第一篇：2012年農業技術推廣體系改革與建設情況

##市農業技術推廣體系改革與建設情況

為深入貫徹中央農村工作會議及中央一號文件精神，我市不斷加強農業科技推廣體系建設，充分發揮農業科技在現代農業建設的支撐引領作用，加速了現代農業建設進程。

一、農技推廣體系改革情況

按照農業部、省關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的要求，我市基層農技推廣體系改革自2008年啟動以來，經過調查摸底、制定方案、宣傳動員、公開競聘、檢查驗收五個階段的工作，改革已全面完成。2009年8月以雙政發[2009]14號文件下發了改革方案，并及時上報，經過一年多的推進，改革已基本完成。這次改革，由市編辦重新核定了編制，全市鄉鎮農業技術推廣人員全部實行競聘上崗，定崗定責，人員統一歸屬市農業技術推廣中心管理，并納入市財政開支。目前，全市基層農技推廣機構人員穩定，素質較高，在科技成果轉化、提高農民科技素質、引導農民調整農業結構、加速發展現代農業方面發揮了巨大作用。

改革后，市、鄉鎮兩級農技推廣體系共有各類技術推廣人員180人。其中：市級農業技術推廣中心現有職工73人，包括：技術干部62人，管理人員1人，工人10人。在技術干部中具有正高技術職稱的1人，副高技術職稱18人，具

1有農藝師技術職稱的28人，具有助理農藝師技術職稱的14人。鄉鎮農業中心現有推廣人員107名。其中，技術干部103人，工人4人。在技術干部中，副高1人，農藝師32人，初級42人，無職稱非專業人員29人。

在推進農技推廣體系改革中，主要做了以下幾項工作。一是做詳做細思想工作，消除改革的負面影響。此次農技推廣體系改革涉及到全市廣大農技人員的切身利益，關系到農村穩定的大局。因此，在改革過程中，把做詳做細干部職工的思想工作作為首要任務，從全市農業、財政、人事等相關部門抽調12名專業干部，成立了4個工作組，分片包鄉鎮推進改革工作。對競聘上崗、人員安置等敏感問題都實行民主座談，充分尊重基層干部的意見，體現群眾的意愿，盡量避免產生矛盾和問題，誘發不穩定因素，全市改革過程十分順利，沒有出現任何上訪。

二是開展多層面培訓，提高從業人員素質。雖然本次改革中人員上崗本著專業對口的原則，但是仍有部分新充實到推廣體系的基層農業技術員，有的不是農業專業出身的，有的以前沒有從事過技術推廣工作。為了更好的做好農技服務，在人員到位后，重點加強了鄉鎮基層農技人員的業務培訓。主要采取集中培訓與重點業務指導相結合的辦法，對鄉鎮118名技術人員集中培訓了一個星期，然后把他們分成5個組，到中心植保、土肥、推廣各業務站所進行了為期一個月的業務培訓，使基層技術人員全面了解掌握了農業生產的各項技術，培訓結束后，又進行了結業考試，合格的允許上崗，不合格的繼續學習。真正培養了一批懂技術、會指導的業務骨干。

三是健全機制制度，實行嚴格管理。在改革中引入競爭流動機制，全面落實人員競聘上崗制度，農技人員實行全員聘用，3年一聘，競爭上崗。同時，加強了崗位目標責任管理，對農技人員實行年度考評和任期考評制度，并把考評結果、技術人員的工作業績與工資、獎金掛鉤，以績付酬。以此調動基層技術人員的工作積極性。

四是創新服務形式，為農民提供全方位服務。為了充分發揮市鄉兩級技術人員作用，提高技術推廣實效，在組織開展常規技術培訓的同時，不斷創新技術服務形式。一是開通農技110熱線服務，隨時解答農民在生產中遇到的技術難題。二是加強了現場技術指導。在春耕、夏鋤等農業生產的重要環節，全市200余名技術人員全部深入到田間地塊，進行現場指導。三是開通農技直通車。市農業中心配備了臺農技直通車，為技術人員深入一線開展工作提供了方便。四是做好技術示范。在每個鄉鎮都建設了千畝示范田，向農民集中展示深松整地、大壟覆膜、大雙直及小壟密植的先進技術及高產栽培模式，便于農民參觀、學習、效仿。

