第一篇：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流

探索新機制 謀求新發(fā)展

近十年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟體制的建立，科學技術(shù)月新日異的發(fā)展以及知識經(jīng)濟的興起，使農(nóng)業(yè)科技工作處于一個需要創(chuàng)新才有可能持續(xù)發(fā)展的時代。面對嚴峻的形勢，州市級農(nóng)業(yè)科技推廣部門究竟依靠什么來實現(xiàn)科技推廣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現(xiàn)彝州農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我中心結(jié)合自身的實際，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創(chuàng)新，強化科研基礎(chǔ)，重視成果保護，加大開發(fā)力度，增強自身實力的發(fā)展模式。回顧幾年來的探索和實踐，我們?nèi)〉昧巳缦铝c經(jīng)驗和體會。

一、提高認識是前提

我中心的農(nóng)業(yè)科研工作始于1962年，42年來，一批批農(nóng)業(yè)科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的總體部署，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的需求實際，有的放矢地開展農(nóng)業(yè)科研、推廣工作，成功選育推廣了經(jīng)省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，為全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農(nóng)業(yè)科技成果獎(其中國家級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。

盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于農(nóng)業(yè)科技工作本身的艱巨性和環(huán)境的復雜性，“九五”以前，我州的農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的集中協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣能力較弱，農(nóng)業(yè)科研和推廣割裂現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程不能相互銜接，利益關(guān)系不明，農(nóng)業(yè)科技的體制和機制都不能很好適應農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要，造成了我州取得的科研成果“州內(nèi)研究、州外推廣”、“墻內(nèi)開花、墻外飄香”的情況，構(gòu)建適宜于市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科研推廣體制勢在必行。

“九五”以來，針對以上問題，為了進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和推廣優(yōu)勢，促進彝州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，楚雄州農(nóng)科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經(jīng)州人民政府批準成立“楚雄州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”，在州農(nóng)科所內(nèi)實行兩塊牌子一套班子，開展農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的雛形，為目前形成的強化科研基礎(chǔ)，重視成果保護，加大開發(fā)力度，增強自身實力的發(fā)展局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化科研是基礎(chǔ)

近幾年來，圍繞科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的思路，我們在科研方面強化了以下工作。一是結(jié)合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農(nóng)業(yè)科研項目必須圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優(yōu)質(zhì)種源為基礎(chǔ)，面向市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的需要，重點研究優(yōu)質(zhì)“楚粳”水稻新品種和糯性好、食味佳的“楚單”系列雜交玉米品種，著力推進長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據(jù)市場需要，加強高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，推動全州糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變。開展適用綜合栽培技術(shù)及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發(fā)新肥種及測土配方施肥技術(shù)，增強科研推廣后勁。二是在上級有關(guān)部門的重視和支持下，先后五次加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1994年，由國家農(nóng)業(yè)部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內(nèi)第一個水稻原原種擴繁基地。1998年，省計委和省農(nóng)業(yè)廳立項投資，在我所基地內(nèi)建設(shè)高原粳稻原種擴繁基地。1999年，農(nóng)業(yè)部將我所列為全國重點扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設(shè)備進行更新。2000年，省政府投資建設(shè)組培中心。2002年，國家計委、農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設(shè)，使我所的農(nóng)業(yè)科學研究條件得到了明顯改善，為穩(wěn)定提高科研水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)科技人才，提高隊伍素質(zhì)。作為科學技術(shù)的載體和科技成果的創(chuàng)造者，科技人才是新生產(chǎn)力的開拓者，是科研工作成敗的關(guān)鍵。為此，我們深入調(diào)查了現(xiàn)有學術(shù)帶頭人中年齡結(jié)構(gòu)存在的問題，分析中青年科技人員的業(yè)務能力和技術(shù)水平，根據(jù)需要加強對中青年人才的培養(yǎng)，改善中青年人才脫穎而出的客觀環(huán)境，同時在繼續(xù)發(fā)揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內(nèi)外科學研究與學術(shù)交流的機會，從而建設(shè)一支思想穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

