第一篇：敦煌市開展社會主義新農村建設消防工作實施方案

敦煌市開展社會主義新農村建設消防工作實施方案

《二00八年省政府消防工作目標責任書》、《二00八年酒泉市政府消防工作目標責任書》將推進社會主義新農村建設作為一項主要考核內容，要求全市10%的鄉鎮、5%的行政村要按照省政府批轉七廳局《關于加強社會主義新農村建設消防工作意見》達標。同時，省政府計劃今年下半年在酒泉市召開全省社會主義新農村建設消防工作試點現場會，為了確保我市能夠順利完成達標任務，全面推進社會主義新農村建設消防工作，具體方案如下：

一、工作目標

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，力爭通過開展社會主義新農村建設消防工作，實現農村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農民消防安全意識普遍增強，農村消防安全條件明顯改善，農村防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發生的目標。

二、工作措施

按照“立足實際、適當超前、試點先行、穩步推進、服務農村”的原則，因地制宜開展新農村消防建設試點工作，在此基礎上，結合新農村建設工作，全面扎實開展新農村消防建設工作。

(一)構筑完善的消防工作網絡。市政府成立由楊雷副市長為組長，公安、綜治、發改、財政、民政、安監、教育、文化、建設、農業、水利、交通等部門為成員的新農村建設消防工作領導小組（名單附后），加強對全市新農村建設消防工作的組織、領導、協調工作。各鄉鎮政府也要建立相應的組織，加強領導、落實責任，定期分析協調解決本鄉鎮新農村建設中消防工作的問題和困難。

（二）加快農村消防專項規劃的制定和實施。結合新農村建設總體規劃，加強行政村消防專項規劃的制定和實施，按照國家有關消防法律法規和技術標準，將消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內容納入新農村建設消防工作總體規劃。

（三）加強農村消防基礎設施建設。要將農村消防基礎設施建設作為農村公共基礎設施建設的重要內容，與村莊整治、暢通工程等工作結合起來，不斷完善新農村公共消防基礎設施。農村消防基礎設施建設的重點區域為各鄉鎮、工業園區、中心村、人口密集的自然村等。新農村消防基礎設施建設的重點內容為消防水源、消防車通道等，有條件的鄉鎮還應當將消防站、消防通信等納入建設內容。各鄉鎮的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設臵室外消火栓的地方要結合當地實際，通過修建消防水池、水窖，借助水塔或天然水源解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設臵應滿足火災時消防車通行的需要。

（四）提高農村火災防控水平。陽關鎮、黃渠鄉要組建１支農民專職消防隊，各購臵2輛多功能消防車，招錄專職隊員，并確保正常的維持性經費撥付到位。公安消防部門要會同公安派出所對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定落實多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面的規章制度，并對其日常執勤戰備、火災現場處臵等方面進行指導，不斷提高社會消防組織的實戰能力。

（五）廣泛開展農村消防安全宣傳教育。各鄉鎮政府要結合村民生產生活實際，制訂村民防火公約。在農村集市等人員聚集場所設臵明顯的消防警示性標志或宣傳標語。要利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊、報刊、網絡等多種形式，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內容納入中小學教學內容，給每個學校配備掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學校每學期至少開展一次消防安全教育活動。文化宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動，開展有針對性的農村防火宣傳。

（六）整治火災隱患。組織對農戶電氣線路、爐灶進行改造和規范，推廣使用沼氣，減少致災因素；對以易燃建筑材料為主體、木結構建筑集中連片的村莊，結合村莊整治和人居環境改造開展整治，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。加強對村莊、駐鄉鎮和村莊的企業及單位消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災隱患，對危及公共消防安全的易燃易爆單位限期搬遷。

（七）落實防范措施。加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批，防止將火災危險性大的生產企業從城市轉移到農村；加強對農民新建房屋的消防監管，防止產生新的火災隱患；開發、應用適合農村特點和農民消費水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級；針對不同地區自然環境、建筑特點、生活習慣，推廣適合農村地區的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農村防災減災水平。

三、工作職責

發展改革部門要將農村公共消防納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并依據城鄉消防設施建設規劃，嚴格固定資產項目審批、核準管理。未將公共消防設施納入建設內容和項目總投資的農村固定資產投資項目（含新建、改建、擴建），發展改革部門不予審批、核準。

財政部門要結合農村公共事業發展和城鎮化建設，將村鎮消防規劃編制、多種形式消防隊伍建設、農村公共消防基礎設施建設、消防宣傳及農村消防工作經費納入年度財政預算予以保障。

公安部門要將消防工作納入農村平安建設內容，強化對基層公安派出所消防監督檢查，大力整治農村火災隱患。要將農村消防室和警務室同步建設，配臵必要的消防裝備。要充分調動駐村民警開展消防工作的積極性和主動性，發展壯大農村消防自治組織，推廣聯戶聯防制度，不斷夯實農村火災防控基礎。公安消防部門要參與農村消防規劃的編制、審查工作，參與農村公共消防設施建設項目的驗收，對不能保證正常使用的農村公共消防設施，要通知并督促有關部門和單位及時維護、保養。要嚴格對農村新建、擴建工業項目、公共建筑、營業性場所的消防安全審批，從源頭上控制火災隱患。

