門及自治區(qū)本級項(xiàng)目實(shí)施單位。部分以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金

可采取提前預(yù)撥、清算的方式支持各市開展節(jié)能減排工作。

第八條 根據(jù)節(jié)能減排的具體內(nèi)容，自治區(qū)財(cái)政廳將會(huì)同各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，制定具體項(xiàng)目資金管理辦法，進(jìn)一步明確具體項(xiàng)目資金的管理和使用。

第九條 各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對節(jié)能減排資金的管理，并將專項(xiàng)資金納入地方同級財(cái)政預(yù)算管理。

第十條 減排資金項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益。

第十二條 減排資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式擠占、截留和挪用，也不得用于平衡本級預(yù)算。

第六章 監(jiān)督檢查

第十三條 自治區(qū)財(cái)政廳及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將不定期開展檢查和考核，對節(jié)能減排資金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 各級財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對資金到位及使用、實(shí)際節(jié)能減排效果等情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查。

第十五條 各級財(cái)政部門要匯總上一節(jié)能減排資金的收支和結(jié)余情況以及項(xiàng)目建設(shè)情況、節(jié)能減排效果情況等，于每年6月底前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第十六條 對違反本辦法規(guī)定的，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，采取通報(bào)批評、取消申報(bào)資格、停止撥付資金或追繳已撥付資金等措予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十七條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳附則解釋。

第十八條 各市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)財(cái)

政廳備案。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

《廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（桂政發(fā)[2002]52號）

各市（地）、縣人民政府（行署），區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府二00二年十月十八日

廣西壯族自治區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全區(qū)扶貧項(xiàng)目管理，使扶貧項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的扶貧項(xiàng)目，內(nèi)容劃分為：按資金來源，有財(cái)政扶貧資金（含中央和自治區(qū)財(cái)政扶貧資金，下同）項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目和扶貧貼息貸款項(xiàng)目。按項(xiàng)目內(nèi)容，包括有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、種養(yǎng)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、市場流通項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、勞務(wù)輸出等項(xiàng)目。

第三條 縣級（含縣級）以上扶貧主管部門會(huì)同同級計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)銀行部門按照各自職責(zé)共同做好扶貧項(xiàng)目的管理工作。

第四條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)用扶貧資金（含財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款等）扶持的項(xiàng)目均適用本辦法。

第五條 各縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為縣）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照自治區(qū)人民政府的扶貧開發(fā)規(guī)劃規(guī)定，分別制定本區(qū)域扶貧開發(fā)10年規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以縣為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)。通過規(guī)劃建立扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。

第六條 各地扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫設(shè)在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，以工代賑項(xiàng)目庫同時(shí)設(shè)在同級計(jì)委（計(jì)劃局）。項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即各地每年第四季度均可根據(jù)實(shí)際情況對扶貧項(xiàng)目庫進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整時(shí)必須按自治區(qū)人民政府規(guī)定的扶貧規(guī)劃原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)和審批

第七條 在實(shí)施新階段扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、建立扶貧項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，實(shí)行計(jì)劃編

報(bào)和審批制度。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧項(xiàng)目庫中選擇。使用不同扶貧資金的項(xiàng)目，按不同的程序編報(bào)和審批。

第八條 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年的第四季度，向各市（地）或各縣下達(dá)下一財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金分配指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)。如向市（地）下達(dá)的，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將本市（地）資金分配指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的計(jì)劃，按下列程序編報(bào)和審批：

（一）縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣扶貧辦）按本縣分配到的資金指標(biāo)從本縣扶貧項(xiàng)目庫中選出相應(yīng)的項(xiàng)目，提出本縣項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政局和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同討論確定并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣扶貧辦和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市（地）扶貧辦和財(cái)政局。

（二）市（地）扶貧辦和財(cái)政局及有關(guān)部門對各縣項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核并經(jīng)市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由市（地）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)扶貧辦）、財(cái)政廳審查備案。如自治區(qū)另有規(guī)定需上報(bào)審批的項(xiàng)目，由市（地）扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳審批下達(dá)后執(zhí)行。