近幾年來，以優(yōu)質(zhì)為前提的科研工作己初見成效。如“楚粳香1號”、“楚粳22號”、“楚粳23號”、“楚粳24號”、“楚粳25號”、“楚粳26號”、“楚粳27號”、“楚恢7號”、“楚恢12號”、“楚恢13號”、“楚粳優(yōu)1號”、“楚粳優(yōu)2號”、“楚紫優(yōu)1號”以及引進的“云恢290”、“紅優(yōu)1號”等優(yōu)質(zhì)稻品種。“楚粳香1號”經(jīng)農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督中心分析測定，各項理化指標均達到了優(yōu)質(zhì)米標準；“楚粳24號”在云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、云南省糧食局聯(lián)合組織的第三屆優(yōu)質(zhì)稻品種評審會上，被評為優(yōu)質(zhì)稻品種；優(yōu)質(zhì)小麥新品種“繁19”、“96鑒－4”的育成推廣，填補了長期缺乏優(yōu)質(zhì)小麥新品種的空白；玉米“大白單1號”、“楚白單4號”等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產(chǎn)水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動了全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

三、抓好推廣是關(guān)鍵

近幾年來，我們立足于科研工作的優(yōu)勢，在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣中著力抓好以下幾個方面。一是爭取政府重視，加強體系建設(shè)。針對科技成果轉(zhuǎn)化推廣中體制不順、渠道不暢的“瓶勁”問題，理順了州、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時轉(zhuǎn)化。二是與企業(yè)聯(lián)合，開發(fā)科技成果。在每年的小春生產(chǎn)中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植“96鑒－4”等優(yōu)質(zhì)小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業(yè)在獲得優(yōu)質(zhì)原料的同時促進了農(nóng)民增收。在大春生產(chǎn)中，結(jié)合優(yōu)質(zhì)米基地建設(shè)的實際，與優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)合作，大力推廣“楚粳香1號”、“云恢290”等優(yōu)質(zhì)稻品種。其中“楚粳香1號”優(yōu)質(zhì)米每千克比普通米市場價高0.50元，“云恢290”優(yōu)質(zhì)米每千克比普通米市場價高1.80元，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻增收的效果十分明顯。三是加強科技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。彝州是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)較低，科技興農(nóng)意識不強，科技應用水平較差。貧窮落后的縣鄉(xiāng)與經(jīng)濟相對發(fā)達的縣市在自然條件、科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對這一客觀實際，我們加強了農(nóng)村科技培訓，指導和支持各級農(nóng)業(yè)科研推廣部門舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓班，召開科研成果示范推廣現(xiàn)場會，建立農(nóng)業(yè)科技咨詢服務熱線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集日宣傳科技成果，讓廣大農(nóng)民對先進科技成果有較全面的認識和了解，提高農(nóng)民的科技意識，使廣大農(nóng)民能自覺地接受和應用先進的科學技術(shù)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是認真抓好全州常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。通過州縣鄉(xiāng)科技人員的共同努力，科技成果的推廣應用逐年得到了加強。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優(yōu)質(zhì)稻62.01萬畝，其中特優(yōu)稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實施地膜玉米13.013萬畝；推廣“沃土工程”示范樣板103490畝，輻射帶動837470畝；推廣平衡施肥技術(shù)1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。

四、成果開發(fā)是重點

盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化體制的延續(xù)和涉農(nóng)部門利益機制的約束，科技成果轉(zhuǎn)化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術(shù)等科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，難以在種子開發(fā)等科技成果的轉(zhuǎn)化中取得較好的經(jīng)濟效益，綜合實力提高緩慢。針對上述問題，為了增強科研成果開發(fā)的自主性，使科研成果的開發(fā)為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來新的活力，我所在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中依據(jù)《植物新品種保護條例》、《種子法》、《專利法》的有關(guān)規(guī)定，于199 年申請，200 年農(nóng)業(yè)部授權(quán)保護了5個農(nóng)作物新品種，擁有獨立的新品種權(quán)。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，2003年前獲新品種權(quán)保護的數(shù)量占全省總數(shù)的50%，居全省農(nóng)業(yè)科研院所之首。2003年已申報四個品種（其中水稻3個，玉米1個，水稻品種為楚粳26號、27號、楚恢7號，玉米品種為楚單8號）。2004年，擬訂申請保護2個水稻新品種(楚恢12號和13號)。

