第一篇：安徽省職業技能培訓補助資金使用管理暫行辦法》

關于印發《安徽省職業技能培訓補助資金使用管理暫行辦法》的通知

發布時間：2011年05月16日 信息來源：

財社〔2011〕591號

各市、縣（區）財政局、人力資源和社會保障局：

為深入推進安徽省就業技能培訓、企業崗位技能提升培訓和創業培訓，進一步提高就業專項資金使用績效，省財政廳、省人力資源和社會保障廳制定了《安徽省職業技能培訓補助資金使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：《安徽省職業技能培訓補助資金使用管理暫行辦法》

二0一一年五月十六日

附件

安徽省職業技能培訓補助資金

使用管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為深入推進安徽省職業技能培訓，進一步提高就業專項資金使用績效，根據《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號）、財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社〔2008〕269號）和安徽省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號）等有關文件規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱職業技能培訓補助資金（以下簡稱“專項補助資金”），是指各級財政從年度就業專項資金中安排，用于開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓等穩定和促進就業的專項補助資金。

第三條

專項補助資金使用原則

（一）注重統籌兼顧。統籌利用各類培訓資源，建立以院校、企業和各類培訓機構為載體的培訓體系，大力開展職業技能培訓。兼顧社會、企業用工以及勞動者自身需求，建立健全面向城鄉、對象廣泛、形式多樣、運行規范、措施健全的技能培訓工作新機制。

（二）注重資源整合。加大職業技能培訓資源整合力度，提高職業技能培訓機構的培訓能力。鼓勵和引導社會力量開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓等，實現培訓資源的有效整合。

（三）注重購買服務。堅持政府主導與發揮市場機制相結合，完善政府購買培訓成果機制，充分調動各類培訓機構、企業、職業院校參與培訓和勞動者參加培訓的積極性，加快形成多元化的培訓格局。

（四）注重效益發揮。建立健全專項補助資金績效評價機制，增強職業技能培訓的針對性和有效性，提高培訓質量和培訓后的就業率，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標，充分發揮資金使用效益。

第二章

補助對象與范圍

第四條

補助對象

（一）城鎮登記失業人員、進城求職農村勞動者、未就業的高校畢業生、城鄉未繼續升學的初、高中畢業生（以下簡稱“符合補貼條件的勞動者”）；

（二）組織開展新錄用人員技能培訓以及在崗職工崗位技能提升培訓的各類企業；

（三）開展就業技能培訓和創業培訓的各類培訓機構。

第五條

補助范圍

（一）個人補助范圍：參加就業技能培訓和技能鑒定給予補貼；

（二）企業補助范圍：企業對新錄用人員開展技能培訓，以及對在崗職工開展崗位技能提升培訓給予補貼；

（三）培訓機構補助范圍：對就業援助對象（主要指根據《安徽省人民政府關于進一步做好促進就業工作的意見》（皖政〔2008〕51號）確定的就業困難人員）開展免費技能培訓給予補貼；開展創業培訓給予補貼；實訓設備購置更新給予補貼。

第三章

資金使用

第六條

資金補助到個人項目

（一）就業技能培訓補貼。符合補貼條件的勞動者參加技能培訓，自主選擇定點培訓機構，個人先行付費，在培訓合格后按規定申領培訓補貼。每人每年可申領一次培訓補貼，具體補貼標準按照皖人社秘〔2010〕142號文件有關規定執行。屬于就業援助對象的在公共職業訓練基地免費參加技能培訓期間，各地應結合本地實際給予援助對象一定的生活費補貼，具體標準由市級財政、人力資源社會保障部門自行制定。

（二）職業技能鑒定補貼。符合補貼條件的勞動者，通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可向職業技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼標準：取得職業資格證書的補貼150元，取得專項職業能力證書的補貼100元。

第七條

資金補助到企業項目

（一）企業新錄用人員培訓補貼。企業新錄用符合補貼條件的勞動者，與其簽訂6個月以上期限勞動合同，企業培訓機構對其進行技能培訓或委托定點培訓機構實施技能培訓的，可向當地人力資源社會保障部門申請一次性培訓補貼。培訓補貼標準按不低于人均300元標準給予補貼。

