第一篇：淺談新時期高校意識形態工作問題研究及對策

淺談新時期高校意識形態工作問題研究及對策

中央領導強調指出：“意識形態工作極端重要，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”高校作為國家人才培養的重要陣地，既是知識的殿堂，也是精神的堡壘，是國家進行意識形態教育的重要組成部分。高校意識形態工作關系到高校立德樹人根本任務的落實、國家的政治穩定和民族未來的持續發展。所以，如何正確認識高校意識形態教育的定位、準確把握高校意識形態教育狀況，加強陣地的建設與管理，對青年學生進行科學引導是個值得探究的重大課題。

一、把握高校意識形態主導權的重要性

當今世界處于經濟社會深刻變革和調整時期，各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁，意識形態領域情況復雜多變、斗爭尖銳嚴峻，面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，把握高校意識形態主導權形勢緊迫、意義重大。

（一）強化高校意識形態工作是鞏固思想陣地，堅守主流價值的重要手段

高校是理論研究創新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學建設和新理念新思潮的策源地，比其他任何領域都更直接、更系統、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態和社會思潮的斗爭和沖突在此表現得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識形態工作的主導權、引領權、管理權、話語權，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發和凝聚全社會團結奮進的強大力量。

（二）強化高校意識形態工作是應對西方挑戰，確保國家安全的形勢所需

改革開放以來，我國在政治、經濟、社會各個領域發展迅速，尤其是經濟實力的躍升發展給西方國家帶來巨大壓力，以美國為首的西方國家對中國的文化滲透愈演愈烈，無孔不入地推行其所謂的“普世價值”，特別是西方國家民主輸出、西方國家文化霸權、網絡信息輿論多元傳播、宗教滲透等對大學生群體的思想狀況產生了深刻的影響，已經對我國主流的意識形態領域和國家意識形態安全帶來嚴重威脅。所以，高校意識形態工作要從關系國家安危和鞏固馬克思主義意識形態陣地的高度來提升思想政治工作的自覺意識，不斷加強思想政治工作的主動性。

（三）強化高校意識形態工作是統一發展理念，維護局勢穩定的內在要求

當前，我國正處于社會轉型深刻變化中，既是戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。特別是隨著工業化、城鎮化進一步推進，各種經濟社會熱點問題相互疊加，社會矛盾錯綜復雜、相互交織，近年來住房、醫療、環境、食品安全等問題引發的信任危機，對社會思想穩定造成極大的沖擊。加上西方國家利用網絡霸權地位，惡意炒作涉黨涉政涉軍輿情，炮制大量負面流言、謠言和虛假信息，詆毀黨和政府形象，使得部分不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導，動搖了共同信念和社會共識。在此背景下，強化高校意識形態工作，進一步鞏固凝魂聚氣、強基固本的戰略工程，匯聚實現偉大“中國夢”的正能量至關重要。

（四）強化高校意識形態工作是弘揚民族精神，推動長遠發展的使命召喚

黨的十八大后，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體鮮明地提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”這一重大時代命題。“中國夢”是當代大學生的時代召喚，高校意識形態建設要以此為抓手，抓好高校師生的思想引領工作，著重對青年學生進行中國特色社會主義理論體系教育，進一步弘揚新時期的民族精神，激發大學生的愛國熱情，強化高校青年學生在實現國家富強、民族振興、人民幸福過程中的責任擔當，引導青年學生為實現“中國夢”貢獻青春力量，筑牢實現“中國夢”的思想基礎。

二、當前高校意識形工作面臨的新挑戰及其根源

近年來，經過各級主管部門和高校師生的共同努力，高校意識形態工作得到了較大的改善和加強。但我們也要清醒地看到，高校意識形態工作與中央的要求、形勢的發展和學生的期待還有不少差距，在教育實效上還存在不少問題，主要體現在：

（一）教育模式存在弊端

隨著高等教育發展的大眾化、國際化及教育需求的多樣化，傳統的人才培養模式已經落后于發展的現實需求，特別是高校意識形態教育，隨著社會的發展，國際環境的變化，各種意識形態出現新情況、新問題，錯中復雜。然而高校意識形態教育模式卻未能與時俱進、及時轉型。意識形態教育內涵更為全面、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性，而對實踐中的熱點、難點以及學生感興趣的問題關注不足。一方面，青年學生對意識形態理論課的認同的程度較低，相當一部分的學生上課僅僅是為了拿學分。另一方面，授課老師的教學內容過于固定，對現代新現象、新問題、新科技、新觀念反映得不夠，使得意識形態教育與社會實踐相脫離，變成遠離生活的理論說教，降低了理論課的教育實效，也在一定程度上扭曲了青年學生的意識形態。

（二）教育理念認識缺失

在高校意識形態教育理念方面，部分任課教師存在著注重知識教育，而忽視價值教育的現象。在思想政治理論課教學中，部分教師沒能正確地認識學生的思想動態，沒能理解思想政治理論的真正的價值目標所在，僅僅將課程教學內容當作理論體系加以灌輸，只注重學生對知識信息的掌握，而沒有對理論體系本身所蘊含的價值目標分析和解讀，從而無法實現課程的意識形態教育目的。在其它非意識形態課程教學過程中，許多任課教師沒有正確的政治立場，往往否認意識形態教育在高校教學和學生成長中的重要性，在教學實踐中沒有甚至排斥意識形態的滲透教育，在個別學科科學領域中，部分教師無視我國的國情、社情，總是不加分析地運用西方的學術觀點批判當下的中國實際，極大消解了主流意識形態教育的影響力，在社會上產生了極大的負面影響。

（三）教育合力不足

高校意識形態教育工作是一項系統工程，需要高校各個部門和教師的相互配合與密切協作。但當前的高校意識形態教育主體普遍是各自為政，各行其是，難以形成教育合力。在課程設置上，專業課與思想政治理論課設置比例不合理，重視專業知識學習和技能培養，忽視甚至以實用課程代替政治教育、人文教育，忽視學生的人文素質提升和精神價值所求，導致高校意識形態教育邊緣化;在日常管理中，有些高校的領導者、管理者只關注業務工作，重視學校的發展規模和辦學效益，而忽視了學生的日常思想教育工作，這大大削弱了意識形態教育工作的實效性。

（四）教育環境復雜化

高校意識形態教育的困境不僅來自其內部，還來自其外部社會環境的挑戰和壓力。在互聯網信息時代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞，高校作為教育基地，是知識與信息的傳播之地，青年學生受社會環境和社會信息的影響更為激烈，他們強烈的求知欲和對先進網絡技術的掌握，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現的多元思想。然而一些國家甚至一些不法分子借助網絡載體、各種文化產品等渠道公開或隱蔽地傳播其價值觀念、意識形態和生活方式，或刻意放大和攻擊我國當前的黨風問題和社會問題，青年學生的人生觀、價值觀正處于形成和發展時期，對不良的社會意識形態缺乏科學理性的判斷，容易盲從，從而影響青年學生的思想觀念和行為方式。

三、促進高校意識形態教育工作的策略

（一）強化認識，轉變高校意識形態的工作理念

面對國際意識形態斗爭的復雜局面和國內社會思潮多元碰撞交融的現狀，高校領導和教師要正確認識意識形態教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕，準確把握新時期高校意識形態工作特點，堅持理論創新，講究方法策略，加強理論聯系實際，積極開展主流意識形態宣傳和教育，自覺抵制各種錯誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢，進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。高校要有針對性地對青年學生進行意識形態教育，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強青年學生對各種錯誤思潮的抵制力，確保青年學生在政治態度、基本立場、戰略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅定。

