第一篇：*區社會主義新農村建設實施方案

*區新農村建設實施方案

為了深入貫徹市第二次黨代會精神，大力實施“對接長珠閩，建設全市綜合實力強區”發展戰略，用科學的發展觀整合農村工作的資源和力量，統籌城鄉經濟社會協調發展，進一步加快我區全面建設小康社會的步伐，按照市委、市政府的統一部署，區委、區政府決定在全區開展新農村建設工作，力爭通過5年的努力，把我區廣大農村建設成為

經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。為指導我區新農村建設工作，特制定本實施方案。

一、新農村建設的指導思想和基本原則

1、新農村建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和市第二次黨代會精神，以全面推進農村小康建設為目標，以“親民為民富民”活動為總抓手，以村鎮規劃建設、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新的突破口和加強村級組織建設新的載體，科學規劃，整合資源，分類指導，分步實施，依靠群眾，整體推進，逐步把我區廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步的社會主義新農村。

2、新農村建設的基本原則是：

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行農村公共事務管理和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作；制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

二、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全區廣大農村開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組織、新風貌和好班子）新農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全區廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，揚優成勢，力爭在全市率先實現村村通水泥路、部分村組通自來水的基礎上，再實現“三個率先”，即率先在所有村鎮全面完成規劃編制，與市中心城區整體發展規劃接軌；率先在全部城鎮、中心村完成“三清三改”；率先在農民生產方式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全區80以上的村鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，農村面貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新村鎮。全面開展村鎮規劃設計工作，三年內完成各鎮和全部村莊的總體規劃編制；引導農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些反映客家文化底蘊的客家民室，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村鎮社區服務體系，調整教育、商貿網點，完善醫療衛生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，所有村鎮達到“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整農業產業結構，大力發展精準農業、生態農業、品牌農業、創匯農業和觀光農業；實施優勢發展戰略，各鎮要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個農業支柱產業，提升農業產業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－果（菜、瓜、魚）”等生態農業模式，發展綠色食品生產，提高農業的可持續發展能力。

——培育新農民。推進“農民知識化”工程，加快培育新型務工農民和產業農民，實現全區18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德

第二篇：社會主義新農村建設實施方案

社會主義新農村建設實施方案

為認真貫徹落實黨的十八大會議精神，根據中共普洱市思茅區委、思茅區人民政府《思茅區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《關于建設社會主義新農村的實施意見》及社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“黨委領導、政府主導、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規劃到位、分步實施”的原則，結合xx村民小組實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

xx村離鎮政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動力953人；？年糧豆總產達87.26萬公斤，經濟總收入463.94萬元，農民人均純收入2720元。村支部下設6個黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發展的思路和目標

（一）發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學

發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎，以發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，以加強黨組織建設為保證，著力開展社會主義新農村建設活動，實現物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設相統一，努力把新寨村民小組建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

（二）發展目標

根據社會主義新農村建設中指出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持黨委領導、政府主導，群眾為主，部門配合，社會參與和規劃到位、穩步實施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設標準，建設社會主義新農村。

1、生產發展

推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐，大力提高農業科技創新和轉化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產為主，要加大科技培訓力度，鼓勵科學種植，積極發展養殖業等庭院經濟，使富余勞動力得到有效轉移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級爭取實施廣播電視“村村通”工程；實行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統一規劃，統一樣式。村組醫療設施完備，實施農村合作醫療制度，使村民生病能及時就近就醫； 2

引導農民參加社會養老保險，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務網絡，做到農業技術信息、文化娛樂等服務進村入戶，惠及每個農戶家庭。

3、鄉風文明

社會風氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處。認真抓好教育工作，做到適齡兒童入學率、鞏固率達100%；農戶參加十星級文明戶評比達95%以上；有村規民約，村民自覺遵守計劃生育等相關法規，無封建迷信活動，移風易俗，不斷展示新風尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內明亮；組內道路硬化；農田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護植被，防止水土流失。創建環境優美，生態良好，人與自然和諧發展的新局面。