通過申請新品種權(quán)的保護，為獨立自主和高效地開發(fā)科研成果，增強自身實力打開了新的局面，品種權(quán)對育種的反哺作用已初現(xiàn)端倪。第一，擁有獨立的品種權(quán)后，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自開發(fā)經(jīng)營獲得品種權(quán)的新品種，充分保護了我所經(jīng)過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長期以來忽視知識產(chǎn)權(quán)，無償開發(fā)經(jīng)營的狀況，規(guī)范了擁有品種權(quán)新品種的開發(fā)。第三，在開發(fā)經(jīng)營中，我所把開發(fā)擁有品種權(quán)的新品種作為帶動科研成果轉(zhuǎn)化，加大科技開發(fā)力度的突破口，依法委托縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門及州內(nèi)外個體戶經(jīng)營“雄豐”牌種子，走出了一條育繁推結(jié)合的科研成果轉(zhuǎn)化模式，即保護新品種權(quán)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快成果轉(zhuǎn)化，開展經(jīng)營服務，提高整體實力的發(fā)展之路。與此同時，以明確“責、權(quán)、利”的方式，與州內(nèi)外開發(fā)商廣泛合作，加大開發(fā)力度，極大地提高了新品種的開發(fā)效益。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內(nèi)的種子部門簽定了開發(fā)協(xié)議，帶動我所科技成果的轉(zhuǎn)化年平均利潤突破了100萬元。已授權(quán)品種在州內(nèi)外的推廣面積逐年上升，經(jīng)濟效益和社會效益日趨顯現(xiàn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

雖然我所知識產(chǎn)權(quán)保護工作已初見成效，但省內(nèi)外“中海拔”稻區(qū)在楚粳系列水稻優(yōu)良品種的推廣中，授權(quán)品種被侵權(quán)的現(xiàn)象廣泛存在。為此，我們在維權(quán)工作中重點強化了以下方面。一是對授權(quán)品種被侵權(quán)的情況作了深入調(diào)查，并向省農(nóng)業(yè)廳和州農(nóng)業(yè)局作了匯報，得到了上級農(nóng)業(yè)主管部門的指導和支持。二是針對州內(nèi)市場存在的侵權(quán)行為，邀請有關(guān)方面的領(lǐng)導和專家，就“植物新品種保護和開發(fā)利用”進行座談，并就進一步強化授權(quán)品種的開發(fā)和利用，形成了共識。經(jīng)協(xié)商決定，在2004年以后授權(quán)品種的開發(fā)利用中，開發(fā)單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費，開發(fā)每千克種子支付0.07元，并逐步統(tǒng)一品牌，提高市場競爭力。三是針對州外市場存在的侵權(quán)行為，在省農(nóng)業(yè)廳科教處的指導下開展了維權(quán)工作，目前已初見成效。部份種子企業(yè)及科技推廣部門已前來協(xié)商合作開發(fā)授權(quán)品種有關(guān)事宜。四是每年的4月26日，在世界知識產(chǎn)權(quán)日加大宣傳力度，提高廣大群眾對新品種保護工作重要性的認識。五是在維護授權(quán)品種權(quán)益的同時，主動與省內(nèi)外科研院所加強合作，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，依法積極生產(chǎn)經(jīng)營推廣應用授權(quán)的品種，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

五、科學管理是保障

為使科學研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣及其它各項工作有序、規(guī)范、高效地進行，我所在市場經(jīng)濟發(fā)展激烈的競爭環(huán)境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展“管理出科研成果，管理出經(jīng)濟效益”方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認識到加強科學管理的重要性，樹立全面、系統(tǒng)、綜合的農(nóng)業(yè)科技管理新觀念。與此同時，在涉及行政管理、人事管理、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟核算、財務管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項工作中，結(jié)合事業(yè)單位的改革，制定了切合實際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調(diào)動科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了向管理要科研成果，要經(jīng)濟效益的規(guī)范化管理新局面。通過推行科學管理，推動了我中心科研工作持續(xù)發(fā)展，技術(shù)推廣穩(wěn)步推進，成果轉(zhuǎn)化明顯加強，經(jīng)濟效益逐年提高，各項工作井然有序，為加快科技創(chuàng)新，推進科技興農(nóng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六、全面發(fā)展是目的隨著科研推廣及科技成果轉(zhuǎn)化成效的逐步顯現(xiàn)，科研成果轉(zhuǎn)化效益的穩(wěn)步提高，為進一步加強科研和技術(shù)推廣工作奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。與此同時，科研推廣基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，逐步改善了科技人員的生活和工作條件，調(diào)動了科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，初步形成了科學研究、科技推廣、成果保護和開發(fā)轉(zhuǎn)化相互協(xié)調(diào)、相互促進的良好發(fā)展局面。