第十條 以工代賑資金項(xiàng)目的計(jì)劃，按下列程序編報(bào)和審批：

（一）縣計(jì)劃局將項(xiàng)目計(jì)劃送縣扶貧辦、財(cái)政局會(huì)簽并報(bào)經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)市（地）計(jì)劃局（計(jì)委）。

（二）市（地）計(jì)劃局（計(jì)委）、扶貧辦、財(cái)政局共同對各縣項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽并經(jīng)地市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市（地）計(jì)劃局（計(jì)委）報(bào)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱自治區(qū)計(jì)委）。

（三）由自治區(qū)計(jì)委提出計(jì)劃草案，經(jīng)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳審核會(huì)簽并報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由自治區(qū)計(jì)委行文下達(dá)執(zhí)行。

第十一條 扶貧貼息貸款計(jì)劃編制和項(xiàng)目的審批：

（一）中國農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行總行下達(dá)的扶貧貼息貸款計(jì)劃，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》和《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》規(guī)定的對象、范圍及用途，結(jié)合廣西上扶貧貼息貸款計(jì)劃實(shí)施情況和新可實(shí)施項(xiàng)目分布情況，提出扶貧貼息貸款計(jì)劃，商自治區(qū)扶貧辦并報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行直接實(shí)施。扶貧貼息貸款計(jì)劃下達(dá)到農(nóng)業(yè)銀行各二級分行（廣西區(qū)分行營

業(yè)部）實(shí)施，但不得切分割下達(dá)到縣級支行。

（二）扶貧貼息貸款項(xiàng)目業(yè)主必須向農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)辦行提出借款申請，向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出列入扶貧貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的申請。農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)按照貸款程序和權(quán)限審批扶貧貼息貸款；扶貧部門負(fù)責(zé)對扶貧貼息貸款項(xiàng)目是否符合國家的扶貧貸款政策進(jìn)行審查并確認(rèn)扶貧項(xiàng)目是否列入扶貧貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃，對1500萬元以下（含1500萬元）的扶貧貼息貸款項(xiàng)目，由市（地）扶貧辦審查確認(rèn)，列入當(dāng)?shù)胤鲐氋N息貸款項(xiàng)目計(jì)劃，超過1500萬元（不含1500萬元）由市（地）扶貧辦行文報(bào)自治區(qū)扶貧辦確認(rèn)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)在與扶貧部門共同確定的扶貧貸款項(xiàng)目庫范圍內(nèi)挑選項(xiàng)目。

（三）農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款前，要征得當(dāng)?shù)胤鲐毑块T和財(cái)政部門的認(rèn)可。對項(xiàng)目好、放貸快的市（地），如扶貧貼息貸款指標(biāo)不足，可由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行依據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐氋N息貸款發(fā)放情況，提出扶貧貼息貸款計(jì)劃的調(diào)劑意見，商自治區(qū)扶貧辦后下達(dá)執(zhí)行。第十二條 以上各類扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，須經(jīng)各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的，統(tǒng)一由各級人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定簽字。

第三章 項(xiàng)目資金的管理

第十三條 按上述規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后的扶貧項(xiàng)目，使用財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金的，由財(cái)政門按規(guī)定撥付資金，如未按此要求辦理手續(xù)的，財(cái)政部門不予撥付資金；使用扶貧貼息貸款的由農(nóng)業(yè)銀行按照信貸資金有償原則，在符合貸款條件的前提下發(fā)放貸款。各縣、鄉(xiāng)、單位和個(gè)人不得擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金投向。對已經(jīng)自治區(qū)或市（地）批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，如需調(diào)整的，必須按原審批程序報(bào)批后方可調(diào)整。

第十四條 財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金實(shí)行專戶管理封閉運(yùn)行，保證資金專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》，全面實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制（含以工代賑資金），但必須提高報(bào)帳效率。各級扶貧、計(jì)劃、財(cái)政部門要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員憑證上崗制度，未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員不能上崗。