5、管理民主

堅持依法治村，實行政務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施有力。社會秩序良好，人民安居樂業，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會主義新農村建設主要內容

（一）建立領導機構

成立以村支部書記Xx為理事長，新農村指導員者寧、Xx為副理事長，副主任、副書記大學生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會主義新農村建設理事會，切實加強對新農村建設的領導。理事會全面負責項目的組織實施，痕跡資料管理，賬務管理、公開等工作。具體分工為：xx要負責總體領導、部署，聯系上級部門，協調做好各項檢查指導工作；Xx、負責抓好各項工程施工及工程質量的監督；大學生村官xx做好痕跡資料管理；xx負責資金管理，確保工程資金到位，專款專用。

（二）大力推進生態家園建設，完善水利工程建設 xx村民小組的特色優勢產業，種植業以茶葉、蔬菜為主；養殖業以養豬為主，大牲畜、家禽及水產品作為補充。結合當地實際，2013年計劃新發展大棚蔬菜100畝，但水利設施還沒有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計劃修建庫容9萬立方米的壩塘，具體預算如下：

……

四、精神文明方面

認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展社會公德、家庭美德教育和文明衛生村民小組、“十星級文明戶”等講衛生、講文明、樹新風活動，倡導科學文明健康的生活方式，革除陳規陋習，崇尚科學，不斷提高農民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風氣。村組建設規劃合理，道路硬化，庭院美化、室內衛生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛生運動。農戶100%擁有太陽能衛生間，生態環境人居環境有

明顯改善，達到社會風氣好，秩序穩定，鄉風文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設方面

在村黨支部的領導下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監督等村民自治機制，黨小組、共青團、婦聯、治保、調解組織健全，黨員發揮先鋒模范作用，班子團結，務實、盡職盡責、辦事公道，民事糾紛調解及時，村規民約、村民制度，財務管理公開制度健全，認真貫徹執行國家的法律法規和有關政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計劃生育現象，不斷增強群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權、參與權、監督權，使農民真正當家作主。

第三篇：鎮建設社會主義新農村實施方案

鎮建設社會主義新農村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農村建設活動，推進牧農村經濟和社會的發展，促進三個文明建設，從2006年3月起，在全 鎮開展社會主義新牧農村建設活動，現根據省市縣有關指示精神，結合本鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體指導思想

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業生產條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，著力開展社會主義新牧農 村建設活動，實現“四通”，即實現通路、通電、通電話、通電視；實施“五 改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網絡、有建設規劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養欄；達到“五 化”，即鄉村環境建設要達到凈化、綠化、亮化、美化、優化；建設“五好”，即在加強牧農村基層政權組織建設方面，做到建設一個好班子、選準一條發展好 路子、培養一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經濟效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導，群眾參與。加強領導，轉變職能，切實履行牧農村公共事務管理 和服務職能，組織和引導農民群眾積極參與新牧農村建設；充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新牧農村建設工作；制定新牧農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新牧農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強 行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。——因地制宜，分類指導。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，區別不同情況，科學編制規劃；在新牧農 村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進，務求實效。要尊重客觀規律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三、目標任務和實施步驟

1、目標任務

從今年開始，用5年時間在全鎮牧農村中開展以村鎮規劃建設、“三清三改”和 文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”（新村鎮、新產業、新農民、新經濟組 織、新風貌和好班子）新牧農村建設活動。總體目標是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發揚優勢，力 爭實現村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規劃編制，與縣城

整體發展規劃接軌；率先在全鎮牧農村完成“三清三改”；率先在牧農民生產方 式、生活方式和思維觀念的現代化上取得明顯成效。經過5年的努力，全鎮80%以 上的村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良 好，公共服務配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮標準。同時達到農業主導產業做大做優做強，農民科學文化和思想道德素質明顯提高，牧農村面 貌大改觀，基層組織戰斗力明顯增強的目標。具體目標要求是：

