第一篇：縣關于加強和改進全縣農業技術推廣體系的實施意見

文章標題：縣關于加強和改進全縣農業技術推廣體系的實施意見

為進一步完善全縣農業服務體系，搞好農技推廣服務，全面落實科技興農戰略，增強農業可持續發展能力，提高農村經濟發展水平，根據上級精神，結合我縣實際，特制定本意見。

一、加強和改進全縣農業技術推廣體系的必要性

農業技術推廣體系是實施科技興農戰略的重要載體。當前，農業和農村工作已經進入新的發展階段，推動農業和農村經濟結構戰略性調整，發展農村經濟，增加農民收入，越來越依賴于科學技術進步和農民素質提高。加強和改進全縣農業技術推廣體系，是當前和今后一個時期農業發展的重要任務。我縣現有的農業技術推廣體系是伴隨著計劃經濟和傳統管理體制的改革逐步形成的。長期以來，廣大農技推廣人員為解決農民增收和實現農業的加快發展做出了一定貢獻。但隨著市場經濟體制的不斷完善和鄉鎮機構改革的推進，農業技術推廣體系也曝露出了一些問題，推廣機制不活，推廣方式單一，推廣手段落后，多元化的農技服務組織發育滯后，不僅嚴重影響了農技推廣事業的發展，而且也難以滿足新階段農民致富增收的需要。加強和改進現有的農業技術推廣體系勢在必行。[本文來源于好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]

1、農技推廣體系的發展現狀逼迫我們改進和加強農業技術推廣體系。我縣的農業推廣體系基本處于“網破、線斷、人散”狀態，無法有效發揮農業技術推廣服務職能。從縣級看，一是基礎設施薄弱。農業技術推廣中心缺乏必要的檢驗、檢測設備，沒有化驗室、培訓室、標本室和實驗場地，無法及時、科學、有效地開展工作。二是服務手段落后。農技推廣人員服務手段基本還是60年代的“一張嘴、兩條腿，褲兜揣著一支筆”，憑經驗、用老辦法指導農民生產，缺乏現代的高科技服務手段。三是人員素質偏低。全縣共有農技推廣人員54人，其中，第一學歷本科生3人，大專學歷5人，全部都是1995年以前畢業的。從1995年至今全縣農技推廣系統沒進過一個本科畢業生，現有人員近幾年基本沒有經過系統或短期專業培訓，知識結構老化，更新速度慢，無法適應形勢發展的需要。從鄉級看，鄉鎮成立農牧綜合服務中心后，原有的工作格局被打亂，農業技術推廣職能被削弱，變成“一有三無”，即有工作人員，無站房、無設備、無辦公經費。從事農業技術推廣的人員偏少，全縣10個鄉鎮農牧綜合服務中心僅1人抓農業技術推廣的就有8個鄉鎮，個別鄉鎮沒有一個專業干部，有的還身兼多職，農技推廣隊伍不穩定，并且全縣鄉鎮級基本沒有農業技術推廣設施設備，嚴重影響正常業務的開展。從村屯看，由于原來村級農民技術員和屯示范戶待遇取消，村屯農業技術推廣體系已經斷層，農技推廣隊伍空白，不能發揮任何作用。

2、農民渴求掌握先進生產技術的強烈愿望需要我們改進和加強農業技術推廣體系。隨著“一免兩補”政策的出臺和糧食市場價格逐步趨于穩定，農民發展糧食生產的積極性越來越高，對運用科學先進技術提高土地產出率的愿望越來越強烈，在全縣秋季田間博覽期間，每天到縣科技園區參觀新技術和新品種的群眾超過千人次。特別是今年我縣種植業遭受了嚴重的“兩病”災害，“兩病”的發生固然有自然因素、品種因素，但也有農業技術推廣滯后、發現晚、指導不到位等原因。“兩病”發生期間，農業技術推廣部門共接待群眾咨詢2萬多人次。對于群眾渴求掌握科學先進技術的愿望，當前我縣的農業技術推廣體系無論是人員素質、服務手段還是工作機制都無法滿足農民需要，急需進行改進和加強。

3、上級精神和先進地區發展經驗要求我們改進和加強農業技術推廣體系。國家將農技推廣體系列為國家農業支持保護體系的重要組成部分，作為加入世貿組織后提高農業綜合競爭力的關鍵措施，中共中央兩次下發文件對農業科技推廣體制改革提出明確要求，農業部、中央編辦、科技部、財政部專門下發了《關于開展基層農技推廣體系改革試點工作的意見》，要求各地創新農技推廣體制與機制，明確農技推廣機構職能，優化農技推廣隊伍，保證必須的財政供給。遼寧遼陽、甘肅定西等農業發達地區，一條最基本的經驗就是強化農業技術推廣體系建設，創新機構設置，理順管理體制，提高隊伍素質，大面積推廣農業先進技術，提高綜合生產能力。

二、加強和改進農業技術推廣體系的主要任務

總的思路就是“強化縣級，改革鄉級，完善村屯”，初步建立起以縣農業技術推廣中心為龍頭，以農業技術推廣區域中心站為核心，以村農業技術推廣協會為紐帶，以屯農技推廣示范戶為基礎，上下貫通、左右相連、點面互動的四級農業技術推廣網絡。

1、強化縣級農技推廣中心建設。一是建立化驗室。建設一處面積400平方米，擁有液相色普儀、原子吸收分光光度計、紫外分光光度計等高科技設備，集土壤肥料測試、各種急難新病診治、農產品安全檢測、化肥農藥監測等于一體的綜合性、多

第二篇：縣關于加強和改進全縣農業技術推廣體系的實施意見

縣關于加強和改進全縣農業技術推廣體系的實施意見

縣關于加強和改進全縣農業技術推廣體系的實施意見

為進一步完善全縣農業服務體系，搞好農技推廣服務，全面落實科技興農戰略，增強農業可持續發展能力，提高農村經濟發展水平，根據上級精神，結合我縣實際，特制定本意見。

一、加強和改進全縣農業技術推廣體系的必要性

農業技術推廣體系是實施科技興農戰略的重要載體。當前，農業和農村工作已經進入新的發展階段，推動農業和農村經濟結構戰略性調整，發展農村經濟，增加農民收入，越來越依賴于科學技術進步和農民素質提高。加強和改進全縣

