第一篇：新時期減輕農民負擔工作的對策研究

新時期減輕農民負擔工作的現狀及對策

隨著農村稅費改革的進一步深化，各地直接面向農民的行政事業性收費項目逐步減少，收費標準也逐漸降低，農民顯性負擔明顯減輕。但是，現階段間接農民負擔和隱性農民負擔依然存在，表現為方法更為巧妙，手段更加隱蔽，甚至在某些領域存在農民負擔反彈隱患。因此，新時期減輕農民負擔工作不可輕視。

一、農民負擔的現狀與問題

從面上情況看,現階段減輕農民負擔工作取得階段性成效。一是農村稅費改革政策執行比較到位。農村稅費改革政策全面得到貫徹落實，過去的“三提五統”和農村“兩工”全部取消，農業稅全面停征，即使村內“一事一議”籌資籌勞政策規定部分，有的地方也由村集體經濟組織負責或上級政府解決，農民出資出勞較少。二是行政事業單位的涉農收費相對規范。通過幾年來涉農價格和收費的清理、農民負擔明查暗訪及其專項整治，行政事業單位的涉農收費行為逐步規范，亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現象得到有效遏制。三是基層政府面向農民的收費基本上停止。在中央減輕農民負擔強大政治攻勢下，各級黨委、政府和廣大干部、群眾思想認識逐步提高，政策、法律意識明顯增強。一方面，基層政府依法行政的自覺性明顯增強，停止面向農民收費，另一方面，廣大農民維權能力明顯增強，變被動任人擺布為主動參與監督，有力地制止了亂收費行為。

應當充分肯定，各地直接的、顯性的、總體的農民負擔是比較輕的。但是，仍有不少地方存在間接的、隱性的、局部的農民負擔，特別是在農村道路等基礎實施建設、農村義務教育、農民建房、農村社會綜合治理、婚姻登記、新聞廣告、農民專業合作社工商登記和驗審、生豬定點屠宰和新農村建設等方面還存在一些加重農民負擔的行為。突出表現在以下幾個方面：

1、“一事一議”籌資籌勞超標。雖然各地均出臺了村級公益事業“一事一議”籌資籌勞管理辦法，但近年來在農村道路交通等基礎設施建設方面超標向農民籌資籌勞的現象經常出現，個別村組硬化農村公路籌資人平達幾百元，甚至近千元。

2、教育亂收費。實行義務教育“一費制”以后，從表面上看，各學校在執行農村義務教育階段的收費政策比較到位。但實際上，各地不同程度存在義務教育階段的學生收取與入學掛鉤的借讀費、掛讀費、建校費和贊助費等問題。

3、基層政府亂收費。有的基層政府出臺文件，向未批先建房農戶收取土地使用費和建房押金。在新農村建設過程中，向村級集體經濟組織收取新村規劃評審費。

4、行政事業單位亂收費。有的國土資源部門向建房農戶收取土地折抵指標費；有的城建規劃部門擅自擴大城鎮規劃區范圍向建房農戶收取集鎮配套費；有的行政事業單位未能做到依法行政，而采取簡單的“以罰代管”辦法。

上述這些情況足以說明，新時期農民負擔發生了新的變化，出現了新的問題和新的動向，即:從直接收費巧妙轉向間接收費，由顯性負擔變為隱性負擔；從行政事業性收費變相轉向經營服務性收費，由自愿接受有償服務變為強制有償服務。

二、加重農民負擔的原因分析

雖然，各地在減輕農民負擔方面做了大量工作，并取得了階段性成效。但是，加重農民負擔的行為時有發生，農民負擔反彈隱患依然存在。究其原因有以下幾個方面：

（一）思想認識上有偏差。有的基層黨委、政府和涉農收費部門對減輕農民負擔工作的重要性和長期性缺乏足夠的認識。在基層黨委、政府看來，有不少領導認為現階段農民負擔基本上沒有了，可以松口氣了，而對如何鞏固農村稅費改革成果、防止農民負擔反彈和加強黨的執政基礎缺乏深刻認識；在涉農收費部門看來，有不少領導認為經過涉農價格和收費的逐步取消、減免和降低，現階段在農民身上基本上沒有什么收費了，減輕農民負擔工作已不著邊際了，而對自己作為減輕農民負擔工作責任人，如何在本部門本系統繼續做到常抓不懈、警鐘常鳴缺乏深刻的認識。

