第一篇：2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見

農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》的通知

農辦財[2012]71號

各?。ㄗ?治 區、直 轄 市）農 業（畜 牧、漁 業）廳（局、委）、財 政 廳（局），新疆生產建設兵團農業局、財務局，黑龍江省農墾總 局，廣東省農墾總局：

為貫徹落實中央1號文件精神，加快推進基層農業技術推廣體系改革與建設，強化農業科技服務，我們制定了《2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一二年六月十五日

2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見

為貫徹落實中央一號文件精神，鞏固基層農業技術推廣體系改革與建設成果，大力提升基層農業技術推廣體系公共服務能力，2012年，中央財政安排專項資金對基層農業技術推廣體系改革與建設工作進行補助。為確保政策落到實處，提高資金使用效率，特制定本實施指導意見。

一、實施目標

著眼于新階段農業和農村經濟的發展需要，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣機構，真正發揮好在農業技術推廣中的主導作用。

二、主要任務

以進一步深化改革和建設為核心，以激活運行機制為主線，以加強隊伍建設為基礎，通過實施基層農業技術推廣體系改革與建設，不斷健全管理體制，完善服務機制、提升隊伍能力，提高服務效果，形成中央地方齊抓共管、各部門協同推進的良好局面。

一是深化體系改革。持續推動和深化基層農業技術推廣體系改革進程，鞏固改革與建設成果。嚴格落實中央有關要求，進一步強化鄉鎮或區域性農業技術推

廣機構的公益性定位，根據公益性職能和任務，合理確定人員編制，明確工作職責和要求。進一步理順管理體制，著重強化縣級主管部門的管理，努力解決管人與管事分離的問題，完善改革模式。

二是完善工作機制。堅持從實際出發，因地制宜，進一步完善以“包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家＋農業技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡，帶動全國基層農業技術推廣體系的改革與建設。原則上，各農業縣遴選和認定2-3個試驗示范基地，每個行政村遴選3-5個科技示范戶（種植、畜牧、漁業），每個示范戶示范帶動周邊10-20個農戶。

三是夯實人才基礎。著力解決基層農業技術推廣機構人員斷層和知識更新慢的問題。一方面，要強化對現有技術人員的崗位教育、知識培訓及更新，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，分層分類分批開展培訓；一方面，結合“特崗計劃”，鼓勵一批專業素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業畢業生到鄉鎮從事農業技術推廣服務工作，改善農業技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。

四是提升服務水平。明確工作目標，整合現有資源，突出關鍵環節，著力提升基層農業技術推廣服務水平。以現有糧棉油糖高產創建、農民培訓陽光工程、農作物病蟲害統防統治、動物疫情監測與防治等重大項目為依托，進一步整合資源、突出重點、形成合力；以服務當地主導產業、解決農業生產關鍵環節為導向，強化農業技術人員知識更新和業務技能培訓，規范服務行為，切實提升農業技術推廣服務水平；以推廣農業產業主推技術為目標，解決農業技術推廣服務體系“最后一公里”問題，全面推進農業科技服務進村入戶、到田到場到塘，使農民真正受益。

五是強化財力保障。深入貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號）精神，采取有效措施，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，把鄉鎮或區域性農業技術推廣機構人員工資和工作經費納入財政預算，持續加大對農業技術推廣、農民科技培訓、農業技術人員知識更新培訓等工作的支持力度。

三、實施內容

（一）補助范圍

補助范圍基本覆蓋全國所有農業縣（市、區、團、場，以下簡稱農業縣）。農業縣必須按照中央或各?。▍^、市）農業技術推廣體系改革要求完成改革任務，必須在鄉鎮（或區域）一級有機構、有編制、有人員、有經費保障。

（二）補助內容

1.農業技術推廣服務補助。主要用于基層農業技術人員進村入戶開展技術服務的補助；聘請技術專家的補助；完成農業技術推廣重大任務的績效獎勵；技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費。

2.農業科技示范補助。主要用于試驗示范基地購買農（獸）藥、化肥、飼料、試驗設施裝備等物資，采取現代化推廣方式以及組織展示活動等補助；農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、種畜禽、水產苗種，以及購買農（獸）藥、化肥、飼料等補助。

3.農業技術人員能力建設補助。主要用于基層農業技術人員參加培訓和繼續教育所需的費用；對實施“特崗計劃”，大學生到鄉鎮從事農業技術推廣服務工作給予適當補助。在糧棉油糖高產創建項目實施區，基層農業技術推廣體系改革與建設補助資金重點圍繞高產創建工作開展農技人員培訓和技術服務。

（三）資金分配

補助資金由農業部、財政部根據各省（區、市，含直屬墾區和新疆生產建設兵團，下同）產業規模、農業縣個數以及近年來農業技術推廣工作開展情況等因素綜合確定，切塊下達到?。▍^、市）。各?。▍^、市）要根據產業發展需要、產業規模大小、農技推廣工作開展等情況，合理確定一定權重，以糧食生產為主，兼顧畜牧業和漁業，科學分配各農業縣補助資金。在資金分配中，要適當向糧食生產大縣、畜牧大縣和水產養殖大縣傾斜。

四、工作要求

（一）強化組織領導

各?。▍^、市）要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業技術推廣體系改革力度，合理布局基層農業技術推廣機構，有效發揮其主導和帶動作用。各省（區、市）要及時制定2012年基層農業技術推廣改革與建設實施方案（具體包括農業縣情況、補助因素及標準、監管措施及績效考核等內容），于2012年7月10日前將報送農業部和財政部備案。實施方案制定過程中，對于種植、畜牧、漁業在同一部門的省份，省級農業部門要會同財政部門共同制定；對于種植、畜牧、漁業分設在不同部門的省份，要由各農口部門及財政部門聯合組成工作協調領導小組，結合本地實際，共同協商制定。各農業縣要成立由縣級領導任組長的領導小組，按照省級實施方案，制定縣級工作方案，進一步完善管理體制，發揮縣鄉農業技術推廣機構的整體功能，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