盡管科研推廣工作取得了一定成績，但要適應市場經(jīng)濟體制下激烈的競爭形勢，進一步加快發(fā)展步伐，仍有較大的差距，在今后的科研、推廣、開發(fā)一體化進程中必須著力加強以下幾個方面。一是努力提高科研水平，力爭申請保護的科研成果具有較強的先進性和較大的開發(fā)潛力。二是進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，確保先進的農(nóng)業(yè)科技及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是以誠實守信、友好合作、相互促進、共同發(fā)展的原則，積極與省內(nèi)外、地州市科研院所和農(nóng)技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，促進各項授權(quán)科研成果的及時轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的新局面。

第二篇：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流（二）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流

（二）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗交流

（二）探索新機制謀求新發(fā)展

近十年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟體制的建立，科學技術(shù)月新日異的發(fā)展以及知識經(jīng)濟的興起，使農(nóng)業(yè)科技工作處于一個需要創(chuàng)新才有可能持續(xù)發(fā)展的時代。面對嚴峻的形勢，州市級農(nóng)

業(yè)科技推廣部門究竟依靠什么來實現(xiàn)科技推廣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現(xiàn)彝州農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我中心結(jié)合自身的實際，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創(chuàng)新，強化科研基礎(chǔ)，重視成果保護，加大開發(fā)力度，增強自身實力的發(fā)展模式。回顧幾年來的探索和實踐，我們?nèi)〉昧巳缦铝c經(jīng)驗和體會。

一、提高認識是前提

我中心的農(nóng)業(yè)科研工作始于1962年，42年來，一批批農(nóng)業(yè)科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的總體部署，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技的需求實際，有的放矢地開展農(nóng)業(yè)科研、推廣工作，成功選育推廣了經(jīng)省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，為全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農(nóng)業(yè)科技成果獎(其中國家級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。

盡管優(yōu)良農(nóng)作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于農(nóng)業(yè)科技工作本身的艱巨性和環(huán)境的復雜性，“九五”以前，我州的農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)構(gòu)松散，缺乏必要的集中協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣能力較弱，農(nóng)業(yè)科研和推廣割裂現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程不能相互銜接，利益關(guān)系不明，農(nóng)業(yè)科技的體制和機制都不能很好適應農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的需要，造成了我州取得的科研成果“州內(nèi)研究、州外推廣”、“墻內(nèi)開花、墻外飄香”的情況，構(gòu)建適宜于市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科研推廣體制勢在必行。

“九五”以來，針對以上問題，為了進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和推廣優(yōu)勢，促進彝州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，楚雄州農(nóng)科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經(jīng)州人民政府批準成立“楚雄州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”，在州農(nóng)科所內(nèi)實行兩塊牌子一套班子，開展農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的雛形，為目前形成的強化科研基礎(chǔ)，重視成果保護，加大開發(fā)力度，增強自身實力的發(fā)展局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化科研是基礎(chǔ)

近幾年來，圍繞科研、推廣、開發(fā)一體化發(fā)展的思路，我們在科研方面強化了以下工作。一是結(jié)合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農(nóng)業(yè)科研項目必須圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優(yōu)質(zhì)種源為基礎(chǔ)，面向市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的需要，重點研究優(yōu)質(zhì)“楚粳”水稻新品種和糯性好、食味佳的“楚單”系列雜交玉米品種，著力推進長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據(jù)市場需要，加強高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，推動全州糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變。開展適用綜合栽培技術(shù)及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發(fā)新肥種及測土配方施肥技術(shù)，增強科研推廣后勁。二是在上級有關(guān)部門的重視和支持下，先后五次加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1994年，由國家農(nóng)業(yè)部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內(nèi)第一個水稻原原種擴繁基地。1998年，省計委和省農(nóng)業(yè)廳立項投資，在我所基地內(nèi)建設(shè)高原粳稻原種擴繁基地。1999年，農(nóng)業(yè)部將我所列為全國重點扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設(shè)備進行更新。2000年，省政府投資建設(shè)組培中心。2002年，國家計委、農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設(shè)，使我所的農(nóng)業(yè)科學研究條件得到了明顯改善，為穩(wěn)定提高科研水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)科技人才，提高隊伍素質(zhì)。作為科學技術(shù)的載體和科技成果的創(chuàng)造者，科技人才是新生產(chǎn)力的開拓者，是科研工作成敗的關(guān)鍵。為此，我們深入調(diào)查了現(xiàn)有學術(shù)帶頭人中年齡結(jié)構(gòu)存在的問題，分析中青年科技人員的業(yè)務能力和技術(shù)水平，根據(jù)需要加強對中青年人才的培養(yǎng)，改善中青年人才脫穎而出的客觀環(huán)境，同時在繼續(xù)發(fā)揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內(nèi)外科學研究與學術(shù)交流的機會，從而建設(shè)一支思想穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