建設部門要加強村鎮建設的管理。要認真貫徹執行建設部《農村建筑防火規范》等建設規范標準。要合理布臵農村地區新建的居住點，配套建設公共消防基礎設施和做好農村建設防火工作。國土、房管部門要將消防行政審批作為農村地區新建的廠房、倉庫、農家樂等公共用房前期設計計劃的前臵條件。規劃部門要將農村消防基礎設施建設納入全市新農村總體規劃。全市城鄉總體規劃、鄉鎮（街）城鄉總體規劃和村規劃，要確保同步編制、同步評審、同步實施。

民政部門要將農村火災救助納入社會救助體系、社會救助支撐體系建設，對因火災造成的困難群眾提供必要的生活救助。要向集中供養的五保對象提供符合消防安全條件的住所。

交通部門在落實“十一五”交通規劃過程中，要充分考慮農村公路在通行寬度、承重荷載、拐彎半徑、取水通道等方面滿足消防車的通行要求，將消防車道的技術要求納入農村道路建設的技術標準，確保全市新建和改擴建農村公路符合消防車通行要求。

水務部門在新建和改造各類水利工程時，要統籌考慮消防用水的需要，在解決農村地區飲水安全問題的同時，合理布臵儲水池，兼作消防水池。要在新建和改擴建中心鎮供水工程中，會同公安消防部門完善市政消火栓等消防取水設施。

農村工作綜合部門要將消防工作納入社會主義新農村建設的內容，進行同步規劃、同步建設、同步考核，并積極支持配合全市新農村建設消防試點工作。

農業、勞動保障部門要將消防安全知識納入農村勞動力實用技術培訓、農村勞動力轉崗就業培訓、農技服務人員知識更新培訓和農村后備勞動力戰略培訓等培訓內容，中小企業管理部門要將消防知識納入中小企業管理培訓內容。提高企業管理和從業人員、進城務工人員的消防安全素質。公安、消防、農業、安監等部門要定期對鎮（街）領導、鎮（街）安監人員、村委會干部和村安全員等農村重點人員開展消防知識和消防技能培訓。通過培訓，達到鄉村帶動家庭、干部帶動群眾、重點人員帶動一般人員的目的，全面提高農民群眾的消防安全意識。

四、工作步驟

（一）達標單位確立和健全組織階段（5月14日至5月24日）各鄉鎮政府要結合當地實際，制定實施方案，成立相應的組織機構，明確相應的職責，確定新農村建設消防工作責任人；要按照市政府印發的《加強社會主義新農村建設消防工作的意見》，對轄區10%的鄉鎮和5%的行政村開展達標工作（省級社會主義新農村建設試點村必須全部達標），確保年底一次性通過驗收。確立今年達標村鎮、實施方案制定和組織機構建立情況于5月24日前報市社會主義新農村建設消防工作領導小組辦公室（市公安消防大隊）。

（二）工作開展和初步驗收階段（5月25日至7月31日）各鄉鎮政府要按照省政府制定的鄉鎮、行政村消防工作達標標準，組織各相關部門依照各自的職責，完成達標鄉鎮、行政村的公共消防設施建設、消防宣傳教育和消防安全管理等軟、硬件方面建設，確保取得實效。在達標工作開展階段，各鄉鎮政府要分別于6月9日、6月29日、7月30日前將階段性工作開展情況書面報市社會主義新農村建設消防工作領導小組辦公室。

（三）申請省政府驗收階段（8月1日至8月20日）6月30日前，市政府組織成員單位進行專項驗收，迎接酒泉市政府驗收組對我市新農村消防工作達標工作開展情況進行初步驗收。

（四）全省試點現場會階段（9月）省政府在確定的試點單位召開現場會。

（五）總結驗收階段（10月）

酒泉市政府組成驗收組，結合全年政府消防工作目標責任書考核對我市政府落實新農村消防工作達標工作進行驗收。

五、工作要求

（一）統一思想，提高對新農村建設消防工作重要性的認識。各鄉、鎮政府和各有關部門要從解決“三農”問題的高度出發，提高對新農村消防工作的認識，增強做好農村消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會主義新農村建設這一有利時機，采取有效措施，增強農村抗御火災的能力，為社會主義新農村建設創造良好的消防安全環境。

（二）積極配合，形成新農村建設消防工作的合力。各鄉鎮、部門、各單位要認真分析本地農村消防工作的特點和薄弱環節，制定針對性措施和辦法，因地制宜開展工作。各有關部門要切實履行職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。

（三）加強考核，加大新農村建設消防工作的推進力度。要把新農村建設消防工作列入消防工作目標責任制考核和文明村鎮創建的重要內容，強化考核，加大工作推進力度。

（四）多方籌措，為新農村建設消防工作提供必要的經費保障。各鄉鎮要進一步加大對新農村建設消防工作的投入，多方籌集資金。有條件的地方，可以根據自愿的原則，通過企業、個人捐助等形式適當籌集部分經費，但不得以任何名義、理由和方式增加農民負擔。