農業技術推廣體系，是當前和今后一個時期農業發展的重要任務。我縣現有的農業技術推廣體系是伴隨著計劃經濟和傳統管理體制的改革逐步形成的。長期以來，廣大農技推廣人員為解決農民增收和實現農業的加快發展做出了一定貢獻。但隨著市場經濟體制的不斷完善和鄉鎮機構改革的推進，農業技術推廣體系也曝露出了一些問題，推廣機制不活，推廣方式單一，推廣手段落后，多元化的農技服務組織發育滯后，不僅嚴重影響了農技推廣事業的發展，而且也難以滿足新階段農民致富增收的需要。加強和改進現有的農業技術推廣體系勢在必行。[本文來源于那一世范文網-www，找范文請到那一世范文網]

1、農技推廣體系的發展現狀逼迫我們改進和加強農業技術推廣體系。我縣的農業推廣體系基本處于“網破、線斷、人散”狀態，無法有效發揮農業技術推廣服務職能。從縣級看，一是基礎設施薄弱。農業技術推廣中心缺乏必要的檢驗、檢

測設備，沒有化驗室、培訓室、標本室和實驗場地，無法及時、科學、有效地開展工作。二是服務手段落后。農技推廣人員服務手段基本還是60年代的“一張嘴、兩條腿，褲兜揣著一支筆”，憑經驗、用老辦法指導農民生產，缺乏現代的高科技服務手段。三是人員素質偏低。全縣共有農技推廣人員54人，其中，第一學歷本科生3人，大專學歷5人，全部都是1995年以前畢業的。從1995年至今全縣農技推廣系統沒進過一個本科畢業生，現有人員近幾年基本沒有經過系統或短期專業培訓，知識結構老化，更新速度慢，無法適應形勢發展的需要。從鄉級看，鄉鎮成立農牧綜合服務中心后，原有的工作格局被打亂，農業技術推廣職能被削弱，變成“一有三無”，即有工作人員，無站房、無設備、無辦公經費。從事農業技術推廣的人員偏少，全縣10個鄉鎮農牧綜合服務中心僅1人抓農業技術推廣的就有8個鄉鎮，個別鄉鎮沒有一個專業干部，有的還身兼多

職，農技推廣隊伍不穩定，并且全縣鄉鎮級基本沒有農業技術推廣設施設備，嚴重影響正常業務的開展。從村屯看，由于原來村級農民技術員和屯示范戶待遇取消，村屯農業技術推廣體系已經斷層，農技推廣隊伍空白，不能發揮任何作用。

2、農民渴求掌握先進生產技術的強烈愿望需要我們改進和加強農業技術推廣體系。隨著“一免兩補”政策的出臺和糧食市場價格逐步趨于穩定，農民發展糧食生產的積極性越來越高，對運用科學先進技術提高土地產出率的愿望越來越強烈，在全縣秋季田間博覽期間，每天到縣科技園區參觀新技術和新品種的群眾超過千人次。特別是今年我縣種植業遭受了嚴重的“兩病”災害，“兩病”的發生固然有自然因素、品種因素，但也有農業技術推廣滯后、發現晚、指導不到位等原因。“兩病”發生期間，農業技術推廣部門共接待群眾咨詢2萬多人次。對于群眾渴求掌握科學先進技術的愿望，當前我縣的農業技術推廣體系無論是人員素質、服務手段還是工作機制都無法滿足農民需要，急需進行改進和加強。

3、上級精神和先進地區發展經驗要求我們改進和加強農業技術推廣體系。國家將農技推廣體系列為國家農業支持保護體系的重要組成部分，作為加入世貿組織后提高農業綜合競爭力的關鍵措施，中共中央兩次下發文件對農業科技推廣體制改革提出明確要求，農業部、中央編辦、科技部、財政部專門下發了《關于開展基層農技推廣體系改革試點工作的意見》，要求各地創新農技推廣體制與機制，明確農技推廣機構職能，優化農技推廣隊伍，保證必須的財政供給。遼寧遼陽、甘肅定西等農業發達地區，一條最基本的經驗就是強化農業技術推廣體系建設，創新機構設置，理順管理體制，提高隊伍素質，大面積推廣農業先進技術，提高綜合生產能力。

二、加強和改進農業技術推廣體系的主要任務

總的思路就是“強化縣級，改革鄉級，完善村屯”，初步建立起以縣農業技術推廣中心為龍頭，以農業技術推廣區域中心站為核心，以村農業技術推廣協會為紐帶，以屯農技推廣示范戶為基礎，上下貫通、左右相連、點面互動的四級農業技術推廣網絡。

1、強化縣級農技推廣中心建設。一是建立化驗室。建設一處面積400平方米，擁有液相色普儀、原子吸收分光光度計、紫外分光光度計等高科技設備，集土壤肥料測試、各種急難新病診治、農產品安全檢測、化肥農藥監測等于一體的綜合性、多功能，省內一流水平的化驗室。二是成立專家大院。加強與省農科院的協調，在縣農科所建設一處面積300平方米的專家大院，配備電腦多媒體系統、圖書、掛圖、農業技術光盤和標本，開通農技“110”熱線，辟建專家值班工作室和寢室，邀請省農科院專家與縣里農技人員共同組成常駐不走的服務“三農”專家隊伍，通過“坐臺”咨詢和巡回指導相

結合的方式，全天候直接服務農民，做到科技人員到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。三是合并農科所。將縣農技推廣中心和農科所進行合并，挖掘資源優勢，整合技術力量，強化服務手段，提高服務質量。

2、改革鄉級農業技術推廣體制。將鄉鎮農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，建立農技推廣區域中心站，由縣農技推廣中心垂直管理，所在鄉鎮協管。一是在機構設置上，按優勢農產品區域布局及地理位置，在全縣跨鄉鎮行政區域建立三個農業技術推廣區域中心站。即區域中心站，站址設在上集鎮，所服務鄉鎮為鎮、鄉、鄉。區域中心站，站址設在鄉，所服務的鄉鎮為鄉、鄉、鎮和鎮。區域中心站，站址設在鄉，所服務的鄉鎮為鄉、鄉和鄉。二是在職能定位上，區域中心站負責制定本區域內農業技術推廣規劃，制定農業技術培訓方案，并協助鄉鎮政府組織實施；圍繞農業標準化生產，為區域內鄉鎮政府指導