近幾年來，以優(yōu)質(zhì)為前提的科研工作己初見成效。如“楚粳香1號”、“楚粳22號”、“楚粳23號”、“楚粳24號”、“楚粳25號”、“楚粳26號”、“楚粳27號”、“楚恢7號”、“楚恢12號”、“楚恢13號”、“楚粳優(yōu)1號”、“楚粳優(yōu)2號”、"楚紫優(yōu)

第三篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)

創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)技站 加強基層農(nóng)技體系建設(shè)

ＸＸ縣地處渭北旱塬西端，全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，240個行政村，人口25萬，土地總面積2285平方公里，耕地面積60.87萬畝，人口密度103.7人/平方公里，地廣人稀，是以種植業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行之后，面對千家萬戶的生產(chǎn)指導工作，我縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站力量薄弱的實際，在加強縣級農(nóng)技中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，嘗試區(qū)域站的基層農(nóng)技機構(gòu)設(shè)置模式，先后創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)技站7個，以此來強化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，健全基層服務網(wǎng)絡(luò)，使全縣農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。

一、建立區(qū)域農(nóng)技站，探索農(nóng)技推廣服務新路

80年代以來，為了加強農(nóng)技體系建設(shè)，我縣按照“縣建中心鄉(xiāng)建站”的基層農(nóng)技服務體系建設(shè)要求，在健全完善縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上，建立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但因受地方財力的制約，當時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本上是一人一站，人、財、物三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技人員常被當?shù)卣筛闫渌ぷ鳎y以顧暇農(nóng)技推廣事業(yè)，工作不獨立，技術(shù)服務乏力。針對此種情況，1988年以來，在縣農(nóng)業(yè)局的大力支持和領(lǐng)導下，我們充分利用渭北旱塬綜合開發(fā)建設(shè)、糧食自給項目、商品糧基地項目、旱作農(nóng)業(yè)項目以及基層農(nóng)技體系建設(shè)等項目配套資金，按照集中財力，高起點、高標準建站原則，依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色農(nóng)業(yè)區(qū)域分布特點，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，在我縣西部深山區(qū)、南北部淺山區(qū)、千河沿線川塬區(qū)等不同自然區(qū)域，相繼建立7個跨行政區(qū)域的縣級以下區(qū)域性農(nóng)技站，每站占地面積2-3畝。區(qū)域農(nóng)技站建設(shè)總投資78萬元，建有辦公樓、營業(yè)房、倉庫及其他附屬建筑，建筑面積1130平方米，并配有恒溫箱、天平、土壤水分速測儀等簡易檢測儀器設(shè)備57臺套，價值16萬元。每站配備工作人員3-4名，區(qū)域性農(nóng)技站人、財、物“三權(quán)”由縣農(nóng)技中心直接管轄，是一個名副其實的“四有”基層農(nóng)技站，已成為我縣農(nóng)技推廣體系的一個重要組成部分。

在人員配置上，按照區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點，從縣農(nóng)技中心在崗人員中抽調(diào)相應專業(yè)的工作人員22人，配備區(qū)域農(nóng)技站。22人中，農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師7人，技術(shù)員5人，技術(shù)工人8名。區(qū)域農(nóng)技站自建立以來，堅持以“三農(nóng)”服務為宗旨，以技物配套服務為手段，以科技示范基地為陣地，開展全方位多層次的服務，積極參與實施重大技術(shù)的引進推廣工作，取得了顯著的成績。區(qū)域農(nóng)技站由于“三權(quán)”歸縣農(nóng)技中心，保證了基層農(nóng)技站國有資產(chǎn)不流失，管理不脫節(jié)，業(yè)務工作能正常順利開展，充分彌補了因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理體制不順而造成的種種弊端。多年的實踐證明，區(qū)域農(nóng)技站在新技術(shù)引進及產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后服務中起到了中堅作用，農(nóng)情監(jiān)測、新技術(shù)示范、農(nóng)民培訓、田間指導等主要公益性農(nóng)技推廣工作大都由區(qū)域站完成，是符合我縣實際的一種新的農(nóng)技服務模式。

