第一篇：雙柏縣基層農業技術推廣體系改革工作總結

雙柏縣基層農業技術推廣體系改革工作總結

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發?2006?30號）和《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（云政發?2007?85號）以及《楚雄州人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（楚政發?2008?24號）精神，做好新形勢下的農業技術推廣工作，加快農業科技進步，促進現代農業的發展，推進社會主義新農村建設，我縣認真按照各級政府的部署要求，不等不靠，根據州政府安排的工作步驟，積極主動抓好農業技術推廣體系改革的各項工作，如期完成了全縣農業技術推廣體系改革工作任務。現將我縣農業技術推廣體系改革工作總結如下：

一、工作的主要做法

（一）高度重視，加強領導。全州基層農業技術推廣體系改革工作會議后，我縣高度重視，及時成立了由縣政府分管領導任組長、縣人事勞動局局長任副組長，農業、林業、財政、水利、科技等相關職能部門主要領導為成員的雙柏縣農業技術推廣體系改革工作領導小組，組建了辦公室，做到人員、機構落實，切實加強對基層農業技術推廣體系改革工作的領導，并采取有效措施，抓緊、抓好、抓實各項工作。縣級相關部門也成立了相應的領導小組和工作機構，認真履行職責，確保了改革工作的有序推進。

（二）提高認識，統一思想。縣領導小組及時召開各鄉鎮人民政府和相關部門領導參加的會議，認真傳達學習各級政府的文件和會議精神，充分認識基層農業技術推廣體系改革的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，使各鄉鎮、各部門積極主動參與和配合改革工作。縣級各有關部門深入宣傳、廣泛動員，把干部職工的思想統一到基層農業技術推廣體系改革上來，充分調動各方面的積極性，確保改革工作的順利進行。

（三）深入調研，認真制定方案。基層農技推廣體系改革，關乎廣大農業科技人員的利益，關系到機構設置和經費保障等重大問題，縣人民政府高度重視，政府分管領導積極參與相關部門深入開展調查研究，準確掌握基層農技推廣體系的實際情況，分析存在的問題，按照強化公益性職能，理順管理體制，全理設置機構，科學核定編制的改革核心內容，認真制定切合我縣實際的基層農技推廣體系改革實施方案，上報州基層農業技術推廣領導小組審批，為改革的順利開展打下堅實的基礎。

（四）精心組織實施，克期完成任務。我縣各級各有關部門以高度負責的精神，求真務實的工作作風，采取切實有效的措施，精心組織，認真處理好改革、發展和穩定的關系，切實做好改革的各項工作，認真按照州政府的工作步驟、要求和州“基層農業技術推廣領導小組”批復的實施方案組織實施，有序推進改革工作，按時完成了改革工作任務。

目前，我縣各鄉鎮農業技術推廣體系已做到人、財、物上劃縣級主管部門垂直管理，實現了強化公益性職能、理順管理體制、合理設置機構、科學核定編制的初步改革目標。同時，縣委、政府制定完善了《雙柏縣縣級派駐鄉鎮站所管理辦法（試行）》、《雙柏縣鄉鎮機關事業單位工作人員調動管理辦法（暫行）》，使鄉鎮農技推廣機構管理有序、運轉正常。

二、取得的主要成效

一是確保了農業技術推廣工作的連續性。在改革過程中，認真處理好推進改革與保持穩定的關系，通過開展深入細致的工作，確保了改革過程中農業技術推廣隊伍人心不散、技術資料不丟失、國有資產不流失、各項服務不斷檔，做到改革前后農技推廣工作有序銜接。

二是通過深入開展調查研究和清產核資工作，摸清了全縣農業技術推廣體系的家底，準確掌握了農業推廣體系的實際情況，為今后全縣農業技術推廣體系建設提供了可靠詳實的資料。

三是通過改革使基層農技推廣體系公益性職能進一步強化，理順了管理體制，體現管事與管人相結合，機構職能得到有效履行，能力和作用得到更加有效發揮，服務得到加強。

四是根據我縣農業主導產業、特色產業發展的需要和服務群眾、方便農民的要求，按照有利于業務指導、有利于高效管理和公益性職能的履行，使我縣農業技術推廣機構設置更加科學合理，人