（二）建強隊伍，加強黨對高校意識形態工作的領導

要加強高校意識形態工作就應盡快建立一支既注重教學水平和科研能力的提升，更注重思想素養和政治信仰涵養的高素質專業化教師隊伍，增強對現實問題的觀察、分析、把握和駕馭能力，準確把握學生的思想動態和時代脈搏，引導青年學生認清并處理好個人與國家、民族的關系，把青春夢與中國夢結合起來，使當代青年學生成為實現中國夢的可靠力量、中堅力量和主體力量。鼓勵教師理論聯系實際，密切聯系學生，在教學過程中采用形式多樣的教學方法，啟發青年學生深入思考，引導青年學生正確分析一些關鍵節點和敏感環節的問題。教師通過正確的教育引導，把社會主義意識形態轉化為社會群體意識，最大限度地擴大社會認同、形成思想共識。

（三）鞏固陣地，占領高校網絡意識形態制高點

中央領導指出，互聯網輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網絡技術的迅猛發展，互聯網等新興媒體已成為大學生獲取信息和表達訴求的重要載體，互聯網世界的意識形態斗爭也成為意識形態斗爭的主戰場。高校的意識形態教育工作者應該認清互聯網時代的意識形態建設工作的新態勢，發揮網絡、手機等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、QQ群等即時互動平臺，構建高效、互動、個性化的高校思想政治工作網絡體系，將學生關注的時政熱點問題與課堂知識緊密結合，對現實熱點問題與網絡熱點問題進行積極的評價和引導，從關系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為。

（四）深化研究，增強高校意識形態工作軟實力

在今年的全國宣傳思想工作會議上，總書記對意識形態工作規律進行了深刻、全面的總結和概括，對于我們做好新形勢下意識形態工作具有極為重要的指導價值和現實意義。高校思想政治工作者要加大研究力度，胸懷大局，把握大勢，掌握規律，緊扣重點，緊緊圍繞走中國道路加強理論信念教育、緊緊圍繞弘揚中國精神培育主流價值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育，尤其要抓好社會主義核心價值觀凝魂聚氣強基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強認同上下功夫，向廣大青年學生講清楚“三個倡導”的基本內容，說明白核心價值觀對青年學生成長的新要求，在高校上下營造奮發向上、崇德向善的深厚氛圍。

（五）創新方法，提升高校意識形態教育實效性

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務，關注好高校師生的生活狀態和發展狀態，創新工作方法，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時代所帶來的各種困境。高校加強傳統新聞媒體建設的同時，加強網絡媒體的建設與管理，切實提高新聞輿論的引導能力，加強主流意識形態的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生;同時深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀“三大主題教育”，提高青年學生意識形態認識，引導青年學生多看主流、多看本質、多看光明面，倡導科學精神，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環境。

第二篇：新時期高校黨建帶團建工作存在的問題及對策研究

新時期高校黨建帶團建工作存在的問題及對策研究

摘要：黨建帶團建是由黨團天然的政治關系決定的，并經由歷史和實踐所證明的高校黨團建設的有效途徑。然而，隨著高校擴招、后勤社會化改革、學生群體多樣性顯現以及90后學生逐漸進入高校等情況的出現，給黨建帶團建工作及團建工作本身提出新的要求，新形勢下高校基層團組織面臨新的挑戰。文章分析了高校黨建帶團建工作的現實意義，黨建帶團建工作的存在的主要問題，并針對問題提出提出新時期黨建帶團建工作的對策建議。

關鍵詞：高校；黨建；團建；研究

Abstract:Party caucus League Building is a natural political relationship between the decision, and proved by the history and practice of building an effective way to college party.However, with college enrollment, logistics, social reform, student groups, and 90 show the diversity of students entering colleges and universities such as the gradual emergence of case, to the Party building work and tour groups to build new demands on the work itself, the grass-roots university under the new situation mission organizations face new challenges.This paper analyzes the College Party tour construction work of practical significance, the construction work of party building tour of the main problems and issues raised in the new period for the Party building work Suggestions tour.Keywords: Colleges and universities;Party;group building;research

黨建帶團建是在長期的革命和建設實踐中，我黨加強對共青團工作領導形成的一條成功經驗，是高校加強學生思想政治工作的一種好方法。當前，隨著高校擴招、后勤社會化改革、學生群體多樣性顯現以及90后學生逐漸進入高校等情況的出現，高校黨建帶團建工作正處于一個更加復雜開放的環境中，面臨新的形勢和任務，高校應以學生黨建工作為依托，堅持“以黨建帶團建，用團建助黨建，黨建團建一起抓”的宗旨，帶動和促進團建工作，為培養出大批高素質人才提供思想和組織保證。

一、高校加強黨建帶團建工作的現實意義

黨建帶團建作為高校黨團工作的一個優良傳統，在新時期的學生思想政治教育中，發揮著越來越明顯的作用。實踐證明，應在高校中繼續貫徹并在實踐中堅持實施黨建帶團建的工作思路，同時努力找到新的突破點，這對于在新形勢下加強共青團工作有著非常重要的現實意義。

加強黨建帶團建工作，有利于促進高校共青團組織的先進性在新的歷史條件下得以更好體現；有利于更好地貫徹和落實中央16號文件精神，促進高校思想政治教育工作效果的提高；同時也有利于有效推進高校團組織的順利發展，更好地為黨組織建設服務，體現團的助手作用。

在加強黨的建設的過程中，扎實抓好團的建設，可以進一步擴大黨在青年中的群眾基礎，增強黨的凝聚力和號召力；可以為黨員隊伍和干部隊伍不斷充實新生力量；可以為黨的全面建設小康社會的偉大事業培養更多的優秀建設者和接班人。由此可見，加強團的建設，是加強黨的建設的重要基礎，黨建帶團建是高等院校黨的建設工作的重要組成部分。[1] 在高校保持黨員先進性教育活動過程以及深入學習實踐科學發展觀活動中，正是通過“黨建帶團建”工作思路的有效實施，使得團的工作在以往基礎上得到了完善、充實和發展，團的組織功能和宣傳功能顯著提高。團員青年對黨的認識更加深刻，對黨的感情愈更深厚。這在現實中表現為：團員青年為自己具有黨的助手作用的自豪感更加強烈；團員青年加入黨組織的動力更大，動機更純；團員青年配合學校做好各項工作的自覺性、主動性和創造性都有了很大提高。

二、當前高校黨建帶團建工作存在的主要問題

1、基層黨組織對黨建帶團建的工作指導需進一步加強

黨建帶團建工作目前一般還只是停留在口頭的重視，缺乏工作上的具體深入指導，有些基層黨組織也沒有真正把基層團建工作納入黨建工作的大局中去思考，忽視了黨組織與共青團組織的密切關系，只把共青團組織當作普通的社會團體看待。此外，有的基層黨組織平時忙于組織發展和學生黨員的教育管理等事務性工作，不能及時幫助團組織解決工作中的一些實際困難；也有的基層團組織負責人沒有認識到基層團組織建設離不開黨組織的有力支撐，沒有經常性地向基層黨組織負責人匯報團的自身建設情況，不能爭取到黨組織對團的建設工作的足夠關心和重視，這些都容易造成黨建對團建工作的指導不夠，需進一步加強。

2、黨建帶團建工作機制不夠完善

當前，高校黨建帶團建的工作機制形成還不夠明顯，例如沒有將黨建帶團建工作例會制度、定期聽取團的工作匯報，研究和解決團建工作中出現的問題等以制度的形式固化下來，導致在實際工作中隨意性大，缺乏工作的連續性和穩定性。建立一套科學完整的長效機制是落實黨建帶團建工作各項任務的內在需要和重要保證。