第十五條 各市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要在每年的第一季度組織人員對各縣上一的扶貧資金到位和使用情況進(jìn)行檢查，對扶貧資金不到位或資金使用情況有嚴(yán)重問題的縣，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)暫停下?lián)茉摽h新一的扶貧資金，待該縣在限期內(nèi)落實(shí)到位和處理好存在問題后再下?lián)埽蝗缭摽h在限期內(nèi)仍未將上年欠撥的扶貧資金落實(shí)到位和未處理好存在的問題，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)將新計(jì)劃安排給該縣的扶貧資金調(diào)整到

其他縣使用，但調(diào)整時(shí)必須報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。如市（地）不按此規(guī)定執(zhí)行的，由自治區(qū)調(diào)減該市（地）的扶貧資金。

第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十六條 各類扶貧項(xiàng)目必須在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。扶貧、計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)銀行及有關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。如部門之間有不同意見需協(xié)調(diào)一致的，報(bào)同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決定。

第十七條 扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行公正、公開的原則。每各村的項(xiàng)目計(jì)劃必須在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)上墻公示10天以上。各縣的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在市（地）或縣報(bào)刊上公示，以接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

第十八條 扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度，從自治區(qū)到市（地）、縣，一級對一級負(fù)責(zé)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，各級人民政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。

第十九條 貧困地區(qū)的群眾應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投料，參與扶貧項(xiàng)目的建設(shè)。

第二十條 扶貧項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、施工等，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。各地要認(rèn)真做好項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)。需招標(biāo)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，并實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第二十一條 各縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年初按上本縣分配到的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金總量的3%至5%的比例，從縣本級財(cái)政中安排扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組使用。各市（地）也應(yīng)每年從本級財(cái)政中安排相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)，由市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組使用。任何單位和個(gè)人不得從中央和自治區(qū)安排的扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)測和竣工驗(yàn)收

第二十二條 所有扶貧項(xiàng)目必須登記造冊和編制項(xiàng)目計(jì)劃表，落實(shí)到村到戶。各市（地）、縣扶貧辦要盡快完善計(jì)算機(jī)管理體系，提高扶貧項(xiàng)目管理的自動(dòng)化和科學(xué)化水平，提高工作效率，所需設(shè)備經(jīng)費(fèi)由同級人民政府在本級財(cái)政中安排解決。各類項(xiàng)目都必須認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，對不按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度的市（地）、縣、鄉(xiāng)，上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況扣減該市（地）、縣、鄉(xiāng)下一年的資金數(shù)額。

第二十三條 加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督，各級扶貧辦要牽頭組織各有關(guān)部門定期或不定期

進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并視情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)報(bào)同級人民政府和上一級扶貧辦。

第二十四條 對各的扶貧項(xiàng)目，竣工后原則上先由各縣扶貧工發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織驗(yàn)收并上報(bào)市（地），再由市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，市（地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收前10天應(yīng)將驗(yàn)收安排報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情況派人參加市（地）對各縣的驗(yàn)收或另行組織人力，對地市進(jìn)行抽查驗(yàn)收。所有驗(yàn)收都必須有驗(yàn)收報(bào)告，并報(bào)上一級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（一式10份）。

第六章 違規(guī)處罰

第二十五條 凡擠占挪用和貪污扶貧項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，并由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直接停減有關(guān)市（地）、縣的扶貧資金。第二十六條 凡未在自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的市（地）、縣，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按該項(xiàng)目補(bǔ)助扶貧資金總額的1：1比例扣減有關(guān)市（地）、縣下一的扶貧資金。

第二十七條 凡在項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檢查驗(yàn)收時(shí)弄虛作假的，除由有關(guān)部門按黨紀(jì)、政紀(jì)對有關(guān)人員進(jìn)行處罰外，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組也將視情節(jié)扣減有關(guān)市（地）、縣下一的扶貧資金。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府

發(fā)布日期：2002年10月18日

實(shí)施日期：2002年10月18日(地方法規(guī))