農業生產提供技術依托，承擔和引進關鍵技術的試驗、示范，搞好農業科技園區建設；負責本區域內農作物病蟲草鼠害預測預報，對重大疫情和突發性害蟲制定預警機制，并協助鄉鎮政府實施統防統治；負責本區域內土壤地力、墑情的監測，指導農民科學施肥。記錄當地農業主要的氣象資料；負責本區域內農業生態環境和農業投入品的監測，以及農產品生產過程中質量安全的檢測；貫徹執行上級有關農業技術推廣方面的法律法規。三是在人員編制配備上，各區域中心站使用省核定鄉鎮事業中心編制，從各鄉鎮農牧綜合服務中心抽出24個編制，用于區域中心站。區域中心站人員暫時確定15名人員，從鄉鎮全額財政開支的學農人員中通過考試考核的方式競聘上崗。其余編制逐步從學農的本科生中擇優補充。落聘的原鄉鎮從事農技推廣的人員，由鄉鎮政府重新安排工作，并取消相應的技術崗位待遇。四是在人員管理上，區域中心站從站長到一

般工作人員全部進行競爭上崗，并實行動態管理，聘用期為3年。聘用期滿后，根據考評結果，決定續聘或解聘，建立起競爭流動機制，促進人員結構優化和知識更新，提高服務水平。五是在資金撥付上，區域中心站的人員工資由縣統一打卡，公用經費按區域中心站的實際聘用在職人數核定，統一撥到農業技術推廣中心管理，實行報帳制，在財政結算中心統一核算。

3、完善村屯農業技術推廣網絡。每個屯設1戶科技示范中心戶和2-3戶科技示范戶，由村民舉薦，區域中心站考核確定。科技示范中心戶和科技示范戶可以優先承包畝機動地，用于試驗示范項目的落實。村委會從村級轉移支付節余和村級收入中每年給予科技示范中心戶200元科技示范補助資金。每個村設一個農業技術推廣協會，會長由各屯科技示范中心戶和科技示范戶推薦，經區域中心站考核后，報縣農業技術推廣中心審批確定，并發放聘任證書。各村農業技

術推廣協會會長可以優先承包15畝機動地，并由各村負責，從村級轉移支付節余和村級收入中每年給予400元的科技示范補助資金。

三、加強和改進農業技術推廣體系的保障措施

組建農業技術推廣區域中心站，是農業技術推廣體制的創新,事關“三農”發展的大局，事關廣大農技人員的切身利益，事關社會穩定,必須精心組織，科學運作。

1、強化組織領導。成立綏棱縣加強和改進農業技術推廣體系工作領導小組，全面負責領導加強和改進全縣農業技術推廣體系工作。領導小組組成人員如下：

。。。

縣領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農委，主任由同志兼任，副主任由縣農委副主任、縣農技推廣中心主任擔任。

2、搞好協調配合。各鄉鎮政府、領導小組成員單位，要站在全縣大局高度，切實把加強和改進農業技術推廣體系工作作為當前重點工作來抓，各司其職、各盡其責，加強協調，合力攻堅，確保這項工作順利推進。特別是鄉村兩級要把這項工作作為服務“三農”的關鍵舉措來抓，全力給予支持配合。村級要克服困難，千方百計把農技推廣示范戶和農技推廣協會會長的相關待遇落實到位。

3、提供政策支持。一是給予資金支持。每個區域中心站投資30萬元，共需資金90萬元，其中，對上爭取資金45萬元，縣財政投入45萬元。同時，每個區域中心站，每年財政增撥1萬元經費，用于重大疫情及突發性害蟲的監測、預報及處置費用。此外，對各區域中心站建設涉及到的各項稅費全部給予減免。二是給予用地支持。為了適應新品種、新技術、新肥料、新農藥的引進試驗，每個區域站給予15畝試驗用地。試驗地來源由區域中心站所在鄉鎮從機動地中解決，由區域中心站按現行市場價格承包。

第三篇：關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見

關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見

2008-07-31 信息來源：云南省楚雄州人民政府

視力保護色：【大 中 小】【打印本頁】【關閉窗口】 各縣、市人民政府，州直有關部門：

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發（2006）30號）和《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（云政發（2007）85號）精神，做好新形勢下我州農業技術推廣工作，加快農業科技進步，促進現代農業發展，推進社會主義新農村建設，現就改革和加強我州基層農業技術推廣體系建設提出如下意見：

一、充分認識改革和加強基層農業技術推廣體系的重要意義

基層農技推廣體系是設立在縣、鄉兩級為廣大農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。截止2007年底，我州有縣、鄉兩級農業技術推廣機構703個（縣級389個，鄉鎮314個），核定事業編制6103名（縣級3683名，鄉鎮2420名），實有科技人員5665人（縣級3327人，鄉鎮2338人）。長期以來，我州基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農田水利基本建設、提高農民素質等方面發揮了重要作用，為全州農業和農村經濟發展做出了積極貢獻。但隨著農業市場化、標準化、科技化、國際化程度不斷提高，對農科技術服務提出了新的更高的要求。我州現行農技推廣體系中存在的職能不清、機制不活、素質不高、保障不足、隊伍不穩、積極性不高等問題，已經不能適應發展現代農業和建設社會主義新農村的需要，必須盡快加以解決。

當前我州農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，從新時期農業和農村工作的特點和任務看，農業科技的作用將越來越突出，地位越來越重要。全州各級各有關部門要按照國務院和省人民政府的安排部署，從發展現代農業和推進社會主義新農村建設的高度充分認識改革和加強農業技術推廣體系建設的極端重要性，增強緊迫感和責任感，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革和建設，不斷鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。