（二）企業職工崗位技能提升培訓補貼。企業開展在崗職工崗位技能提升培訓或委托技工院校、培訓機構實施崗位技能提升培訓的可向企業所在地人力資源社會保障部門申請培訓補貼。申請補貼應當是按國家規定提取和使用職工教育培訓經費，建立了培訓、考核、使用與待遇掛鉤的激勵機制的企業。補貼標準按職工經崗位技能提升培訓后取得中級工、高級工、技師、高級技師國家職業資格證書的人數，分別給予人均500、1000、2000、3000元補貼。

第八條

資金補助到培訓機構項目

（一）公共職業訓練基地免費培訓補貼。公共職業訓練基地開展就業援助對象免費技能培訓，按照培訓人數和皖人社秘〔2010〕142號文件規定的標準給予公共職業訓練基地培訓補貼。公共職業訓練基地開展的培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。

（二）創業培訓補貼。符合補貼條件的勞動者參加創業培訓（創業意識、創辦企業、創業實訓），可享受一次同類別創業培訓補貼。創業培訓補貼標準：創業意識培訓100元/人，創辦企業培訓1000元/人，創業實訓800元/人。創業培訓補貼資金可由定點培訓機構集中代為向當地人力資源社會保障部門申請。具體實施辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳另行制定。

（三）實訓設備補貼。省財政每年從專項補助資金中安排一定金額，對就業技能培訓成效顯著的公辦和民辦的各類職業培訓機構的設備購置更新給予補貼，提高其培訓質量。補助單位由市級人力資源社會保障、財政部門審核申報，省財政廳、人力資源社會保障廳按照“先購置后補助”原則，對申請單位給予適當補助。具體辦法由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定。

第九條

以上資金補助到個人項目應采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。補助到企業和培訓機構的資金直接劃撥到其在銀行開設的基本賬戶。資金具體申報審核審批程序和技工院校等緊缺專業（工種）補貼，按照皖人社秘〔2010〕142號文件有關規定執行。

第十條

省屬企業開展新錄用人員培訓、崗位技能提升培訓，按照屬地管理原則，所需資金由當地財政統籌安排，省財政對各地給予適當補助。

第十一條

各地要大力發揮失業保險基金在各項就業技能培訓方面的作用，逐步提高失業保險基金中職業技能培訓資金的支出比例。

第十二條

各地應督促企業按照國家規定足額提取并合理使用企業職工教育經費，落實職工教育經費60%以上用于一線職工教育培訓的規定。

第四章

監督檢查

第十三條

專項補助資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。對弄虛作假，騙取補助資金的，除追回補貼資金外，將按有關規定嚴肅查處。構成犯罪的，依法追究相關刑事責任。

第十四條

各級人力資源社會保障、財政部門要完善專項補助資金使用管理公開制度。通過電視、報紙、網絡等媒體及時公布補貼政策、申領辦法、培訓工種目錄和補貼標準、定點培訓機構、補貼經辦窗口等信息。定期向社會公布專項補助資金的使用管理情況。

第十五條

各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合，定期或不定期對專項補助資金管理使用情況進行檢查，并自覺接受監察、審計等部門監督。同時，健全資金績效考評和追蹤問效制度，切實發揮資金使用效益。

第五章

附

則 第十六條

各市級財政、人力資源社會保障部門根據本辦法，結合本地實際情況制定具體的實施細則。

第十七條

本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責負責解釋。

第十八條

本辦法自發布之日起施行。本辦法與已發文件不一致的，以本辦法為準

第二篇：涇縣職業技能培訓補助資金使用管理實施細則

關于印發《涇縣就業技能培訓補助資金使用管理實施細則》的通知

各定點培訓機構：

現將《涇縣就業技能培訓補助資金使用管理實施細則》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇一二年四月十一日 涇縣就業技能培訓補助資金使用管理實施細則

為深入推進涇縣就業技能培訓、企業崗位技能提升培訓，進一步提高就業專項資金使用績效，根據省財政廳、人力資源和社會保障廳《關于印發<安徽省職業技能培訓補助資金使用管理暫行辦法>的通知》(財社?2012?32號)精神，為進一步完善本縣職業技能培訓補貼工作機制，特制定本實施細則：