3、黨建帶團建工作創新不夠

首先，高校基層團組織的功能沒有適應新形勢的變化而重新定位，教育方式仍為傳統的會議、報紙等灌輸形式，缺乏有效的載體和平臺，沒有能夠融入到團員青年的日常學習生活中，降低了對團員的教育的效果；團組織團結服務青年學生的方式陳舊，導致團組織作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在實際工作中團的教育與的黨教育有機結合，創新黨團教育的互為補充的形式，加強團員青年對黨的了解和對國家形勢大局的把握，縮小青年與黨的距離感，才能更好地推進團組織的教育。其次，團組織的設置方式單一，只是按照傳統模式在班級設置團支部，院（系）設置團總支（團委），沒有按照團員的不同群體、活動地域范圍進行分類管理，如果團組織的設置不斷創新，例如設立樓棟或社團為單位的團組織，與高校黨的設制模式相互銜接，團組織的建設將會得到進一步的加強。

4、基層黨團干部人員少、任務重，自身素質和能力亟待提升

高校基層黨團干部存在人員配備不足、相互交叉重疊現象，加上工作任務重、要求高、處理應急事務多、精力有限之故，導致基層黨團干部對黨建帶團建工作認識不清，對黨建帶團建的具體內容掌握不明，對黨組織和黨員在團建工作中如何發揮作用，“帶什么”和“如何帶”缺乏明確答案。與此同時，基層黨團干部在年齡層次、知識結構上還存在一些不合理、人心不穩現象，特別是黨團干部從事的是在國際國內環境急劇變化、大學生思想觀念呈多元化傾向的背景下做人的思想教育工作，盡管目前高校黨團干部總體上具備較強的政治素質和業務素質，但在知識層次、政策水平、管理能力、大局意識、創新能力、奉獻精神和服務意識等綜合素質培養上亟待加強和提升，才能在黨建帶團建工作中發揮重要作用。

三、求真務實，開拓創新，努力探索新時期加強黨建帶團建的新對策

1、注重黨團組織自身建設，在”建”字上與時俱進

黨建帶團建的根本在“建”，就是黨團組織首先要抓好自身建設，如果基層黨組織本身不強，沒有戰斗力和號召力，就無力帶動團的建設；如果團組織不練內功，完全依賴于帶，也只能停留在良好愿望上，即使帶起來，最終還會掉下去，所以黨建帶團建必須抓住自身建設這個根本。[2]

加強黨組織自身建設，一是強化思想政治建設，這是黨提高自身凝聚力、戰斗力的重要保證，要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，牢記黨的歷史使命，提升黨員思想素養，增強黨員責任意識、風險意識和服務意識。二是以黨的組織建設為重點，不斷增強黨組織吸引力、凝聚力和戰斗力，要在加強基層黨委（總支）自身建設的同時，特別重視基層黨支部建設，注重支部委員尤其是支部書記的人選，堅持“三會一課”制度，創新黨支部活動內容，保證黨支部組織建設質量。三是以黨的組織制度為保證，貫徹民主集中制原則，保證決策民主化、科學化和領導班子團結統一，促進黨組織各項工作規范化、制度化、民主化。

加強團組織自身建設，一是堅持用馬克思主義最新成果教育引導廣大青年，突出高校團組織思想陣地作用，通過多種方式增強團員意識，正確引導、教育團員青年自覺提高思想素質，提高服務社會的意識和能力；二是健全團組織生活，完善團組織基礎工作，健全團組織關系接轉、繳納團費、團員創先爭優等制度，開好推優會、民主生活會和團員大會，營造公平、民主、平等氛圍；三是針對團員青年特點、難點、熱點，開展多姿多彩的活動，在活動內容選擇、形式設計上下功夫，搭建青年學生成長成才平臺，開展國情、省情、校情教育，積極組織各類社會實踐活動，深入認識、了解社會，培養社會責任感和艱苦奮斗的精神，增強適應社會發展的各種能力。

2、提高黨團組織帶動意識，在”帶”字上求真務實

（1）帶動團的思想建設，強化黨組織對團組織的思想政治領導。黨組織加強對團組織的思想領導，一是為團組織把握好政治方向，指導團組織做好思想政治建設，幫助廣大團員青年堅定“永遠跟黨走”的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是高校黨委要創設好帶動團組織思想建設的環境，每年定期召開研究黨團組織思想建設專題會議，分期分批舉辦入黨積極分子、黨支部書記、團學骨干等培訓班，邀請黨組織負責人授課，幫助他們樹立正確政治方向；三是黨團組織共同利用思想教育陣地，聯合開展系列教育活動；四是團組織要深入了解團員青年思想動態，及時向黨組織匯報，為黨組織做好青年學生思想政治工作出謀劃策，形成良好的相互促進的聯動機制。

（2）帶動團的組織建設，激發團的全體活力。黨組織要落實對團組織的組織領導，并針對團組織工作中出的問題及時加以指導，并針對團組織工作中出現的問題及時加以指導。首先，高校黨組織在計劃和部署上把團建納入黨建的總體工作規劃中，確定一名黨組織領導分管團的工作，定期聽取團建工作匯報，明確對團建工作的領導責任。要注重對基層團組織和學生的調研，了解學生團員的思想、學習和生活狀況，使黨組織的思想、關懷能深入到學生中；其次，將團組織負責人納入主要領導小組成員中。團書記是黨員的，黨內重要會議要列席參加。這種做法有利于團及時了解配合學院黨政工作的開展，也有利于及時反映團建的要求，及時解決團建的困難。團組織應經常主動地向黨組織匯報工作，主動尋求指導，確保團的建設能與黨的建設同步前進，保證團的工作始終堅持正確的政治方面；第三，在團組織中廣泛開展評比活動，通過評比、表彰使先進典型具有示范的表率作用，提高全校團組織思想政治工作的水平。

（3）帶動作風建設，提高大學生團員的優良品質和高尚情操。以黨員的先鋒模范作用帶動團組織的作風建設。執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡，同樣，共青團的作風問題也關系到團的生存和發展。比如，校黨委明確要求學生黨員要在六個方面發揮模范作用，即在思想工作中發揮先進作用，業務學習中發揮表率作用，聯系群眾中發揮橋梁作用，精神文明中發揮示范作用，班團建設中發揮核心作用，社會活動中發揮骨干作用。利用學生黨員與廣大團員青年同吃同住同學的優勢，建立學生黨員示范崗、黨員活動室，讓他們在日常的學習和生活中帶動、引導團員青年成長成才。團組織也積極行動，緊密配合，要求廣大優秀團員、團干做文明學生，創文明校園。

（4）帶動團干部隊伍建設，增強黨的后備力量。團員干部是廣大團員青年中的優秀積極分子，在高校共青團工作中起著舉足輕重的作用，所以配好團干隊伍是一項重要的工作。[3]首先，在團干部的選拔上，要堅持”四化”的方針和德才兼備的標準，真正把思想好、能力強、素質高的年輕干部及時選拔到團組織的領導崗位上來，增強團組織的凝聚力和戰斗力；其次，黨組織定期對團干部參加各類培訓予于支持，主動將團干部的培訓計劃納入黨組織的干部培訓規劃，不斷提高他們的思想政治素質和業務素質；第三，積極開展推優工作。團組織”推優”入黨是黨組織增強后備力量的主要來源和途徑，團組織要增強推薦優秀團員入黨工作的政治責任感和自覺性，把“推優”作為一項經常性的隊伍建設的主要途徑。黨組織要指導各級團組織制定推優的培養計劃，規范“推優”程序，按照 “成熟一個推薦一個”的原則嚴格執行，將優秀團員推薦給黨的組織，為黨不斷輸送新新鮮血液。[4]

3、創新黨建帶團建的互動工作，以創新求發展，提升思想政治工作成效

(1)抓基層---把團小組建在寢室。寢室是學生休息的地方，同寢室同學的關系也比其他同學之間相對密切。要把團小組建在寢室，一個寢室即是一個團小組，寢室長即是團小組長。它延長了共青團的工作手臂——把工作由支部最后落實到團小組；拓展了共青團工作的空間——把團的工作拓展到學生休息的寢室，占領了容易產生各種不良思想的寢室這塊陳地。