酒泉市加強社會主義新農村建設消防工作領導小組名單

組 長：楊 雷 市政府副市長 副組長：黨興海 市政府辦公室副主任 劉生海 市公安局副局長 成 員：龔 海 市發改委副主任

XXX 市農業局局長

XXX 市民政局副局長 XXX 市財政局副局長 XXX 市建設局副局長

XXX 市安全生產監督管理局副局長

XXX 市農牧局副局長

XXX 市教育局副局長 XXX 市水務局副局長 XXX 市交通局副局長

XXX 市文化局局長

崔希斌 市公安消防大隊大隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安消防大隊，辦公室主任由崔希斌擔任，負責社會主義新農村建設消防工作的協調、組織工作。

第二篇：鎮賚縣社會主義新農村建設消防工作實施方案

鎮賚縣社會主義新農村建設消防工作實施方案

為進一步加強我縣農村消防工作，推動農村消防工作的發展，推進社會主義新農村建設進程和促進社會全面進步，根據《吉林省人民政府辦公廳轉發省公安廳等七部門關于貫徹中央七部委加強社會主義新農村建設消防工作意見的通知》精神和《省消防總隊關于全省新農村建設消防工作試點方案》（閩公消網（〔2007〕192號）要求，結合我縣實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“預防為主，防消結合”的方針，認真貫徹落實《省政府辦公廳轉發省公安廳等七部門關于貫徹中央七部委加強社會主義新農村建設消防工作意見的通知》和《省消防總隊關于全省新農村建設消防工作試點方案》，建立健全“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制，全面加強農村消防工作，為保障社會主義新農村建設，構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

加快我縣農村消防工作試點，及時全面總結我縣農村消防工作經驗，探索我縣新農村建設消防工作新思路，創新新農村建設消防工作機制，培育可供推廣的典型，為全面鋪開新農村建設消防工作奠定堅實的基礎。

三、組織領導

為確保新農村消防工作扎實推進和取得實效，經縣政府研究，決定成立縣新農村建設消防工作試點領導小組，由邱模輝副縣長任組長，縣公安局朱繼柏副局長任副組長，縣綜治辦、縣民政局、農業局、林業局、教育局、文體局、消防大隊及各鄉（鎮）政府分管領導為成員，負責領導、組織、協調全縣新農村建設消防工作試點工作。領導小組下設指導組，掛靠縣消防大隊，由范曉瓏大隊長任組長，康九東、占偉為成員，具體負責新農村消防試點工作的協調、指導、督促和總結。各鄉（鎮）分管消防工作的領導為轄區試點工作的第一責任人，具體負責試點的各項工作。

四、工作任務

（一）鄉鎮建設標準

1、組織建設。為加強對新農村消防建設工作的組織、領導、協調工作，各鄉（鎮）應成立由鄉（鎮）主要領導任組長的新農村建設消防工作領導小組。領導小組每季度召開消防工作分析會，部署消防工作任務，分析協調解決本地新農村消防建設中的困難和問題，保障新農村建設消防工作經費列入財政預算。各鄉（鎮）應建立和完善以由鄉（鎮）綜治辦、公安派出所、行政村綜治協管員、自然村中心戶長組成的綜治網絡為依托、以公安派出所或農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干、中心戶長為單元的農村消防安全管理網絡。

2、落實責任。落實消防安全責任制，各鄉（鎮）政府每年要與鄉（鎮）各部門、鄉（鎮）級企業及各行政村簽訂消防安全責任書，每半年對各行政村新農村建設消防工作進行檢查考核。

3、設施建設。已有總體規劃的鄉（鎮）必須制定消防專項規劃或在總體規劃中明確消防方面的相關內容；未制定總體規劃的鄉鎮必須制定消防簡易規劃。按規劃要求完善新農村公共消防基礎設施，農村消防基礎設施重點建設區域為鄉（鎮）政府所在地、工業園區、中心村、人口密集的自然村等，新農村消防基礎設施建設的重點內容為消防水源、消防車通道、消防站、消防通信等。設有自來水管網的鄉（鎮）必須按標準設置消火栓，確有困難的鄉（鎮）要充分利用江、河、溝、水塘等天然水源增設供消防用水的取水碼頭，并用字牌標識；沒有自來水管網的，也沒有天然水源的鄉（鎮），應建設消防水池，水池容量不小于10立方米，并有補水措施。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要，合理布置消防站。

4、隊伍建設。除公安消防站或合同制消防站保護半徑內的鄉（鎮）外，其他各鄉（鎮）和工業園區應建立一支配有消防機動泵和配套消防器材的群眾義務消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊。推行“一隊一車一泵”，規范隊伍的“建、管、訓、用”，并建立和完善鄉（鎮）財政經費保障機制。