（二）政策制定不夠完善。一些政府在制定有關政策時，缺乏科學性、合理性和可操作性。主要有政策與法規不一致、小政策與大政策不一致、制定政策本身不合理等情況。

（三）管理體制存在弊端。現行管理體制與中央減輕農民負擔這一重要政治任務很不相適應，導致監管不力。

1、監管機構不適應。中央早就明確，減輕農民負擔工作是黨在農村的一項基本政策，自上而下各級黨委、政府都成立了農民負擔監督管理領導小組這個組織機構。問題是這個機構不是常設機構，而是臨時機構，沒有人事編制和工作經費保證，加上領導小組成員經常變動，致使這項工作出現時緊時松，導致監管不力。

2、政企未真正脫鉤。歷年的機構改革，有一部分人員從行政事業單位分流出來，從事經營服務性工作。他們當中絕大多數都與原單位有特殊的“感情”，在行政事業性收費轉為經營服務性收費時，自然近水樓臺先得月，掌控這一經營服務性收費業務。同時，行政事業單位和經營服務性組織都本著“便民”服務，不但辦公場所在一起，而且彼此“關照”，給前來辦事的農民以誤導，愚弄農民。

（四）經濟利益驅使。有的涉農收費部門和經營服務單位，為了創收和追求利潤，我行我素，上有政策下有對策。

（五）約束措施不到位。從現行農民負擔監督管理措施情況看，法律法規賦予農民負擔監督管理部門的職權只有監督權、執法檢查權和處罰建議權，沒有直接處罰權，這就給涉農案（事）件查處力度大打折扣。

（六）政績與減負相矛盾。一些政府領導和部門領導為了自己的政績，層層攤派訂閱報刊，使鄉鎮政府和村級組織訂閱報刊嚴重超限額。盡管有的鄉、村自覺抵制，但終因胳膊擰不過大腿而被迫接受訂閱報刊，就算各級農民負擔監督管理部門在檢查中發現訂閱報刊超限額情況，也由于訂閱報刊太散太濫，查糾起來確有一定難度。

三、新時期減輕農民負擔工作的對策措施

在新的時期，減輕農民負擔工作重點要從過去的“治重”、“治亂”轉入鞏固農村稅費改革成果、有效防止反彈上來。這就需要各級政府依法行政，各級農民負擔監督管理部門加強日常監管。

1、加快立法。農村稅費改革后,農民承擔費用和勞務發生了深刻的變化,原來有關農民負擔的一些政策法規需要調整和完善；城市化、工業化逐步推進后，“三農”發生了深刻變化，城中有村，村中有居，農居融合，農民身份界線難分，有待法定；現行農民負擔監督管理機構絕大多數是政府的臨時機構，沒有法定編制和財政預算，僅有監督管理權，沒有行政處罰權，在實際工作中難以顯示威力，需要通過立法賦予其職權。

2、依法行政。各級政府、農民負擔監督管理部門和涉農收費部門都要按照依法行政的基本要求，真正做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一，制定政策和規范性文件要符合憲法和法律規定的權限和程序，不要自作主張，亂開口子，出臺一些與憲法和法律不相一致的政策、文件，也不要鉆法律、政策空子，采取上有政策下有對策，確保法律、政策執行到位。

3、理順體制。各級政府要按照社會主義市場經濟的要求，真正實行政事分開、政企分開和事企分開，理順政府與市場、政府與社會的關系，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，逐步消除權錢交易和職務腐敗行為，遏制變相收費、強制收費和強行攤派現象。

4、強化監督。各級農民負擔監督管理部門要認真履行工作職責,強化監督職能。一是加強減輕農民負擔工作這一黨在農村的基本政策和重大政治任務的宣傳，充分發揮輿論監督作用；二是公示農民負擔投訴舉報電話，充分發揮農民群眾的監督作用；三是特聘農民負擔監督員，充分發揮人大代表、政協代表、離（退）休老干部和社員代表的監督作用；四是加強農民負擔專項審計，充分發揮審計監督作用。只有這樣，才能做到對農民負擔的事前、事中和事后全過程的監督。

5、嚴格執法。各級農民負擔監督管理部門要認真、及時地調處農民負擔信訪事件，把矛盾化解在萌芽，避免因此引起的群體性事件和惡性案件。同時，要積極組織開展農民負擔明查暗訪活動，對被查出的違反減輕農民負擔政策、加重農民負擔的涉農案（事）件，則嚴格按照有關法規、政策規定，作出相應的處理，除依法清退違規收費外，還應按照責任追究制度，給予主要負責人和直接責任人追究相應的責任，以儆效尤。