（二）強化績效考核

各?。▍^、市）農業部門要建立健全基層農業技術推廣體系改革與建設績效考核機制，客觀衡量農業技術人員工作情況和服務質量，將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。具體包括三方面機制建設：一要建立崗位責任制。按照縣級工作方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農業技術員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求。二要實行工作任務公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個農業技術員的下鄉記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監督。三要強化三方考評制。建立健全縣級業務主管部門、鄉鎮政府和農民群眾（聯系的科技示范戶和任務區的農戶，可采用第三方電話抽查的方式）三方考評制度，對農業技術員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價，將考核結果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發放、違規補助，充分調動每個農業技術員的工作積極性。

（三）強化資金監管

各?。▍^、市）財政、農業部門要切實加強對補助資金使用與監督管理，通過建立相關管理制度，規范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發工資，確保專款專用，一旦發現違規違法行為，按律嚴肅處理；通過補助資金的監督檢查和工作考核評比，對優秀的農業縣要給予通報表揚并可適當增加下一年度資金規模，對考核成績較差的給予通報批評、減少補助經費直至取消補助資格。農業部已確定今年將基層農業技術推廣體系建設作為對省級農業部門進行延伸績效管理的試點項目，通過對補助資金的使用管理和績效考核，進一步推進政策落實，并將考核情況與下一年度資金安排掛鉤。

（四）強化宣傳總結

各省（區、市）農業部門和各農業縣要及時宣傳工作實施中的典型模式和成功經驗，大力宣傳基層農業技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農業技術人員的先進事跡。要明確信息管理員，及時報送相關信息，及時上載中國農業推廣網（）。請各?。▍^、市）農業、財政部門認真總結工作實施過程中的經驗和問題，于2012年11月底前將總結報告報送農業部和財政部相關司局。

第二篇：廣西壯族自治區人民政府關于推進基層農業技術推廣體系改革與建設的實施意見

廣 西 壯 族 自 治 區

人民政府文件

桂政發?2008?5號

廣西壯族自治區人民政府關于推進基層農業 技術推廣體系改革與建設的實施意見

各市、縣人民政府，自治區農墾局，區直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發?2006?30號）精神，經自治區黨委同意，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、基層農業技術推廣體系改革與建設的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以

服務“三農”為宗旨，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生 產能力，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，改革基 層農業技術推廣機構，充分調動社會力量參與農業技術推廣活動，為我區農業和農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐，促進 我區現代農業發展和社會主義新農村建設。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍 結構，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化 發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持 從實際出發，因地制宜，鼓勵各地進行探索和實踐；堅持統籌兼 顧，與縣鄉機構改革相銜接，處理好改革和穩定的關系。

（三）總體目標。著眼于新階段農業農村經濟發展需要，通 過明確職能、科學設置機構、理順體制、優化布局、充實一線、強化保障、創新機制等一系列改革，逐步構建起以農業技術推廣 機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位 和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化 基層農業技術推廣體系。

二、基層農業技術推廣體系改革與建設的工作重點

（四）明確公益性職能?；鶎愚r業技術推廣機構是設立在縣 鄉兩級、承擔政府公益性職能的機構。結合我區農業、水利、水 產、畜牧獸醫、林業、農機等行業特點，基層農業技術推廣機構 承擔的公益性職能主要是：關鍵技術和優良品種、先進適用農業 機械的引進、試驗、示范及實用技術組裝集成與推廣普及，農作 — 2 —

物和林木病蟲草鼠害、動植物疫病、有害生物及農業災害的監測、預報、防治和處置，農作物苗情監測、農業標準化生產和農產品 生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農牧漁業資源、森林資源（包括濕地）、農業生態環境及農業投入品使用監測及 處置，農作物常規良種的保存和擴繁，水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、農業節水灌溉、農業機械作業、農業機械抗災救 災和農業機械安全生產管理等技術服務，農業生產規劃布局指導、公共信息和教育培訓服務等。各地要根據當地農村經濟社會發展 的需要和強化政府公共服務的要求，按行業對縣（市、區）、鄉（鎮）農業技術推廣機構應承擔的公益性職能進行細化。在細化 公益性職能時，既要防止把政府應當承擔的公共服務簡單地推向 市場，也要防止脫離實際任意擴大公共服務范圍。

（五）合理設置機構。按照科學合理、統一高效的原則，合 理設置基層公益性農業技術推廣機構?？h級農業技術推廣機構按 行業職能優化設置。鄉（鎮）農業技術推廣機構，可以按照分行 業由縣級向鄉（鎮）派出機構或跨鄉（鎮）設置區域站，也可以 選擇在鄉（鎮）范圍內進行整合的基礎上綜合設置，還可以由縣 級農業技術推廣機構向鄉（鎮）派出農業技術人員。選擇農業技 術推廣機構設置方式，要從自身的實際出發，有利于主管部門加 強業務指導，有利于農業技術推廣機構履行公益性職能，有利于 充分調動基層農業技術推廣人員工作積極性，有利于為農民群眾 提供優質公共服務。

鄉（鎮）水產、畜牧獸醫機構按《廣西壯族自治區人民政府 關于推進獸醫管理體制改革的實施意見》（桂政發?2006?27 號）要求合理設置。

農村經營管理系統不再列入基層農業技術推廣體系，農村土 地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等行政 管理職能列入政府職責，確保履行好職能。

（六）理順管理體制。建立有利于充分發揮基層農業技術推 廣體系作用的管理體制。根據農業技術推廣工作特點，縣級農業、水利、水產、畜牧獸醫、林業、農機主管部門要按照各自職責加 強對基層農業技術推廣工作的管理和指導。縣級派出到鄉（鎮）或跨區域設置機構的人員、業務經費和資產由縣級主管部門統一 管理，其人員的調配、考評和晉升要充分聽取所服務區域鄉（鎮）政府的意見；以鄉（鎮）政府管理為主的公益性推廣機構，其人 員的調配、考評和晉升要充分聽取縣級主管部門的意見；上級主 管部門要加強指導和服務。