5、防火措施。嚴格控制低耐火等級建筑的建設，及時改造易燃建筑密集區、棚戶區。各鄉（鎮）要加強本轄內的火災隱患排查工作，加強源頭控制，組織公安派出所、鄉（鎮）安監站、安全聯絡員對“三合一”企業、“多合一”建筑、家庭作坊、商場市場、民工聚集區、出租房等場所開展消防安全檢查，每個季度不少于1次；在農業收獲季節、重大節日以及火災多發季節，各鄉（鎮）政府要組織開展有針對性的消防安全檢查，做好火災隱患登記備案，指導整改火災隱患，實施跟蹤復查，落實防火措施，改造電氣線路，每個家庭柴灶全部加裝或砌防火槽，液化氣灶、沼氣灶與柴灶要分開設置，清理好柴堆草垛雜物，確保不占用防火間距和防火通道，依法拆除影響消防安全的建筑。

6、宣傳教育。各鄉（鎮）政府要不斷完善消防宣傳設施，在集市醒目處設立一個固定的消防宣傳欄，在街道主路口設置一塊消防標語牌，為每個居民戶配發一塊消防警示標語，各鄉（鎮）所在地配備1面消防警示鑼、1套廣播設施或報警警鈴。各鄉（鎮）政府要依托居民活動中心建立消防夜校，懸掛“消防夜?！睒伺疲瑑仍O電視機、影蝶機、黑板和若干桌椅，配有電氣線路、打火機、發膠等模擬火災事故實物和消防安全常識讀本、防火滅火知識VCD光盤等；每年組織各單位相關人員和鄉（鎮）居民上不少于4次的消防常識課，讓每個人掌握最基本的防火滅火逃生常識；組織各類消防隊針對轄區重點單位、重點部位開展滅火訓練和演練，每個重點單位每年不少于1次；依托各類學校、文化“三下鄉”、農民工返鄉過春節、元宵節、清明節和鄉村民俗活動期間等平臺開展消防安全宣傳教育。

7、制定預案。各鄉（鎮）人民政府對轄區的消防安全重點單位做到底數清、情況明，并制定應急預案，每年組織開展滅火訓練和演練不少于1次。

（二）行政村建設標準

1、組織建設。各行政村應成立村防火安全委員會，每半年至少組織召開1次消防工作會議，研究解決重大消防問題；同時，明確專人分管消防安全工作，設立村專職防火員，具體負責開展防火業務工作，落實農村消防工作措施，認真抓好工作推進。

2、落實責任。村（居）民委員會必須建立健全消防安全管理制度，制定本村（社區）消防工作計劃，每年應與轄區內的企業、事業單位和個體工商戶、出租房用戶等簽訂消防安全責任書，建立健全外來人員集居地等火災易發場所的消防安全專項管理制度，落實消防安全責任制。

3、制度建設。村民委員會應制定村民防火公約，建立健全消防會議、防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓、消防設施維護保養等為主要內容的消防安全管理制度，嚴格執行，規范管理，并建立工作檔案。

4、設施建設。村民委員會應編制1本消防規劃文本，村莊消防規劃要有消防車通道、消防水源、消防通信、義務消防站等內容，并組織實施。村民委員會必須嚴格落實消防規劃，改善農村消防安全環境，消防車道、消防水源建設必須與舊村改造和新村建設同步規劃建設。有條件的行政村應設置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的行政村，要設置消防車取水口和消防水泵取水埠口；農村進村道路應滿足消防車通行需要，嚴禁設置障礙物；各行政村必須配備足夠數量的滅火器，鼓勵家家戶戶配備滅火器，并組織村民實施演練。

5、隊伍建設。成立由治保主任、民兵、村民等人員組成的群眾義務消防隊、志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊，配備機動消防泵、簡易滅火工具，并設置固定庫室，落實人員保養，推行“一村一隊一車一泵”，規范隊伍的“建、管、訓、用”。

6、宣傳教育。各行政村的消防宣傳設施要完善，在村民集中處設立1個固定的消防宣傳欄，為每個農戶配發1塊消防警示標語，在村民出入的主要道路設置2塊消防標語牌，配備1面消防警示鑼、1套廣播設施或報警警鈴，設置1個消防宣傳資料發放點；各行政村應依托村民活動中心建立農民消防夜校，懸掛“農民消防夜校”標牌，內設電視機、影蝶機、黑板和若干桌椅，配有電氣線路、打火機、發膠等模擬火災事故實物和消防安全常識讀本、防火滅火知識VCD光盤等；開展宣傳教育和培訓，每半年組織村民上1次消防常識課，每半年組織義務消防隊員進行1次滅火訓練和演練，消防隊員熟練操作所配備的器材裝備；充分利用各試點村小學、文化“三下鄉”、農民工返鄉過春節、元宵節、清明節和鄉村民俗活動期間等平臺開展消防安全宣傳教育；選擇5戶支持、熱心消防工作，消防安全意識強，消防基礎條件好的農戶家庭作為消防安全示范戶，通過他們帶動全村開展好消防安全工作。

7、防火措施。各行政村每月組織開展一次防火檢查，做好火災隱患登記備案，指導整改火災隱患，實施跟蹤復查，建立防火安全檢查、企業消防安全管理、滅火訓練等消防臺帳；加快電氣線路改造，每個試點村戶外電氣線路要符合電氣線路安裝有關規定，做到整齊規范；每個農戶家庭柴灶全部加裝或砌防火槽；液化氣灶、沼氣灶與柴灶分開設置；各戶房前、屋后柴草雜物清理干凈，確保不占用防火間距和防火通道。