二、改革的總體目標和基本原則

（一）總體目標。立足建設社會主義新農村和發展現代農業的需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、充實一線、創新機制、強化保障等一系列改革措施，逐步構建起以農業技術推廣機構為主導，農民合作經濟組織為基礎，農科部門和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、功能完善、機制靈活、運轉協調、充滿活力、農民信賴的多元化的新型基層農業技術推廣體系，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。

（二）基本原則。堅持精簡高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜，鼓勵各級進行探索和實踐；堅持統籌兼顧，與縣、鄉機構改革相銜接，處理好改革和穩定的關系。

三、穩步推進全州基層農業技術推廣體系改革

（一）強化公益性職能。我州基層農業技術推廣機構是國家公益性的事業單位，其承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范；農作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病、有害生物及農業災害的監測、預報、防治和處置；農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗；農機安全監理；農林水資源、農業生態環境保護和農業投入品使用監測；農業公共信息和培訓教育服務；森林火災的預防和撲救，森林資源保護及開發利用管理，農村能源建設的服務、指導，野生動植物的保護管理；水資源和水利設施安全管理、水土保持和防汛抗旱技術服務等。強化公益性職能是基層農業技術推廣體系改革的立足點，各縣、市要根據當地農業產業發展需要和強化政府公共服務職能的要求，對基層農業技術推廣機構應承擔的公益性職能進行明確細化、分解和落實。

（二）合理設置機構。各縣、市要根據當地農業農村經濟發展的需要，結合種植業、畜牧業、漁業、農機化、水利、林業等行業特點，本著方便農民、有利于業務指導、有利于有效管理、有利于調動農業技術推廣人員積極性的原則，對基層農技推廣機構的公益性職能進行細化，因地制宜、科學設置基層農業技術推廣機構。縣級要本著科學合理、集中力量的原則，根據縣域農業產業特點、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力等情況，因地制宜綜合設置公益性農業技術推廣機構。全州鄉鎮統一單獨設置農業、林業、水利基層農業技術推廣機構。基層畜牧獸醫技術推廣機構按照《關于理順州縣市畜牧獸醫管理體制的通知》（楚編發（2006）56號）的要求設置。農村經營管理機構不再列入基層農業技術推廣體系，其中農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等行政管理職能列入政府職責。鄉鎮農村經濟統計職能劃入鄉鎮統計站，農村經營管理人員調整充實到相關事業站所。

（三）理順管理體制。結合鄉鎮機構改革、縣鄉財政管理體制改革的新形勢，為便于縣級主管部門整合縣鄉技術力量，加大對優勢特色產業的培植，確保重大農業、林業、水利工程項目的實施，全州鄉鎮農業技術推廣機構實行以縣級業務主管部門為主管理的方式。在對鄉鎮農業技術推廣中心，林業管理站、水利管理站、畜牧獸醫站的人員管理上，各主管部門和鄉鎮人民政府既有分工，又要相互協調配合。人員錄用（聘用）、調配、職稱（職務）晉升和業務經費由縣級業務主管部門負責，工作安排、考勤等日常管理和考核由鄉鎮人民政府負責。縣級主管部門在對鄉鎮農科人員錄用（聘用）、職稱（職務）晉升和工作調配上，要充分聽取鄉鎮人民政府的意見，鄉鎮人民政府在具體工作安排和考核中也要尊重主管部門的意見。在工作職責上，縣級業務主管部門要加強對鄉鎮農業技術推廣機構的管理和指導，提供服務和支持；鄉鎮人民政府主要負責綜合協調和監督，并提供必要的工作、生活條件。縣級主管部門和鄉鎮人民政府要按照各自職責加強對鄉鎮農業技術推廣機構的管理和指導，注重協調和溝通，體現管事與管人相結合，確保機構有事管，人員有事干。

（四）科學核定人員編制。根據基層公益性農業技術推廣機構承擔的職能和任務，合理核定農業技術推廣人員編制。鄉鎮農業技術推廣機構上劃管理、實行縣級派駐后，其編制上劃主管部門，實行單列，同時仍列入鄉鎮事業編制總額管理；各縣、市基層農業推廣機構保留原核定的人員編制不變，縣、市編制部門要在保留的人員編制內，進一步實行分類管理，明確縣級機構和派駐鄉鎮機構的編制，明確專業技術人員編制、管理人員編制、工勤人員編制，并嚴格控制管理和工勤人員編制。原則上派駐鄉鎮機構不核定工勤編制，管理人員由專業技術人員兼任，現有工勤人員要通過退休等自然減員逐步消化。要實行編制實名制管理，要明確在編在崗人員和超編人員，并進行永久性公示。要積極做好超編人員的分流安置。為保證公益性職能的履行，應確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣農業技術人員總編制的2/3，專業技術人員占總編制的比例不低于80%.要保持各種專業人員之間的合理比例，防止簡單的合并。

（五）創新人事管理制度。基層農業技術推廣體系改革后，人員實行聘用制，參加競爭上崗的在編人員，應具備競聘崗位相應專業學歷或取得國家相應職業資格證書；同等條件下，應優先聘用在編在崗農業技術推廣人員。聘用辦法由各縣、市人事部門會同相關部門制定并具體組織實施。

（六）提高隊伍素質。為適應科技進步、產業發展和農民需求變化，各縣、市要制定農業技術推廣人員培訓規劃，有計劃、有目的地搞好基層農業技術推廣人員的知識更新和技術培訓，建立經常性的培訓教育制度，不斷提高其專業水平和能力。要制定具體措施，促使農業技術推廣人員參加繼續教育和業務培訓。要進一步落實基層農業技術推廣人員技術職稱評定和相關待遇等政策，對長期在鄉鎮工作且成績突出的農業技術推廣人員給予適當傾斜。要重視吸引優秀人才從事基層農業技術推廣工作，不斷提高基層農業技術推廣隊伍的整體素質。

（七）建立健全考評制度。各縣、市要建立健全科學的績效考評機制和考核體系，探索縣級業務主管部門、鄉鎮人民政府、服務對象3方共同考核一線農業技術推廣人員的新機制。各縣、市要將農業技術推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術推廣人員的評價作為重要考核內容，制定具體的考核辦法，將考核指標量化、細化，嚴格工作業績考核，形成長效管理制度。要建立優勝劣汰的機制，對連續3年考核不合格的人員，不得繼續聘用。要落實收入分配政策，建立健全激勵機制。