二、加強管理，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)技站的基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

區(qū)域性農(nóng)技站是縣農(nóng)技中心下設(shè)的基層派出機構(gòu)，也是農(nóng)技推廣工作的前沿陣地。為了充分發(fā)揮區(qū)域站的重要作用，增強農(nóng)技推廣活力，我們從加強管理入手，著重抓了以下幾點：一是實行公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營性技物配套服務相結(jié)合的“一站兩制”。二是實行目標責任制管理。業(yè)務工作按照縣農(nóng)技中心的總體推廣計劃，將任務分解到各區(qū)域農(nóng)技站，并將示范樣板和科技示范園建設(shè)作為硬性指標任務下達各站，一些新品種、新技術(shù)的試驗示范也首先安排在區(qū)域站實施。技物配套服務按各區(qū)域站實際狀況及地域優(yōu)勢，確定合理的經(jīng)營任務和利潤指標，同時將精神文明建設(shè)也納入目標責任制管理。三是嚴格檢查考核。縣農(nóng)技中心對各區(qū)域站和工作人員制定了翔實的考評考核辦法，依照目標責任書，逐項量化考核打分，并將平時的考評結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。各工作人員的考核結(jié)果作為下人事聘用的重要依據(jù)。四是實行工作人員聘用制，即由縣中心招聘區(qū)域農(nóng)技站負責人，并簽訂目標責任書，再由區(qū)域站負責人招聘各站工作人員。

區(qū)域性農(nóng)技站作為縣級技術(shù)推廣機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站聯(lián)系的紐帶，在完成縣中心下達的各項任務的同時，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)推廣工作起著指導作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，并參與實施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科技宣傳培訓工作。近年來，全縣“三田”建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施農(nóng)業(yè)、平衡施肥、病蟲害測報與防治等主要技術(shù)推廣工作都以區(qū)域站為主導力量組織完成。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

區(qū)域性農(nóng)技站實行“一站兩制”的運行機制，在目前財政困難，推廣經(jīng)費不能保證的情況下，通過技物配套服務，來彌補經(jīng)費不足，促進了公益性技術(shù)推廣工作的順利開展。如我縣溫水區(qū)域農(nóng)技站在黃姜引進示范推廣中，所需的技術(shù)培訓、資料發(fā)放、示范推廣等經(jīng)費都來自經(jīng)營服務創(chuàng)收，使黃姜生產(chǎn)成為溫水地區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積達到1萬多畝，被譽為ＸＸ縣黃姜生產(chǎn)第一鎮(zhèn)，有過輝煌的一頁。

三、區(qū)域性農(nóng)技站運作中存在的問題

一是由于實行“一站兩制”，公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營性服務相結(jié)合，使得各站注重追求經(jīng)營利益最大化，一定程度上削弱了公益性技術(shù)推廣的工作力度。二是人員結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)力量薄弱。7個區(qū)域農(nóng)技站共有農(nóng)技人員22人，其中非專業(yè)技術(shù)人員8人，占總?cè)藬?shù)的36.4%。三是推廣經(jīng)費嚴重不足，農(nóng)技人員知識更新，新技術(shù)成果引進、試驗、示范難以深入開展。縣財政只保人頭工資，各區(qū)域站的水電費、辦公費等正常開支費用通過技物配套服務只能勉強維持，工作人員的下鄉(xiāng)補助、各種津貼等福利待遇更無從談起。四是服務手段落后，缺乏必要的測試儀器、交通工具及通信設(shè)施。五是技物配套服務上缺乏一定的資金投入，效益比較差。

四、區(qū)域農(nóng)技站今后的工作思路及對策

在工作思路上，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“兩法”和中央有關(guān)文件精神，爭取領(lǐng)導重視和支持，建立完善農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務領(lǐng)域，提高服務水平，實行科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。為此，要抓住時機，主動改革，創(chuàng)新機制，進一步放活科技人員，實行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。一是鼓勵支持區(qū)域農(nóng)技站和個人開展技物結(jié)合，綜合服務，在推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，經(jīng)營良種、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，增加收入。二是鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層辦點，以技術(shù)入股形式參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，參與收益，探索農(nóng)技服務新路。三是利用推廣單位自身優(yōu)勢，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是打破“鐵飯碗”，建立新型管理機制和用人機制，充分調(diào)動科技人員積極性。