（七）科學核定人員編制。根據基層公益性農業技術推廣機 構承擔的職能，充分考慮當地自然條件、產業特點和現實需要，合理核定并落實農業技術推廣人員編制，實行人員編制實名制管 理?？h鄉農業技術推廣機構所需編制由各縣（市、區）結合實際 確定，按程序審批，編制總額不能少于現有編制數。為保證公益 性職能的履行，應確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣（市、區）農業技術人員總編制的2/3，專業農業技術人員占總編 — 4 —

制的比例不低于80%，并注意保持各種專業人員之間的合理比例。公益性農業技術推廣機構不允許其人員在編不在崗或與經營性服 務人員混崗混編。

（八）改革人事管理制度。改革用人機制，實行人員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。要按照 事業單位崗位設置管理的有關規定，根據按需設崗、競爭上崗、按 崗聘用原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂 聘用合同。要堅持公開、公平、公正原則，按程序競爭上崗，擇優 聘用。參加競爭上崗的在編人員，應具備競聘崗位相應學歷，并取 得國家或自治區專業技術職務資格或相應職業資格證書。同等條件 下，要優先聘用原在編在崗農業技術推廣人員，仍不滿編的可向社 會招聘，并優先聘用長期在農業技術推廣機構工作的編外人員，選 拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。要分行業確定競爭上 崗考試內容，專業知識所占比重不應低于80%。各級涉農部門要適 應科技進步、產業發展和農民需求變化，會同有關部門分層級制定 農業技術推廣人員培訓規劃，加強對基層農業技術推廣人員的知識 更新和技術培訓，提高其服務能力。制定具體措施，鼓勵農業技術 推廣人員參加繼續教育和業務培訓。發揮職稱工作的導向作用，進 一步完善基層農業技術推廣人員專業技術職務資格評聘制度，落實 相關待遇，吸引優秀人才從事基層農業技術推廣工作，不斷提高基 層農業技術推廣隊伍的整體素質。

（九）建立健全考評機制。各地要根據當地農業生產實際、— 5 —

農業技術推廣崗位職責，確定對農業技術推廣人員的考核內容和 方式，建立健全績效考評機制和指標體系，強化農業技術推廣人 員的責任。建立縣級主管部門、鄉（鎮）政府、服務對象三方共 同考核一線農業技術推廣人員的機制，將其工作量和進村入戶推 廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的 評價作為重要考核內容。改革分配制度，建立健全激勵機制，將 農業技術人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，確?；鶎愚r業 技術推廣人員的浮動工資政策落到實處。農業技術推廣人員的晉 升晉級、續聘、辭退、教育培訓等要與考核結果掛鉤。

（十）創新推廣方式。根據新階段農業發展特點、農民需求變 化和農業技術推廣規律，積極推進農業技術推廣方式創新，提高農 業技術到位率。各地要根據當地生產需求，篩選主導品種和主推技 術，組裝集成配套技術，搞好技術培訓。實施農業科技入戶工程，實行基層農業技術推廣人員包村聯戶制度，逐步形成農業技術推廣 人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶機制。要 利用農業服務熱線、“三電（電腦、電視、電話）合一”等現代電 子信息技術，推進農業技術推廣現代化、信息化遠程服務，及時為 農民解惑答疑；利用農業科技示范場（基地、戶），搞好新技術、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉、科技流動服務車、科技特派員等，開展形式多樣、內容豐富的農業技術推廣活動。搞 好與農業科研單位和大專院校的合作，依托其技術和人才優勢，解 決農業技術推廣工作中遇到的技術難題，提高農業技術成果轉化 — 6 —

率，探索建立新的農村科技推廣服務模式。

三、強化對基層農業技術推廣體系的支持保障

（十一）保證履行公益性職能所需資金有效供給。要采取有效 措施，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。將基 層公益性農業技術推廣機構履行職能所需經費列入當地財政預算，并隨著財政收入的增長而相應增加。各級農口部門預算安排的重大 農業科技推廣、動植物疫情和農情監控、農業災害監測與處置、農 業技術推廣人員知識更新培訓、農民生產技能培訓等項目經費和推 廣經費要向基層農業技術推廣機構傾斜，切實保證基層公益性農業 技術推廣機構履行公益性職能所需資金有效供給。

（十二）不斷改善推廣手段。各地要統籌安排，在整合現有 資產及設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加大基礎設施建設 投入力度，切實改善基層農業技術推廣條件，推動農業技術推廣 機構的設施裝備不斷更新，推廣手段不斷增強，服務能力不斷提 高?？h級以上有關部門要在農業建設項目安排上向基層農業技術 推廣體系傾斜。對現有農業技術推廣機構的資產，要根據新機構 的設置情況妥善處置。屬分行業由縣級向鄉（鎮）派出機構或跨 鄉（鎮）設置區域站的，經財政部門審核同意后，由縣級主管部 門會同鄉（鎮）政府進行處置，原則上應按上一輪機構改革前原 權屬重新劃分。要嚴格按照資產管理規定，界定產權，確保國有 資產不流失。

（十三）妥善分流和安置富余人員。各地要從維護社會穩定

的大局出發，堅持以人為本，做好基層農業技術推廣體系改革中 富余人員的分流和安置工作。凡與原農業技術推廣機構建立聘用 合同、勞動合同關系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等 工作，符合條件的要依照國家有關規定支付經濟補償金，并納入 當地社會保障體系，及時辦理社會保險關系轉移等手續，做好各 項社會保險的銜接工作。要把安置富余人員同培育農業社會化服 務組織結合起來，鼓勵和引導富余人員創辦經營實體，為他們從 事經營性服務活動提供支持和幫助。