一、補助到個人項目

(一)補助對象：在法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的城鎮登記失業人員、進城求職的農民村勞動者、未就業的高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生。

(二)補助范圍：

符合補貼條件的勞動者參加就業技能培訓或初次通過職業技能鑒定的，給予培訓或鑒定補貼；

(三)補貼標準：

1、培訓補貼按照皖人社秘?2012?98號文件工種目錄規定的標準執行；

2、通過初次職業資格鑒定，并取得職業資格證書或專項能力證書的，分別給予100元或150元的鑒定補貼。

(四)補助方式：自申領之日起，在5個工作日內，由人社部門補貼經辦機構、指定窗口采取銀行存單(卡)方式發放到申領補貼的個人。

(五)申報要求：

個人先行付費的，經培訓、考核，取得職業培訓合格證書和職業資格證書的，由本人3個月內向涇縣人力資源和社會保障局就業培訓股或經辦窗口申領補貼，發放培訓補貼時須在本人《職業培訓合格證書》個人信息頁上加蓋“培訓補貼已領” 字戳；發放鑒定補貼須在本人《職業資格證書》或《專項能力證書》個人信息頁上加蓋“鑒定補貼已領”字戳。申領補貼需持以下材料: 1.填寫《培訓與鑒定補貼個人申請表》 2.職業培訓合格證書原件及復印件

3.職業資格證書或專項能力證書原件及復印件 4.本人在涇縣建設銀行或農業銀行的賬號 5.身份證復印件

二、企業開展就業技能提升培訓。企業新錄用技能崗位勞動者，與其簽訂6個月以上期限勞動合同，企業培訓機構對其進行技能培訓或委托定點培訓機構實施技能培訓的，可按培訓合格情況向涇縣人力資源社會保障部門申請一次性培訓補貼。企業實施新錄用技能崗位人員培訓前，須向涇縣人力資源社會保障部門提交培訓計劃，經人力資源社會保障部門審核，財政部門復核后組織實施。培訓項目根據崗位要求確定。培訓時間不少于120學時，其中，操作技能訓練時間不少于總課時的60%。補貼標準按不低于人均300元的標準給予補貼。申領補貼需提供以下材料：

1．參訓人員名冊 2．身份證復印件 3．勞動合同復印件 4．培訓簽到簿 5．培訓日志

6．企業就業技能培訓補貼資金申請表 7.開班計劃

三、職業技能鑒定補貼：符合條件的勞動者，通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項能力證書的，在取得證書3個月內，持本人身份證、職業資格證書或專項能力證書、培訓與鑒定補貼申請表(個人)、鑒定收費票據到人社部門經辦機構或指定的窗口申領補貼。

四、就業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼每人每年只可申領一次。

五、監督檢查

1.專項補助資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。對弄虛作假，騙取補助資金的，除追回補貼資金外，將按有關規定嚴肅查處。構成犯罪的，依法追究相關刑事責任。

2.人力資源和社會保障部門通過電視、報紙、網絡等媒體及時公布補貼政策、申領辦法、培訓工種目錄和補貼標準、定點培訓機構、補貼經辦窗口等信息。

3.財政、人力資源社會保障部門密切配合，定期或不定期對專項補助資金管理使用情況進行檢查，并自覺接受監察、審計等部門監督。同時，健全資金績效考評和追蹤問效制度，切實發揮資金使用效益。

第三篇：沈陽市專利技術補助資金管理暫行辦法

沈陽市專利技術補助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了鼓勵創新，促進專利運用，規范沈陽市專利技術補助資金使用，根據《沈陽市專利促進條例》等相關規定，并結合本市實際，制定本辦法。

第二條 沈陽市專利技術補助資金（以下簡稱：補助資金）是指由市本級財政預算安排，對本市企業通過自主研發、引進、許可、入股等方式獲得并具有良好產業化前景或顯著社會效益的專利技術進行補助的經費。