員結構更加優化，實現了有體系管事，有隊伍干事。

三、存在問題

一是由于財政經費保障跟不上，農技推廣機構為履行職能和工作運轉，我縣基層農技推廣機構歷史欠債較大。

二是我縣農技推廣體系基礎設施落后，工作條件艱苦，技術裝備差，有的鄉鎮農技服務中心缺乏基本的辦公條件。

三是部分工作人員沒有接受過正式的專業教育，專業水平低，農技推廣隊伍綜合素質不高。

四、下步工作

一是積極爭取各級支持幫助，解決基層農技推廣體系基礎設施落后的問題，使農技推廣機構的工作條件不斷得到改善。

二是健全完善管理制度和考評機制，把農業技術人員的工作量和推廣技術的實績作為主要考核指標，把農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容，把考評結果與收入分配、職務晉升、職稱評聘、繼續教育、解聘續聘等掛鉤，以激發廣大農科人員的工作活力。

三是加強農業科技推廣人員的培訓，不斷提高農技人員為“三農”服務的素質和能力。

雙柏縣農業局

二○○九年二月一日

第二篇：基層農業技術推廣體系改革與創新經驗交流

探索新機制 謀求新發展

近十年來，隨著經濟全球化的發展和我國市場經濟體制的建立，科學技術月新日異的發展以及知識經濟的興起，使農業科技工作處于一個需要創新才有可能持續發展的時代。面對嚴峻的形勢，州市級農業科技推廣部門究竟依靠什么來實現科技推廣事業的持續健康發展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現彝州農業科技推廣事業的持續發展，我中心結合自身的實際，深化內部改革，創新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創新，強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展模式。回顧幾年來的探索和實踐，我們取得了如下六點經驗和體會。

一、提高認識是前提

我中心的農業科研工作始于1962年，42年來，一批批農業科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農業經濟建設的總體部署，針對農業發展對農業科技的需求實際，有的放矢地開展農業科研、推廣工作，成功選育推廣了經省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產栽培技術，為全州農業經濟的發展做出了積極的貢獻。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農業科技成果獎(其中國家級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。

盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于農業科技工作本身的艱巨性和環境的復雜性，“九五”以前，我州的農業科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農業技術推廣中心，縣鄉農業科技推廣結構松散，缺乏必要的集中協調和業務指導。其次，農業科技推廣能力較弱，農業科研和推廣割裂現象明顯，農業技術創新流程不能相互銜接，利益關系不明，農業科技的體制和機制都不能很好適應農業創新的需要，造成了我州取得的科研成果“州內研究、州外推廣”、“墻內開花、墻外飄香”的情況，構建適宜于市場經濟發展要求的科研推廣體制勢在必行。

“九五”以來，針對以上問題，為了進一步發揮農業科研和推廣優勢，促進彝州農業和農村經濟的持續發展，楚雄州農科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經州人民政府批準成立“楚雄州農業技術推廣中心”，在州農科所內實行兩塊牌子一套班子，開展農業科研和農技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發一體化發展的雛形，為目前形成的強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展局面奠定了堅實的基礎。

二、強化科研是基礎

近幾年來，圍繞科研、推廣、開發一體化發展的思路，我們在科研方面強化了以下工作。一是結合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農業科研項目必須圍繞農業經濟的發展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優質種源為基礎，面向市場和農業經濟建設的需要，重點研究優質“楚粳”水稻新品種和糯性好、食味佳的“楚單”系列雜交玉米品種，著力推進長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據市場需要，加強高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創優質，推動全州糧食生產向優質化方向轉變。開展適用綜合栽培技術及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發新肥種及測土配方施肥技術，增強科研推廣后勁。二是在上級有關部門的重視和支持下，先后五次加強了基礎設施建設。1994年，由國家農業部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內第一個水稻原原種擴繁基地。1998年，省計委和省農業廳立項投資，在我所基地內建設高原粳稻原種擴繁基地。1999年，農業部將我所列為全國重點扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設備進行更新。2000年，省政府投資建設組培中心。2002年，國家計委、農業部投資建設高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設，使我所的農業科學研究條件得到了明顯改善，為穩定提高科研水平奠定了堅實的基礎。三是培養科技人才，提高隊伍素質。作為科學技術的載體和科技成果的創造者，科技人才是新生產力的開拓者，是科研工作成敗的關鍵。為此，我們深入調查了現有學術帶頭人中年齡結構存在的問題，分析中青年科技人員的業務能力和技術水平，根據需要加強對中青年人才的培養，改善中青年人才脫穎而出的客觀環境，同時在繼續發揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內外科學研究與學術交流的機會，從而建設一支思想穩定、結構合理、素質較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎。

近幾年來，以優質為前提的科研工作己初見成效。如“楚粳香1號”、“楚粳22號”、“楚粳23號”、“楚粳24號”、“楚粳25號”、“楚粳26號”、“楚粳27號”、“楚恢7號”、“楚恢12號”、“楚恢13號”、“楚粳優1號”、“楚粳優2號”、“楚紫優1號”以及引進的“云恢290”、“紅優1號”等優質稻品種。“楚粳香1號”經農業部優質農產品監督中心分析測定，各項理化指標均達到了優質米標準；“楚粳24號”在云南省農業廳、云南省質量技術監督局、云南省糧食局聯合組織的第三屆優質稻品種評審會上，被評為優質稻品種；優質小麥新品種“繁19”、“96鑒－4”的育成推廣，填補了長期缺乏優質小麥新品種的空白；玉米“大白單1號”、“楚白單4號”等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動了全州農業經濟的持續發展。