——建設新牧農村。全面開展村規劃設計工作，三年內完成全部村莊的總體規劃 編制；引導牧農民在規劃區內拆舊建新，以舊換新、改造民房；規劃區內新建的 民房，要求設計美觀，格調鮮明，特別要設計一些獨具一格且有藝術性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務體系，加強文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設施建設，使所有村達到“規劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環境優美”的目標。

——發展新產業。加快調整牧農業產業結構，大力發展精準牧農業、生態牧農

業、品牌牧農業、創匯牧農業；實施優勢發展戰略，各村要根據當地產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生 產、科學化管理”的要求，著力培育做強2－3個牧農業支柱產業，提升牧農業產 業化水平；將產業發展與改水改廁結合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態牧 農業模式，發展綠色食品生產，提高牧農業的可持續發展能力。

——培育新牧農民。推進“牧農民知識化”工程，加快培育新型務工牧農民和產 業牧農民，實現全鎮18歲以上、45歲以下年齡段的牧農村勞動力基本掌握1－2門 牧農業實用技術或務工職業技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農民的思想道德水平，逐步建立與發展社會主義 市場經濟，促進我鎮新牧農村建設相適應的道德體系，造就一批既有較高科學文 化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型牧農民。——組建新經濟組織。按照“先運行、多扶持、后規劃”和“民辦、民管、民

營、民受益”的原則，發育、壯大牧農村經濟合作組織，為牧農民提供產前、產 中、產后服務；推廣各種行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織形式，建立 起覆蓋牧農業產業的牧農村合作經濟組織群體，做到主導產業有協會或專業合作 社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上，提升農民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系 和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

——塑造新風貌。以“三清三改”為突破口，以創建文明村鎮為動力，整體推進 精神文明建設。從今年起在全鎮各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所 在地做到轄區無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農村“臟亂差”現象，明年底力爭90%以上的村達到“三清”要求；按照“科學規劃、完善機制、分類 指導、先易后難、穩步推進”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個 重點村開展“三改”試點工作，今年內重點村全面完成“三改”任務，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務，5年內力爭90%的村莊基本達到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業道德、家庭美德教 育，組織牧農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式；建立健全牧農村醫療保障體系、困難牧農民 救助體系；村公共設施配套，農民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動 正常開展，牧農民就醫、就學方便，病殘孤寡牧農民生產生活有保障。

——創建好班子。將新牧農村建設列為“三項創建”活動的主要內容，繼續創新 和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重 點的新牧農村建設成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準；要以新牧農 村建設工作為切入點，轉變職能，改進作風，加強執政能力和構筑社會主義和諧 社會能力的建設，著力提高村領導班子和黨員干部在新牧農村建設中組織協調、管理服務和幫助牧農民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進性教育 活動與新牧農村建設工作結合起來，發揮牧農村基層黨組織和廣大牧農村黨員在新牧農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟 按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思 路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標，我鎮新牧農村建設具體分三個階段有序推進。㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農村建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極 參與；扎實開展2個重點村的規劃建設、“三清三改”和文明村創建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學指導、重點突破；繼續大力推進農村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎設施建設；在全鎮13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規劃編制工作，力爭全鎮85％以上的自然村落完成規劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進村組建設，建成一批“規劃科學、布 局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮和村組配套設施建設，大力推進牧農村公共服務體系建設；成立一批牧農村經濟合作組織，做到主導產業均成立產業協會或專業合作 社；實現80%以上的牧農村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農業技術或職業技 能，培育一批新型務工牧農民和產業牧農民。

㈢提高發展階段（2010年）。統籌推進農村物質文明、政治文明和精神文明建設，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達到“規劃科學、布局合理、設施 配套、功能齊全、環境優美”的要求，90%以上的牧農村適齡勞動力掌握1－2門實用農業技術和務工職業技能，word.org.cn90%以上的農業主導產業成立了合作經濟組織，90%以上的村鎮有若干農業主導產業，主導產業市場優勢突出，創建 一批全面達標的文明村鎮，實現農村經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發 展。