四、強化基層農業技術推廣體系建設的保障措施

（一）切實保障經費供給。各縣、市要采取有效措施，立足當地實際，根據農業技術推廣工作的需要，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。財政部門要將公益性農業技術推廣機構的基本支出及履行職能所需經費納入同級財政預算，予以保證。同時，要積極支持重大農業技術措施推廣、農業技術推廣人員培訓、農作物和林木病蟲害及動物疫病防治、農情統計、森林防火、汛情旱情監測等工作。各縣、市要在整合現有資產設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，加快對原有設備的維護更新，逐步配齊基層農業技術推廣機構適應公益性職能要求所必需的服務設備，提高服務現代農業的技術裝備水平，改善基層農業技術推廣條件。

（二）加強資產管理。改革中，要切實加強公益性農業技術推廣機構的資產管理，防止國有資產平調和流失。對現有鄉鎮農業技術推廣機構的資產要進行評估認定和清產核資，確保公益性農業技術推廣機構擁有相應的推廣設施條件。對用于經營性服務的國有資產可進行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優先租賃或出售給現有農業技術推廣機構中自愿領辦、創辦農業經營性服務實體的人員。對基層農業技術推廣機構過去開展經營性服務所形成的歷史債務，要在明確債權債務的基礎上，分類處置，逐步化解。

五、精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革和建設

這次推進基層農技推廣體系改革和建設，是一項基礎性、全局性工作。各級各有關部門要以高度負責的精神，求真務實的作風，采取切實有效的措施，務必抓緊抓好抓實各項工作，確保全州改革工作于今年10月底前全面結束。

（一）高度重視，加強領導。基層農技推廣體系改革，政策性強、涉及面廣、任務繁重，各縣、市要高度重視，組建專門的領導機構和強有力的工作班子。縣、市人民政府分管領導是第一責任人，要集中精力，主動加強協調，親自參與調研、制定方案等工作，及時發現和研究改革中出現的困難和問題。州、縣兩級農業、林業、水利、編制、人事、財政、發展改革、勞動保障等部門要切實履行職責，積極主動參與和支持改革工作，確保改革按時完成。

（二）深入調查研究。推進基層農技推廣體系改革，關系到廣大農業科技人員的利益，關系到機構設置和經費保障等重大問題，必須高度重視，慎重對待。各縣、市要根據國務院、省、州的文件精神，深入開展調查研究，準確掌握基層農技推廣體系的實際情況，認真分析存在的問題，明確改革的重點、難點和關鍵環節，特別是對改革中可能遇到的重大問題，要組織開展專題調研，真正把情況摸準摸實摸透，通過深入細致的思想工作，確保農技推廣體系人員隊伍穩定，為改革的順利開展打下堅實的基礎。

（三）認真制定實施方案。各縣、市要在深入調查研究的基礎上，緊緊抓住機構設置、人員編制、財力保障、競聘上崗等關鍵環節，認真研究政策措施，制定切合自身實際的基層

農技推廣體系改革實施方案和相關配套政策。8月15日前各縣、市要制定出初步實施方案，報經州基層農業技術推廣體系改革工作領導小組審批后，組織實施。

（四）加強指導，抓好督促落實。州基層農業技術推廣體系改革工作領導小組及其各成員單位，特別是農、林、水、編辦等部門要加強對各縣、市改革工作進度、制定實施方案等各個環節的督促指導，及時幫助各縣、市研究解決工作中出現的困難和問題。為加強對各縣、市基層農業技術推廣體系改革工作的督促指導，州人民政府將派出督導組對各縣、市進行督查指導。

全州基層農業技術推廣體系改革工作10月份結束。各縣、市農技推廣體系改革工作于9月底結束，州基層農業技術推廣體系改革領導小組10月上旬對各縣、市進行初驗，10月下旬迎接省驗收。

第四篇：湖南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見

湖南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見

湘政發〔２００７〕１５號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

基層農業技術推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、畜牧業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。長期以來，我省基層農業技術推廣體系在推廣先進適用農業新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農田水利建設、提高農民素質等方面發揮了重要作用。面對新形勢、新任務，基層農業技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題亟須解決。根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔２００６〕３０號，以下簡稱《意見》）要求，結合我省實際，現就深化改革，進一步加強我省基層農業技術推廣體系建設提出如下實施意見：

一、改革基層農業技術推廣體制

（一）明確公益性職能。我省基層農業技術推廣機構承擔的公益性推廣職能主要是：關鍵技術和新品種、新機具的引進、試驗、示范、推廣和監督；農作物和林木病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置；農作物苗情監測，土壤 測試，農林水產品生產過程中質量安全檢測、檢疫和強制性檢驗；農業、漁業、森林和水資源管理和保護；防汛抗旱技術服務；水利建設與管理，農村供水和水土保持；農業生態環境和農業投入品使用監測；農機安全管理技術監測及維修行業監管，組織農機進行抗災搶險和跨區域農機作業；農業公共信息和培訓教育等。

（二）合理設置機構。按照科學合理、集中力量的原則，對縣級農業技術推廣機構實行行業內整合，分別設置農業、畜牧水產、農機和林業等技術推廣中心（站）。縣級農業技術推廣機構屬國家在基層的全額撥款事業單位，是基層農業技術推廣的業務主管部門。縣級以下的農業技術推廣機構可根據區域農業特色、產業布局、森林資源、水系、水利設施、防汛責任制和政府財力情況，因地制宜選擇機構設置模式，原則上按照以下方式設置：一是按行業跨鄉鎮設置區域性農業技術推廣機構；二是由縣級業務主管部門向鄉鎮派設農業技術推廣機構；三是在整合現有鄉鎮事業機構的基礎上，按相近專業綜合設置農業技術推廣機構。無論選擇哪種機構設置方式，都應當有利于縣級主管部門業務指導工作的落實，有利于推廣機構公益性職能的履行，有利于為農民提供公共服務。

畜牧和水產在鄉鎮整合，與鄉鎮動物防疫站合署辦公。農村經營管理系統不再列入基層農業技術推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等行政管理職能列入鄉鎮政府職責。