六、工作要求

（一）提高認識，更新觀念，加強領導。農村和諧、穩定是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，又是保障民生、改善民生的重要切入點。當前我縣農村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是消防工作機制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎設施建設滯后，火災撲救力量不足，村民消防意識不強，火災隱患多，嚴重制約了我縣農村消防工作的進一步發展。各級各部門要進一步提高對新農村建設消防工作的認識，站在維護社會穩定、促進社會和諧的高度，更新觀念，切實加強領導，認真落實工作要求，鄉（鎮）主要領導要親自抓，深入試點，及時開展調查研究和指導、分析和解決試點建設中存在的實際困難及問題，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實將試點建設抓緊、抓實、抓出成效。

（二）精心組織，科學安排，積極推進。各鄉（鎮）政府要在縣政府實施方案的基礎上制定詳細的實施計劃，要科學安排工作內容和時間，有計劃、分步驟組織實施。各鄉（鎮）政府要以減少農村火災事故、降低火災損失為總體目標，切實形成符合當地農村實際的工作措施和工作程序，積極推進試點工作的全面開展，為我縣新農村建設消防工作總結出好的工作經驗，探索出好的工作思路。

（三）收集資料，廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉（鎮）政府要采取多種方式加大宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，營造工作氛圍，及時總結交流，推廣典型經驗，促進試點建設工作全面開展；指定專人負責收集試點工作中形成的文件、材料、圖片和影像資料，特別是對在試點過程中，實施的改水、改電、改灶及各種會議、培訓等內容要采取照相、攝像等形式進行全程記錄。各鄉（鎮）在試點中所形成照片不應少于30張，形成的影像資料不少于20分鐘，及時做好試點工作的歸納總結，并于11月15日前將試點工作情況總結材料上報縣消防大隊辦公室。

第三篇：社會主義新農村消防工作建設方案

社會主義新農村消防工作建設方案

為加快我市社會主義新農村消防工作進程，切實提高農村抗御火災的整體能力，努力改善農村消防安全狀況，全力打造新型農村消防防控體系，根據《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》精神，結合我市農村火災多發的實際情況，特制定本方案。

一、工作目標

通過3年的時間，使全市農村消防基礎設施條件逐步改善,農村消防管理得到規范，農村消防組織建設進一步加強，村民消防安全意識明顯提高，全面提升我市農村消防安全環境，做到初起火災不出組、小火不出村、一般火災不出鄉鎮，杜絕重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故，保障村民群眾安居樂業。每個縣市區要確定一個鄉鎮，一個鄉鎮要確定一個行政村作為新農村建設消防工作示范村，以點帶面，通過示范作用促進全市新農村建設消防工作。2007年底，60%的鄉鎮達到試點單位標準。到2008年底，所有鄉鎮、村全部達到新農村建設消防工作標準。市政府每年對各地社會主義新農村建設消防工作情況進行一次全面檢查和考核，對工作突出的地區進行表彰獎勵，對沒有完成任務的，取消

評先選資格，并在全市通報批評，凡因對農村消防工作不重視、工作不落實而轄區內發生群死群傷重特大火災的，將按照國家有關規定進行嚴肅處理，追究有關人員的相關責任。

二、工作任務

（一）健全機制，全面推進農村消防工作。

建立和落實農村消防安全責任制，建立起“黨委政府領導、部門行業齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同參與”的農村消防安全管理機制。各縣市區要建立由黨委、政府主管領導負責，公安、綜治、農業、林業、建設、規劃、民政、消防等有關部門負責人參加的農村消防工作聯席會議制度，每季度召開一次會議，研究解決農村消防工作，加強對農村消防工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。將農村消防工作納入任期目標和工作計劃，將消防工作與創建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動有機結合。各鄉鎮場要成立由政府統一領導，公安派出所牽頭的農村消防工作領導小組，督促檢查村委會及各企事業單位落實消防安全責任制。村委會要成立消防安全組織，明確消防安全責任人，具體組織開展消防宣傳教育，消防安全檢查，督促消除火災隱患。要充分發揮村民代表會議的監督作用，定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議，不斷推進農村消防工作責任制的落實。要加強農村消防基礎設施建設。

（二）加強規劃，合理規劃消防基礎設施建設。

新農村建設消防工作示范村要將消防規劃納入整體規劃之中，給消防工作的發展留足余地。一是要保障消防通道暢通，無環形消防車道的，應設置盡頭式回車場（不能小于12×12米）。二是要確保消防用水。有市政消防給水的，應安裝室外消火栓，沒有市政消防給水的，要在保護好原有消防水源的基礎上，合理修建消防水池。可作為消防水源使用的江河、湖泊、池塘，要修建供消防車使用的取水碼頭。三是要配置必須的滅火器材，如手抬機動泵、水槍、水帶和滅火器等。四是要加強電氣管理，規范農村電氣線路敷設和用電管理。五是要提高新建房屋耐火等級，提倡多采用不燃和難燃材料進行裝修。六是要規范農村大屋場、棚戶區的管理。因地制宜，制訂有針對性的防火措施和村民防火公約。棚戶密聚的村寨要進行合理的改造，留出防火間距，改善防火條件，切實減少火災至災因素，在提升農村人居環境質量的同時，從根本上改善農村防火條件。