三、抓好推廣是關鍵

近幾年來，我們立足于科研工作的優勢，在科技成果轉化和推廣中著力抓好以下幾個方面。一是爭取政府重視，加強體系建設。針對科技成果轉化推廣中體制不順、渠道不暢的“瓶勁”問題，理順了州、縣、鄉、村四級農技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時轉化。二是與企業聯合，開發科技成果。在每年的小春生產中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產重點鄉鎮推廣種植“96鑒－4”等優質小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業在獲得優質原料的同時促進了農民增收。在大春生產中，結合優質米基地建設的實際，與優質米加工企業合作，大力推廣“楚粳香1號”、“云恢290”等優質稻品種。其中“楚粳香1號”優質米每千克比普通米市場價高0.50元，“云恢290”優質米每千克比普通米市場價高1.80元，農民種植優質稻增收的效果十分明顯。三是加強科技培訓，提高農民素質。彝州是少數民族聚居的地區，在廣大農村中，農民的科學文化素質較低，科技興農意識不強，科技應用水平較差。貧窮落后的縣鄉與經濟相對發達的縣市在自然條件、科技基礎和經濟發展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對這一客觀實際，我們加強了農村科技培訓，指導和支持各級農業科研推廣部門舉辦各類農業科技培訓班，召開科研成果示范推廣現場會，建立農業科技咨詢服務熱線，在鄉鎮集日宣傳科技成果，讓廣大農民對先進科技成果有較全面的認識和了解，提高農民的科技意識，使廣大農民能自覺地接受和應用先進的科學技術，推動科技成果的轉化和農業經濟的發展。四是認真抓好全州常規農業技術的推廣。通過州縣鄉科技人員的共同努力，科技成果的推廣應用逐年得到了加強。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優質稻62.01萬畝，其中特優稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實施地膜玉米13.013萬畝；推廣“沃土工程”示范樣板103490畝，輻射帶動837470畝；推廣平衡施肥技術1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。

四、成果開發是重點

盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統科技成果轉化體制的延續和涉農部門利益機制的約束，科技成果轉化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術等科技成果及時轉化為現實生產力，難以在種子開發等科技成果的轉化中取得較好的經濟效益，綜合實力提高緩慢。針對上述問題，為了增強科研成果開發的自主性，使科研成果的開發為農業科技事業的持續發展帶來新的活力，我所在知識產權保護工作中依據《植物新品種保護條例》、《種子法》、《專利法》的有關規定，于199 年申請，200 年農業部授權保護了5個農作物新品種，擁有獨立的新品種權。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，2003年前獲新品種權保護的數量占全省總數的50%，居全省農業科研院所之首。2003年已申報四個品種（其中水稻3個，玉米1個，水稻品種為楚粳26號、27號、楚恢7號，玉米品種為楚單8號）。2004年，擬訂申請保護2個水稻新品種(楚恢12號和13號)。

通過申請新品種權的保護，為獨立自主和高效地開發科研成果，增強自身實力打開了新的局面，品種權對育種的反哺作用已初現端倪。第一，擁有獨立的品種權后，未經許可，任何單位和個人不得擅自開發經營獲得品種權的新品種，充分保護了我所經過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長期以來忽視知識產權，無償開發經營的狀況，規范了擁有品種權新品種的開發。第三，在開發經營中，我所把開發擁有品種權的新品種作為帶動科研成果轉化，加大科技開發力度的突破口，依法委托縣鄉農技推廣部門及州內外個體戶經營“雄豐”牌種子，走出了一條育繁推結合的科研成果轉化模式，即保護新品種權，發揮自身優勢，加快成果轉化，開展經營服務，提高整體實力的發展之路。與此同時，以明確“責、權、利”的方式，與州內外開發商廣泛合作，加大開發力度，極大地提高了新品種的開發效益。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內的種子部門簽定了開發協議，帶動我所科技成果的轉化年平均利潤突破了100萬元。已授權品種在州內外的推廣面積逐年上升，經濟效益和社會效益日趨顯現。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