6、完善考核。各級黨委、政府要把減輕農民負擔工作列入年度專項考核內容，負責對下一級黨委、政府和本級涉農收費部門的減輕農民負擔工作的專項考核，并不斷完善其考核辦法。在考核內容上，要把貫徹落實減輕農民負擔各項政策，黨、政一把手負總責和部門責任制，涉農價格和收費公示制，村內籌資籌勞“一事一議”制，農村義務教育“一費制”，農村訂閱報刊“限額制”，以及農民負擔信訪調處和執法檢查，涉農案（事）件查糾，有無發生因農民負擔引起的群體性事件和惡性案件等情況作為考核的主要內容；在考核程序上,要自下而上逐級進行，即：在下一級黨委、政府完成自查考核的基礎上，由上一級黨委、政府組織考核小組對其考核；在考核方法上,考核小組既要做到“聽、看、問、訪、查”相結合，又要做到實事求是,客觀公正，嚴格按照一個標準、一個口徑、一把尺度的要求，民主評議，綜合評價，把考核結果以文件形式予以通報，并將考核結果與黨委、政府年度目標責任制和黨風廉政責任制考核掛鉤，與領導干部的晉升晉級掛鉤，以此來推動減輕農民負擔工作走上經常化、制度化、法制化的軌道。

第二篇：減輕農民負擔工作自查報告

關于減輕農民負擔工作自查自糾的總結報告

為了認真貫徹執行市、縣關于減輕農民負擔的政策精神，切實做好減輕農民負擔工作，根據《湛江市農業局、湛江市人民政府糾正行業不正之風辦公室 湛農［2011］9號 文件》和《雷州市農業局、雷州市人民政府糾正行業不正之風辦公室 雷農［2011］5號 文件》精神要求，我所高度重視，扎實安排，結合實際，嚴格對照考核指標和標準辦法，嚴格按照各級減負工作要求，對全所減輕農民負擔工作開展了自查。現將自查情況報告如下：

一、切實加強減輕農民負擔工作的領導

減輕農民負擔工作事關黨群干群關系、事關農村社會穩定、事關貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的大局。減輕農民負擔關鍵在領導，重點在落實。為進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是成立了由黃凰同志任組長，符榮奇同志、鄧青同志任副組長，蔡盧盛同志、李恒羽同志、黃小生同志、譚利亞同志為成員的減負工作領導小組，強化了減負工作的組織領導和監督管理。二是把減輕農民負擔工作列入全所經濟社會發展總體目標，嚴格執行減輕農民負擔“一票否決”制，把責任落實到了各個小組成員，落實到相關責任人。三是對本所涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

二、深入開展學習實踐科學發展觀活動

經常加強對各所員的政策培訓，認真制定學習方案，扎實開展學習活動，達到了進一步強化工作紀律、強化服務意識、強化工作責任的學習效果。依法行政，確保政令暢通。切實做到依法行政，糾正行業不正之風，杜絕公路“三亂”。在農村客運道路運輸工作中，做到“保公路安全、保運輸暢通”。做到強化管理，勤政清廉，樹立交通良好形象。力求在全所形成勤學習、求團結、要勤政、保廉潔的良好風氣。

三、規范執罰收費行為，切實減輕農民負擔

我所做到執罰收費行為規范，沒有違法強征強收，無違反規定亂收費、亂罰款現象。明確涉農負擔案件要實行責任追究制，對案（事）件隱瞞不報，弄虛作假推行了涉農價格收費“公示制”，建立了涉農收費項目和價格公示制度，按照固定公示地點，規范公示內容、范圍和標準的要求，公示收費項目、收費標準、批準機關文號、收費減免政策和監督電話，規范收費行為，增加了收費透明度，提高了公示質量和水平。

四、積極開展減負監督檢查，杜絕農民負擔反彈

向社會公布監督舉報電話，保證舉報電話暢通。積極邀請農民對本所收費的監控，懇請他們對工作中存在的問題和不足，提出批評和建議。積極開展減負監督檢查，杜絕農民負擔反彈。經常向群眾宣傳減負惠農政策，認真受理農民負擔信訪和舉報，并做到了接待認真，態度優善。切實解決群眾反映強烈的突出問題。