四、工作措施

1、深入發動，形成合力。開展社會主義新牧農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農村建設至關重要。各村必須高度重視，切實在思想發動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新牧農村建設，尤其是村容村貌整治與自身利益的關系，最大限度地調動農民參與的積極性，引導廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農村建設，在前一階段水利建設的基礎上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農村建設熱潮。

2、強化責任，明確獎懲。各村、相關站所要強化責任意識和全局意識，密切配 合，通力協作。各村要把社會主義新牧農村建設工作擺上重要位置，明確目標任務，認真落實一把手負責制為核心的工作目標責任制。各相關站所要充分擔負起責任，做好指導工作。

3、提高認識，加強領導。抓好社會主義新牧農村建設是進一步貫徹“三個代 表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現，是關心牧農民群眾利益的根本要 求，與牧農村經濟社會發展緊密相連，廣大鎮村干部要予以高度重視，切實加強領導，確保順利完成任務。黨員干部要發揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農村 建設中發揮先進性，為社會主義新牧農村建設建功立業。

第四篇：2006年社會主義新農村建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會及市、旗農村工作會議精神，扎實有效推進我鎮社會主義新農村建設，全面完成今年新農村建設的各項工作任務，特制定此實施方案。

一、指導思想

以全旗社會主義新農村建設規劃綱要為指導，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，堅持點面結合、分類指導、突出重點、整村推進，突出抓好六項重點工程建設，確保我鎮新農村建設取得明顯成效。

二、實施原則

1、經濟、社會協調發展原則。堅持物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設協調發展，既要注重加大對農村的公共投入，改善農村的生活環境條件，又要毫不動搖地以經濟建設為中心，提升農村生產力水平和農民富裕程度，既要提高經濟發展水平，加快農村硬件設施建設，又要健全管理制度，加強農民教育，倡導文明生活方式，增強群眾的民主法制意識、科技素質和思想道德素質。

2、分類指導、重點突破的原則。我鎮新農村建設要科學規劃，分類指導，遞次推進，不搞一刀切、齊步走。

1、道路硬化工程。今年，要重點抓好哈拉葫蘆組至臨河份子地、陳貴圪梁組至杭后團結、宏豐村至五原海子堰公路建設和89個小組主街道白色化建設，并積極修筑其它街巷道，擴大道路硬化率;要從實際出發,切實抓好村組道路建設,爭取每個行政村主街道實現逐步硬化。對已經實現硬化的要進行全面整修、維護,達到路面平整,拱度適宜,邊溝規整,排水順暢。

2、治臟工程。要徹底解決畜禽糞便、生產生活垃圾在村組內外亂堆亂倒、嚴重污染環境問題。有條件的村要設立統一的垃圾、糞便堆放場，沒有條件的要以戶為單位確定指定的垃圾糞便堆放點，嚴格禁止在街旁路邊、村組周圍、村組道路兩側和林帶林地內堆放垃圾。畜禽糞便堅持做到誰產誰清，日產日清；生活垃圾要用箱、筐盛裝，定期清運出村。要通過“一事一議”、《村規民約》等手段，落實門前“三包”制度，積極研究制定保持環境衛生整潔的長效治本機制。要把糞便污染治理與農村沼氣能源開發有機結合起來，通過沼氣工程建設等途徑，推進糞便綜合利用和無害化處理。

3、治亂工程。要著力解決農村亂建、亂搭、亂堆、亂放問題。要抓緊編制村組建設規劃，嚴格執行和監管。農民的住宅、圍墻和畜禽圈舍建設等都要納入規劃，統一管理，對不按規劃執行的要嚴厲查處。對已經存在的“四亂”問題，要逐步加以糾正。要全面搞好改墻、改廁、改圈和規范柴草、物品堆放的“三改一規范”工作，實現圍墻整齊、廁所規范、街道和院落潔凈、物品擺放有序，切實消除農村雜亂無章，凌亂破敗的現象。