四、促進農業技術社會化服務組織發展

（十四）放活經營性服務。積極穩妥地將基層農業技術推廣 機構承擔的農資供應、動物疾病診療以及產后加工、營銷等服務 分離出來，按市場化方式運作。凡核心技術不易流失、利潤高、市場需求量大的技術產品，應主要由農業技術經營性服務組織推 廣普及。鼓勵其他經濟實體依法進入農業技術服務行業和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經營性推廣 服務實體的基礎設施投資、建設和運營。積極探索公益性農業技 術服務的多種實現形式，對各類農業技術經營性服務組織參與公 益性推廣，可以采取政府訂購服務的方式。

（十五）培育多元化服務組織。要按照構建多元化農業技術 推廣體系的總體目標，培育多元化農業技術推廣主體，不斷滿足 農民多樣化技術需求。積極支持農業科研單位、教育機構、涉農 企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、農民用水合作 — 8 —

組織、專業協會、中介組織等，開展技術承包、技術轉讓、技術 培訓、技物結合、技術咨詢等服務。同時，規范各類經營性服務 組織行為，推行職業資格準入制度。建立農業技術推廣服務信用 制度，完善信用自律機制。對重大農業科技成果轉化等項目可實 行招投標制，鼓勵各類農業技術推廣組織、人員和有關企業公平參與投標。

五、加強對基層農業技術推廣體系改革與建設的組織領導（十六）切實加強領導?；鶎愚r業技術推廣體系改革與建設事 關農業農村經濟發展全局，涉及面廣，政策性強。各級人民政府和 各有關部門要高度重視，把這項工作納入重要議事日程，市、縣（市、區）人民政府要建立基層農業技術推廣體系改革與建設工作領導小 組，成立相應的工作機構，切實加強對改革與建設工作的領導。政 府主要負責人要親自抓，及時研究解決改革與建設中的重大問題，落實責任，精心組織實施，確保改革與建設順利推進。

（十七）搞好協調配合。各有關部門要增強大局意識、責任 意識，相互配合，統籌協調，密切關注改革動態，加強指導，及 時研究新情況、解決新問題，共同推進基層農業技術推廣體系改 革與建設工作。各級農業、水利、水產、畜牧獸醫、林業、農機 等部門要增強主動意識，積極做好改革與建設的各項工作。各級 編制、人事、財政、發展改革、稅務、科技、勞動保障等部門要 共同參與，齊抓共管，形成合力，共同做好機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。

（十八）精心組織實施。各市、縣（市、區）人民政府要根 據國發?2006?30號文件精神和本實施意見的要求，把握好改革 的力度和進度，確保當地基層農業技術推廣體系改革與建設工作 順利進行。2008年1月底前，各市、縣（市、區）要建立組織機 構，開展調查研究，為改革做好準備工作；2008年4月底前，各 縣（市、區）人民政府要根據國務院和自治區人民政府的有關要 求，結合實際制定實施方案，并報自治區人民政府審批后組織實 施。全區基層農業技術推廣體系改革工作要在2008年6月底前基 本完成。自治區人民政府將適時組織檢查驗收。

（十九）穩步推進改革。各地要從維護社會穩定的大局出發，加強輿論宣傳，切實做好思想政治工作，引導基層農業技術推廣 人員積極投身改革，爭取更大作為。要落實各項保障措施，確保 改革與建設過程中農業技術推廣隊伍的穩定，保證工作的正常開 展。要嚴格組織人事、機構編制、財經紀律，妥善處理和化解各 種矛盾，嚴肅查處改革與建設中的違法違紀行為，努力排除各種 干擾因素，確保改革與建設工作有條不紊，扎實推進。

二○○八年一月十四日

主題詞：農業 技術 改革 意見

抄送：自治區黨委各部門，廣西軍區，駐桂部隊，武警廣西總隊，各

人民團體。

自治區人大常委會辦公廳，自治區政協辦公廳，自治區高級法 院，自治區檢察院。

各民主黨派廣西區委會，自治區工商聯。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2008年1月16日印發

（共印285份）

第三篇：關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見

關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見

2008-07-31 信息來源：云南省楚雄州人民政府

視力保護色：【大 中 小】【打印本頁】【關閉窗口】 各縣、市人民政府，州直有關部門：

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發（2006）30號）和《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（云政發（2007）85號）精神，做好新形勢下我州農業技術推廣工作，加快農業科技進步，促進現代農業發展，推進社會主義新農村建設，現就改革和加強我州基層農業技術推廣體系建設提出如下意見：

一、充分認識改革和加強基層農業技術推廣體系的重要意義

基層農技推廣體系是設立在縣、鄉兩級為廣大農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。截止2007年底，我州有縣、鄉兩級農業技術推廣機構703個（縣級389個，鄉鎮314個），核定事業編制6103名（縣級3683名，鄉鎮2420名），實有科技人員5665人（縣級3327人，鄉鎮2338人）。長期以來，我州基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農田水利基本建設、提高農民素質等方面發揮了重要作用，為全州農業和農村經濟發展做出了積極貢獻。但隨著農業市場化、標準化、科技化、國際化程度不斷提高，對農科技術服務提出了新的更高的要求。我州現行農技推廣體系中存在的職能不清、機制不活、素質不高、保障不足、隊伍不穩、積極性不高等問題，已經不能適應發展現代農業和建設社會主義新農村的需要，必須盡快加以解決。

當前我州農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，從新時期農業和農村工作的特點和任務看，農業科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級各有關部門要按照國務院和省人民政府的安排部署，從發展現代農業和推進社會主義新農村建設的高度充分認識改革和加強農業技術推廣體系建設的極端重要性，增強緊迫感和責任感，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革和建設，不斷鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。

二、改革的總體目標和基本原則

（一）總體目標。立足建設社會主義新農村和發展現代農業的需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、充實一線、創新機制、強化保障等一系列改革措施，逐步構建起以農業技術推廣機構為主導，農民合作經濟組織為基礎，農科部門和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、功能完善、機制靈活、運轉協調、充滿活力、農民信賴的多元化的新型基層農業技術推廣體系，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。