二、農技推廣工作情況

近年來，為鞏固基層農業推廣部門地位，全市緊密結合實際,不斷開拓創新，積極探索新形勢下農技推廣工作的新

思路、新途徑。全市農技人員勤奮工作，大力推廣農業先進實用技術，取得顯著成效。

（一）加強基礎設施建設，改善辦公環境。##市農業技術推廣中心創建于1983年內部設置：“七站二室”。即：推廣站、土肥站、植保站、環保站、基層站、經作站、信息站、化驗室、辦公室。全面負責承擔著農業新技術的試驗、示范、推廣、培訓、指導等工作，是農業新技術轉化為現實生產力的核心部門。為了改善辦公條件，創造良好的工作環境，2008年多方籌集資金對中心，辟址新建。新的##市農業技術推廣中心總占地面積33000平方米，辦公樓建筑面積4000平方米，招待所、食堂建筑面積1600平方米，鍋爐房、庫房建筑面積560平方米，并更新了部分教學和實驗儀器設備，使技術推廣和實驗能力大大增強。

（二）開展科技培訓，提高業務人員素質。為了提高農業技術人員和農民的科技水平，更好地服務于農業生產，圍繞高產高效先進農業技術以及農民在生產實踐中存在的問題，廣泛開展多層次、多形式的農業科技培訓工作。集中培訓，農業中心每年冬季，利用兩到三天時間對各鄉鎮農技人員進行培訓，培訓120余人，應用多媒體教學設備講課，采用圖片與文字相結合的方式授課，直觀、清晰、易懂。巡回講課，農業中心和鄉鎮農技人員深入到村屯進行巡回講課，受訓人數12000多人次；電視講座，在生產的各個環節，有針對性地進行電視講座。每年電視講座10余次，受訓人數

達到15萬多人次；發放技術資料，每年發放玉米地膜覆蓋栽培技術要點，農田滅鼠技術資料，測土配方施肥技術資料，農技110宣傳資料，《農業實用技術》培訓教材等5萬余本；農技110熱線服務，每年農技110熱線服務200多次；六是技術指導，在生產的各個環節深入到田間地塊技術指導，針對農民及農業生產中存在的技術難題以問答式、互動式等方式進行培訓，打破以往走過場、教師一言堂、滿堂貫的傳統模式，真正解決農民的實際問題。

（三）創新推廣模式，推廣農業新技術。

一是推廣玉米雙高栽培模式。大力推廣玉米大壟覆膜、大雙直、小壟密植三大高產栽培模式，每年推廣面積達到200萬畝，平均畝增產250公斤。

二是開展全面農田滅鼠工作。2010、2011年連續兩年開展全面農田統一滅鼠工作。防治面積達668萬畝次，防治效果顯著。挽回糧食損失約4億斤，挽回經濟損失達2億元。

三是開展赤眼蜂防治玉米螟工作。2009-2011年連續三年利用赤眼蜂防治玉米螟，面積達到100萬畝次，挽回糧食損失達1.2億斤，挽回經濟損失6000萬元。

四是開展測土配方施肥工作。承擔國家測土配方施肥補貼項目，實施面積150萬畝，畝節本增效50元，總節本增效7500萬元。

五是展示農業技術，建立現代農業示范園區。為充分發揮農技推廣部門的自身技術優勢和推廣主渠道作用，給農民

學習農業新技術、推廣新技術搭建平臺，每年農技中心都建立高標準農業科技示范園區，將先進技術、優良品種在園區展示，真正起到輻射帶動作用，教給農民學、做給農民看、帶著農民干，加速農業科技成果向現實生產力的轉化。

第二篇：我縣基層農業技術推廣體系改革與建設

博羅縣基層農業技術推廣體系改革與建設

工作完成情況報告

縣政府：

今年6月博羅縣機構編制委員會下發《關于縣農業技術推廣體系改革與建設有關事宜的通知》（博機編[2010] 29號）和8月縣政府辦發電《關于做好我縣基層農業技術推廣體系改革與建設有關工作的通知》（博府傳[2010] 127號）文件以來，各鎮結合實際情況認真開展工作。但是，有的鎮改革工作整體進展仍較緩慢，縣農業局為全面及時掌握基層農業技術推廣體系改革與建設工作進展情況，于10月27日至29日由我局黨委副書記朱偉良帶隊深入各鎮進行了檢查，現將檢查的有關情況報告如下：