雖然我所知識產權保護工作已初見成效，但省內外“中海拔”稻區在楚粳系列水稻優良品種的推廣中，授權品種被侵權的現象廣泛存在。為此，我們在維權工作中重點強化了以下方面。一是對授權品種被侵權的情況作了深入調查，并向省農業廳和州農業局作了匯報，得到了上級農業主管部門的指導和支持。二是針對州內市場存在的侵權行為，邀請有關方面的領導和專家，就“植物新品種保護和開發利用”進行座談，并就進一步強化授權品種的開發和利用，形成了共識。經協商決定，在2004年以后授權品種的開發利用中，開發單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費，開發每千克種子支付0.07元，并逐步統一品牌，提高市場競爭力。三是針對州外市場存在的侵權行為，在省農業廳科教處的指導下開展了維權工作，目前已初見成效。部份種子企業及科技推廣部門已前來協商合作開發授權品種有關事宜。四是每年的4月26日，在世界知識產權日加大宣傳力度，提高廣大群眾對新品種保護工作重要性的認識。五是在維護授權品種權益的同時，主動與省內外科研院所加強合作，尊重他人的知識產權，依法積極生產經營推廣應用授權的品種，取得了良好的經濟效益和社會效益。

五、科學管理是保障

為使科學研究、成果轉化、技術推廣及其它各項工作有序、規范、高效地進行，我所在市場經濟發展激烈的競爭環境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展“管理出科研成果，管理出經濟效益”方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認識到加強科學管理的重要性，樹立全面、系統、綜合的農業科技管理新觀念。與此同時，在涉及行政管理、人事管理、人才培養、經濟核算、財務管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項工作中，結合事業單位的改革，制定了切合實際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調動科技工作者的積極性、主動性和創造性，形成了向管理要科研成果，要經濟效益的規范化管理新局面。通過推行科學管理，推動了我中心科研工作持續發展，技術推廣穩步推進，成果轉化明顯加強，經濟效益逐年提高，各項工作井然有序，為加快科技創新，推進科技興農奠定了堅實的基礎。

六、全面發展是目的隨著科研推廣及科技成果轉化成效的逐步顯現，科研成果轉化效益的穩步提高，為進一步加強科研和技術推廣工作奠定了堅實的經濟基礎。與此同時，科研推廣基礎設施逐年完善，逐步改善了科技人員的生活和工作條件，調動了科技人員的積極性、主動性和創造性，初步形成了科學研究、科技推廣、成果保護和開發轉化相互協調、相互促進的良好發展局面。

盡管科研推廣工作取得了一定成績，但要適應市場經濟體制下激烈的競爭形勢，進一步加快發展步伐，仍有較大的差距，在今后的科研、推廣、開發一體化進程中必須著力加強以下幾個方面。一是努力提高科研水平，力爭申請保護的科研成果具有較強的先進性和較大的開發潛力。二是進一步加強農業技術的推廣工作，確保先進的農業科技及時轉化為現實生產力。三是以誠實守信、友好合作、相互促進、共同發展的原則，積極與省內外、地州市科研院所和農技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關系，促進各項授權科研成果的及時轉化，開創農業科技創新工作的新局面。

第三篇：文件 貴池區基層農業技術推廣體系改革實施方案

池州市貴池區人民政府辦公室文件

貴政辦?2009?53號

池州市貴池區人民政府辦公室關于印發 貴池區基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知

各鎮人民政府，街道辦事處，區政府有關部門：

經區政府同意，現將《貴池區基層農業技術推廣體系改革實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

二〇〇九年十二月十日

貴池區基層農業技術推廣體系改革實施方案

為全面貫徹落實近年來中央“一號”文件和十七屆三中全會精神，鞏固和加強農業基礎地位，促進農業可持續發展，根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號）和《安徽省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（皖政[2007]69號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，圍繞實施“科教興農”和提高農業綜合生產能力，充分發揮基層農技推廣體系在發展現代農業、建設社會主義新農村等方面的重要作用，通過強化公益性職能、理順體制、合理設置機構、創新機制等措施，逐步構建起以公益性職能為主導，以農村合作經濟組織為基礎，由農業科研機構、院校和農產品加工企業廣泛參與的多元化基層農業技術推廣體系。

二、改革措施

（一）加強公益性職能。基層農技推廣體系以為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐為目標，進一步加強公益性職能。切實做好關鍵技術和優良品種的引進、試驗、示范，技術的集成推廣；植物病蟲害及災情的監測和防治及處置，農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢疫，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；農業公共信息服務，農民的公共培訓教育；貫徹實施農業標準，指導多元化農技服務組織開展業務活動。