4、綠化美化工程。要結合防護林更新改造，多渠道籌措資金，搞好通鎮通村道路和村組街道綠化，路旁要植樹、栽花、種草。試點村組主街道要建成喬灌結合、綠樹成蔭、花草掩映的標準化一條街。建立包栽、包管、包活“三包”責任制，提升綠化、美化工作管理水平。

5、自來水入戶工程。重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，使無法得到或負擔不起安全飲用水的農村居民比例大幅降低，到2008年，使農村居民飲水達到安全或基本安全，全鎮農村居民將喝上放心水。為此，我鎮正在全面規劃農村飲水安全工作，根據當地條件、需求和可能，抓緊編制農村飲水安全建設規劃和到2008年農村飲水安全建設總體規劃。根據經濟社會發展水平和水資源條件，科學規劃、合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。要采取農民集資、政府補貼、部門幫扶、村組自籌和市場運作等渠道，多方籌措資金，加快農村自來水建設步伐，確保農村飲水安全。今年要著重建設我鎮東線人畜飲水工程建設，即聯豐四組、永勝村、興勝三、四組共九個小組的人畜飲水工程。

6、有線電視通村工程。要采取招商引資或合作開發的形式，加快有線電視基礎建設，擴大網絡覆蓋面，今年，全鎮有線電視通村組率要超過95%。

在突出抓好六大重點工程的基礎上，兼顧經濟發展和社會事業、民主政治、精神文明建設，統籌推進新農村各項任務的落實：一是推進農村經濟快速發展。要全面提升農村經濟整體質量和效益。各村要結合我鎮及周邊地區農產品專業基地建設要求，按照鎮有主導產業、村有致富品種、戶有發展項目的要求，因地、因戶制宜，選準優勢產業，千方百計培植壯大，盡快形成致富的主導產業。要幫助每個農戶特別是貧困戶，選擇增收致富項目，動員各方面力量，加大對農村弱勢群體的幫扶力度，積極推進扶貧開發工作，盡量縮小農村貧富差距，實現和諧發展，共同富裕。二是提升農民素質。按照提升農民素質總體要求，今年要重點加大農民科技知識、農村政策法規和職業技能培訓。要從農民創業致富的實際出發，深入村組、農戶，認真制定培訓規劃，有針對性地對農民開展內容廣泛、形式多樣的培訓。通過培訓，使全鎮青壯年農民文化知識、技術水平和專業技能都有明顯提高，增強創業致富本領。今年，培訓農民要達到9500人次，達到農村勞動力的60％，其中青壯年農民達到80%以上，通過科技培訓，積極培養農村科技致富帶頭人。同時要引導農民學法、知法、懂法，推進“平安烏加河鎮”創建活動。三是加強精神文明載體建設。要辟建農村文化活動場所，組織開展健康、向上的文體活動，豐富農民業余生活。

第五篇：社會主義新農村建設實施方案

區農業局關于推進社會主義新農村建設的實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進一步加大統籌城鄉發展力度，實現農村全面建設小康社會的目標，按照省市文件要求，根據區委、區政府《關于實施社會主義新農村建設的意見》，結合我區實際，從我局職能出發，現制定推進社會主義新農村建設實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代

表”重要思想和黨的十六大及十六屆五中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發展觀，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，加大工作力度，提高糧食綜合生產能力，促進全區農業標準化生產、產業化經營、市場化運作水平的提升，深化農村改革，加強農民負擔監管，搞好農村財務公開，推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，全面構建社會主義和諧新農村。

二、任務目標

1、農民人均純收入明顯增加：到2010年人均純收入達到7080元，積極調整農業結構，大力提高農村勞動力轉移就業率，使農民收入持續增長。

2、糧食生產穩步增長：到2010年，全區糧食總產穩定在35萬噸，主要糧食作物小麥、玉米全部實現優質專用化，落實種糧直補、良種補貼政策，農民種糧收益穩步提高，種糧積極性穩步提高。