一、我縣基層農業技術推廣體系改革與建設完成的主要工作

1、掛牌方面。目前，按規格完成掛牌工作的鎮有：泰美、石壩、柏塘、龍華、長寧、福田、園洲、橫河、公莊、石灣、湖鎮、羅陽和楊僑等13個鎮，未完成的有觀音閣、麻陂、楊村和龍溪等4鎮。

2、定崗定員方面。目前各鎮已按要求將定崗定員名冊上報縣編辦。從報送的情況來看，縣編辦核定全縣17個鎮農業技術推廣站編制總人數為231名，實際使用編制數213名，空編人數18名。據統計，各鎮從事農業技術推廣崗位工作總人數為89名（含部分鎮農辦），其中屬公務員身份人數為13名、農技站編制人員數37名、其它編制人數12名，三類編制合計62名，占實際使用編制數的29%；另26名不屬任何編制（編外人員），還有1人有財供但無編制。當中有專業-1-

技術職稱的有32名。（詳見附件）

3、獨立辦公服務場所方面。據調查，原農技站辦公樓大部分都被鎮府占用、出租或被用作計生服務站等其它用途。目前，僅福田、楊村、石灣和園洲仍在使用或部分在使用外，其它鎮的農技站辦公都由鎮政府統籌安排，大部分設在大院內，有的還和農辦等部門合署辦公，沒有獨立的辦公室。

4、農業科技試驗示范基地方面。目前，僅有園洲鎮建立了相對穩定的示范基地，其余各鎮都沒有建立農業科技試驗示范基地。

二、我縣實施基層農業技術推廣體系改革與建設工作中存在的主要問題

1、各鎮農業技術推廣站的人員編制被擠占嚴重，出現在編不在崗、在職不在崗和在崗不在編等現象嚴重。在崗又在農技站編制的僅有37名，占總編制數231名的16%；而且在崗人員還要負責鎮包村包隊、調處糾紛、計劃生育等非本職工作。特別是福田鎮3人當中僅站長1人才有編制，且是計生專業隊自籌編制，也就是說福田是唯一全額擠占農技站編制的鎮。

2、基層農業技術推廣隊伍業務素質低、非專業人員比重大。據調查，目前在從事農技推廣崗位89人當中僅有32人有專業技術職稱的,占36%，占總編制額的14%。多年來幾乎沒有學農業專業的大中專院校的畢業生充實到基層農業技術推廣隊伍中來，使農業技術推廣隊伍人員老化、知識陳舊、出現斷層。

3、農業技術推廣的經費和設施設備保障不足。鎮農業技術推廣機構的人員經費、生活補貼，由鎮府統籌外，其它必要的推廣基本經費普遍沒有被列入同級財政預算安排和供給。一是農產品質量安全檢測、農業病蟲害監測預報及相關事件的應急處置和技術指導、農民科技培訓等都沒有經費來維持；二是引進、實驗、示范、推廣新技術、新品種等都缺乏經費；三是檢測設施設備相對落后。目前鎮級農技推廣主要靠上級農業部門項目經費來運作。

4、鎮農業技術推廣站除個別鎮外，大部分沒有獨立辦公場所，更沒有實行對外掛牌辦公，以及大部分鎮沒有建立起農業科技示范基地。

三、按照省政府《關于推進基層農技推廣體系改革與建設的指導意見》（粵府[2008]24號）精神和要求和國家級“農業科技示范縣”建設標準，結合檢查中存在問題，我局對下一階段工作提出意見和建議。

1、各鎮應確保有足額編制員額在農技推廣工作崗位上，同時應確保在一線工作的農業專業技術推廣人員不低于鎮農業技術推廣人員總編制的2/3，沒有達到的要求的鎮，要把學歷高、真正有才華、有真才實學的人才調整到農技推廣隊伍，優化推廣人員結構。

2、對空編的鎮，由縣人事部門統一安排，縣農業部門配合，按照公益性事業單位用人制度和要求，面向社會公開招考。同等條件下，應優先聘用在農業技術推廣崗位但不在編人員。

3、切實解決好推廣人員業務素質低等突出問題。要結合實際，抓

好農技推廣人員的培訓，對沒有取得相應學歷和非農專業的人員，要通過培訓提高，達到專業人員上崗要求；對學歷高、能力強但專業不對口的人員，工作一定時間后要給予技術職稱認定，以確保專業技術人員占總編制的比例不低于80%。從而逐步解決我縣基層推廣人員學歷層次低、專業結構不合理、知識老化等問題。