第三條 補助資金的使用和管理遵循“公開公平、擇優支持、科學管理、加強監督”的原則。

第四條 補助資金由市知識產權局、市財政局各司其職，共同管理。

市知識產權局負責確定補助資金支持重點，編制項目計劃；負責申報項目的匯總和形式審查，并會同市財政局組織項目評審，下達項目計劃；負責對項目實施進行管理；會同市財政局委托中介機構進行績效評估等。

市財政局負責編制專利補助資金預算，審核項目單位相關財務狀況，并負責撥付資金；參與確定支持重點，負責監督檢查資金使用情況。

第二章 補助范圍及標準

第五條 補助資金是對企業通過自主研發和技術引進等方式取得的發明專利，特別是圍繞主要發明專利的由多個發明專利、實用新型專利、外觀設計專利構建的專利簇（或專利池）給予補助。

第六條 補助標準應當根據專利價值的一定比例給予補助，單件專利補助額度一般不超過50萬元；專利技術創新價值較高且具有較好市場前景或市政府確定的重點項目可適當提高補助比例，但單件專利補助額度不得高于200萬元;由多個專利組成的專利簇（池）總體補助額度不超過500萬。

對于企業從本地科研院所和大專院校購買的專利，補助額度適當上浮，上浮部分補助科研院所和大專院校，用于其科技成果再研發。

第七條 專利價值的認定原則：

（一）對于企業通過自主研發創新取得的專利技術，由市知識產權局、市財政局共同委托的資產評估機構對專利研發投入成本進行評估。

（二）對于有償轉讓方式取得其他專利權人的專利技術，依據國家知識產權局專利權人變更公告確認，按轉讓金額合同等證明材料進行價值確定。對于同一關聯主體間的專利技術轉讓，由市知識產權局、市財政局共同委托的資產評估機構對專利研發投入成本進行評估。

（三）對于通過訂立許可合同的方式取得的專利技術，參考國家知識產權局專利許可合同備案等證明材料進行價值確定。

（四）對于通過入股（或期權）形式實施的專利技術，參考單位注冊成立時確定的專利價值等證明材料進行價值確定，如無法確定其專利價值，由市知識產權局、市財政局共同委托的資產評估機構對專利研發投入成本進行評估。

（五）對于通過無償轉讓取得的專利，由市知識產權局、市財政局共同委托的資產評估機構對原專利權人的專利研發投入成本進行評估。

（六）對于在技術轉讓中包含的專利技術，由市知識產權局、市財政局共同委托的資產評估機構對轉讓合同中的專利價值進行評估。

第三章 申報條件

第八條 申請補助的企業應當具備以下條件：

（一）依法在本市工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格，具有健全的財務管理制度，無不良信用記錄；

（二）企業應當保證按需提取技術研究與開發經費，按規定繳納各項稅費；

（三）具有基本生產條件，具有較強的市場拓展、技術開發、資金籌措、項目實施能力以及較高的資信等級；

（四）無侵犯和假冒他人專利的行為，具有良好的商業信譽；

（五）其他應具備的條件。

第九條 申請補助的專利技術項目應當具備以下條件：

（一）擁有獲得授權的有效發明專利，專利權屬明晰；

（二）符合國家、省、市產業政策，有利于推動技術改造升級、產品和產業結構調整；

（三）技術先進，具有良好的預期經濟效益和社會效益及產業化前景；

（四）專利權利不完全歸屬于一個權利主體的，必須以一個權利主體名義申報，同時取得其他權利主體同意，并提供書面證明材料；

（五）符合資助的其他相關條件。

第四章 申請及審批

第十條 補助資金申請以每年發布的補助資金指南內容為準，補助資金指南于每年上半年發布。

第十一條 市知識產權局負責受理符合補助條件的項目申請及審批事宜。

第十二條 項目單位申請補助資金應當提供如下材料：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目所包含的專利證書復印件；

（四）項目所包含的專利有效證明材料；

（五）項目申報單位的營業執照復印件；

（六）專利權轉讓、許可、入股（或期權）、技術轉讓的證明材料；

（七）專利技術價值證明材料；

（八）專利經濟社會效益證明材料；

（九）企業專利管理水平證明材料；

（十）其他需要提供的有關材料。

第十三條 申報項目后，先由市知識產權局進行形式審查，然后由市知識產權局組織相關機構、專家進行技術評審，由市財政局組織相關機構、專家進行財務評審，再由市知識產權局、市財政局共同委托的價值評估機構進行專利價值確定，最后由市知識產權局、市財政局擇優確定補助項目及額度。