（二）合理調整機構。根據區域農業特色綜合情況，新設梅龍、梅街、秋江和殷匯4個區域站。其中，梅龍站服務區域覆蓋江口街道、梅龍街道、馬衙街道、墩上街道，站點設在梅龍街道；梅街站服務區域覆蓋里山街道、梅街鎮、棠溪鎮，站點設在梅街鎮；秋江站服務區域覆蓋秋浦街道、秋江街道、烏沙鎮、牛頭山鎮，站點設在秋江街道；殷匯站服務區域覆蓋殷匯鎮、涓橋鎮、梅村鎮、牌樓鎮、唐田鎮，站點設在殷匯鎮。保留各鎮街道農技推廣中心。基層農技推廣機構設置和編制核定由區編委會負責。

（三）理順管理體制。根據我區實際，建立健全“以條為主，條塊結合”的農技推廣體系管理體制，統籌配置農技推廣資源，調動工作人員積極性。各鎮街道農技推廣體系人、財、物“三權”收歸區農技推廣中心管理。

（四）改革用人機制。積極推行職業資格準入制度，全區農業技術人員全部實行聘任制。我區農技推廣機構核定全額撥款事業編制121名，其中區農技推廣中心編制28名，鎮、街農技人員編制93名；現在編在崗實有農技人員118人，其中區農技推廣中心28人，鎮、街道農技人員90人。現有在編農技人員實行競聘上崗；編內新進人員一律面向社會公開招聘，擇優錄用。參加競聘上崗的人員，應具備與競聘崗位相應的專業學歷或取得國家相應職業資格證書，達到區農業行政主管部門會同人事部門制定的農業技術人員上崗的具體標準。技術人員的進、管、出要嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，人員考評和職稱晉升要充分聽取所服務區域內鎮街道的意見。

（五）創新推廣服務方式。立足當地農業生產需求，遴選主導品種和主推技術，組裝集成配套技術，搞好技術培訓。建立基層農業技術人員包村聯戶制度，形成農業技術人員抓科技示范戶、科技示范戶帶廣大農戶的科技入戶機制。充分發揮現代媒體的作用，及時發布農情、農產品、農業投入品和農業技術等信息，指導突發性動植物疫情、病蟲情和農業災害處置及防治。積極探索農業技術服務咨詢熱線、大眾媒體、科技趕集、科技特派員等服務形式，開展面上信息咨詢和技術培訓。利用科技示范場（基地）等搞好農業科技示范樣板帶動推廣。

（六）建立財政保障機制。新設區域站為區財政全額撥款的事業單位，區財政部門對區域站農業技術人員的工資及醫療保險等實施相應的預算供給政策。對其承擔公益性職能的工作經費要列入財政預算，參照區域性各的資金狀況，每年定額預算，并隨財政收入的增長而相應增加。

三、時間要求

2009年9月底前，完成改革實施方案的制定工作；11月底，完成方案的通過批準和改革籌備工作；2009年12月底前基本完成改革的各項工作。

四、組織保障

為使各項工作順利推進，區政府成立由分管區長任組長，有關部門負責同志為成員的區基層農技推廣體系改革領導小組，加強組織領導，確保改革期間職工思想不散、工作秩序不亂，防止發生職工上訪事件、國有資產流失和現有資產挪著他用。

第四篇：廣豐縣基層農業技術推廣體系改革的實施方案

廣豐縣基層農業技術推廣體系改革的實施方案

我縣被列為全省基層農業技術推廣體系改革試點縣，為進一步加強我縣基層農業技術推廣工作，充分發揮基層農業技術推廣體系在農業發展中的作用，根據國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發

[2006]30號）和江西省人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（贛府發[2007]14號）的文件精神，按照全省基層農業技術推廣體系改革與建設工作要求，結合我縣實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障農業生產發展、農民持續增收和農村社會穩定為目標，按照?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的基本思路，深化基層農業技術推廣體系改革，逐步完善基層農業技術推廣機構基礎設施建設，建設精干高效的農技推廣隊伍，提升技術服務水平，為農業農村經濟又好又快發展提供有效服務和技術支撐。

二、基本原則

（一）堅持科學設臵機構、優化隊伍結構的原則，合理配臵農業技術推廣資源；

（二）堅持政府主導、多元化發展的原則，有效履行政府公益性職能；

（三）堅持統籌兼顧、合理安排的原則，處理好改革、發展、穩定的關系。

三、總體目標

通過明確職能、理順體制、優化布局、精簡人員、充實一線、創新機制等一系列改革，實現基層農業技術推廣機構的?四有五化?（有專業隊伍、有辦公場所、有經費保障、有示范基地；站房建設標準化、內部管理規范化、工作手段

現代化、示范推廣科學化、服務群眾優質化），逐步構建起以公益性農業技術推廣機構為主導，以農村合作經濟組織為基礎，涉農企業廣泛參與，分工合作、服務到位、充滿活力的新型農業技術推廣體系，推動現代農業快速發展，促進農業增效、農民增收和農村穩定。