（二）基本原則。堅持精簡高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜，鼓勵各級進行探索和實踐；堅持統籌兼顧，與縣、鄉機構改革相銜接，處理好改革和穩定的關系。

三、穩步推進全州基層農業技術推廣體系改革

（一）強化公益性職能。我州基層農業技術推廣機構是國家公益性的事業單位，其承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范；農作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病、有害生物及農業災害的監測、預報、防治和處置；農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗；農機安全監理；農林水資源、農業生態環境保護和農業投入品使用監測；農業公共信息和培訓教育服務；森林火災的預防和撲救，森林資源保護及開發利用管理，農村能源建設的服務、指導，野生動植物的保護管理；水資源和水利設施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術服務等。強化公益性職能是基層農業技術推廣體系改革的立足點，各縣、市要根據當地農業產業發展需要和強化政府公共服務職能的要求，對基層農業技術推廣機構應承擔的公益性職能進行明確細化、分解和落實。

（二）合理設置機構。各縣、市要根據當地農業農村經濟發展的需要，結合種植業、畜牧業、漁業、農機化、水利、林業等行業特點，本著方便農民、有利于業務指導、有利于有效管理、有利于調動農業技術推廣人員積極性的原則，對基層農技推廣機構的公益性職能進行細化，因地制宜、科學設置基層農業技術推廣機構。縣級要本著科學合理、集中力量的原則，根據縣域農業產業特點、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力等情況，因地制宜綜合設置公益性農業技術推廣機構。全州鄉鎮統一單獨設置農業、林業、水利基層農業技術推廣機構。基層畜牧獸醫技術推廣機構按照《關于理順州縣市畜牧獸醫管理體制的通知》（楚編發（2006）56號）的要求設置。農村經營管理機構不再列入基層農業技術推廣體系，其中農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等行政管理職能列入政府職責。鄉鎮農村經濟統計職能劃入鄉鎮統計站，農村經營管理人員調整充實到相關事業站所。

（三）理順管理體制。結合鄉鎮機構改革、縣鄉財政管理體制改革的新形勢，為便于縣級主管部門整合縣鄉技術力量，加大對優勢特色產業的培植，確保重大農業、林業、水利工程項目的實施，全州鄉鎮農業技術推廣機構實行以縣級業務主管部門為主管理的方式。在對鄉鎮農業技術推廣中心，林業管理站、水利管理站、畜牧獸醫站的人員管理上，各主管部門和鄉鎮人民政府既有分工，又要相互協調配合。人員錄用（聘用）、調配、職稱（職務）晉升和業務經費由縣級業務主管部門負責，工作安排、考勤等日常管理和考核由鄉鎮人民政府負責?？h級主管部門在對鄉鎮農科人員錄用（聘用）、職稱（職務）晉升和工作調配上，要充分聽取鄉鎮人民政府的意見，鄉鎮人民政府在具體工作安排和考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責上，縣級業務主管部門要加強對鄉鎮農業技術推廣機構的管理和指導，提供服務和支持；鄉鎮人民政府主要負責綜合協調和監督，并提供必要的工作、生活條件?？h級主管部門和鄉鎮人民政府要按照各自職責加強對鄉鎮農業技術推廣機構的管理和指導，注重協調和溝通，體現管事與管人相結合，確保機構有事管，人員有事干。

（四）科學核定人員編制。根據基層公益性農業技術推廣機構承擔的職能和任務，合理核定農業技術推廣人員編制。鄉鎮農業技術推廣機構上劃管理、實行縣級派駐后，其編制上劃主管部門，實行單列，同時仍列入鄉鎮事業編制總額管理；各縣、市基層農業推廣機構保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內，進一步實行分類管理，明確縣級機構和派駐鄉鎮機構的編制，明確專業技術人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉鎮機構不核定工勤編制，管理人員由專業技術人員兼任，現有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實行編制實名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣農業技術人員總編制的2/3，專業技術人員占總編制的比例不低于80%.要保持各種專業人員之間的合理比例，防止簡單的合并。

（五）創新人事管理制度?；鶎愚r業技術推廣體系改革后，人員實行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應具備競聘崗位相應專業學歷或取得國家相應職業資格證書；同等條件下，應優先聘用在編在崗農業技術推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會同相關部門制定并具體組織實施。

（六）提高隊伍素質。為適應科技進步、產業發展和農民需求變化，各縣、市要制定農業技術推廣人員培訓規劃，有計劃、有目的地搞好基層農業技術推廣人員的知識更新和技術培訓，建立經常性的培訓教育制度，不斷提高其專業水平和能力。要制定具體措施，促使農業技術推廣人員參加繼續教育和業務培訓。要進一步落實基層農業技術推廣人員技術職稱評定和相關待遇等政策，對長期在鄉鎮工作且成績突出的農業技術推廣人員給予適當傾斜。要重視吸引優秀人才從事基層農業技術推廣工作，不斷提高基層農業技術推廣隊伍的整體素質。

（七）建立健全考評制度。各縣、市要建立健全科學的績效考評機制和考核體系，探索縣級業務主管部門、鄉鎮人民政府、服務對象3方共同考核一線農業技術推廣人員的新機制。各縣、市要將農業技術推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術推廣人員的評價作為重要考核內容，制定具體的考核辦法，將考核指標量化、細化，嚴格工作業績考核，形成長效管理制度。要建立優勝劣汰的機制，對連續3年考核不合格的人員，不得繼續聘用。要落實收入分配政策，建立健全激勵機制。