3、農業標準化加速發展：每年選擇100個以上的村推行無公害農產品生產技術，到2010年全區所有村全面實行無公害農產品生產技術，涵蓋糧食、蔬菜、林果、水產等生產領域，認證無公害農產品30個、綠色食品5個、有機食品2個。農產品標準化生產達90％以上。

4、農業產業化規模擴大：到2010年全區發展各類農業龍頭企業100家以上，其中市級重點龍頭企業達到10家,發展各類農業專業合作經濟組織100個以上。全區80的村通過“龍頭企業（專業經濟合作組織）基地（專業村）戶”的利益聯接機制納入農業產業化經營鏈條。

5、農業信息化水平明顯提升：建立健全農村信息化服務網絡，完善1個區級信息服務中心，豐富10個鄉鎮級服務站，發展110個村（龍頭企業）級服務點。

6、農業科技含量大幅提高：加快農村勞動力培訓轉移步伐，到2010年培訓轉移農民1.5萬人以上。加快農村科技培訓及新技術、新成果的推廣應用，使農業科技貢獻率達到80％以上。

7、農村改革引向深入：鞏固農村各項改革成果，進一步深化完善土地承包制度，嚴格保護基本農田，促進農村土地依法合理有序流轉，維護農村社會穩定。使農民權益保護步入規范化、法制化軌道。

8、農民負擔加大監管力度：積極落實農村稅費改革各項政策，完善減輕農民負擔的相關制度，大力開展對涉農收費的專項治理，建立健全減輕農民負擔的長效機制，實行農民負擔一票否決制，防止農民負擔反彈，涉農案（事）件明顯減少，農村社會穩定，全區經濟協調發展。

9、農村財務管理公開透明：通過財務公開和民主管理，落實各項規章制度，實現財務公開民主管理的制度化、規范化、科學化，保障農民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權。

10、村集體經濟收入明顯增加：村集體收入10萬元以上的村（居）占村總數的60％；5－10萬元的占40％，增加集體收入，使村級債務基本化解。

三、工作措施

1、以深入推進農業結構調整為重點，充分挖掘農業內部增收潛力

充分發揮農業的多種功能，廣泛利用各類資源，推進農業結構調整，挖掘增收潛力。進一步發揮農業的食物營養功能，在重視發展糧食生產的同時，大力發展經濟作物，發展畜牧、水產等養殖產品，發展蔬菜、水果等園藝產品，發展木本糧油、食用菌等林特產品，發展無公害、綠色、有機等健康食品，提高農產品效益和質量安全水平。進一步發揮農業的工業原料功能，增加優質專用農產品生產，發展精深加工業，培育國內外知名品牌，擴大優勢農產品出口，提升農產品競爭力和附加值。進一步發揮農業觀光旅游和文化傳成的功能，發展一村一品，形成特色經濟。

2、以落實黨的惠農政策為重點，提高糧食綜合生產能力

一是嚴格要求，準確核定小麥種植面積，按程序開展好種糧直補工作，繼續調動農民的種糧積極性。二是繼續實施好小麥良種補貼項目，落實補貼資金，搞好技術措施服務，保證農民增產增收，體現黨和政府對農民的關心關愛。三是大力引進推廣農作物新品種、農業生產新技術，加強自然災害應急防治體系建設，增加農業科技對提高糧食生產能力的貢獻率。

3、以龍頭企業建設為重點，提升農業產業化經營水平

繼續按照“龍頭企業（專業合作組織）＋基地＋農戶”的運作模式，抓龍頭、擴基地、帶農戶。一是堅持招商引資戰略不動搖，積極創新環境，吸引區內外企業利用各自優勢，在我區投資興辦農業龍頭企業。同時鼓勵全區現有以農副產品為主要加工原料的經營單位通過品牌嫁接、資本運作、產業