今年來，我所在減輕農民負擔方面做了大量工作，也取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們將進一步克服困難，發揚成績，采取有效措施，繼續認真貫徹中央、省、市、縣減負政策和要求，充分認識減負工作的長期性和艱巨性，持之以恒，長抓不懈，加強領導，夯實責任，深入宣傳，強化監督，認真落實好黨的各項支農惠農政策，切實減輕農民負擔，維護好農民利益。推進我所交通事業又好又快地向前發展！

雷州市紀家交通管理所

二○一一年三月二十五日

第三篇：減輕農民負擔工作自查報告

古固寨鎮減輕農民負擔自查報告

為了認真貫徹執行市、縣關于減輕農民負擔的政策精神，切實做好減輕農民負擔工作，根據新鄉縣農民負擔監督管理委員會辦公室《新農監［2011］38號文件》和新鄉市農業局、新鄉市人民政府糾正行業不正之風辦公室《關于開展向村級組織收費專項清理整頓工作的通知》（新農［2011］84號文）件精神要求，我鎮迅速行動，對今年以來我鎮農民負擔情況進行調查摸底，對各涉農單位的涉農收費情況進行檢查。結果發現，我鎮各單位堅決執行了中央、省委、市委、縣委對減輕農民負擔的一系列規定，該減的減，該免的免，該補的補，把上級政策不折不扣地落到了實處，涉農價格收費功示制、責任追究制等得到了貫徹。同時我鎮把增加農民收入作為減輕農民負擔的重要內容，有力地保護了農民的利益，維護了社會穩定。現將我鎮自查情況匯報如下：

一、切實加強減輕農民負擔工作的領導

減輕農民負擔工作事關黨群干群關系、事關農村社會穩定、事關貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的大局。減輕農民負擔關鍵在領導，重點在落實。為進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是成立了由副縣級領導、鎮黨委書記李書新同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長劉波同志任常務副組長，黨委委員、財政所長曹坤棟同志任副組長，包村領導為成員的農民減負工作領導小組，強化了減負工作的組織領導和監督管理。二是把減輕農民負擔工作列入全鎮經濟社會發展總體目標，嚴格執行減輕農民負擔“一票否決”制，把責任落實到了各個小組成員，落實到相關責任人。三是對本鎮涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

二、切實執行中央、省委一號文件精神，把免稅、直補等工作落到位。

為做好今年糧食直補工作，我鎮成立了以鎮長為組長、常務副組長為副組長的糧食直補領導組，組織人員對各村農戶數、農民數、土地面積、種糧面積等進行核對，并進行三榜公布，接受群眾監督，確保公正、公平，在群眾無異議的情況下發放糧食直補通知書，每畝補助14.72元，共65806畝，發放直補資金968672元。同時，積極爭取資金對購買大型農業機械的農戶進行補貼。今年全鎮小麥播種面積5.5萬畝，其中小麥良種補貼2.2萬畝，占小麥播種總面積的40%，補貼金額22萬元。

二、切實實行“兩免一補”政策，保證貧困家庭子女接受全程義務教育

我鎮各中小學校在堅決執行“一費制”的同時，本著公開、公正的原則實施“兩免一補”政策，確保真正困難的學生得到幫助。2011年春季對1208名中小學生實行“兩免”，其中初中生403人，占學生總數的33.4%；小學生805人，占學生總數的24%。中學生“兩免”每人130元（其中免書費70元，免雜費60元），共計52390元；小學生“兩免”每人80元（其中免書費35元、雜費45元），共計64400元。另外，對106名住校生實行了“一補”，每生補助100元，共計10600元。2005年秋季中學“兩免”403人，每人150元（其中書費70元、雜費80元），共計免60450元；小學“兩免”805人，每人90元（其中書費45元、雜費45元），共計72450元。對住校中學生“一補”106人，每人100元，共計10600元。

三、加強鎮衛生院和社區衛生服務站建設，解決好農民就醫難的問題

我鎮衛生院積極爭取項目資金購買了救護車、b超機、微波治療儀、新生兒暖箱、血球儀、呼吸機、兒童免疫系統、血試機、電腦打印機、空調等器械設備，提高了診療水平，改善了就醫環境。為減輕農民就醫負擔，我鎮衛生系統認真實行上級醫改政策，對藥品售價進行核查，嚴格執行物價部門規定的醫療服務和藥品價格。加強農村社區衛生服務站建設，社區衛生服務站實行24小時值班制和雙向轉診制，發現危急病人后及時轉鎮中心衛生院進行救治，待病人病情穩定后，再轉至社區衛生服務站恢復治療。