四、主要內容

（一）明確公益性職能。根據國務院國發[2006]30號文件精神，基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能是：

1、積極宣傳貫徹黨在農村的各項方針政策和法律法規；

2、做好新品種、新技術、新材料試驗、示范、推廣；

3、承擔服務區域農作物病蟲害、動物疫情和農業災情的監測、預報、防治、處臵；

4、農業機械技術推廣、機務管理和技術培訓；

5、農業機械安全監督管理和安全教育；

6、農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；

7、農業公共信息服務和培訓教育服務等。

（二）理順管理體制。按照有利于全縣農業技術推廣工作的統籌安排的原則，根據農業技術推廣工作和我縣農業產業區域布局特點，建立健全適應我縣公益性基層農業技術推廣體系的管理體制，鄉(鎮、街道）農業技術推廣機構實行?‘三權歸縣’、雙重管理、以縣為主?的管理模式，即鄉（鎮、街道）農業技術推廣站的人、財、物三權歸口縣農業局垂直管理；鄉（鎮、街道）負責本轄區農業技術推廣站的黨建、政治思想等工作，并負責綜合協調和監督。

（三）合理設臵機構。按照有利于業務指導、高效管理和公益性職能履行的原則，我縣在23個鄉（鎮、街道）設立農業技術推廣服務站，隸屬于縣農業局的股級全額撥款事業單位。按照?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作?的管理模式，配備站長1名，副站長1一2名，實行站長負

責制。依據職能設立農技（含能源、經作）、植保、種子、農機、動物防疫、水產、農業綜合信息等7個崗位。

（四）核定人員編制。根據廣辦字[2008]32號《關于印發〈廣豐縣鄉（鎮、街道）農林水綜合服務站人員競聘上崗實施方案〉的通知》文件精神，每個鄉鎮農業技術推廣服務站定編8—10人，全縣鄉（鎮、街道）農業技術推廣服務站編制數為196個，其中農技員33人、植保員23人、種子員23人、農機員23人、動物防疫員46人、水產員23人、農業綜合信息員25人。

（五）落實經費保障。根據各鄉(鎮、街道)農技推廣工作量的不同，大的鄉（鎮、街道）（人口在3萬人以上）農業技術推廣服務站的工作經費為2萬元；小的鄉（鎮、街道）（人口在3萬人以下）農業技術推廣服務站的工作經費為1萬元，今后將隨著縣財政的增長而逐年增加。農技人員的基本工資和津補貼以及農業技術推廣服務站的工作經費由縣鄉（鎮、街道）財政共同負擔，其中：縣財政按廣辦字[2008]32號文件規定的口徑供給。縣鄉（鎮、街道）財政負擔的經費撥入縣農業局，再由縣農業局撥付到各鄉（鎮、街道）農業技術推廣服務站。鄉（鎮、街道）農業技術推廣服務站進行單獨建帳，實行?收支兩條線?的財務管理制度。

（六）創新人事制度。一是實行聘用制度。采取?三年一聘、合同管理?的辦法，實行由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉變。二是實行三方考評機制。對基層農技人員的考核，采取由縣農業局、鄉（鎮、街道）政府（辦事處）、服務對象三方共同考核的新機制，考核結果將作為崗位變動、職稱晉升、職務聘任、評先獎優的主要依據。

（七）建立村級服務網點。全縣218個行政村（居），每個村配備1名村級動物防疫員，并在村委干部、沼氣服務員、科技示范戶等人員中，選聘1名有一定專業知識、熱心服務農民的人員，作為村級農業技術推廣協助員，協助做好轄區內公益性農技推廣工作。全縣共配備218名動物防疫員

和218名村級農技推廣協助員，每名村級動物防疫員和村級農技推廣協助員每年補助1000元，由縣鄉兩級財政各負擔500元。村級動物防疫員和農技推廣協助員由鄉（鎮、街道）農業技術推廣服務站負責管理。在村委會設立村級農業技術推廣服務網點辦公室，在有條件的村小組或合作社設立村小組農業技術推廣服務網點服務處。

（八）創新推廣方式。推行以農技人員包村聯戶為主要模式的工作責任制度，每個鄉鎮農技人員指導一個村（或基地、專業合作社），培植十戶農業科技示范戶，聯系一百戶農戶；村級農技推廣協助員幫扶示范戶,服務當地群眾；農業科技示范戶帶動十戶農戶，輻射周邊農民。每個鄉鎮農業技術推廣服務站建立2個種養試驗示范基地。進一步鞏固技術服務窗口咨詢、墻報宣傳、病蟲情報指導、田間課堂示范等傳統服務方式；充分利用廣播、電視、網絡、報刊、手機短信等現代傳媒開展技術服務，推進農業技術推廣服務信息化；充分發揮高產創建示范片、農業試驗示范基地等的輻射帶動作用。