（三）加強宣傳，增強農民消防安全素質。

據統計，絕大多數農村火災是由農民群眾消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。切實增強農民消防安全素質，是加強農村消防工作的基礎性、長遠性的治本措施。要利用電視臺、廣播站、村民文化站、活動室等建立消防宣傳陣地。教育部門要將消防宣傳教育納入到中小

學素質教育內容，司法部門要將消防宣傳教育作為對農普法教育內容，各鄉鎮在中、小學校廣泛開展消防安全知識教育，通過學生把消防知識帶到千家萬戶，勞動部門要將消防宣傳作為農民工勞動就業培訓內容，民政部門和村民委員會要認真抓好老年人和弱勢群體消防安全教，文化部門要通過農村電影放映隊、農村文藝演出隊等農民喜聞樂見的農村文化活動，結合“三下鄉”活動，將消防知識傳遞到千家萬戶。有條件的示范村還要利用村辦學校，建立村民消防安全教育培訓基地。要在進村主要道路、村口設置固定宣傳展牌。要積極推進農村消防法制、道德、文化建設，建立防火公約，引導農民樹立“生命至上、安全第一”的新風尚，移風易俗、改變陋習，養成科學、文明的用火用電習慣。大力開展消防安全村、消防安全戶創建活動，努力形成人人參與消防工作、村村遠離火災的良好局面。

（四）依法治火，切實提高消防部隊服務社會主義新農村建設的能力。

各縣市區公安消防大隊要嚴格履行職責，堅持依法治火，積極推進公安派出所消防監督三級管理工作。要進一步推動地方政府、有關部門、各類經濟組織和經營者落實消防安全管理的法律責任。要切實加大消防執法力度，依法查處違反消防法規的行為，積極預防、嚴厲打擊放火犯罪活動，強力推進火災隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大火災尤

其是群死群傷火災事故，有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災發生。要牢固樹立大局意識和服務意識，積極研究、解決我市新農村示范村建設中消防工作的新情況、新問題，切實加強和改進新農村示范村消防基層基礎工作，努力提高為新農村示范村消防安全服務的質量和效率。在新農村示范村規劃建設上，消防大隊要特事特辦，依照法律、法規和消防技術規范的要求，既要嚴格執法，更要熱情服務，要通過簡化手續、限時辦理、提前辦理、上門服務等措施，積極主動地為新農村示范村規劃建設搞好消防建審服務，確保新農村示范村建設工作的正常發展，促進我市新農村示范村公共消防安全水平不斷上新臺階，為我市新農村示范村建設創造和諧穩定的消防安全環境。

第四篇：社會主義新農村建設消防工作基本情況

社會主義新農村建設消防工作基本情況

根據公安部等7部門《關于開展〈加強社會主義新農村建設消防工作指導意見〉貫徹情況專項檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對社會主義新農村消防工作開展情況進行了自查。現將有關情況通報如下：

一、社會主義新農村建設消防工作基本情況

據統計，全省11地級市共有建制鎮946個，其中全國重點鎮98個，人口超過5萬的建制鎮117個。有1961個鄉、48949個行政村。以來，全省發生在鎮、村的火災共5235起，死45人，傷17人，直接財產損失5588.2萬元，未發生重大火災，火災起數、傷亡人數和直接財產損失呈逐年下降趨勢。

二、社會主義新農村建設消防工作的開展情況

全省各級按照“政府統領、部門聯動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農村建設消防工作。

（一）統籌謀劃，全省新農村建設消防工作全面展開

一是統一部署。省政府將新農村建設消防工作納入“十一五”發展規劃，并每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務目標，年底組織考核驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發了《關于進一步加強農村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》轉發各地，并督促貫徹落實。以來，省政府先后五次召開消防工作聯席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯合監管、信息互通機制，定期組織督導檢查。

二是落實責任。10月29日，省政府發布《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉鎮政府、村民委員會的消防安全職責，并將消防工作納入政府目標責任考核、領導干部政績考評以及創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評范圍。省綜治辦、發改委、農業廳等7部門認真履職，出臺了加強農村消防工作的意見和措施，建立了農村消防工作管理、考評機制并督促逐級落實，對發生重特大火災事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農村消防工作經費全部納入財政預算。

三是全面推進。按照省政府的統一安排，各地迅速行動。等成立專門的領導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務的深入開展。據統計，以來，全省市級以上政府共召開農村消防工作會議50余次，下發文件130余份，深入基層督導檢查350余次。

（二）創新思路，全省社會主義新農村消防工作跨越發展

一是開展試點建設。在充分調研的基礎上，以來，全省組織開展了鄉鎮“四有”（有車、有人、有房、有經費）消防隊伍、農村消防“八有”（有專兼職防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設。率先投資55萬余元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉鎮成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉一車、一隊10人”的建設標準，省公安消防總隊及時在市召開現場會，全面推廣了邯鄲市鄉鎮消防隊伍建設的經驗和做法。目前，全省已建設鄉鎮“四有”消防隊1093個；29299個農村達到“八有”標準，762個建制鎮、790個鄉、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火墻”工程現場會后，省政府、省公安廳分別出臺了“防火墻”工程實施意見和實施方案，確定2011年全省鄉鎮“四有”消防隊伍建設以及農村消防“八有”全部達標。