（三）理順管理體制。縣級以下農業技術推廣機構原則上 實行縣級業務主管部門和所在鄉鎮人民政府雙重領導、以縣級業務主管部門管理為主的管理體制，即人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區域鄉鎮人民政府的意見；所在鄉鎮人民政府主要負責綜合協調、監督等行政管理和政治思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合縣級業務主管部門做好農業技術推廣人員的管理。縣級業務主管部門要切實強化對縣以下農業技術推廣機構的管理和指導。

二、優化基層農業技術推廣隊伍

（四）科學核定人員編制。按照精簡、效能的原則和承擔公益性職能的工作量，結合考慮財政保證能力、基層設施條件、縣鄉規模、地理條件和交通狀況、行政村和農戶數量、農作物耕地面積、林業用地面積、生態區位的重要程度、水資源管理與保護、防汛抗旱和水利工程的規模及數量等因素，由各縣市區具體測算，統一核定人員編制，按程序審批。專業農業技術人員占總編制的比例不低于８０％，并注意保持各種專業人員之間的合理比例，公益性農業技術推廣人員實行編制實名制管理，專編專用，不得與經營性服務人員混崗混編，不得擠占和挪作他用。

（五）嚴格實行競聘上崗。基層公益性農業技術推廣人員推行職業資格準入制度，實行聘用制管理，３年一聘，國家和省對聘期另有規定的從其規定。各級農業、林業、水利、人事和編制部門要共同做好基層農業技術推廣人員的聘用工作，要根據按需設崗、競爭上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。要堅持公開、公平、公正的原則，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理。參加競聘上崗的人員，要具備競聘崗位相應專業學歷或取得國家相應職業資格證書。其中縣級農業技術推廣人員要具備競聘崗位相應專業大專以上學歷，或取得國家高級（職業三級）職業資格以上證書；縣以下農業技術推廣人員要具備競聘崗位相應專業中專以上學歷，或取得國家中級（職業四級）職業資格以上證書。同等條件下，要優先聘用在編在崗農業技術推廣人員，仍不滿編的可向社會招聘，并優先聘用長期在農業技術推廣機構工作的編外人員。對超編的農業技術推廣機構的編外人員要予以清退。

（六）切實提高隊伍素質。基層農業技術推廣隊伍要適應科技進步、產業發展和農民需求的變化，不斷地更新知識。各級農業、水利和林業部門要制定基層農業技術推廣人員培訓規劃，建立制度化培訓教育機制，加強對基層農業技術推廣人員的知識更新和技術培訓。要把隊伍建設和收入分配、用人機制、技術職務辭聘緊密結合起來，建立隊伍結構不斷優化、素質不斷提高、服務能力不斷增強的體制制度。基層農業技術推廣人員每年參加業務培訓的時間不得少于１５天。要把農業技術推廣人員參加繼續教育學習的成果作為考核晉升的依據。進一步完善農業技術推廣人員技術職務評聘制度，落實相關待遇，吸引優秀人才從事基層農業技術推廣工作。

三、創新農業技術推廣運行機制

（七）建立健全考評機制。縣級農業、林業和水利部門要根據當地農業生產實際、農業技術推廣崗位職責，確定對農業技術推廣人員的考核內容和方式，建立健全科學的績效考評機制和指標體系，強化農業技術推廣人員的責任。對一線農業技術推廣人員的考核，要建立縣級業務主管部門、鄉鎮政府、服務對象三方共同考核的機制，將農業技術推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術推廣人員的評價作為重要的考核內容。建立人員動態管理機制。根據考核結果，決定聘用人員續聘與否。解聘后所缺崗位從原落選人員或從大中專院校畢業生中通過競爭補崗。改革分配制度。要按照“效率優先、兼顧公平”的原則，將農業技術推廣人員的收入與崗位職責、工作業績掛鉤。要建立有利于加快農業科技成果轉化的獎勵機制，激勵廣大農業技術推廣人員深入農村第一線。改革后，基層農業技術推廣人員的崗位工資、薪級工資按國家規定執行，實行縣鄉農業技術推廣人員同工同酬。

（八）努力創新推廣方式。根據新階段農業發展的特點、農民需求變化和農業技術推廣規律，積極推進農業技術推廣方式創新，提高農業技術的到位率。根據當地生產需求，及時遴選主導品種和主推技術，組裝集成配套技術，搞好技術培訓。實行基層農業技術推廣人員包村聯戶制度，逐步形成農業技術人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶機制。通過充分利用農業服務熱線和電腦、電視、電話“三電合一”等現代電子信息技術，推行農業技術推廣現代化、信息化遠程服務，及時為農民解惑答疑。利用農業科技示范場（基地、戶），搞好新技術、新品種的展示示范。利用科技大集、科技下鄉、流動科技服務車等，開展形式多樣、內容豐富的農業技術推廣活動。同時，要搞好與農業科研單位和大專院校的合作，依托其技術和人才優勢，解決農業技術推廣工作中遇到的技術難題，提高農業科技成果轉化率。

四、加大基層農業技術推廣保障力度

（九）保障經費供給。各級財政要對這項改革提供必要的經費支持，采取有效措施，確保對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入，將公益性農業技術推廣人員經費和履行公益性職能的必要經費納入縣級財政預算。省級財政按農村綜合改革的統一政策，對改革后的鄉鎮農業技術推廣機構人員經費予以補助。各級財政部門要建立對重大農業技術項目推廣和基礎設施設備補助機制。基層農技推廣人員社會保障和人員分流由市州、縣市區政府結合本地實際制定具體政策，省予以適當補助。

（十）完善社會保障。落實基層農業技術推廣人員的養老保險和醫療保險。各級政府要組織財政、人事、編制和勞動保障部門切實做好養老保險和醫療保險的清理工作，要在改革前，采取有效措施，補齊拖欠的社會保險費。個人繳費部分按照有關規定由個人補繳，對于由財政定額或定項補助的事業單位，其單位承擔部分由縣級財政部門撥付。各級財政部門要將基層公益性農業技術推廣人員的養老保險、醫療保險、失業保險等應由單位承擔部分列入財政預算。