四、強化基層農業技術推廣體系建設的保障措施

（一）切實保障經費供給。各縣、市要采取有效措施，立足當地實際，根據農業技術推廣工作的需要，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。財政部門要將公益性農業技術推廣機構的基本支出及履行職能所需經費納入同級財政預算，予以保證。同時，要積極支持重大農業技術措施推廣、農業技術推廣人員培訓、農作物和林木病蟲害及動物疫病防治、農情統計、森林防火、汛情旱情監測等工作。各縣、市要在整合現有資產設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，加快對原有設備的維護更新，逐步配齊基層農業技術推廣機構適應公益性職能要求所必需的服務設備，提高服務現代農業的技術裝備水平，改善基層農業技術推廣條件。

（二）加強資產管理。改革中，要切實加強公益性農業技術推廣機構的資產管理，防止國有資產平調和流失。對現有鄉鎮農業技術推廣機構的資產要進行評估認定和清產核資，確保公益性農業技術推廣機構擁有相應的推廣設施條件。對用于經營性服務的國有資產可進行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優先租賃或出售給現有農業技術推廣機構中自愿領辦、創辦農業經營性服務實體的人員。對基層農業技術推廣機構過去開展經營性服務所形成的歷史債務，要在明確債權債務的基礎上，分類處置，逐步化解。

五、精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革和建設

這次推進基層農技推廣體系改革和建設，是一項基礎性、全局性工作。各級各有關部門要以高度負責的精神，求真務實的作風，采取切實有效的措施，務必抓緊抓好抓實各項工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結束。

（一）高度重視，加強領導?；鶎愚r技推廣體系改革，政策性強、涉及面廣、任務繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領導機構和強有力的工作班子?？h、市人民政府分管領導是第一責任人，要集中精力，主動加強協調，親自參與調研、制定方案等工作，及時發現和研究改革中出現的困難和問題。州、縣兩級農業、林業、水利、編制、人事、財政、發展改革、勞動保障等部門要切實履行職責，積極主動參與和支持改革工作，確保改革按時完成。

（二）深入調查研究。推進基層農技推廣體系改革，關系到廣大農業科技人員的利益，關系到機構設置和經費保障等重大問題，必須高度重視，慎重對待。各縣、市要根據國務院、省、州的文件精神，深入開展調查研究，準確掌握基層農技推廣體系的實際情況，認真分析存在的問題，明確改革的重點、難點和關鍵環節，特別是對改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調研，真正把情況摸準摸實摸透，通過深入細致的思想工作，確保農技推廣體系人員隊伍穩定，為改革的順利開展打下堅實的基礎。

（三）認真制定實施方案。各縣、市要在深入調查研究的基礎上，緊緊抓住機構設置、人員編制、財力保障、競聘上崗等關鍵環節，認真研究政策措施，制定切合自身實際的基層

農技推廣體系改革實施方案和相關配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實施方案，報經州基層農業技術推廣體系改革工作領導小組審批后，組織實施。

（四）加強指導，抓好督促落實。州基層農業技術推廣體系改革工作領導小組及其各成員單位，特別是農、林、水、編辦等部門要加強對各縣、市改革工作進度、制定實施方案等各個環節的督促指導，及時幫助各縣、市研究解決工作中出現的困難和問題。為加強對各縣、市基層農業技術推廣體系改革工作的督促指導，州人民政府將派出督導組對各縣、市進行督查指導。

全州基層農業技術推廣體系改革工作10月份結束。各縣、市農技推廣體系改革工作于9月底結束，州基層農業技術推廣體系改革領導小組10月上旬對各縣、市進行初驗，10月下旬迎接省驗收。

第四篇：我縣基層農業技術推廣體系改革與建設

博羅縣基層農業技術推廣體系改革與建設

工作完成情況報告

縣政府：

今年6月博羅縣機構編制委員會下發《關于縣農業技術推廣體系改革與建設有關事宜的通知》（博機編[2010] 29號）和8月縣政府辦發電《關于做好我縣基層農業技術推廣體系改革與建設有關工作的通知》（博府傳[2010] 127號）文件以來，各鎮結合實際情況認真開展工作。但是，有的鎮改革工作整體進展仍較緩慢，縣農業局為全面及時掌握基層農業技術推廣體系改革與建設工作進展情況，于10月27日至29日由我局黨委副書記朱偉良帶隊深入各鎮進行了檢查，現將檢查的有關情況報告如下：

一、我縣基層農業技術推廣體系改革與建設完成的主要工作

1、掛牌方面。目前，按規格完成掛牌工作的鎮有：泰美、石壩、柏塘、龍華、長寧、福田、園洲、橫河、公莊、石灣、湖鎮、羅陽和楊僑等13個鎮，未完成的有觀音閣、麻陂、楊村和龍溪等4鎮。

2、定崗定員方面。目前各鎮已按要求將定崗定員名冊上報縣編辦。從報送的情況來看，縣編辦核定全縣17個鎮農業技術推廣站編制總人數為231名，實際使用編制數213名，空編人數18名。據統計，各鎮從事農業技術推廣崗位工作總人數為89名（含部分鎮農辦），其中屬公務員身份人數為13名、農技站編制人員數37名、其它編制人數12名，三類編制合計62名，占實際使用編制數的29%；另26名不屬任何編制（編外人員），還有1人有財供但無編制。當中有專業-1-

技術職稱的有32名。（詳見附件）

3、獨立辦公服務場所方面。據調查，原農技站辦公樓大部分都被鎮府占用、出租或被用作計生服務站等其它用途。目前，僅福田、楊村、石灣和園洲仍在使用或部分在使用外，其它鎮的農技站辦公都由鎮政府統籌安排，大部分設在大院內，有的還和農辦等部門合署辦公，沒有獨立的辦公室。

4、農業科技試驗示范基地方面。目前，僅有園洲鎮建立了相對穩定的示范基地，其余各鎮都沒有建立農業科技試驗示范基地。

二、我縣實施基層農業技術推廣體系改革與建設工作中存在的主要問題

1、各鎮農業技術推廣站的人員編制被擠占嚴重，出現在編不在崗、在職不在崗和在崗不在編等現象嚴重。在崗又在農技站編制的僅有37名，占總編制數231名的16%；而且在崗人員還要負責鎮包村包隊、調處糾紛、計劃生育等非本職工作。特別是福田鎮3人當中僅站長1人才有編制，且是計生專業隊自籌編制，也就是說福田是唯一全額擠占農技站編制的鎮。