五、實施步驟

（一）啟動階段（2009年7月31日——8月31日）。根據省農業廳的實施方案，結合我縣實際情況，制定具體實施方案，并逐級上報至省農業廳科教處。

（二）實施階段（2009年9月1日——11月30日）。按照省農業廳批復的實施方案，開好動員會、做好廣泛宣傳發動、精心組織實施改革的具體工作。

（三）總結階段（2009年12月1日——12月31日）。全面完成基層農業技術推廣體系改革工作任務，總結經驗，形成書面報告，逐級上報至省農業廳科教處，并積極做好各項準備工作，迎接項目驗收。

六、工作措施

（一）加強組織領導，落實改革責任。為了確保我縣基層農技推廣體系改革與建設順利進行，成立廣豐縣基層農業

技術推廣體系改革與建設領導小組，由縣長周遐光任組長，縣委常委、副縣長周開旺任副組長，縣農業局、縣財政局、縣勞動人事保障局、縣編制辦公室、縣發改委、縣科技局等部門主要負責人任成員，負責協調、指導、推動全縣基層農業技術推廣體系改革與建設工作。領導小組下設辦公室，由縣農業局局長陳少華兼任辦公室主任，辦公室具體負責改革的日常工作。各鄉（鎮、街道）也要成立相應的領導小組，積極配合，認真做好農技人員的思想穩定等各項工作，確保基層農技推廣體系改革的順利進行。

（二）加大宣傳力度，明確目的意義。改革試點工作關系到我縣農技推廣人員的切身利益，各單位要緊緊圍繞方案確定的改革目標、任務和要求，廣泛開展宣傳動員，將基層農技推廣體系改革的目的意義以及實行改革的必要性和緊迫性，宣傳到所有農技人員，要做好深入細致的思想政治工作，使農技人員進一步了解和掌握改革政策，打消思想顧慮，進一步發揚心系農民、身獻農業、服務農村的優良傳統，主動投身改革，重新找準定位，爭取更大作為。

（三）加強協調配合，形成工作合力。各單位要按照國務院、省、市人民政府的要求，在縣委、縣政府的統一領導下，把基層農業技術推廣體系建設作為一件大事，要增強大局意識、主動意識和責任意識，相互配合，統籌協調，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

(四)精心組織實施，確保穩步推進。基層農業技術推廣體系改革關系到我縣農業、農村經濟發展和社會穩定的大局，縣農業局和各鄉（鎮、街道）要開展深入細致的調查研究工作，規范操作程序，把握改革的力度和進度，協調各方面利益，做好人、財、物平穩移接交工作，確保改革順利進行。

第五篇：我縣基層農業技術推廣體系改革與建設

博羅縣基層農業技術推廣體系改革與建設

工作完成情況報告

縣政府：

今年6月博羅縣機構編制委員會下發《關于縣農業技術推廣體系改革與建設有關事宜的通知》（博機編[2010] 29號）和8月縣政府辦發電《關于做好我縣基層農業技術推廣體系改革與建設有關工作的通知》（博府傳[2010] 127號）文件以來，各鎮結合實際情況認真開展工作。但是，有的鎮改革工作整體進展仍較緩慢，縣農業局為全面及時掌握基層農業技術推廣體系改革與建設工作進展情況，于10月27日至29日由我局黨委副書記朱偉良帶隊深入各鎮進行了檢查，現將檢查的有關情況報告如下：

一、我縣基層農業技術推廣體系改革與建設完成的主要工作

1、掛牌方面。目前，按規格完成掛牌工作的鎮有：泰美、石壩、柏塘、龍華、長寧、福田、園洲、橫河、公莊、石灣、湖鎮、羅陽和楊僑等13個鎮，未完成的有觀音閣、麻陂、楊村和龍溪等4鎮。

2、定崗定員方面。目前各鎮已按要求將定崗定員名冊上報縣編辦。從報送的情況來看，縣編辦核定全縣17個鎮農業技術推廣站編制總人數為231名，實際使用編制數213名，空編人數18名。據統計，各鎮從事農業技術推廣崗位工作總人數為89名（含部分鎮農辦），其中屬公務員身份人數為13名、農技站編制人員數37名、其它編制人數12名，三類編制合計62名，占實際使用編制數的29%；另26名不屬任何編制（編外人員），還有1人有財供但無編制。當中有專業-1-