4、要采取有效措施，增加財政投入。《農業技術推廣法》第二十三條規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。”建議將從事公共服務的農業技術推廣機構及其人員納入政府財政預算，保證其人員的福利待遇以及農業技術推廣、實驗、示范、培訓等經費。

5、縣財政要加大財政資金投入基層農技推廣體系建設力度，以“三有”建設為目標，提高基層農技推廣體系服務“三農”的能力。安排專項資金幫助各鎮農業技術推廣站配備獨立的辦公場所，實行對外掛牌辦公，配備必要的監測、培訓設施及試驗示范基地等，為保證履行公益性職能提供必須的基地

6、由縣督查辦牽頭，縣編辦、人事和農業等相關部門參與組成督查組，深入各鎮開展一次基層農業技術推廣體系改革與建設工作進展情況的專項督查，特別是要加強對建設工作進度較慢的鎮的指導，要采取現場辦公的方式，為基層出謀劃策，幫助基層解決一些實際問題。以確保我縣基層農技推廣體系改革與建設任務全面完成，確保我縣的國家級“農業科技示范縣”。

附件：博羅縣各鎮農業技術推廣站工作人員情況表

博羅縣農業局

二〇一〇年十一月一日

第三篇：農業技術推廣體系建設

農業技術推廣工作是一項長期的公益性事業工作，一直以來，由于試驗、示范、推廣的經費不足，致使農業技術推廣工作發展緩慢，大部分高新技術只是停留在極小型的試驗示范和研究上；且基層農業技術推廣隊伍人員少、知識老化，再加上近幾年來，青壯年外出務工人員多，在家從事農業生產的群眾多數是老年人，他們的思想意識落后，對學習新技術、使用新技術的積極性不高，對高新的經濟作物種植更難以接受，擔不起經濟風險、怕失敗，農業部門搞一些小型試驗、示范，也只是流于形式，難以見效，面對新形勢下農業技術推廣工作中的一些情況和問題，作為基層的農業技術推廣工作者，結合工作實際提出一些粗淺的見解：%A健全農業技術推廣體系%A

建立基層推廣機構為主的專業推廣機構與群眾性科技團體相結合的推廣服務體系，為完善市場經濟下的農業技術推廣體系，作為重要補充的民間服務性科技組織，必須加大資金和政策扶持，加快發展基層推廣機構和各種民間合作社、協會等團體組織，以及各地的種植大戶，依據基層農業技術推廣機構和民間技術服務組織，建立起上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效的農業推廣體系，從而保證能將農業新技術及時地引進、示范、推廣，迅速轉化為生產力；但要健全基層農業技術推廣體系，除政府加大資金和政策扶持外，還要做好：

1.抓好鄉鎮農業技術推廣站建設。即增加推廣人員、建立、健全農業技術推廣管理制度、落實農業技術推廣責任，提高推廣技術和致富信息的來源渠道、服務能力、技術宣傳等，營造一個熱衷于農業新技術推廣的良好氛圍，同時本著自愿合作、平等的原則，發展由農民群眾自愿組織的民間科技服務團體組織，它是最能直接代表群眾的切身利益，能最大限度地調動群眾參與的積極性；2.建立健全基層農業技術推廣網點。即隨著市場經濟的發展，農業種植大戶應運而生，他們也是農業技術推廣的主力軍，也是農業技術推廣最具活力的突破口，他們承包大面積土地耕種，如果利用先進農業技術，得到好的收益，在農村會起到很好的帶頭作用，既富裕了自己，也起到很好的帶頭示范作用，因此在全鎮范圍內有目的地選擇8—15戶（或更多）種植大戶擔任村級農業技術推廣員，利用他們的資金、場地優勢，用項目推廣資金進行適當補助和指導，實施農業技術推廣網點建設，以點帶片，進行示范面對面、效果看得見式的推廣，使推廣項目技術很快傳到群眾手中，用于大面積生產。%A建設農業科技示范園區，把“號召農民干”變為“干給農民看”%A