2、基層農業技術推廣隊伍業務素質低、非專業人員比重大。據調查，目前在從事農技推廣崗位89人當中僅有32人有專業技術職稱的,占36%，占總編制額的14%。多年來幾乎沒有學農業專業的大中專院校的畢業生充實到基層農業技術推廣隊伍中來，使農業技術推廣隊伍人員老化、知識陳舊、出現斷層。

3、農業技術推廣的經費和設施設備保障不足。鎮農業技術推廣機構的人員經費、生活補貼，由鎮府統籌外，其它必要的推廣基本經費普遍沒有被列入同級財政預算安排和供給。一是農產品質量安全檢測、農業病蟲害監測預報及相關事件的應急處置和技術指導、農民科技培訓等都沒有經費來維持；二是引進、實驗、示范、推廣新技術、新品種等都缺乏經費；三是檢測設施設備相對落后。目前鎮級農技推廣主要靠上級農業部門項目經費來運作。

4、鎮農業技術推廣站除個別鎮外，大部分沒有獨立辦公場所，更沒有實行對外掛牌辦公，以及大部分鎮沒有建立起農業科技示范基地。

三、按照省政府《關于推進基層農技推廣體系改革與建設的指導意見》（粵府[2008]24號）精神和要求和國家級“農業科技示范縣”建設標準，結合檢查中存在問題，我局對下一階段工作提出意見和建議。

1、各鎮應確保有足額編制員額在農技推廣工作崗位上，同時應確保在一線工作的農業專業技術推廣人員不低于鎮農業技術推廣人員總編制的2/3，沒有達到的要求的鎮，要把學歷高、真正有才華、有真才實學的人才調整到農技推廣隊伍，優化推廣人員結構。

2、對空編的鎮，由縣人事部門統一安排，縣農業部門配合，按照公益性事業單位用人制度和要求，面向社會公開招考。同等條件下，應優先聘用在農業技術推廣崗位但不在編人員。

3、切實解決好推廣人員業務素質低等突出問題。要結合實際，抓

好農技推廣人員的培訓，對沒有取得相應學歷和非農專業的人員，要通過培訓提高，達到專業人員上崗要求；對學歷高、能力強但專業不對口的人員，工作一定時間后要給予技術職稱認定，以確保專業技術人員占總編制的比例不低于80%。從而逐步解決我縣基層推廣人員學歷層次低、專業結構不合理、知識老化等問題。

4、要采取有效措施，增加財政投入?！掇r業技術推廣法》第二十三條規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長?！苯ㄗh將從事公共服務的農業技術推廣機構及其人員納入政府財政預算，保證其人員的福利待遇以及農業技術推廣、實驗、示范、培訓等經費。

5、縣財政要加大財政資金投入基層農技推廣體系建設力度，以“三有”建設為目標，提高基層農技推廣體系服務“三農”的能力。安排專項資金幫助各鎮農業技術推廣站配備獨立的辦公場所，實行對外掛牌辦公，配備必要的監測、培訓設施及試驗示范基地等，為保證履行公益性職能提供必須的基地

6、由縣督查辦牽頭，縣編辦、人事和農業等相關部門參與組成督查組，深入各鎮開展一次基層農業技術推廣體系改革與建設工作進展情況的專項督查，特別是要加強對建設工作進度較慢的鎮的指導，要采取現場辦公的方式，為基層出謀劃策，幫助基層解決一些實際問題。以確保我縣基層農技推廣體系改革與建設任務全面完成，確保我縣的國家級“農業科技示范縣”。

附件：博羅縣各鎮農業技術推廣站工作人員情況表

博羅縣農業局

二〇一〇年十一月一日

第五篇：2012年農業技術推廣體系改革與建設情況

##市農業技術推廣體系改革與建設情況

為深入貫徹中央農村工作會議及中央一號文件精神，我市不斷加強農業科技推廣體系建設，充分發揮農業科技在現代農業建設的支撐引領作用，加速了現代農業建設進程。

一、農技推廣體系改革情況

按照農業部、省關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的要求，我市基層農技推廣體系改革自2008年啟動以來，經過調查摸底、制定方案、宣傳動員、公開競聘、檢查驗收五個階段的工作，改革已全面完成。2009年8月以雙政發[2009]14號文件下發了改革方案，并及時上報，經過一年多的推進，改革已基本完成。這次改革，由市編辦重新核定了編制，全市鄉鎮農業技術推廣人員全部實行競聘上崗，定崗定責，人員統一歸屬市農業技術推廣中心管理，并納入市財政開支。目前，全市基層農技推廣機構人員穩定，素質較高，在科技成果轉化、提高農民科技素質、引導農民調整農業結構、加速發展現代農業方面發揮了巨大作用。

改革后，市、鄉鎮兩級農技推廣體系共有各類技術推廣人員180人。其中：市級農業技術推廣中心現有職工73人，包括：技術干部62人，管理人員1人，工人10人。在技術干部中具有正高技術職稱的1人，副高技術職稱18人，具

1有農藝師技術職稱的28人，具有助理農藝師技術職稱的14人。鄉鎮農業中心現有推廣人員107名。其中，技術干部103人，工人4人。在技術干部中，副高1人，農藝師32人，初級42人，無職稱非專業人員29人。