第四篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新對策“九五”以來，酒泉市農(nóng)技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，先后組織實施了35項重大農(nóng)業(yè)科技項目，共增加直接經(jīng)濟效益5億多元，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支撐，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了27.38億元，與“八五”末相比增長了72.4。目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用和不斷創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關(guān)鍵。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題

（一）體系建設(shè)不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系共有在崗人員413人，其中市級34人，占8.2，縣級137人，占33.2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人，占58.6，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9。各級農(nóng)技推廣單位技術(shù)裝備差，服務手段落后，大部分農(nóng)技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

（二）推廣經(jīng)費不充足，公益服務難以開展。市、縣兩級農(nóng)技推廣中心實行財政全額供給，但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實行全額撥款的只占22.3，差額撥款的占40.9，自收自支的占36.8。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支，而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的局面。

（三）工作理念不適應，服務與需求脫節(jié)。科技成果目標大多還定位在高產(chǎn)量上，對市場需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠；對傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)儲備的多，對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠；技術(shù)推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)節(jié)上，對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠，致使技術(shù)服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際效果。

（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在，導致有的人無作用可發(fā)揮，有的人有作用難發(fā)揮。

二、改革創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動力農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段之后，深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農(nóng)技推廣機構(gòu)推向市場，又不能簡單地以強調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀，應從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā)，按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革。

（一）推廣目標現(xiàn)代化。就是農(nóng)技推廣要適應推進新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術(shù)跨越的要求，加速農(nóng)業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢，農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)技術(shù)為主，向資源開發(fā)技術(shù)和市場開發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從主要面向國內(nèi)市場，向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術(shù)保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術(shù)支撐，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務，為提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結(jié)合、有償服務與無償服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的同時，大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務組織，支持農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動科研機構(gòu)、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

1、市、縣農(nóng)技推廣機構(gòu)要進一步穩(wěn)定和加強，以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔重大技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點，在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)技推廣站，作為縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)的派出單位，承擔農(nóng)技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)聘用，或從縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)中下派部分工作人員。

3、將各級農(nóng)技推廣機構(gòu)現(xiàn)已承擔的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來，建立各種形式的農(nóng)業(yè)科技型

第五篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新對策

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新對策

“九五”以來，酒泉市農(nóng)技推廣系統(tǒng)緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，先后組織實施了35項重大農(nóng)業(yè)科技項目，共增加直接經(jīng)濟效益5億多元，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支撐，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了27.38億元，與“八五”末相比增長了72.4。目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用和不斷創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關(guān)鍵。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的主要問題

（一）體系建設(shè)不完善，一線推廣力量薄弱。目前全市市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系共有在崗人員413人，其中市級34人，占8.2，縣級137人，占33.2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)242人，占58.6，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站核定編制303人，在崗人員只占編制的79.9。各級農(nóng)技推廣單位技術(shù)裝備差，服務手段落后，大部分農(nóng)技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面不能適應新形勢對農(nóng)技推廣工作的要求，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

（二）推廣經(jīng)費不充足，公益服務難以開展。市、縣兩級農(nóng)技推廣中心實行財政全額供給，但工作經(jīng)費十分有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站實行全額撥款的只占22.3，差額撥款的占40.9，自收自支的占36.8。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但自收自支，而且還要上繳創(chuàng)收任務。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的局面。

（三）工作理念不適應，服務與需求脫節(jié)。科技成果目標大多還定位在高產(chǎn)量上，對市場需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠；對傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)儲備的多，對具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠；技術(shù)推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)節(jié)上，對農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠，致使技術(shù)服務的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際效果。

（四）運行機制不靈活，被動服務績效差。長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制，缺乏科學的制約和激勵辦法，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象仍然存在，導致有的人無作用可發(fā)揮，有的人有作用難發(fā)揮。

二、改革創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動力

農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段之后，深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡單地把農(nóng)技推廣機構(gòu)推向市場，又不能簡單地以強調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀，應從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā)，按照“推廣目標現(xiàn)代化、推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進改革。