五、培植三大產業園區，完善勞務保障機制，為農民就業提供平臺。我鎮規劃建設有產業集聚區、商貿服務區和高效農業示范區三大產業園區，全鎮勞動力可到產業園區就業或到經商，截至目前，集聚區已有28家企業入駐。實現年產值8.7億元，從業人員4500人。在商貿服務區，目前已有固定商戶560戶，固定攤位1600多個，從業人員3200余人。目前，全鎮從事二、三產業的農民有16449人，占全鎮從業人員的78％。此外，為了切實做好農村勞動力的培訓，搞好勞務輸出和富余勞動力的轉移，提高農民致富本領。我鎮成立了勞務輸出工作站，組建勞動保障所，培訓勞務信息人員，選派機關黨員干部出外開辟勞務市場，做到人力開發到鎮、統一辦證到村、解決困難到戶、跟蹤服務到廠，努力打造勞務輸出的“綠色通道”。

六、解決好困難群眾的救助問題

解決好困難群眾的救助問題是建設和諧社會的重要內容。在先進性教育活動中，我鎮進一步完善幫扶工作責任制，嚴格按省定標準執行，做到應保盡保。政府資助重病戶5戶，資助資金4500元，貧困戶36戶，共落實幫扶資金5萬元，為他們提供致富信息42條，慰問貧困農戶30戶，辦理農村特困戶社會救助93戶，救助資金2.3萬元。使群眾切實感受到黨和政府的溫暖。另外，我鎮堅決執行訂閱報刊費用限額制等上級減輕農民負擔的政策，清理不合理收費項目，徹底杜絕亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款等現象。嚴格實施村財鎮管，鎮財政所負責各村財務審計，發現問題及時解決，凡不合理開支一律不與入帳，由支出人自己負擔，確保了村級財務支出的合理性。

鎮黨委、政府在從“上”抓起的同時，不忘從“下”教育，下大力氣引導農民“自我減負”奔富路。一是念好“理財經”，積極引導農民“量力而行”，合理計劃開支。二是剎住“人情風”，摒棄鋪張浪費，引導農民不盲從一些地方愈演愈烈的“人情風”和講場面的陋習。三是學法律，學政策，多方獲取致富信息，合法生財。我鎮充分利用報紙、廣播、電視等媒體，組織農民學法、用法、守法，并從中獲得致富信息。四是崇尚科學，破除迷信。各村群眾在政府的倡導下，積極開展豐富多彩的、喜聞樂見的文化活動，寓教于樂，自覺抵制封建迷信等不良社會風氣，形成崇尚科學、健康、文明的良好社會氛圍。

古固寨鎮人民政府 2011年10月20日

第四篇：減輕農民負擔工作自查報告

高村鄉二0一0年減輕農民負擔工作

自查報告

按照縣農監辦[2010]5號文件對減輕農民負擔情況進行自查要求,我鄉迅速行動，再次對今年以來我鄉農民負擔情況進行調查摸底，對各涉農單位的涉農收費情況進行檢查。現將我鄉自查情況匯報如下：

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣業務主管部門的大力指導下，我鄉的農民負擔工作認真按照上級要求，積極配合上級部門，大力宣傳涉農政策，以大力發展農村經濟，切實減輕農民負擔，提高農民收入為根本，認真執行中央、省、市、縣有關涉農精神，積極宣傳、引導農民進行產業結構、創辦合作社，完善了各項工作機制，最大程度地保障了農民的合法權益。現將一年來的工作自查匯報如下：

一是強化領導重在精心組織

我鄉減輕農民負擔自查小組由鄉長任組長，農經、財政、紀檢三大部門成員任小組成員，村級由各村支部書記負責此項工作，每次農民負擔檢查都要求進村入戶，走訪群眾，從中發現并糾正減輕農民負擔工作中存在的問題，進一步警示

和教育廣大干部要樹立正確觀念，不該收的堅決不能收，杜絕涉及農民負擔的一切惡性事件，切實維護農民的合法權益，并不定期的舉辦村支書、村委主任參加的農民負擔方面的政策培訓，做到知法、懂法、守法，減少工作失誤。