第十四條 兩年內項目單位不得以同一專利多頭申報市本級同類財政專項資金，一經發現，取消單位當年項目申報資格，上級機關另有規定的除外。

第五章 管理監督

第十五條 補助資金專款專用，具體使用范圍如下：

（一）技術再購買：用于企業新購專利、新取得專利使用權等費用。

（二）創新投入經費：用于企業新增自主研發投入，包括設備購置、試驗加工、能源耗材等費用。

（三）專利所需經費：包括專利申請費用、代理費用、維持費用、專利情報分析相關費用、專利維權保護的調查取證和訴訟費用等費用。

（四）專利引進及轉化中的其他直接相關的支出。

（五）獎勵經費：按照單位內部獎勵制度執行，或參考《中華人民共和國專利法》及相關法律法規、《遼寧省專利條例》和《沈陽市專利促進條例》等有關內容對發明人進行獎勵。

（六）補助資金禁止用于征地拆遷、房屋建筑物及車輛購置、人員工資、省外差旅調研學習、設施維護及水電費等支出。

（七）補助資金應當在兩年內支出，逾期仍未支出的，視同補助資金凈結余，原渠道收回。

安排專利技術補助管理費，用于在管理專利技術補助資金過程中組織項目的申報、咨詢、評審評估、監督檢查、財務審計、績效考評、日常管理等工作中發生的經費。第十六條 市財政局在資產評估機構作出價值確定后，委托審計機構對資產評估機構作出的價值確定予以抽樣審計，以確保價值確定的合理性。

第十七條 企業收到的補助資金，按照《企業財務通則》（財政部令〔2006〕41號）第二十條的相關規定進行財務處理。

第十八條 補助資金實行績效管理制度，建立公開、透明、規范、完整的執行體制，對資金進行全過程監控。

第十九條 項目承擔單位應當對補助資金專賬核算，并于每年12月31日前向市知識產權局報告項目實施進展情況，向市財政局報告資金使用執行情況。市知識產權局、市財政局將選擇項目進行檢查。

第二十條 項目承擔單位要規范補助資金管理，負責提供真實、完整的基礎材料及憑證，對專利價值確定環節需扣除項目應主動提供相關材料。對任何形式的弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，一經發現，原補助資金全額退回，取消資金申報資格，三年內不得申報專利技術補助；拒不退回的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）規定予以查處。

第六章 附則

第二十一條 鼓勵各區、縣（市）結合本地實際，建立相應的專利補助資金。

第二十二條 本辦法自2015年1月1日起執行，有效期至2017年12月31日。

第四篇：中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法

附件：

中央財政新型農民科技培訓補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范中央財政新型農民科技培訓補助資金（以下簡稱“培訓補助資金”）管理，提高資金使用效益，根據財政農業專項資金管理的有關規定，特制定本暫行辦法。

第二條 培訓補助資金是中央財政預算安排、通過培訓機構對務農農民開展科技培訓而給予的補助資金。

科技培訓內容包括農業技術、經營管理以及政策法規等實用技術和相關知識。

第三條 地方各級財政部門要根據當地新型農民科技培訓的需求和任務，安排培訓經費。

第四條 新型農民科技培訓由財政部和農業部共同組織實施。

財政部的主要職責是落實培訓補助資金預算，及時審核、撥付資金，對資金的使用、管理進行監督檢查等。

農業部的主要職責是具體負責項目的組織實施和管理，包括編制項目實施方案、組織項目申報、審核、檢查及驗收等。

第二章 補助對象及范圍

第五條 培訓補助資金的補助對象為對務農農民提供科技培訓服務的培訓機構。

培訓機構包括各級各類農業院校和教育培訓機構、農業科研院所和技術推廣服務機構、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業等。培訓機構須按有關要求經公開招標確定。