（一）推廣目標現(xiàn)代化。就是農(nóng)技推廣要適應推進新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)技術(shù)跨越的要求，加速農(nóng)業(yè)由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢，農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)技術(shù)為主，向資源開發(fā)技術(shù)和市場開發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從主要面向國內(nèi)市場，向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉(zhuǎn)變。從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術(shù)保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術(shù)支撐，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務，為提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）推廣隊伍多元化。就是要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結(jié)合、有償服務與無償服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在穩(wěn)定、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的同時，大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務組織，支持農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展。充分調(diào)動科研機構(gòu)、大中專院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

1、市、縣農(nóng)技推廣機構(gòu)要進一步穩(wěn)定和加強，以切實履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔重大技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和培訓等公益性職能。

2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點，在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)技推廣站，作為縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)的派出單位，承擔農(nóng)技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)聘用，或從縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)中下派部分工作人員。

3、將各級農(nóng)技

推廣機構(gòu)現(xiàn)已承擔的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運銷等經(jīng)營性服務職能分離出來，建立各種形式的農(nóng)業(yè)科技型或中介服務型企業(yè)。

4、積極培育和扶持各類民辦科技服務組織。允許和鼓勵由科技示范戶、種養(yǎng)大戶、購銷大戶、龍頭企業(yè)、涉農(nóng)單位及科技人員牽頭，由廣大農(nóng)戶參加的各種專業(yè)協(xié)會、研究會、合作社、產(chǎn)業(yè)服務中心等民辦科技

服務組織，為會員及農(nóng)戶提供服務，使科技與生產(chǎn)結(jié)成利益共同體。

（三）推廣行為社會化。就是各級政府要保證推廣工作的經(jīng)費。公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范工作，主要由政府支持的推廣機構(gòu)承擔，實行低價和免費政策。有市場前景的開發(fā)類技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)民去推廣。

1、切實加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，突出支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，特別要保障基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的人員的工資供給和工作經(jīng)費。

2、實行產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣資源，加強協(xié)調(diào)，通力合作，形成合力，切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3、創(chuàng)新管理機制，調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。結(jié)合事業(yè)單位改革推行專業(yè)人員全員聘用制、技術(shù)職務競爭上崗制、目標責任考核追究制，報酬、榮譽與績效掛鉤，獎勤罰懶，促使科技人員加強學習與實踐，努力提高自身素質(zhì)，提高服務質(zhì)量。同時，要制定優(yōu)惠政策及激勵機制，放寬放活科技人員，鼓勵和支持他們?nèi)ヮI(lǐng)辦、聯(lián)辦各類專業(yè)協(xié)會、服務實體、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（場），激勵他們承擔技術(shù)承包項目、開展群眾性的技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢和致富信息服務等。

（四）推廣形式多樣化。就是要按照農(nóng)民的需要、市場的需求、產(chǎn)業(yè)的要求，破除就技術(shù)抓推廣、各自為政單打一的傳統(tǒng)，樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務的新思維觀念，圍繞當?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)，搞好相應的科技創(chuàng)新與服務創(chuàng)新。

1、堅持農(nóng)業(yè)科技培訓，把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務常抓不懈。堅持采用集中培訓骨干與巡回宣講相結(jié)合，專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)講解與農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法相結(jié)合，現(xiàn)場指導培訓與廣播電影電視教育相結(jié)合，專題培訓與實施科技項目培訓相結(jié)合，廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)科技培訓活動。充分發(fā)揮農(nóng)民科技示范戶的帶頭作用，組織農(nóng)民科技示范戶現(xiàn)身說法，拓寬對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳推廣渠道，積極扶持廣大農(nóng)民組建各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會，引導農(nóng)民自覺學習和交流農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

2、重視農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，突出抓點示范。縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣單位要按照“以站辦場，以場養(yǎng)站，示范與推廣相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展共生存”的發(fā)展思路，積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范場，組裝配套和展示新品種、新技術(shù)，引導農(nóng)民群眾學技術(shù)、用技術(shù)。好范文版權(quán)所有

3、強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，更好地服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員三贏的有償服務形式。

4、實行農(nóng)技推廣資格準入，強化對各類農(nóng)技服務組織的管理。從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務（包括公益性和經(jīng)營性）的組織，必須取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記。從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的人員，要進行職業(yè)技能鑒定，經(jīng)考試考核獲得了農(nóng)技推廣員資格證書后，持證上崗。政府主管部門對民辦各類農(nóng)技服務組織既要積極引導支持，又要強化宏觀管理，定期評估、審驗和培訓，保障服務質(zhì)量。