（十一）改善推廣手段。各級財政和發展改革部門，要根 據公益性農業技術推廣機構履行職能的需要，在充分整合現有資產設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，改善技術裝備和推廣手段，推動農業技術推廣機構的設施裝備不斷更新，推廣手段不斷增強，整體服務功能不斷提高。各級發展改革部門要增加對農業技術推廣重大基礎設施建設的投入，為基層農業技術推廣機構添置必要的儀器設備，提高農業技術推廣的現代化水平。縣級以上政府要在財政重大支農項目和農業基本建設項目安排上向基層農業技術推廣體系傾斜。對現有農技推廣機構的資產，嚴格按照資產管理規定，界定產權，確保國有資產不流失。

（十二）妥善安置分流人員。各地要堅持以人為本，做好基層農業技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。各級政府可采取提前離崗退養、自謀職業、選派到村組任職、領辦服務性經營性實體或組織富余人員進行勞務輸出等辦法予以妥善分流和安置。各級財政、勞動保障和農口各部門要認真做好改革所需各項經費的測算，將分流和安置富余人員等所需的經費納入財政預算。凡與原農業技術推廣機構建立聘用合同、勞動合同關系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關政策規定支付經濟補償金，并及時辦理社會保險關系的轉移接續工作。已參加養老保險的自謀職業的分流人員，按靈活就業人員身份參加企業基本養老保險，按照有關規定接續養老保險關系和繼續繳納養老保險費；未參加養老保險的分流人員，按有關政策規定辦理參加企業養老保險手續并接續養老保險關系。

五、促進農業技術社會化服務組織發展

（十三）大力培育多元化推廣主體。積極鼓勵和支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織、專業協會、技術團體等開展技術承包、技術轉讓、技術培訓、技物結合、技術咨詢等服務。推廣形式要多樣化，積極探索科技大集、科技示范場、技物結合的連鎖經營、多種形式的技術承包等推廣形式。推廣內容要全程化，既要搞好產前信息服務、技術培訓、農資供應，又要搞好產中技術指導和產后加工、營銷服務，通過服務領域的延伸，推進農業區域化布局、專業化生產和產業化經營。對重大農業科技成果轉化等項目可實行招投標制，鼓勵各類農業技術推廣組織、人員和有關企業公平參與投標。鼓勵農業技術人員自主創業。農業技術人員自主創建經營性技術服務實體，可以優惠使用原鄉鎮推廣機構閑置的經營場地，并享受現行政策規定的有關稅收優惠。要規范推廣行為，制定和完善農業技術推廣的法規，加強公益性農業技術推廣的管理，規范各類經營性服務組織的行為，建立農業技術推廣服務的信用制度，完善信用自律機制。

（十四）積極發展經營性服務。要積極穩妥地將國家基層農業技術推廣機構中承擔的農資供應、動物疾病診療以及產后加工、營銷等服務分離出來，按市場化方式運作。鼓勵其他經濟實體依法進入農業技術服務行業和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。積極探索公益性農業技術服務的多種實現形式，鼓勵和支持各類經營性農業技術推廣服務實體參與 公益性推廣。

六、加強對基層農業技術推廣體系改革的組織領導

（十五）切實加強領導，搞好協調配合。基層農業技術推廣體系改革事關農業農村經濟發展全局，涉及面廣，政策性強。各級政府要高度重視，把這項工作納入重要議事日程，政府主要領導要親自抓，及時研究解決改革中的重大問題。各有關部門要統一思想，明確分工，做好機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。

（十六）認真制訂方案，精心組織實施。省政府有關部門要加強對改革的指導，具體由省農業廳會同省水利廳、省林業廳、省編制辦、省人事廳、省發改委、省財政廳、省地稅局、省科技廳、省勞動保障廳等部門負責。各級財政要為改革提供必要的工作經費。各縣市區政府要抓緊研究制訂切合本地實際的改革工作方案，經市州人民政府審核后，于２００７年９月底前由市州統一報省政府審批，２００７年１０月開始組織實施。各地和有關部門要認真做好動員部署、競聘上崗、分流人員、檢查驗收、鞏固提高等工作。基層農業技術推廣體系改革在２００８年第一季度基本完成。

（十七）堅持以人為本，確保改革順利進行。各級政府要引導廣大農業技術人員充分認識改革的重要性和必要性，發揚心系農民、獻身農業、服務農村的優良傳統，主動投身改革，找準新的定位，爭取更大作為。要切實做好深入細致的思想政治工作，協調好各方面利益，調動好各方面積極性，確保改革順利進行，確保社會穩定。

湖南省人民政府

二○○七年七月十三日

第五篇：2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見

農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》的通知

農辦財[2012]71號

各省（自 治 區、直 轄 市）農 業（畜 牧、漁 業）廳（局、委）、財 政 廳（局），新疆生產建設兵團農業局、財務局，黑龍江省農墾總 局，廣東省農墾總局：

為貫徹落實中央1號文件精神，加快推進基層農業技術推廣體系改革與建設，強化農業科技服務，我們制定了《2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一二年六月十五日

2012年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見

為貫徹落實中央一號文件精神，鞏固基層農業技術推廣體系改革與建設成果，大力提升基層農業技術推廣體系公共服務能力，2012年，中央財政安排專項資金對基層農業技術推廣體系改革與建設工作進行補助。為確保政策落到實處，提高資金使用效率，特制定本實施指導意見。

一、實施目標

著眼于新階段農業和農村經濟的發展需要，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣機構，真正發揮好在農業技術推廣中的主導作用。

二、主要任務

以進一步深化改革和建設為核心，以激活運行機制為主線，以加強隊伍建設為基礎，通過實施基層農業技術推廣體系改革與建設，不斷健全管理體制，完善服務機制、提升隊伍能力，提高服務效果，形成中央地方齊抓共管、各部門協同推進的良好局面。

一是深化體系改革。持續推動和深化基層農業技術推廣體系改革進程，鞏固改革與建設成果。嚴格落實中央有關要求，進一步強化鄉鎮或區域性農業技術推

廣機構的公益性定位，根據公益性職能和任務，合理確定人員編制，明確工作職責和要求。進一步理順管理體制，著重強化縣級主管部門的管理，努力解決管人與管事分離的問題，完善改革模式。