第六條 培訓補助資金的補助范圍包括授課人員的講課費、誤餐費、住宿費、交通費，以及培訓機構用于與培訓直接相關的教學耗材、培訓資料、購買培訓證書等方面的支出。

培訓補助資金不得用于培訓機構的基本建設、培訓條件建設等支出。各地不得在中央財政安排的補助資金中列支項目工作經費。

第三章 項目申報及資金撥付

第七條 農業部、財政部根據全國優勢農產品區域規劃和各省特色農業發展要求，結合中央財政預算安排情況，聯合下達各省項目實施縣、示范村的數量以及中央財政補助資金控制規模。各省農業部門會同財政部門根據農業部、財政部下達的項目實施縣數、示范村數和補助資金控制規模，選擇確定具體的項目實施縣和示范村，并聯合向農業部、財政部申報。

申請報告內容包括新型農民科技培訓的工作基礎、項目縣和示范村選擇的原則、項目實施方案、資金概算、補助內容、組織方式、保障措施等。

第八條 農業部負責對各省申報材料進行審查，并提出培訓補助資金分配建議報送財政部。財政部審核后將中央財政補助資金撥付到省級財政部門，再由省級財政部門逐級下撥。

第四章 管理及監督

第九條 培訓機構要建立培訓臺賬，并報當地縣級財政、農業部門備案。培訓臺賬應寫明每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、培訓學員及授課教師等。培訓臺賬應由授課教師、村負責人和學員代表三方簽字。

第十條 培訓補助資金在縣級財政實行報賬制。培訓結束后，培訓機構憑培訓臺賬和縣農業部門出具的檢查驗收合格證明等材料，到縣級財政部門報賬。

第十一條 培訓項目嚴格實行項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。縣級財政部門要設立培訓補助資金專賬。

第十二條 建立項目公示制度。縣級農業部門要對培訓機構、培訓任務、培訓內容、受訓人員、資金補助及使用等情況進行公示，促進誠信建設，建立可追溯制度。

第十三條 地方各級農業、財政部門要及時向上一級農業、財政部門上報培訓工作的完成情況、資金使用情況等。省級農業、財政部門應于次年3月份前將本省培訓工作的完成情況、資金安排及使用情況等聯合上報農業部、財政部。

第十四條 各級財政部門要依法加強對培訓補助資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。

第十五條 對騙取、截留、擠占、滯留、挪用培訓補助資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。

第五章 附 則

第十六條 省級財政、農業部門可根據本暫行辦法，結合本地的實際情況，制定具體的實施細則。

第十七條 本辦法自下發之日起執行。

第十八條 本辦法由財政部負責解釋。

第五篇：廣西壯族自治區扶貧資金使用管理暫行辦法

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1990]127號 【發布日期】1990-11-07 【生效日期】1990-11-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區扶貧資金使用管理暫行辦法

（桂政發〔1990〕127號1990年11月7日）

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據國務院國發〔1987〕95號、〔1990〕15號通知精神，結合我區實際情況，特制定本暫行辦法。

一、一、扶貧資金的種類和投向范圍

國務院國發〔1990〕15號文件規定的扶貧資金種類有：支援經濟不發達地區發展資金（簡稱發展資金）、扶貧專項貼息貸款（簡稱專項貼息貸款）、老少邊窮開發貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業貸款等。

“發展資金”屬國家財政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發展糧食生產和其它種植業、養殖業，以提高人均產糧水平和增加人均收入，同時可用于與這些項目有關的智力開發和技術培訓等。

“專項貼息貸款”屬農業銀行貸款，用于國家重點扶持的二十四個貧困縣發展種植業、養殖業、采礦業、農副產品加工業等開發性生產項目。

人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業貸款”，用于四十九個貧困縣的縣辦工業的技術改造、擴建和新建項目。對百色、河池兩地區興辦的地區級支農工業，以及能帶動面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業，亦可適當扶持。

工商銀行和建設銀行的“貧困縣辦企業貸款”，重點用于國家扶持的二十四個貧困縣縣辦工業項目。

二、二、扶貧資金投放方針和使用原則

九十年代貧困地區經濟開發的基本方針是：“堅持以種、養業為基礎，開發當地的優勢資源，依靠科學技術，建立健全服務體系，發展區域性的支柱產業，由單純生產原料向加工工業延伸，從自給、半自給經濟逐步向商品經濟過渡，把富民與富縣結合起來，為徹底消滅貧困創造條件，奠定基礎。各地使用扶貧資金安排的項目，必須堅持這一方針。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金。