在推進農技推廣體系改革中，主要做了以下幾項工作。一是做詳做細思想工作，消除改革的負面影響。此次農技推廣體系改革涉及到全市廣大農技人員的切身利益，關系到農村穩定的大局。因此，在改革過程中，把做詳做細干部職工的思想工作作為首要任務，從全市農業、財政、人事等相關部門抽調12名專業干部，成立了4個工作組，分片包鄉鎮推進改革工作。對競聘上崗、人員安置等敏感問題都實行民主座談，充分尊重基層干部的意見，體現群眾的意愿，盡量避免產生矛盾和問題，誘發不穩定因素，全市改革過程十分順利，沒有出現任何上訪。

二是開展多層面培訓，提高從業人員素質。雖然本次改革中人員上崗本著專業對口的原則，但是仍有部分新充實到推廣體系的基層農業技術員，有的不是農業專業出身的，有的以前沒有從事過技術推廣工作。為了更好的做好農技服務，在人員到位后，重點加強了鄉鎮基層農技人員的業務培訓。主要采取集中培訓與重點業務指導相結合的辦法，對鄉鎮118名技術人員集中培訓了一個星期，然后把他們分成5個組，到中心植保、土肥、推廣各業務站所進行了為期一個月的業務培訓，使基層技術人員全面了解掌握了農業生產的各項技術，培訓結束后，又進行了結業考試，合格的允許上崗，不合格的繼續學習。真正培養了一批懂技術、會指導的業務骨干。

三是健全機制制度，實行嚴格管理。在改革中引入競爭流動機制，全面落實人員競聘上崗制度，農技人員實行全員聘用，3年一聘，競爭上崗。同時，加強了崗位目標責任管理，對農技人員實行考評和任期考評制度，并把考評結果、技術人員的工作業績與工資、獎金掛鉤，以績付酬。以此調動基層技術人員的工作積極性。

四是創新服務形式，為農民提供全方位服務。為了充分發揮市鄉兩級技術人員作用，提高技術推廣實效，在組織開展常規技術培訓的同時，不斷創新技術服務形式。一是開通農技110熱線服務，隨時解答農民在生產中遇到的技術難題。二是加強了現場技術指導。在春耕、夏鋤等農業生產的重要環節，全市200余名技術人員全部深入到田間地塊，進行現場指導。三是開通農技直通車。市農業中心配備了臺農技直通車，為技術人員深入一線開展工作提供了方便。四是做好技術示范。在每個鄉鎮都建設了千畝示范田，向農民集中展示深松整地、大壟覆膜、大雙直及小壟密植的先進技術及高產栽培模式，便于農民參觀、學習、效仿。

二、農技推廣工作情況

近年來，為鞏固基層農業推廣部門地位，全市緊密結合實際,不斷開拓創新，積極探索新形勢下農技推廣工作的新

思路、新途徑。全市農技人員勤奮工作，大力推廣農業先進實用技術，取得顯著成效。

（一）加強基礎設施建設，改善辦公環境。##市農業技術推廣中心創建于1983年內部設置：“七站二室”。即：推廣站、土肥站、植保站、環保站、基層站、經作站、信息站、化驗室、辦公室。全面負責承擔著農業新技術的試驗、示范、推廣、培訓、指導等工作，是農業新技術轉化為現實生產力的核心部門。為了改善辦公條件，創造良好的工作環境，2008年多方籌集資金對中心，辟址新建。新的##市農業技術推廣中心總占地面積33000平方米，辦公樓建筑面積4000平方米，招待所、食堂建筑面積1600平方米，鍋爐房、庫房建筑面積560平方米，并更新了部分教學和實驗儀器設備，使技術推廣和實驗能力大大增強。

（二）開展科技培訓，提高業務人員素質。為了提高農業技術人員和農民的科技水平，更好地服務于農業生產，圍繞高產高效先進農業技術以及農民在生產實踐中存在的問題，廣泛開展多層次、多形式的農業科技培訓工作。集中培訓，農業中心每年冬季，利用兩到三天時間對各鄉鎮農技人員進行培訓，培訓120余人，應用多媒體教學設備講課，采用圖片與文字相結合的方式授課，直觀、清晰、易懂。巡回講課，農業中心和鄉鎮農技人員深入到村屯進行巡回講課，受訓人數12000多人次；電視講座，在生產的各個環節，有針對性地進行電視講座。每年電視講座10余次，受訓人數

達到15萬多人次；發放技術資料，每年發放玉米地膜覆蓋栽培技術要點，農田滅鼠技術資料，測土配方施肥技術資料，農技110宣傳資料，《農業實用技術》培訓教材等5萬余本；農技110熱線服務，每年農技110熱線服務200多次；六是技術指導，在生產的各個環節深入到田間地塊技術指導，針對農民及農業生產中存在的技術難題以問答式、互動式等方式進行培訓，打破以往走過場、教師一言堂、滿堂貫的傳統模式，真正解決農民的實際問題。

（三）創新推廣模式，推廣農業新技術。

一是推廣玉米雙高栽培模式。大力推廣玉米大壟覆膜、大雙直、小壟密植三大高產栽培模式，每年推廣面積達到200萬畝，平均畝增產250公斤。

二是開展全面農田滅鼠工作。2010、2011年連續兩年開展全面農田統一滅鼠工作。防治面積達668萬畝次，防治效果顯著。挽回糧食損失約4億斤，挽回經濟損失達2億元。

三是開展赤眼蜂防治玉米螟工作。2009-2011年連續三年利用赤眼蜂防治玉米螟，面積達到100萬畝次，挽回糧食損失達1.2億斤，挽回經濟損失6000萬元。

四是開展測土配方施肥工作。承擔國家測土配方施肥補貼項目，實施面積150萬畝，畝節本增效50元，總節本增效7500萬元。

五是展示農業技術，建立現代農業示范園區。為充分發揮農技推廣部門的自身技術優勢和推廣主渠道作用，給農民

學習農業新技術、推廣新技術搭建平臺，每年農技中心都建立高標準農業科技示范園區，將先進技術、優良品種在園區展示，真正起到輻射帶動作用，教給農民學、做給農民看、帶著農民干，加速農業科技成果向現實生產力的轉化。