創建農業高新科技示范園區，就是要給農民樹一個樣板，通過示范園區中農業技術推廣工作人員自己干，讓農民親眼目睹示范種植效果，吸引農民照著學、跟著做，使高新技術盡快盡可能多地應用于農業生產中，這種示范式推廣模式很受農民的歡迎。%A搞好宣傳，培養農民的推廣學習主體意識%A

農業技術推廣部門是推廣的主體，而另一主體——農民，往往被忽略了，應該說他們是推廣工作的直接參與者，農業技術推廣三要素中，“農民”即人的因素至關重要，在部分農村經濟不發達、交通不便、信息不靈、經濟基礎薄弱，農民的科技文化素質普遍較低，科技意識淡薄、思想比較保守、接受新生事物慢、種植觀念陳舊、擔不起經濟風險，這就要求搞農業推廣工作的人員，充分利用廣播、黑板報、標語、培訓會等多種形勢的宣傳方式，加強對農業新技術的宣傳，讓農民認識農業技術、了解農業技術、關心農業技術、支持農業技術、使農業技術在農民心中生根發芽，再對農民因勢利導，用科技知識武裝農業，改變他們的小農經濟思想，提高他們參與農業技術的自覺性、主動性；在農閑季節，多舉辦一些針對性強、內容豐富多彩、形式多樣的農業新技術培訓班，農忙季節農業技術人員走上田間地頭，實地開展技術培訓，讓農民親身感受先進農業技術的巨大作用。%A

總之，農業技術推廣人員要做到愛崗敬業、盡職盡責，實際推廣時能講解、能指導、會排難、會現場示范，從而贏得群眾的信任和支持。%A

第四篇：農業技術推廣體系改革與創新經驗總結

創建區域農技站 加強基層農技體系建設

ＸＸ縣地處渭北旱塬西端，全縣轄10鎮5鄉，240個行政村，人口25萬，土地總面積2285平方公里，耕地面積60.87萬畝，人口密度103.7人/平方公里，地廣人稀，是以種植業為主的山區農業縣。農村家庭聯產承包責任制全面推行之后，面對千家萬戶的生產指導工作，我縣針對鄉鎮農技站力量薄弱的實際，在加強縣級農技中心建設的基礎上，嘗試區域站的基層農技機構設置模式，先后創建區域性農技站7個，以此來強化基層農技推廣體系建設，健全基層服務網絡，使全縣農技推廣事業健康發展，為全縣農業增效，農民增收做出了積極的貢獻。

一、建立區域農技站，探索農技推廣服務新路

80年代以來，為了加強農技體系建設，我縣按照“縣建中心鄉建站”的基層農技服務體系建設要求，在健全完善縣農業技術推廣中心的基礎上，建立了19個鄉鎮農技站，但因受地方財力的制約，當時成立的鄉鎮農技站基本上是一人一站，人、財、物三權歸鄉鎮政府，農技人員常被當地政府派搞其他工作，難以顧暇農技推廣事業，工作不獨立，技術服務乏力。針對此種情況，1988年以來，在縣農業局的大力支持和領導下，我們充分利用渭北旱塬綜合開發建設、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農業項目以及基層農技體系建設等項目配套資金，按照集中財力，高起點、高標準建站原則，依據我縣農業產業發展現狀和特色農業區域分布特點，經過統一規劃，統一征地，在我縣西部深山區、南北部淺山區、千河沿線川塬區等不同自然區域，相繼建立7個跨行政區域的縣級以下區域性農技站，每站占地面積2-3畝。區域農技站建設總投資78萬元，建有辦公樓、營業房、倉庫及其他附屬建筑，建筑面積1130平方米，并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設備57臺套，價值16萬元。每站配備工作人員3-4名，區域性農技站人、財、物“三權”由縣農技中心直接管轄，是一個名副其實的“四有”基層農技站，已成為我縣農技推廣體系的一個重要組成部分。

在人員配置上，按照區域農業經濟特點，從縣農技中心在崗人員中抽調相應專業的工作人員22人，配備區域農技站。22人中，農藝師2人，助理農藝師7人，技術員5人，技術工人8名。區域農技站自建立以來，堅持以“三農”服務為宗旨，以技物配套服務為手段，以科技示范基地為陣地，開展全方位多層次的服務，積極參與實施重大技術的引進推廣工作，取得了顯著的成績。區域農技站由于“三權”歸縣農技中心，保證了基層農技站國有資產不流失，管理不脫節，業務工作能正常順利開展，充分彌補了因鄉鎮農技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明，區域農技站在新技術引進及產前、前中、產后服務中起到了中堅作用，農情監測、新技術示范、農民培訓、田間指導等主要公益性農技推廣工作大都由區域站完成，是符合我縣實際的一種新的農技服務模式。