技術職稱的有32名。（詳見附件）

3、獨立辦公服務場所方面。據調查，原農技站辦公樓大部分都被鎮府占用、出租或被用作計生服務站等其它用途。目前，僅福田、楊村、石灣和園洲仍在使用或部分在使用外，其它鎮的農技站辦公都由鎮政府統籌安排，大部分設在大院內，有的還和農辦等部門合署辦公，沒有獨立的辦公室。

4、農業科技試驗示范基地方面。目前，僅有園洲鎮建立了相對穩定的示范基地，其余各鎮都沒有建立農業科技試驗示范基地。

二、我縣實施基層農業技術推廣體系改革與建設工作中存在的主要問題

1、各鎮農業技術推廣站的人員編制被擠占嚴重，出現在編不在崗、在職不在崗和在崗不在編等現象嚴重。在崗又在農技站編制的僅有37名，占總編制數231名的16%；而且在崗人員還要負責鎮包村包隊、調處糾紛、計劃生育等非本職工作。特別是福田鎮3人當中僅站長1人才有編制，且是計生專業隊自籌編制，也就是說福田是唯一全額擠占農技站編制的鎮。

2、基層農業技術推廣隊伍業務素質低、非專業人員比重大。據調查，目前在從事農技推廣崗位89人當中僅有32人有專業技術職稱的,占36%，占總編制額的14%。多年來幾乎沒有學農業專業的大中專院校的畢業生充實到基層農業技術推廣隊伍中來，使農業技術推廣隊伍人員老化、知識陳舊、出現斷層。

3、農業技術推廣的經費和設施設備保障不足。鎮農業技術推廣機構的人員經費、生活補貼，由鎮府統籌外，其它必要的推廣基本經費普遍沒有被列入同級財政預算安排和供給。一是農產品質量安全檢測、農業病蟲害監測預報及相關事件的應急處置和技術指導、農民科技培訓等都沒有經費來維持；二是引進、實驗、示范、推廣新技術、新品種等都缺乏經費；三是檢測設施設備相對落后。目前鎮級農技推廣主要靠上級農業部門項目經費來運作。

4、鎮農業技術推廣站除個別鎮外，大部分沒有獨立辦公場所，更沒有實行對外掛牌辦公，以及大部分鎮沒有建立起農業科技示范基地。

三、按照省政府《關于推進基層農技推廣體系改革與建設的指導意見》（粵府[2008]24號）精神和要求和國家級“農業科技示范縣”建設標準，結合檢查中存在問題，我局對下一階段工作提出意見和建議。

1、各鎮應確保有足額編制員額在農技推廣工作崗位上，同時應確保在一線工作的農業專業技術推廣人員不低于鎮農業技術推廣人員總編制的2/3，沒有達到的要求的鎮，要把學歷高、真正有才華、有真才實學的人才調整到農技推廣隊伍，優化推廣人員結構。

2、對空編的鎮，由縣人事部門統一安排，縣農業部門配合，按照公益性事業單位用人制度和要求，面向社會公開招考。同等條件下，應優先聘用在農業技術推廣崗位但不在編人員。

3、切實解決好推廣人員業務素質低等突出問題。要結合實際，抓

好農技推廣人員的培訓，對沒有取得相應學歷和非農專業的人員，要通過培訓提高，達到專業人員上崗要求；對學歷高、能力強但專業不對口的人員，工作一定時間后要給予技術職稱認定，以確保專業技術人員占總編制的比例不低于80%。從而逐步解決我縣基層推廣人員學歷層次低、專業結構不合理、知識老化等問題。

4、要采取有效措施，增加財政投入。《農業技術推廣法》第二十三條規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。”建議將從事公共服務的農業技術推廣機構及其人員納入政府財政預算，保證其人員的福利待遇以及農業技術推廣、實驗、示范、培訓等經費。

5、縣財政要加大財政資金投入基層農技推廣體系建設力度，以“三有”建設為目標，提高基層農技推廣體系服務“三農”的能力。安排專項資金幫助各鎮農業技術推廣站配備獨立的辦公場所，實行對外掛牌辦公，配備必要的監測、培訓設施及試驗示范基地等，為保證履行公益性職能提供必須的基地

6、由縣督查辦牽頭，縣編辦、人事和農業等相關部門參與組成督查組，深入各鎮開展一次基層農業技術推廣體系改革與建設工作進展情況的專項督查，特別是要加強對建設工作進度較慢的鎮的指導，要采取現場辦公的方式，為基層出謀劃策，幫助基層解決一些實際問題。以確保我縣基層農技推廣體系改革與建設任務全面完成，確保我縣的國家級“農業科技示范縣”。

附件：博羅縣各鎮農業技術推廣站工作人員情況表

博羅縣農業局

二〇一〇年十一月一日