二是完善工作機制。堅持從實際出發，因地制宜，進一步完善以“包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家＋農業技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡，帶動全國基層農業技術推廣體系的改革與建設。原則上，各農業縣遴選和認定2-3個試驗示范基地，每個行政村遴選3-5個科技示范戶（種植、畜牧、漁業），每個示范戶示范帶動周邊10-20個農戶。

三是夯實人才基礎。著力解決基層農業技術推廣機構人員斷層和知識更新慢的問題。一方面，要強化對現有技術人員的崗位教育、知識培訓及更新，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，分層分類分批開展培訓；一方面，結合“特崗計劃”，鼓勵一批專業素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業畢業生到鄉鎮從事農業技術推廣服務工作，改善農業技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。

四是提升服務水平。明確工作目標，整合現有資源，突出關鍵環節，著力提升基層農業技術推廣服務水平。以現有糧棉油糖高產創建、農民培訓陽光工程、農作物病蟲害統防統治、動物疫情監測與防治等重大項目為依托，進一步整合資源、突出重點、形成合力；以服務當地主導產業、解決農業生產關鍵環節為導向，強化農業技術人員知識更新和業務技能培訓，規范服務行為，切實提升農業技術推廣服務水平；以推廣農業產業主推技術為目標，解決農業技術推廣服務體系“最后一公里”問題，全面推進農業科技服務進村入戶、到田到場到塘，使農民真正受益。

五是強化財力保障。深入貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號）精神，采取有效措施，切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入。地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，把鄉鎮或區域性農業技術推廣機構人員工資和工作經費納入財政預算，持續加大對農業技術推廣、農民科技培訓、農業技術人員知識更新培訓等工作的支持力度。

三、實施內容

（一）補助范圍

補助范圍基本覆蓋全國所有農業縣（市、區、團、場，以下簡稱農業縣）。農業縣必須按照中央或各省（區、市）農業技術推廣體系改革要求完成改革任務，必須在鄉鎮（或區域）一級有機構、有編制、有人員、有經費保障。

（二）補助內容

1.農業技術推廣服務補助。主要用于基層農業技術人員進村入戶開展技術服務的補助；聘請技術專家的補助；完成農業技術推廣重大任務的績效獎勵；技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費。

2.農業科技示范補助。主要用于試驗示范基地購買農（獸）藥、化肥、飼料、試驗設施裝備等物資，采取現代化推廣方式以及組織展示活動等補助；農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、種畜禽、水產苗種，以及購買農（獸）藥、化肥、飼料等補助。

3.農業技術人員能力建設補助。主要用于基層農業技術人員參加培訓和繼續教育所需的費用；對實施“特崗計劃”，大學生到鄉鎮從事農業技術推廣服務工作給予適當補助。在糧棉油糖高產創建項目實施區，基層農業技術推廣體系改革與建設補助資金重點圍繞高產創建工作開展農技人員培訓和技術服務。

（三）資金分配

補助資金由農業部、財政部根據各省（區、市，含直屬墾區和新疆生產建設兵團，下同）產業規模、農業縣個數以及近年來農業技術推廣工作開展情況等因素綜合確定，切塊下達到省（區、市）。各省（區、市）要根據產業發展需要、產業規模大小、農技推廣工作開展等情況，合理確定一定權重，以糧食生產為主，兼顧畜牧業和漁業，科學分配各農業縣補助資金。在資金分配中，要適當向糧食生產大縣、畜牧大縣和水產養殖大縣傾斜。

四、工作要求

（一）強化組織領導

各省（區、市）要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業技術推廣體系改革力度，合理布局基層農業技術推廣機構，有效發揮其主導和帶動作用。各省（區、市）要及時制定2012年基層農業技術推廣改革與建設實施方案（具體包括農業縣情況、補助因素及標準、監管措施及績效考核等內容），于2012年7月10日前將報送農業部和財政部備案。實施方案制定過程中，對于種植、畜牧、漁業在同一部門的省份，省級農業部門要會同財政部門共同制定；對于種植、畜牧、漁業分設在不同部門的省份，要由各農口部門及財政部門聯合組成工作協調領導小組，結合本地實際，共同協商制定。各農業縣要成立由縣級領導任組長的領導小組，按照省級實施方案，制定縣級工作方案，進一步完善管理體制，發揮縣鄉農業技術推廣機構的整體功能，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

（二）強化績效考核

各省（區、市）農業部門要建立健全基層農業技術推廣體系改革與建設績效考核機制，客觀衡量農業技術人員工作情況和服務質量，將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。具體包括三方面機制建設：一要建立崗位責任制。按照縣級工作方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農業技術員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求。二要實行工作任務公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個農業技術員的下鄉記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監督。三要強化三方考評制。建立健全縣級業務主管部門、鄉鎮政府和農民群眾（聯系的科技示范戶和任務區的農戶，可采用第三方電話抽查的方式）三方考評制度，對農業技術員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價，將考核結果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發放、違規補助，充分調動每個農業技術員的工作積極性。

（三）強化資金監管

各省（區、市）財政、農業部門要切實加強對補助資金使用與監督管理，通過建立相關管理制度，規范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發工資，確保專款專用，一旦發現違規違法行為，按律嚴肅處理；通過補助資金的監督檢查和工作考核評比，對優秀的農業縣要給予通報表揚并可適當增加下一資金規模，對考核成績較差的給予通報批評、減少補助經費直至取消補助資格。農業部已確定今年將基層農業技術推廣體系建設作為對省級農業部門進行延伸績效管理的試點項目，通過對補助資金的使用管理和績效考核，進一步推進政策落實，并將考核情況與下一資金安排掛鉤。

（四）強化宣傳總結

各省（區、市）農業部門和各農業縣要及時宣傳工作實施中的典型模式和成功經驗，大力宣傳基層農業技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農業技術人員的先進事跡。要明確信息管理員，及時報送相關信息，及時上載中國農業推廣網（）。請各省（區、市）農業、財政部門認真總結工作實施過程中的經驗和問題，于2012年11月底前將總結報告報送農業部和財政部相關司局。