各項扶貧資金要繼續按照“統一規劃，統籌安排，渠道不亂，性質不變，相對集中，配套使用，確保效益，各記其功”的原則使用。各級貧困地區經濟開發領導小組（以下簡稱開發領導小組）應定期研究、審定需要領導小組確定的項目。在開發領導小組審定項目前，由貧困地區經濟開發辦公室（以下簡稱開發辦）會同綜合部門、行業主管部門、投資部門共同審查立項。如有關部門意見不一致，任何一方不得單獨下文，應提交開發領導小組協調解決。

對用“發展資金”扶持的項目，由財政部門按批準的項目計劃，以簽訂的經濟合同為依據專項撥款，開發辦負責管理和有償扶持資金的回收，按向財政部門進行結算，財政部門監督使用。

三、三、扶貧資金的分級管理和審批制度

“發展資金”和“專項貼息貸款”指標的一部分切塊到縣，實行區、地、縣三級管理；“支邊貸款”、“縣辦企業貸款”指標一部分切塊到地區，實行區、地兩級管理。“貧困縣辦企業貸款”的指標，由區工商銀行、區建設銀行掌握。切塊到地、縣的指標，由自治區各有關投資部門與區開發辦研究，確定數額，經區開發領導小組同意后于每年年初下達。

切塊到縣的“發展資金”，由縣開發辦提出安排意見，縣開發領導小組審批，報區、地財政部門和開發辦備案；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農業開發項目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項目，由地區開發領導小組審批，報區財政廳、區開發辦備案。

切塊到地、縣的“專項貼息貸款”，以及切塊到地區的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業貸款”，分別由地、縣開發辦會同有關行業主管部門和主管銀行按規定程序聯合審批，并報自治區開發辦和有關銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續。

需要申請利用自治區掌握的扶貧資金指標的項目，由項目建設單位按規定的程序逐級申報，自治區開發辦會同投資部門和行業主管部門審批。建設計劃總投資在一百萬元以上的新開工項目，報自治區人民政府批準。

各種扶貧項目都要按照項目管理程序，先提出項目建議書，編制可行性報告，進行評估論證，列入開發計劃，做好技術、資金、物資配套，講求經濟效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發的項目，其資金、計劃單列，不列入自治區正常的基建及技改規模，統計部門另行統計。

四、四、加強財務監督審查

負責項目的實施單位應對資金的正確使用、項目工程的完成和應取得的效益承擔責任，并定期向經濟開發辦、行業主管部門、投資部門報送項目工程進度和資金使用情況。經濟開發辦、行業主管部門和投資部門，要經常深入項目實施單位和現場，檢查項目的建設進度和資金的使用情況。如發現擅自改變計劃，把資金挪作它用，應采取限期改正、歸還資金、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后，要對項目工程進行驗收和決算審查。審計部門要加強對項目的監察審計。

五、五、做好資金的回收和周轉使用

對有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款），按規定時間進行回收。回收的資金，要及時選擇新的項目進行投放，提高資金的利用率。

回收的“發展資金”留作縣（市）扶貧周轉金，滾動使用。周轉金由開發辦統一管理，財政部門監督，另立賬戶。“發展資金”回收時一次性收取百分之三點五的管理費。每年六月和十二月，各地、縣開發辦要將回收情況和重新投放的項目報自治區開發辦。

六、六、獎懲

對扶貧資金使用效益好、回收率高的縣，由區、地給予表彰獎勵。對項目好，效益高，回收快的單位和個人，由縣給予表彰獎勵。

對工作不負責任，投放方向不對，扶貧效益不好，造成損失浪費的，要進行整頓，必要時停止或減少資金投放。對于違法亂紀，擠占、挪用、貪污扶貧資金的，應嚴肅處理。觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責任。

七、七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執行。過去有關扶貧資金的管理、使用規定與本辦法有出入的，以本辦法為準。

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