二、加強管理，充分發揮區域農技站的基層網絡優勢

區域性農技站是縣農技中心下設的基層派出機構，也是農技推廣工作的前沿陣地。為了充分發揮區域站的重要作用，增強農技推廣活力，我們從加強管理入手，著重抓了以下幾點：一是實行公益性技術推廣與經營性技物配套服務相結合的“一站兩制”。二是實行目標責任制管理。業務工作按照縣農技中心的總體推廣計劃，將任務分解到各區域農技站，并將示范樣板和科技示范園建設作為硬性指標任務下達各站，一些新品種、新技術的試驗示范也首先安排在區域站實施。技物配套服務按各區域站實際狀況及地域優勢，確定合理的經營任務和利潤指標，同時將精神文明建設也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核。縣農技中心對各區域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法，依照目標責任書，逐項量化考核打分，并將平時的考評結果作為年終考核的依據。各工作人員的考核結果作為下人事聘用的重要依據。四是實行工作人員聘用制，即由縣中心招聘區域農技站負責人，并簽訂目標責任書，再由區域站負責人招聘各站工作人員。

區域性農技站作為縣級技術推廣機構與鄉鎮農技站聯系的紐帶，在完成縣中心下達的各項任務的同時，對轄區鄉鎮農技站的技術推廣工作起著指導作用，組織鄉鎮農技站，協調與鄉鎮的關系，并參與實施轄區鄉鎮重大農業技術推廣及科技宣傳培訓工作。近年來，全縣“三田”建設、優質糧油、設施農業、平衡施肥、病蟲害測報與防治等主要技術推廣工作都以區域站為主導力量組織完成。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

區域性農技站實行“一站兩制”的運行機制，在目前財政困難，推廣經費不能保證的情況下，通過技物配套服務，來彌補經費不足，促進了公益性技術推廣工作的順利開展。如我縣溫水區域農技站在黃姜引進示范推廣中，所需的技術培訓、資料發放、示范推廣等經費都來自經營服務創收，使黃姜生產成為溫水地區的一大支柱產業，種植面積達到1萬多畝，被譽為ＸＸ縣黃姜生產第一鎮，有過輝煌的一頁。

三、區域性農技站運作中存在的問題

一是由于實行“一站兩制”，公益性技術推廣與經營性服務相結合，使得各站注重追求經營利益最大化，一定程度上削弱了公益性技術推廣的工作力度。二是人員結構不盡合理，技術力量薄弱。7個區域農技站共有農技人員22人，其中非專業技術人員8人，占總人數的36.4%。三是推廣經費嚴重不足，農技人員知識更新，新技術成果引進、試驗、示范難以深入開展。縣財政只保人頭工資，各區域站的水電費、辦公費等正常開支費用通過技物配套服務只能勉強維持，工作人員的下鄉補助、各種津貼等福利待遇更無從談起。四是服務手段落后，缺乏必要的測試儀器、交通工具及通信設施。五是技物配套服務上缺乏一定的資金投入，效益比較差。

四、區域農技站今后的工作思路及對策

在工作思路上，緊緊圍繞農業“兩法”和中央有關文件精神，爭取領導重視和支持，建立完善農技推廣服務網絡，拓寬服務領域，提高服務水平，實行科技產業化開發。為此，要抓住時機，主動改革，創新機制，進一步放活科技人員，實行產業開發，從根本上解決科技與經濟脫節問題。一是鼓勵支持區域農技站和個人開展技物結合，綜合服務，在推廣高效農業技術的同時，經營良種、農藥、化肥等生產資料，增加收入。二是鼓勵農業技術人員深入基層辦點，以技術入股形式參與農業結構調整，與農戶結成利益共同體，參與收益，探索農技服務新路。三是利用推廣單位自身優勢，參與產業化經營，促進產業結構調整。四是打破“鐵飯碗”，建立新型管理機制和用人機制，充分調動科技人員積極性。