延伸等方式發展壯大為龍頭企業。進一步搞好對全區農業龍頭企業的服務，積極篩選申報省級、市級重點龍頭企業，爭取上級的扶持。二是堅持“民辦、民管、民受益”的原則不動搖，積極引導和扶持多種形式的農民專業合作組織，鼓勵實行多渠道、多層次和多領域聯合發展。引導和幫助農業龍頭企業組建行業協會，充分發揮其在帶動農民、價格協調、生產調控、品牌營銷等

方面的行業自律作用。三是堅持“利益共享、風險共擔”機制不動搖，鼓勵和引導農業龍頭企業通過訂單生產、保護價收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩定農產品產銷體系，帶動更多的基地和農民加入產業化經營鏈條，走新型農業發展之路。企業通過與農戶簽訂生產合同和產品購銷合同為農戶提供產前、產中、產后全過程系列化服務。農戶按合同及技術操作規程組織生產，企業與農戶形成互惠互利的利益共同體，促進農業生產的規模化、集約化，達到效益最大化。

4、以無公害農產品認證為重點，提升農業標準化生產和市場化運作水平

按照無公害農產品、綠色食品、有機食品三個檔次逐級推進的戰略，一是抓住2005年底全區全部通過無公害農產品產地認定的有利時機，落實國家食品安全生產的有關規定，大力開展無公害農產品認證工作，同時積極申報認證綠色食品和有機食品。二是建立健全我區農業標準體系。對在農業生產領域已頒布的國家標準、行業標準、地方標準，要嚴格執行，使農產品生產與國內外市場接軌，對我區特有的農產品而國家或行業尚未頒布標準的，要根據實際情況，制定地方標準或企業標準，抓住工作的主動權，完善我區農業生產的整個標準體系。三是加快質量監測體系建設。以我局檢測中心為基礎，進一步加大投入力度，購置添加一流的檢測設施，加強技術人員隊伍建設，抓好對全區農產品監測網絡的技術指導、儀器校對及對各基地、批發市場、專賣店、配送中心的質量抽檢，提升農業標準化生產和市場化運作水平。

5、以農村信息網絡延伸為重點，提升農業信息化服務水平

以全市實施的農村信息網絡延伸工程為契機，建立區、鄉鎮、企業（專業村）三級信息服務網絡，重點圍繞“完善1個中心，豐富10個服務站，發展110個服務點”開展工作，把農村信息化服務體系打造成構建社會主義新農村的助推器。一是完善1個區級農業信息服務中心。在我局現有信息中心基礎上，建立一個涵蓋農、林、水、機、畜、菜等領域大范圍、深層次的全區農業信息中心，加強技術隊伍和硬件設施建設，加強信息交流，拓展服務領域，將信息化服務的全面性、前瞻性、經常性和實用性結合起來，實現大農業領域的信息共享，把農業信息服務中心真正建成領導感到放心、群眾感到貼心的一流農業服務平臺。二是豐富10個服務站。以10個街道鄉鎮信息服務站為主，按照大農業的標準進一步豐富服務站的網頁內容，引導鄉鎮服務站深入基層，重點根據本街道鄉鎮的社會、經濟發展特點，深挖信息資源，拓展服務領域，突出實效性與實用性，把鄉鎮服務站建成展示當地特色的舞臺和推介當地豐富自然資源的平臺，重點為當地招商引資、農民走向市場、企業延伸產業鏈條搞好服務。三是發展110個服務點。采取政府引導、企業（村）自籌、技術部門無償指導服務的方式，向全區重點農業企業、中介組織、專業村、專業市場傾斜，發展110個信息服務點，延伸信息服務的觸角，在第一時間將各級信息資源對接，為各類農業企業、中介組織、專業村、專業市場提供最方便、最快捷、最直接的服務，在農業信息化工作“最后一公里”、“最后一道坎”上有較大突破。