二是夯實基礎建設。自以來，省政府確定了消防工作“大干三年、實現三年三大步”的目標任務，在強力推進設區市和縣級公共消防設施建設的同時，將農村公共消防設施納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。省建設廳將消防安全項目納入村政規劃和人居環境治理指導性目錄內容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設施建設。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用于農村消防設施建設，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮、28個鄉制定了消防專業規劃。全省14950個村設立了消防水源。各鄉鎮村建設消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉鎮成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志愿消防隊5964個，義務消防隊11890個，參與人員達到11萬人。

三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發了《關于綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農村消防宣傳教育工作納入創建平安縣城、平安鄉鎮、文明村鎮、評選文明戶以及應急科普宣傳等重要內容，年底組織考核。結合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳周、農忙季節、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫年活動，并組織萬名消防志愿者、千名消防官兵走進農村，并針對老弱病殘、農民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，并將消防知識納入農村中小學和幼兒園教學內容。組織35000個村鎮制定了村民防火公約，設置固定消防宣傳標志牌5000余個、張貼消防警示語3萬余條，發放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬余次，舉辦農村消

防培訓班1600余次，直接受教育群眾80余萬人次。

（三）專項整治，強力整治農村火災隱患。

一是大力實施農村和社區警務戰略，依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，針對火災多發地區，積極推行“網格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患。省公安消防總隊積極指導鄉鎮派出所，加強對農村消防工作的監管，督促在各鄉鎮村設立警務室8251個，開展檢查、聯查19536次，發現并整改火災隱患20余萬處。

二是推動鄉（鎮）縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行農村消防多戶聯防制度，實行村民消防安全自治。省農業廳、連續下發通知，組織部署農忙、秋收及火災多發季節的防火安全工作。

三是加強技術改造和自查評估。，省公安廳、建設廳、農業廳聯合下發了《關于貫徹執行村莊整治技術規范全力推進社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，并積極開展農村消防安全自查評估活動，制定了農村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。

四是結合城鎮建設三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設過程中提前介入，防止先天性火災隱患的發生。

三、存在的問題和下一步工作措施

雖然我省新農村建設消防工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是農村火災隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒有從根本上解決。二是農村消防工作投入還不能滿足需要，消防規劃、公共消防設施建設以及消防器材裝備配備還仍待加強。三是村民消防安全意識普遍不高，針對性的消防宣傳教育還需要進一步加強。

在下一步工作中要采取以下幾項工作措施：一是派出督導組對各地工作情況進行督導檢查，督促各級各部門要嚴格落實消防安全責任，推動工作深入開展。二是要加大農村消防投入，加快制定鄉鎮、村莊消防專業規劃，建設公共消防設施，深入開展鄉鎮“四有”消防隊伍以及農村“八有”建設，培養典型示范單位，適時推廣經驗，確保2010年底全部達標。三是要貫徹執行村莊整治技術規范，積極開展“網格化”管理，集中開展農村以及出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患專項整治，最大限度地消除火災隱患。五是要深入開展農村消防大宣講大培訓活動，力爭年底前全省所有農村消防安全專兼職人員培訓合格率達到100%，村民消防教育普及率達到60%以上。

第五篇：順陽鄉關于加強社會主義新農村建設消防工作實施方案

順政[2010]8號

關于印發《建甌市順陽鄉新農村建設消防

工作實施方案》的通知

各村（場）、有關單位：

為了進一步貫徹落實中央七部委、省公安廳等七部門、南平市及建甌市關于加強社會主義新農村建設消防工作指導意見的精神，結合我鄉實際情況，經研究制訂了《建甌市順陽鄉新農村建設消防工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

順陽鄉人民政府

二0一0年一月二十五日

建甌市順陽鄉新農村建設消防工作實施方案

為了進一步貫徹落實中央七部委、省公安廳等七部門、南平市及建甌市關于加強社會主義新農村建設消防工作指導意見的精神，結合我鄉實際情況，特制訂實施方案如下：

一、指導思想、基本原則和工作目標

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大精神，堅持“預防為主、防消結合”的方針，努力構建“黨政統一領導、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民群眾共同防范”的消防工作機制，全面加強農村消防工作，為保障社會主義新農村建設構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

2、基本原則。堅持統籌規劃消防工作與新農村建設整體推進，堅持配套建設，公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設，堅持綜合治理，夯實農村火災防控基礎，堅持典型引路，積極總結推廣經驗和做法，堅持因地制宜，從實際出發開展農村消防工作。

3、工作目標。力爭“十一五”期間實際農村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建議，農民消防安全意識普遍增強，全鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發生的目標。