(2)抓典型——發揮典型的示范作用。一是抓學生黨員。學生黨員雖然入了黨了，擔按《團章》規定依然保留團籍，要使他們在各方面都起先鋒模范作用。二是抓學生干部。班委會、團支部、校系團委、學生會的干部是一支很大的隊伍，因此一個學樣學一干部隊伍素質如何直接影響學校的學風建設。三是抓特殊典型。樹立“三好學生”“十佳標兵”，舉辦成長的歷程——應屆“優秀畢業生圖片展”，舉辦學生事跡報告會等，通過多種形式激勵廣大團員青年努力實踐，發憤成才。

(3)抓機制——增強團支部的活動。高校團委應堅持開展評選行進院(系)團委、先進團支部活動。同時，校團委還可以將一些活動讓基層團委承辦，還可以在每項大型活動中設立組織獎，調動基層團委干部的積極性。

參考文獻：

[1]高瑞春.高校黨建帶團建工作的內容及方法[J].曲靖師范學院學報，2004，(4).[2]毛時玉,于天放.試論新時期的高校黨建帶團建工作〔J〕.廣西青年干部學院學報,2004（2）

[3]金劍雄，金武州.高校學生黨建工作的思考與探索[J].浙江海洋學院學報(人文科學版)，2007,(1).[4]余文明.新形勢下高校加強黨建帶團建工作研究[J].學校黨建與思想教育.2010(7).

第三篇：新時期高校黨建帶團建工作存在的問題及對策研究

新時期高校黨建帶團建工作存在的問題及對策研究

摘要：黨建帶團建是由黨團天然的政治關系決定的，并經由歷史和實踐所證明的高校黨團建設的有效途徑。然而，隨著高校擴招、后勤社會化改革、學生群體多樣性顯現以及90后學生逐漸進入高校等情況的出現，給黨建帶團建工作及團建工作本身提出新的要求，新形勢下高校基層團組織面臨新的挑戰。文章分析了高校黨建帶團建工作的現實意義，黨建帶團建工作的存在的主要問題，并針對問題提出提出新時期黨建帶團建工作的對策建議。關鍵詞：高校；黨建；團建；研究

Abstract:Party caucus League Building is a natural political relationship between the decision, and proved by the history and practice of building an effective way to college party.However, with college enrollment, logistics, social reform, student groups, and 90 show the diversity of students entering colleges and universities such as the gradual emergence of case, to the Party building work and tour groups to build new demands on the work itself, the grass-roots university under the new situation mission organizations face new challenges.This paper analyzes the College Party tour construction work of practical significance, the construction work of party building tour of the main problems and issues raised in the new period for the Party building work Suggestions tour.Keywords: Colleges and universities;Party;group building;research

黨建帶團建是在長期的革命和建設實踐中，我黨加強對共青團工作領導形成的一條成功經驗，是高校加強學生思想政治工作的一種好方法。當前，隨著高校擴招、后勤社會化改革、學生群體多樣性顯現以及90后學生逐漸進入高校等情況的出現，高校黨建帶團建工作正處于一個更加復雜開放的環境中，面臨新的形勢和任務，高校應以學生黨建工作為依托，堅持“以黨建帶團建，用團建助黨建，黨建團建一起抓”的宗旨，帶動和促進團建工作，為培養出大批高素質人才提供思想和組織保證。

一、高校加強黨建帶團建工作的現實意義

黨建帶團建作為高校黨團工作的一個優良傳統，在新時期的學生思想政治教育中，發揮著越來越明顯的作用。實踐證明，應在高校中繼續貫徹并在實踐中堅持實施黨建帶團建的工作思路，同時努力找到新的突破點，這對于在新形勢下加強共青團工作有著非常重要的現實意義。

加強黨建帶團建工作，有利于促進高校共青團組織的先進性在新的歷史條件下得以更好體現；有利于更好地貫徹和落實中央16號文件精神，促進高校思想政治教育工作效果的提高；同時也有利于有效推進高校團組織的順利發展，更好地為黨組織建設服務，體現團的助手作用。

在加強黨的建設的過程中，扎實抓好團的建設，可以進一步擴大黨在青年中的群眾

基礎，增強黨的凝聚力和號召力；可以為黨員隊伍和干部隊伍不斷充實新生力量；可以為黨的全面建設小康社會的偉大事業培養更多的優秀建設者和接班人。由此可見，加強團的建設，是加強黨的建設的重要基礎，黨建帶團建是高等院校黨的建設工作的重要組成部分。[1]

在高校保持黨員先進性教育活動過程以及深入學習實踐科學發展觀活動中，正是通過“黨建帶團建”工作思路的有效實施，使得團的工作在以往基礎上得到了完善、充實和發展，團的組織功能和宣傳功能顯著提高。團員青年對黨的認識更加深刻，對黨的感情愈更深厚。這在現實中表現為：團員青年為自己具有黨的助手作用的自豪感更加強烈；團員青年加入黨組織的動力更大，動機更純；團員青年配合學校做好各項工作的自覺性、主動性和創造性都有了很大提高。

二、當前高校黨建帶團建工作存在的主要問題

1、基層黨組織對黨建帶團建的工作指導需進一步加強

黨建帶團建工作目前一般還只是停留在口頭的重視，缺乏工作上的具體深入指導，有些基層黨組織也沒有真正把基層團建工作納入黨建工作的大局中去思考，忽視了黨組織與共青團組織的密切關系，只把共青團組織當作普通的社會團體看待。此外，有的基層黨組織平時忙于組織發展和學生黨員的教育管理等事務性工作，不能及時幫助團組織解決工作中的一些實際困難；也有的基層團組織負責人沒有認識到基層團組織建設離不開黨組織的有力支撐，沒有經常性地向基層黨組織負責人匯報團的自身建設情況，不能爭取到黨組織對團的建設工作的足夠關心和重視，這些都容易造成黨建對團建工作的指導不夠，需進一步加強。

2、黨建帶團建工作機制不夠完善

當前，高校黨建帶團建的工作機制形成還不夠明顯，例如沒有將黨建帶團建工作例會制度、定期聽取團的工作匯報，研究和解決團建工作中出現的問題等以制度的形式固化下來，導致在實際工作中隨意性大，缺乏工作的連續性和穩定性。建立一套科學完整的長效機制是落實黨建帶團建工作各項任務的內在需要和重要保證。

3、黨建帶團建工作創新不夠

首先，高校基層團組織的功能沒有適應新形勢的變化而重新定位，教育方式仍為傳統的會議、報紙等灌輸形式，缺乏有效的載體和平臺，沒有能夠融入到團員青年的日常學習生活中，降低了對團員的教育的效果；團組織團結服務青年學生的方式陳舊，導致團組織作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在實際工作中團的教育與的黨教育有機結合，創新黨團教育的互為補充的形式，加強團員青年對黨的了解和對國家形勢大局的把握，縮小青年與黨的距離感，才能更好地推進團組織的教育。其次，團組織的設置方式單一，只是按照傳統模式在班級設置團支部，院（系）設置團總支（團委），沒有按照團員的不同群體、活動地域范圍進行分類管理，如果團組織的設置不斷創新，例如設立樓棟或社團為單位的團組織，與高校黨的設制模式相互銜接，團組織的建設將會得到