第五篇：農業技術推廣體系改革與創新對策

農業技術推廣體系改革與創新對策“九五”以來，酒泉市農技推廣系統緊緊圍繞全市農業和農村工作的重點，先后組織實施了35項重大農業科技項目，共增加直接經濟效益5億多元，農業科技貢獻率達到61，為全市農業和農村經濟結構調整提供了技術支撐，全市農業總產值達到了27.38億元，與“八五”末相比增長了72.4。目前，在農業發展的新階段，農業

增效、農民增收已成為農業和農村經濟發展的首要問題，而農業技術的推廣應用和不斷創新仍然是解決這一問題的關鍵。

一、農業技術推廣體系面臨的主要問題

（一）體系建設不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉三級農業技術推廣服務體系共有在崗人員413人，其中市級34人，占8.2，縣級137人，占33.2；鄉鎮242人，占58.6，鄉（鎮）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9。各級農技推廣單位技術裝備差，服務手段落后，大部分農技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創新、技術創新等方面不能適應新形勢對農技推廣工作的要求，影響了農業科技成果的轉化和技術創新。

（二）推廣經費不充足，公益服務難以開展。市、縣兩級農技推廣中心實行財政全額供給，但工作經費十分有限。鄉鎮農技推廣站實行全額撥款的只占22.3，差額撥款的占40.9，自收自支的占36.8。有的鄉鎮不但自收自支，而且還要上繳創收任務。絕大多數鄉鎮農技站長期處于“既無錢養兵，更無錢打仗”的局面。

（三）工作理念不適應，服務與需求脫節。科技成果目標大多還定位在高產量上，對市場需求大的優質高效的農產品研究不夠；對傳統的大宗農產品技術儲備的多，對具有當地優勢的特色農業產業中出現的新問題研究不夠；技術推廣工作的注意力集中在生產技術的環節上，對農產品儲藏和加工等環節的問題研究不夠，致使技術服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農業技術推廣工作的實際效果。

（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農業技術推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現象仍然存在，導致有的人無作用可發揮，有的人有作用難發揮。

二、改革創新是促進農業技術推廣的動力農技推廣是科研成果轉化為現實生產力的橋梁，是科研成果的繼續和再創新的關鍵環節，是聯系科研、教育及生產的紐帶，是促進農業技術進步和增強農業競爭能力的重要措施。因此，在農業發展的新階段之后，深化農業推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農技推廣機構推向市場，又不能簡單地以強調穩定而維持現狀，應從農村的實際和農民的需要出發，按照“推廣目標現代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩妥地推進改革。

（一）推廣目標現代化。就是農技推廣要適應推進新的農業科技革命、實現技術跨越的要求，加速農業由注重數量向更加注重質量效益的轉變，加速實現農業現代化。按照新階段農業工業化、農村城鎮化和農民知識化的發展趨勢，農技推廣工作要實現四個轉變：一是從主要追求數量，向更加注重質量效益轉變；二是從為農業生產服務為主，向為生產、加工與生態協調發展服務轉變；三是從以資源開發技術為主，向資源開發技術和市場開發技術相結合轉變；四是從主要面向國內市場，向面向國內、國際兩個市場轉變。從而，為農產品優質高產高效提供可靠的技術保障，為調整農業和農村經濟結構、提高農業整體素質和效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，為生態環境建設提供全面的技術服務，為提高農業的市場競爭能力提供堅實的技術基礎。

（二）推廣隊伍多元化。就是要積極穩妥地推進農業技術推廣體系的改革，大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系。在穩定、加強農業技術推廣機構的同時，大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，支持農村各類專業技術協會的發展。充分調動科研機構、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化的農業技術推廣隊伍。

1、市、縣農技推廣機構要進一步穩定和加強，以切實履行好法律法規賦予的執法和行政管理職能，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農情的搜集、監測、預報、防治和處置，農產品質量安全的檢驗、監測和強制性檢疫，農業技術咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉鎮農技推廣體制，建立跨鄉鎮的區域站。根據產業規劃布局和自然區域的特點，在縣以下創辦跨鄉鎮的區域農技推廣站，作為縣級農技推廣機構的派出單位，承擔農技推廣的公益性職能。區域站的人員從現有鄉鎮農技推廣人員中擇優聘用，或從縣級農技推廣機構中下派部分工作人員。

3、將各級農技推廣機構現已承擔的產前、產中技物結合的推廣活動以及產后的加工、運銷等經營性服務職能分離出來，建立各種形式的農業科技型