6、以實施“陽光工程”為重點，促進農村勞動力轉移

嚴格按照國家有關部門制定的農村勞動力轉移培訓陽光工程“四個辦法”和“六項制度”，加強對培訓基地的監管，加大培訓轉移工作力度，每年完成培訓轉移任務3000人，到2010年培訓轉移農民1萬人以上，促進廣大農村勞動力非農職業技能的提高，拓寬農民增收的渠道。

7、以穩定農村政策為重點，進一步深化農村社會改革

進一步穩定和完善農村土地承包經營制度，促進農村土地依法有序流轉。加大宣傳力度，促進農村土地承包法的推行普及，強化法律知識培訓，提高管理人員的整體素質。嚴格執行土地承包政策，確保二輪延包政策落到實處，實行農村土地承包工作的微機化管理，強化農村機動地管理。切實抓好農村土地承包糾紛調處工作，依法引導農村土地承包經營權健康流轉。

8、以開展專項治理為重點，切實加強農民負擔監管

一是統一思想，進一步提高在新形勢下抓好減輕農民負擔工作重要性的認識。二是深入開展專項治理，切實解決農民反映突出的問題。重點治理農村義務教育亂收費現象，全面推行農村義務教育階段“一費制”收費辦法。治理農業生產性和經營服務性亂收費，規范農村水價、電價收費辦法，嚴禁在向農民收取水費、電費中亂加價搭車收費或以經營服務的名義變相加重農民負擔。治理對農民進城務工的不合理收費。三是加強和完善相關制度，堅決防止農民負擔反彈。完善涉農稅收、價格和收費“公示制”。完善和推行鄉鎮、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”。完善和落實涉及農民負擔的案（事）件責任追究制，增強責任追究制的可操性。四是加大對違規違紀行為的查處力度，認真落實各項減負政策。加強對減輕農民負擔政策落實情況的監督檢查，重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的案（事）件，重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及侵吞挪用征地補償安置費用，不落實農業稅減免政策行為，重點查處各種巧立名目變相亂收費、亂罰款和強行集資攤派、加重農民負擔的行為。對各種違規違紀行為嚴肅處理，對涉及農民負擔的案（事）件繼續實行通報制度。進一步改進督查方式，完善督查制度，建立健全減輕農民負擔的長效機制。

9、以全面開展農村財務公開為重點，推進農村民主化建設

一是層層建立黨政領導責任制，把財務公開民主管理納入經濟和社會發展總體規劃，把這項工作作為基層干部年終考核的重要內容，區每年至少一次，鄉鎮每年至少兩次專題檢查考核財務公開民主管理工作。二是加大工作力度，逐步建立健全財務公開制度。對尚未進行財務公開的村，督促其實行財務公開，對已經實行財務公開的，建立健全制度，提高公開質量，積極推進財務公開工作的經常化、制度化、規范化建設。進一步豐富和拓展公開內容，逐步實現農村有關經濟事務的全方位公開。進一步規范和創新公開形式。堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，作為財務公開的基本形式，同時通過廣播、電視、明白卡等形式進行輔助公開。設立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見。三是逐步完善民主決策程序，對村集體經濟組織重大財務活動和財務事項，以及村中“一事一議”等涉及農民切身利益的重大事項等，提交村民會議或村民代表會議決定，保證村民的決策權。

10、以探索村集體經濟的有效實現形式為重點，增加村集體收入

一是拓寬思路，積極探索村集體經濟的有效實現形式，發展以集體資金入股、合作經營等為主要特征的股份合作經濟，增強集體經濟活力。二是多種形式搞好資產運營，根據不同類型資產的特點，按照“資源性資產抓開發，經營性資產抓增值，非經營性資產抓保值，福利性資產抓保護”的基本思路，搞好現有資產的運營，不斷提高集體經濟運行的質量和效益。三是堅持發展集體經濟與民營經濟相統一，把富民和強村緊密結合起來，使其相互促進。四是積極探索和完善化解村級債務的有效途徑，減少村集體債務負擔，同時嚴防新債務的發生。

二？？六年一月十九日