進一步的加強。

4、基層黨團干部人員少、任務重，自身素質和能力亟待提升

高校基層黨團干部存在人員配備不足、相互交叉重疊現象，加上工作任務重、要求高、處理應急事務多、精力有限之故，導致基層黨團干部對黨建帶團建工作認識不清，對黨建帶團建的具體內容掌握不明，對黨組織和黨員在團建工作中如何發揮作用，“帶什么”和“如何帶”缺乏明確答案。與此同時，基層黨團干部在年齡層次、知識結構上還存在一些不合理、人心不穩現象，特別是黨團干部從事的是在國際國內環境急劇變化、大學生思想觀念呈多元化傾向的背景下做人的思想教育工作，盡管目前高校黨團干部總體上具備較強的政治素質和業務素質，但在知識層次、政策水平、管理能力、大局意識、創新能力、奉獻精神和服務意識等綜合素質培養上亟待加強和提升，才能在黨建帶團建工作中發揮重要作用。

三、求真務實，開拓創新，努力探索新時期加強黨建帶團建的新對策

1、注重黨團組織自身建設，在”建”字上與時俱進

黨建帶團建的根本在“建”，就是黨團組織首先要抓好自身建設，如果基層黨組織本身不強，沒有戰斗力和號召力，就無力帶動團的建設；如果團組織不練內功，完全依賴于帶，也只能停留在良好愿望上，即使帶起來，最終還會掉下去，所以黨建帶團建必須抓住自身建設這個根本。[2]

加強黨組織自身建設，一是強化思想政治建設，這是黨提高自身凝聚力、戰斗力的重要保證，要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，牢記黨的歷史使命，提升黨員思想素養，增強黨員責任意識、風險意識和服務意識。二是以黨的組織建設為重點，不斷增強黨組織吸引力、凝聚力和戰斗力，要在加強基層黨委（總支）自身建設的同時，特別重視基層黨支部建設，注重支部委員尤其是支部書記的人選，堅持“三會一課”制度，創新黨支部活動內容，保證黨支部組織建設質量。三是以黨的組織制度為保證，貫徹民主集中制原則，保證決策民主化、科學化和領導班子團結統一，促進黨組織各項工作規范化、制度化、民主化。

加強團組織自身建設，一是堅持用馬克思主義最新成果教育引導廣大青年，突出高校團組織思想陣地作用，通過多種方式增強團員意識，正確引導、教育團員青年自覺提高思想素質，提高服務社會的意識和能力；二是健全團組織生活，完善團組織基礎工作，健全團組織關系接轉、繳納團費、團員創先爭優等制度，開好推優會、民主生活會和團員大會，營造公平、民主、平等氛圍；三是針對團員青年特點、難點、熱點，開展多姿多彩的活動，在活動內容選擇、形式設計上下功夫，搭建青年學生成長成才平臺，開展國情、省情、校情教育，積極組織各類社會實踐活動，深入認識、了解社會，培養社會責任感和艱苦奮斗的精神，增強適應社會發展的各種能力。

2、提高黨團組織帶動意識，在”帶”字上求真務實

（1）帶動團的思想建設，強化黨組織對團組織的思想政治領導。黨組織加強對團

組織的思想領導，一是為團組織把握好政治方向，指導團組織做好思想政治建設，幫助廣大團員青年堅定“永遠跟黨走”的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是高校黨委要創設好帶動團組織思想建設的環境，每年定期召開研究黨團組織思想建設專題會議，分期分批舉辦入黨積極分子、黨支部書記、團學骨干等培訓班，邀請黨組織負責人授課，幫助他們樹立正確政治方向；三是黨團組織共同利用思想教育陣地，聯合開展系列教育活動；四是團組織要深入了解團員青年思想動態，及時向黨組織匯報，為黨組織做好青年學生思想政治工作出謀劃策，形成良好的相互促進的聯動機制。

（2）帶動團的組織建設，激發團的全體活力。黨組織要落實對團組織的組織領導，并針對團組織工作中出的問題及時加以指導，并針對團組織工作中出現的問題及時加以指導。首先，高校黨組織在計劃和部署上把團建納入黨建的總體工作規劃中，確定一名黨組織領導分管團的工作，定期聽取團建工作匯報，明確對團建工作的領導責任。要注重對基層團組織和學生的調研，了解學生團員的思想、學習和生活狀況，使黨組織的思想、關懷能深入到學生中；其次，將團組織負責人納入主要領導小組成員中。團書記是黨員的，黨內重要會議要列席參加。這種做法有利于團及時了解配合學院黨政工作的開展，也有利于及時反映團建的要求，及時解決團建的困難。團組織應經常主動地向黨組織匯報工作，主動尋求指導，確保團的建設能與黨的建設同步前進，保證團的工作始終堅持正確的政治方面；第三，在團組織中廣泛開展評比活動，通過評比、表彰使先進典型具有示范的表率作用，提高全校團組織思想政治工作的水平。

（3）帶動作風建設，提高大學生團員的優良品質和高尚情操。以黨員的先鋒模范作用帶動團組織的作風建設。執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡，同樣，共青團的作風問題也關系到團的生存和發展。比如，校黨委明確要求學生黨員要在六個方面發揮模范作用，即在思想工作中發揮先進作用，業務學習中發揮表率作用，聯系群眾中發揮橋梁作用，精神文明中發揮示范作用，班團建設中發揮核心作用，社會活動中發揮骨干作用。利用學生黨員與廣大團員青年同吃同住同學的優勢，建立學生黨員示范崗、黨員活動室，讓他們在日常的學習和生活中帶動、引導團員青年成長成才。團組織也積極行動，緊密配合，要求廣大優秀團員、團干做文明學生，創文明校園。

（4）帶動團干部隊伍建設，增強黨的后備力量。團員干部是廣大團員青年中的優秀積極分子，在高校共青團工作中起著舉足輕重的作用，所以配好團干隊伍是一項重要的工作。[3]首先，在團干部的選拔上，要堅持”四化”的方針和德才兼備的標準，真正把思想好、能力強、素質高的年輕干部及時選拔到團組織的領導崗位上來，增強團組織的凝聚力和戰斗力；其次，黨組織定期對團干部參加各類培訓予于支持，主動將團干部的培訓計劃納入黨組織的干部培訓規劃，不斷提高他們的思想政治素質和業務素質；第三，積極開展推優工作。團組織”推優”入黨是黨組織增強后備力量的主要來源和途徑，團組織要增強推薦優秀團員入黨工作的政治責任感和自覺性，把“推優”作為一項經常性的隊伍建設的主要途徑。黨組織要指導各級團組織制定推優的培養計劃，規范“推優”

程序，按照 “成熟一個推薦一個”的原則嚴格執行，將優秀團員推薦給黨的組織，為黨不斷輸送新新鮮血液。[4]

3、創新黨建帶團建的互動工作，以創新求發展，提升思想政治工作成效

(1)抓基層---把團小組建在寢室。寢室是學生休息的地方，同寢室同學的關系也比其他同學之間相對密切。要把團小組建在寢室，一個寢室即是一個團小組，寢室長即是團小組長。它延長了共青團的工作手臂——把工作由支部最后落實到團小組；拓展了共青團工作的空間——把團的工作拓展到學生休息的寢室，占領了容易產生各種不良思想的寢室這塊陳地。

(2)抓典型——發揮典型的示范作用。一是抓學生黨員。學生黨員雖然入了黨了，擔按《團章》規定依然保留團籍，要使他們在各方面都起先鋒模范作用。二是抓學生干部。班委會、團支部、校系團委、學生會的干部是一支很大的隊伍，因此一個學樣學一干部隊伍素質如何直接影響學校的學風建設。三是抓特殊典型。樹立“三好學生”“十佳標兵”，舉辦成長的歷程——應屆“優秀畢業生圖片展”，舉辦學生事跡報告會等，通過多種形式激勵廣大團員青年努力實踐，發憤成才。

(3)抓機制——增強團支部的活動。高校團委應堅持開展評選行進院(系)團委、先進團支部活動。同時，校團委還可以將一些活動讓基層團委承辦，還可以在每項大型活動中設立組織獎，調動基層團委干部的積極性。

參考文獻：

[1]高瑞春.高校黨建帶團建工作的內容及方法[J].曲靖師范學院學報，2004，(4).[2]毛時玉,于天放.試論新時期的高校黨建帶團建工作〔J〕.廣西青年干部學院學報,2004（2）

[3]金劍雄，金武州.高校學生黨建工作的思考與探索[J].浙江海洋學院學報(人文科學版)，2007,(1).[4]余文明.新形勢下高校加強黨建帶團建工作研究[J].學校黨建與思想教育.2010(7).