二、主要工作任務

1、建立全鄉消防安全監管網絡。鄉政府成立鄉消防工作領導小組，由鄉黨委副書記、鄉長蔣文華任組長，鄉黨委綜治副鄉長范祖華、鄉武裝部部長黃益春任副組長，鄉公安派出所、綜治辦、經聯委、村建站、民政、財政、水電、廣電等部門領導組成。加強全鄉消防工作領導，各村（場）、單位配齊兼職消防員，構筑以綜治辦和派出所為依托，村委會為載體，各村治安巡邏小組為紐帶，綜治協管員為骨干，村民家庭為單元的農村消防安全管理網絡。

2、切實加強村鄉消防規劃和消防基礎設施建設。依據《中華人民共和國消防法》、《村莊和集鄉規劃建設管理條例》、《村鄉規劃標準》和《村鄉建筑設計防火規劃》等有關法規結合中心村鄉總體規劃、村容村貌治理、農村扶貧以及水電建設和農電改造工程實施等工作，將村民住宅、商業網點及鄉鄉企業的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊等建設納入全鄉農村飲水安全工程，農村電網改造、農村能源、農村公路、農業信息等總體規劃和村莊建設規劃中，按照科學、超前、規范、合法的要求，高起點規劃和落實消防基礎設施建設，不斷優化全鄉消防安全環境。按照因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，充分利用現有房屋、設施和自然條件，加快消防基礎設施建設。對以易燃建材為主體，房屋連片集中，火災荷載大的村，要有計劃地實施改造。要按照消防規范要求，對村莊內部道路進行整治，保證消防通道通達順暢。各村在供水、能源、水利工程等建設和改造，要充分考慮消防用水需要，結合各村自然條件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水設施。從根本上改善我鄉消防安全條件。

3、積極發展多種形式消防隊伍。我鄉已建立一支業余消防隊各村、工業園區也應根據本村條件相應建立一支業余消防隊。全鄉建立鄉村滅火救援體系，鄉消防隊要配備有消防機動泵和配套消防器材的專業隊伍。

4、深入開展農村消防安全宣傳教育。要把消防宣傳納入普法規劃、納入文化科技衛生“三下鄉”以及中小學素質教育，創建文明村，評選文明戶等活動之中。按照“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的要求，制訂村民防火安全公約。抓住季節特點和重大節目等時機，緊密結合農村實際，充分發

動各方面力量，通過廣播、有線電視、標語、宣傳欄，指導農民安全用火用電、用油、用氣，增強消防安全意識，中小學要把消防安全教育納入教育內容，組織學習家庭火災撲救以及安全疏散、逃生自救方法等，提高村民滅火和逃生技能。在群眾集中的學習室、活動室等場所，增加消防安全常識宣傳內容，在人流量大的地方設消防宣傳欄、宣傳牌，在企業和火災荷載大的區域制作防火警示標志。通過上述措施形成人人懂消防，關心消防，參與消防的局面，切實提高全社會消防意識。

5、大力整治火災隱患。公安派出所要組織開展農村消防安全監督檢查，做好火災隱患登記備案和督促整改，實施跟蹤復查。在重大節日活動期間和農業收獲季節根據各村（場）經濟條件，分輕重緩急，實施重點檢查，對農村草垛、育種、養殖、種植場所以及木屋毗連區、企業等火災隱患的督促整改力度。對火災危險性較大的要嚴格落實消防安全措施，減少或杜絕火災事故的發生。

三、開展試點，推進新農村建設消防工作的深入開展

以減少農村火災事故、降低火災損失為總體目標，積極開展新農村建設消防試點工作。通過搞試點、樹典型，以點促面，推進新農村建設消防工作的深入開展。經研究確定東峰村、坤口村、長溪村、桂林村、大房村、長源村、霞鄉村、銅場村、南源村、井歧村。公安部門要為試點村提供技術服務，指導其建議和落實各項消防工作制度，規范工作程序；綜治部門要依托現有網絡，明確綜治服務中心、綜治協管員、中心戶長等基層各級綜治組織消防工作職責，將農村消防安全納入社會綜合治理防控體系建設；財政部門要將農村消防工作經費納入同級政府財政預算；民政部門要加強農村防災減災機制建設，督促基層政權做好農村消防管理工作；村建部門要加強對農村消防規劃編制、村莊建設改造和試點工作的指導，嚴格按照消防設計規劃要求規劃設計農村公共建筑；其它相關部門要積極為試點工作提供指導和服務。

四、加強領導，促進農村消防工作的落實

首先，要增強做好農村消防工作的責任感和緊迫感。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容又是保障民生，改善民生的重要切入點。各村、各單位要站在維護社會穩定，促進社會和諧推進“三農”工作的高度，切實加強組織領導，將農村消防工作納入社會主義新農村建設納入社會治安綜合治理體系建設，作為和諧村鄉和平安建設的重要內容，將它列入消防安全責任制考評的重要指標之一，建立健全消防工作管理責任，保障考評機制為農村消防工作提供強有力的組織保障。為了確保消防工作的落實，要充分發揮村民自治組織的作用，大力宣傳發動和依靠群眾，進一步完善村民消防安全自我管理、自我防范機制，積極構建“黨政統一領導、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民共同防范”的良好工作格局。各相關部門要充分發揮自身職能優勢，密切協調配合，形成整體合力，確保消防工作各項措施的落實。