第四篇：淺談新時期高校學生黨員發展工作問題與對策范文

淺談新時期高校學生黨員發展工作問題與對策

摘要：做好新時期高校學生黨建工作，是進一步加強和改進大學生思想政治工作,構建社會主義和諧社會的客觀要求，是當代青年健康成長的迫切需要，也是改進黨員隊伍結構,提高黨員素質,加強黨的執政能力建設的重要途徑。筆者作為一名大學政治思想輔導員，結合自身在高校學生黨建工作中十分重要的一環——學生黨員發展工作中所遇到的新矛盾、新問題，試提出一些對策和辦法，就進一步加強高校黨建工作的問題作些探討。

黨的十六屆四中全會作出《關于加強黨的執政能力建設的決定》以來，高校黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，緊密聯系改革發展穩定工作實際和黨的建設現狀，認真解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，有力地促進了教育教學，成效十分明顯。做好新時期高校學生黨建工作，是進一步加強和改進大學生思想政治工作,構建社會主義和諧社會的客觀要求，是當代青年健康成長的迫切需要，也是改進黨員隊伍結構,提高黨員素質,加強黨的執政能力建設的重要途徑。筆者作為一名大學政治思想輔導員，結合自身在高校學生黨建工作中十分重要的一環——學生黨員發展工作——中所遇到的新矛盾、新問題，試提出一些對策和辦法，就進一步加強高校黨建工作的問題作些探討。

一、現今高校學生入黨動機不純問題及對策。

現今高校學生對黨的認識不全面，入黨動機多元化，更多地表現為實用主義。隨著我國改革開放的不斷深入，西方資產階級自由化的世界觀、人生觀、價值觀不斷侵蝕著高校學生的思想；商品經濟的發展滋生了講實惠、向錢看的不良風氣；少數黨員領導干部中出現的腐敗現象，嚴重影響了高校學生對黨的正確認知。因此，不少遞交入黨申請書的同學，其入黨動機帶有明顯的實用主義原則，想要通過入黨獲得更好的被選拔、培養的機會，或是在畢業找工作時為自己增加參與社會競爭的有力砝碼，與對黨的信念和信仰還有一段實質性差距。在入黨問題上的實用主義，表明了不少青年對黨的性質、綱領、目標和指導思想等知之甚少。

針對此種現狀，作為學生的政治思想輔導員，要在平時的工作中加強對廣大青年團員的積極引導。在每年新生入學教育時加入黨的知識教育，通過積極宣傳黨的主張和深入細致的思想政治工作，加強全

體學生對黨的正確認識。利用“五四”、“一二九”等重大革命紀念日，開展形式多樣的宣傳教育活動，努力提高廣大學生的思想覺悟，增強他們對民族和國家的責任感，激發他們的政治熱情。對待那些已經自發向組織遞交入黨申請書的學生，黨支部應主動關心、了解他們的入黨動機和思想動態，有針對性的教育引導，幫助他們不斷端正入黨動機，將其引導到全心全意為人民服務這一黨的最高宗旨上來。

二、高校學生黨員發展的數量與發展的質量不和諧問題及對策。

進入新世紀以來，全國高校全日制在校學生中，本專科生中黨員的比例已經從2003年的約7％增加到目前的8.16％。這組數字說明，在社會日益多元化的今天，加入中國共產黨依然是中國青年人的主流追求。高校學生黨員的增加，使我們黨組織更能保持朝氣蓬勃、先進向上的優良作風，使黨的事業后繼有人、興旺發達。但必需看到的是，部分學生黨支部把發展黨員的人數作為衡量支部工作開展的成效，大力發展學生黨員，由于正式黨員有限，支部在吸收新黨員時，很難對學生的思想進行深層次的了解，考察發展工作在一定程度上缺乏規范化和系統化，出現了一些“重數量輕質量”、“重發展輕培養”、“重學生干部輕一般學生”的不和諧現象。

針對上述現象，筆者結合實際工作情況，認為應該進一步重視和加強高校共青團在學生黨建工作中作用的發揮。現今高校在校大學生中共青團員的比例高，只有真正發揮好團組織在學生黨員發展中的作用，才能真正全面的考察一個申請入黨學生在思想、學習、生活等各方面的表現情況。團組織要緊緊依靠黨的領導，團的主題活動要與黨的中心工作緊密結合，在活動中大力宣傳黨的各項路線、方針、政策，積極爭取黨組織的全力支持。黨組織要加強對團組織的指導力度，從組織上規范共青團工作的向黨組織推薦優秀共青團員入黨工作，在團組織向黨組織推薦團員參加黨校培訓和“推優”的過程中予以關注和指導，在對入黨積極分子的跟蹤考察中，征求團組織的意見，使團組織在培養對象綜合考察的各環節上的作用上升，這樣既調動了團組織工作的積極性，又規范健全了學生黨組織的發展工作。

三、學生黨組織機構不健全，學生黨支部工作職能不完善問題及對策。

隨著高等學校的不斷擴招和擴大辦學規模，全國高校全日制在校學生的人數也日益增長。學生基數的增加也必然使得學生入黨積極分子、學生黨員的數量逐年增加。以往一個系科的學生黨員多以黨小組的形式進行管理和開展活動，現如今則多已成立了學生黨支部。僅以筆者工作的二級學院來看，目前學生黨支部工作尚處于起步階段，對學生黨支部的自身建設、組織制度建設、黨員教育管理工作、黨員發展工作和黨外群眾的思想工作缺乏量化的評估標準和考核。院學生黨支部盡管開展了一些活動，但由于大部分學生黨員多為高年級或畢業班，活動開展得不到有效的保證，工作創新不夠，缺乏活力。個別學生黨員質量不高、模范帶頭作用不夠，在平時的學習生活中混同于一般群眾，出現了入黨后對自己放松要求、表現退步的情況，給黨組織帶來了不好的影響。此外，學校學生黨支部工作人員目前以兼職為主，隨著申請人絕對人數的增加，工作中有對遞交申請書的同學及培養對象的考核程序不夠嚴謹的現象，導致發展程序及其他工作流于形式。

針對上述問題，筆者認為要加強高校學生思想政治工作與黨建工作的聯系和溝通，加強黨支部書記代表組織對學生黨員的黨性教育力度。要有一位負責同志專門負責黨員發展、教育工作，嚴格規范學生黨支部的組織生活，將以枯燥的方式讀報念文件的形式主義的活動，轉變為增強黨性和修養的活動，如思想的交流、批評與自我批評、開展各種黨員義務服務活動等。建立黨員教育陣地，設立黨員活動室，定期組織學生黨員在活動室中學習政治問題，討論交流；定期播放教育片供學生黨員觀看，接受教育。

以上是筆者在短短的一年學生黨員發展工作中面對所遇到的問題和面臨的困難的一些思考和在工作實踐中得出的一些解決之道，由于筆者黨齡尚淺、從事高校學生黨建的工作才剛剛起步，很多想法和處理方式都不成熟，現將這些不成熟的意見一一寫出，望諸位前輩黨員同志給予指導和修正。

第五篇：高校資助工作存在問題及對策研究

摘 要：2007年國務院《關于建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》即（國發[2007]13號）頒布，我國開始全面實施新的資助政策體系,標志著高校學生資助工作進入新的歷史階段。當前高校學生資助工作存在一些難點：困難生認定缺乏科學合理的機制、各種資助項目之間缺乏優化組合、勤工助學崗位難以滿足學生需求、精神幫扶與經濟資助力度不平衡等。要解決當前存在的問題,需要進一步完善建立科學的困難生認定體系,優化配置各種資助資源,積極拓展勤工助學崗位,努力發揮助學工作的育人功能。為了保證優秀的困難學生能夠享受到受教育的權利，不因家庭困難而失學，國家對高校學生的資助力度越來越大，這一政策也得到了高校各級領導的高度重視，但是在執行的過程中不可避免的存在一系列問題，本文就從目前存在的問題談起，對其分析并提出了相應的對策，以期能夠為以后的資助工作提供些許建議。

關鍵詞：高校、學生資助、存在問題、解決建議

隨著高校的不斷擴招，貧困生逐漸成為高校的一個突出、特殊群體，在近年來，越來越受到社會的關注和重視。我國政府歷來都高度重視家庭經濟困難學生資助工作，2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學習時指出，要進一步完善幫助貧困家庭學生上學的資助制度和扶持政策等，保障所有孩子都有享有接受教育的機會。2007年，溫家寶總理在十屆人大五次會議的《政府工作報告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、勵志獎學金、助學金制度。同年5月，國務院第176次常務會議討論并通過了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，國家和高校相繼制定了一系列的貧困生資助措施，我國逐漸形成了“獎、助、補、減、貸、勤”多種方式有機組成、無償與有償手段相輔高校貧困生資助體系。高校的資助工作能否做到公正、公平、公開，關系到國家的獎助學金政策能否得到實施，關系到獎助學金能否發放到真正需要的貧困生手中，對于解決貧困生的問題起到一定的積極作用。

一、高校資助工作的現狀及意義

目前我國大多數高校已逐步建立了以國家助學貸款為主體的，包括國家獎學金、勵志獎學金、助學金、勤工助學基金、特困生補助、通訊、洗澡補貼和學費減免在內的多元化資助體系。教育部2009年第5次新聞發布會的數字顯示，2008年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校在校生（包括全日制本專科學生、研究生和第二學士學位學生）總數為2103.27萬人。其中，家庭經濟困難學生約為473.96萬人，占在校生總數的22.53%；家庭經濟特別困難學生約為158.32萬人，占在校生總數的7.53%。2008年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校學生資助總金額約為293.7億元，比2007年的272.92億元增長7.6%；共資助學生4156.24萬人次。具體資助項目包括：獎學金、助學金、國家助學貸款、校內學生無息貸款、勤工助學、特殊困難補助、學費減免、伙食補貼、國家助學貸款代償等9項內容。2008年，全國用于高校學生資助的總投入為304.13億元（含國家助學貸款貼息和風險補償金共10.43億元），其中各級財政直接投入154.07億元，占當年資助總投入的50.66%，比2007 年的75.28億元增長104.66%。

新的資助政策體系的實施，為家庭經濟困難學生提供了一個非常清晰的解決路徑：以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔——解決家庭經濟困難學生的學費、住宿費問題；以國家助學金為主，以勤工助學等為輔——解決學生的生活費問題；家庭經濟困難的新生還可以通過“綠色通道”入學。

新的資助政策體系有三個顯著特點。一是分別設立國家助學金、國家獎學金和國家勵志獎學金，既幫助了困難學生，又鼓勵了優秀學生。二是確立了合理的資金分擔機制。國家獎學金由中央財政負擔；國家勵志獎學金和國家助學金，中央所屬院校由中央負擔，地方所屬院校由中央和地方按比例分擔。三是體現了政策的導向作用。引導學生學習國家最需要的專業，促進高校學科專業結構進一步優化；引導高校畢業生到艱苦地區和基層單位就業，促進人才資源分布更趨合理。

1.高校資助工作的現狀

現階段，在我國助學的途徑和方式大致只有兩種。

（1）國家助學渠道。多年來，在政府方面，教育部、財政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校貧困學生資助政策和措施，現已建立起了以國家助學貸款為主體的高校貧困學生資助政策體系，形成了以國家助學貸款為主的學生貸款制度；以國家助學獎學金為主的獎學金制度；勤工助學制度；臨時困難補助制度；減免學費制度。為保證公辦全日制普通高校貧困學生按時入學學習，各公辦全日制普通高校還建立了“綠色通道”制度，即對被錄取入學經濟困難的學生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況分別采取相應的措施，予以資助。這個體系主要的服務對象是考入公辦全日制普通高校的貧困學生。

（2）民間助學渠道“不讓一名貧困生因為經濟困難而輟學”是高校助學的宗旨。為了促進教育公平，不僅要完善高等教育國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，還要大力鼓勵社會捐資助學，也就是民間助學，也叫個人助學。民間助學的形式更加多樣化，內容也更加復雜。從助學主體來說，有的以個人形式，有的以團體形式的：從助學目的來說，有的是無償的，有的是有償的；從助學范圍上來說，有全國性的，也有地方性的；從被資助對象來說，有針對公辦高校的，也有針對職業教育的。2.高校資助工作的意義

目前我國的資助政策體系為家庭經濟困難學生提供了一個非常清晰的解決路徑——解決家庭經濟困難學生學費、住宿費問題，以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金為輔；以國家助學金為主，以勤工助學等為輔；解決生活費問題，此外，家庭經濟困難的新生可以通過“綠色通道”入學。新的資助政策體系建立后，高校逐步形成了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、補助、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，總體上講，高校家庭經濟困難學生資助政策體系的有效落實基本保證了大多數家庭經濟困難學生順利完成學業，較好地解決了他們的經濟難題．也在很大程度上緩解了他們的學習和生活壓力，使家庭經濟困難的在校大學生受到了極大的鼓勵和支持，取得良好的社會效果，為構建和諧校園、和諧社會做出了重要貢獻。

二、我國高校資助工作存在的問題

雖然高校各層領導都非常重視資助工作，但是我們在實際工作中仍然存在一些問題，下面就對存在的問題進行分析，并給出一些合理化的建議，以期能夠為以后的資助工作提供建議，保障資助工作的有效展開。

1.貧困生資格認定難度大。

高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中，由于家庭經濟困難，無力支付教育費用或支付教育費用很難的學生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實踐中，多數高校認定貧困生的依據如下：一是學生有無鄉、鎮、區、縣的貧困三級證明以及民政局下發的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學生所在院校填寫的困難家庭月收入、年收入概況認定表；三是學生支付各種費用的能力以及學生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導致認定工作難以順利進行。例如，對不同級別（鄉級、鎮級、區級、縣級）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學生貧困等級的劃分；一些生活并不貧困的學生卻持有貧困證明要求申請助學金；很多貧困學生不愿意將自己的真實情況如實說明等。這就使得一些真正需要幫助的學生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經濟資源。

2.貧困生經濟資助體系不完善。

助學貸款、助學金、獎學金和勤工助學是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學問題，但隨著資助的不斷深入，很多問題便逐漸突顯出來。從資金施予方來看，一些外省市銀行并不支持在本省以外就學的學生申請助學貸款；在很多省市若要申請到助學貸款，必須首先由學校出具申請，而學校則會限制高年級學生的申請名額；在助學金和獎學金名額分配上，學校也傾向于將機會留給低年級的學生；從學生的角度來看，助學貸款給剛畢業的大學生帶來了較大的還貸壓力，使得很多學生不愿意主動申請助學貸款。同時，各種助學金和獎學金在很多時候都以成績為衡量標準，導致一個學生獲得多項獎學金的情況。

3.貧困生的心理支持不受重視。

家庭環境和特殊的生活經歷，使貧困大學生承受著較大的壓力，他們也較容易出現自卑、孤僻、人際關系敏感、自我封閉等心理問題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢群體，自卑心理嚴重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標簽，自我封閉，很少參加集體活動，甚至不愿承認自己是貧困生。甚至有些學生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態度。因此，高校也需要高度重視對貧困生的心理輔導。

貧困學生迫于經濟壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會盡量節約生活花費。學生能夠額外支配的錢越少，人際交往中的主動性往往會越低。這種主動性的降低使得學生在交往過程中表現出自卑、不自信、焦慮等特點。但事實上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經濟上資助貧困學生是完全不夠的，更需要在人際交往、學業、個人成長等方面給予幫助。

此外，很多學校都將學生的日常消費水平作為貧困生認定的標準之一，這一標準被很多學校所采用。這一評價標準在一定程度上忽略了貧困學生的心理承受能力。曾經有一位貧困生這樣訴說：“當我拿到助學金的時候，宿舍氛圍就會很緊張。雖然其他人的生活條件比我優越，但看到我領到一下好幾千塊錢，他們都會有些不高興，那段時間我很怕會和他們發生矛盾。”由此可見，這種人際關系上的張力使得受到資助的學生承受著巨大的精神壓力，因此對貧困生進行心理輔導是非常有必要的。

4.貧困生受助后的管理困難。

對貧困生進行資助的目的是幫助他們重新獲得學習的機會，獲得生存的本領。然而，有的受助學生卻沒有珍惜繼續求學的機會，學習狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產生“等、要、靠”的不良心態。因此，盡管這部分學生的貧困是真實存在的，但是如果放任其浪費寶貴的社會資源，就無法實現資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對資金如何發放、名額如何劃分等進行嚴格把關，卻忽略了貧困生受助后的管理問題，這不僅會減弱施予者的信心，也會導致貧困生資助不能長期而有效地實施下去。

三、進一步完善貧困生資助體系的必要性

1.“貧困”概念再認識的需要。

“貧困”不是簡單的經濟概念，它涉及更多難以估量的隱性指標，除了指所擁有的金錢和物質資料達不到某種必需水準這一經濟內涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環境中的物質資源的關系、與人的關系、與知識和技術的關系以及與社會機構的關系等。當個人或者群體失去或者被部分剝奪這些關系，以致其無法得到所需資源來滿足自己的基本需求，或者沒有能力去調動資源和關系時，該主體就是貧困的或者會淪為貧困。可見，貧困生的形成不僅僅是由于物質的匱乏，也由于在精神、能力、社會關系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經濟上來理解和消除貧困，則必然導致資助理念和資助方式的片面性。

2.貧困生多層次需求的需要。

貧困生作為社會貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構建對社會和他人、對自身價值取向的認知；在行為上，他們急于融入社會，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對貧困生給予經濟上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學校和社會需要關注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現為自尊自強的心理需求、人際關系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長的需求等。

3.貧困生資助體系長期穩定發展的需要。

貧困生資助是一項利國利民的社會工程，它一方面增加了高層次人才的數量，另一方面體現了社會的優越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續發展，不僅缺乏完善的認定體系，而且在一定程度上將經濟壓力轉移到就業初期的年輕人身上，就目前我國大學生的經濟收入情況來看，這種壓力必然會迫使學生出現不誠信的行為。

綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會及其他學生相互聯系的有機整體，對于促進貧困學生的健康發展以及形成體現“人文關懷”的資助方式具有重大的實踐意義。

四、完善貧困生資助體系的途徑

1.建立科學的高校貧困生認定程序。

第一，完善高校貧困生認定過程。在高校貧困生認定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認定過程的動態性。高校學生來自全國各地，其家庭生活水平和當地人均收入水平都存在差異，這就造成學生的貧困水平截然不同，有的學生交不起學費，且無力承擔生活費用；有的學生勉強交齊學費，但無力承擔生活費用；有的學生能基本承擔生活費用，但無力交付學費等。以上差異要求高校貧困生認定應該設立等級，形成差異性的貧困生認定標準。此外，在大學期間，學生家庭的情況也會發生改變，保持認定過程的動態性可以更加清晰地了解學生的信息，每學年的定期復核可以保證更多的學生獲益。在此過程中，可以充分發揮同伴的監督作用，在尊重學生的自尊心原則下，完善監督舉報制度，建立監督的長效機制，保證貧困生認定工作的公正性。

第二，形成初中、高中、大學一體的貧困生認定體系。如果由高校完全承擔貧困生認定工作，要想了解貧困學生的真實情況，高校就必然需要派人實地了解學生的家庭情況，產生高昂的認定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時間內形成的，如果能將認定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節省成本，還可以對貧困生家庭的經濟狀況進行動態的觀察和管理。學生曾就讀的初中和高中通常在學生的生源地，初高中教師也比較了解當地的貧困線標準以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學生是否為需要救助的重點對象，該評價可隨學生檔案一起進入高一級學校。這樣高校就可以根據學生的申請、學生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進行貧困鑒定，在一定程度上保證了認定的準確性。

2.建立更為合理的還貸政策。

建立助學金制度的目的是為了減輕學生在就讀期間的經濟壓力，它是以學生未來的收入作為還款保證的。但目前高校擴招導致畢業生數量快速增長，而就業市場需求增長率卻相對緩慢，供需比例失調導致大學生就業難，大學畢業生的工資水平也較低。當前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來了很大的經濟壓力。因此，在國家、社會和學校多方面采取各種措施促進就業的同時，制定合理的助學貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學生順利還貸；另一方面能夠保證學生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個體的年收入低于某一水平后，可以免除當年未還款數額的利息等。

3.建立完善的受助貧困生管理制度。

貧困生工作往往是在入學第一年時備受關注，但在之后的幾年里，大部分學校均以第一年的調查結果為準，而并不關注受資助學生入學后的學習情況和思想狀況。在這種背景下，對受助貧困生的管理需從以下幾個方面進行：明確受助學生的權利和義務；建立動態的準入和退出制度；建立勤工助學獎罰制度等。這些措施能使貧困生在接受經濟資助的同時，明確自己肩負的責任和使命，認真學習，掌握技能，不斷成長。建立完善的受助貧困生管理制度，不僅能夠促使受助學生珍惜受助機會，而且能保證資助制度得到長效的發展。

4.創造寬松、安全的心理支持環境。

高校對貧困生的幫助不能停留在物質層面上，更應在加強心理健康教育，重視對貧困生的精神支持和心理輔導。已有研究表明，貧困生感受到的社會支持越高，其孤獨感越小。對于學生而言，學校創造寬松、安全的心理支持環境是非常重要的，它不僅能夠給予學生物質上的幫助，更能給予精神上的支持和關愛。具體來說，學校要重視貧困生的學習和生活情況，關注貧困生的家庭環境和生活經歷，充分理解貧困生的心理感受。班主任和輔導員要加強與貧困生的溝通，鼓勵其他同學盡可能地理解他們、關心他們、尊重他們，努力營造師生之間、同學之間團結友愛、互相關心、互相幫助的良好氛圍，增強貧困生的歸屬感和安全感。

高校助學體系的建立和完善已成為解決貧困大學生經濟困難的重要途徑，當我們看到幫困助學體系的日益完善, 以及該體系所取得的成績時, 不能忽視了幫困助學所應發揮的一個至關重要的作用——育人作用。因此，對于家庭經濟困難學生來講，不僅需要物質上的大力支持，更需要精神上的關懷與心理上的疏導,高校助困體系只有同時發揮出其育人功能時, 才能培養出人格完備、知識全面的高素質大學生。

參考文獻：

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