二是深刻自查重在突出重點

要求各鄉直站所及行政村對本單位、部門在收費方面進行深刻查擺，明確鄉黨委成員專人審查，嚴格把關，確保自查不走形式，整改不落俗套。對已經取消的收費項目，不得恢復收取；已經免征的收費項目，不得繼續收取；已有的收費項目，不得隨意擴大范圍和提高標準收取。并用文字形成行政制約，用反饋促進行政規范，尤其是對學校、農村宅基地、修建村組道路及計劃生育等方面加大自查力度，嚴禁將收費對象由農民向學生轉移，嚴禁將收費向罰款轉移。嚴格農村義務教育、計劃生育等方面的收費管理。

1、全鄉農村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法，杜絕了 “一費制”以外的收費項目。

2、村級經費補貼資金及時撥付到村，無截留、挪用、克扣村級經費現象，落實農村訂閱報刊費用“限額制”。各村、組公費訂閱報刊的費用合并計算后沒有超過限額標準。

計劃生育、農民建房、殯葬改革、辦理第二代身份證等方面也都嚴格治理，沒有亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派現象發生。

3、做好農民負擔監督卡發放工作，全鄉共發放農民負擔卡12000份，做到了村不漏組、組不漏戶。

4、種糧補貼、綜合直補、家電補貼、汽車補貼等涉及惠農資金都及時足額發放到戶，無截留、挪用現象。今年，我鄉的糧食直補標準為19元/畝，綜合補貼標準為66.72元/畝，兩項合計總補貼為598.9萬元，全部以各戶存折形式兌現到戶。

5、我鄉無“一事一議”籌資情況。

高村鄉人民政府

二0一0年十一月二十八日

第五篇：如何做好減輕農民負擔工作

如何做好減輕農民負擔工作

興城市2013年全市全面落實各項惠農政策，共減輕農民負擔12820萬元，農民人均減輕負擔300余元，其中包括城鄉居民生活用電“同網同價”政策；種植業、養殖業和農村居民飲水用電由非工業電價調整為農業生產電價政策；義務教育“兩免一補”政策；轉移支付政策；糧食綜合直補政策；良種補貼政策；購置農機具補貼政策；農業政策性保險政策；美麗鄉村財政獎補政策。

一、全面實行涉農收費公示制

在開展涉農收費檢查的基礎上，對涉農收費內容進行公示，把工商、國土、民政、教育、農機、交通、農電、計生、水利等部門涉農行政事業性收費項目、標準進行全面公示。目前，興城市全部實行涉農收費公示制，公示率達100%，使農民明明白白了解涉農收費政策、收費項目和標準。

二、嚴格執行農村訂閱報刊“限額制”

按村級組織公費訂閱報刊最高限額控制制度的規定，對全市報刊訂閱工作嚴格進行控制，不搞任務攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒有一個村出現超限額訂閱報刊問題。

三、貫徹執行“責任追究制”

按照“分級負責、歸口管理、誰主管、誰負責”原則，進一步完善預防和處置涉及農民負擔案（事）件制度，加大對涉農案件的責任追究力度，對涉及農民負擔案（事）件及時進行通報，追究相關人員責任。

四、進一步落實農村義務教育“兩免一補”政策

對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，近6萬名小學生受益。

五、加強涉農收費項目管理

按照中央、省、市有關文件規定，取消了沒有法律、法規依據或未經中央和省政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批準的涉及農民負擔的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消了1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目；取消了農村各種集資、攤派及要求農民出錢出物出工的達標升級項目。

六、加大農民負擔監管力度

對各項涉農收費標準，擅自設立收費項目、提高收費標準的行為進行嚴格檢查，特別是對老百姓反映強烈的農電電價、農業灌溉用水價格、婚姻服務收費、殯葬服務收費和農民建房收費等收費情況進行了認真查處，確保了各項減負政策的落實。

七、建立農民負擔監督管理制度

一是建立“一把手”負責制，興城市農民負擔監督管理委員會主任由主管農業副市長擔任，辦公室設在農村經濟發展局，各鄉（鎮、辦）以及各相關部門“一把手”負總責，任用實行“一票否決制”；二是建立農民負擔專項審計制度，該市農經總站組織人員每年對各鄉（鎮、辦）的村級集體資產、財務管理、收支、債權債務、“美麗鄉村”等情況進行審計，防止增加農民負擔現象；三是建立農民負擔信訪案件舉報制度，設立農民負擔監管舉報電話，對農民反映的增加農民負擔案件做到有信訪記錄、有信訪檔案，并加強對信訪案件督辦，做到了事事有回音、件件有落實；四是建立農民負擔檢查制度，該市除每年一次對減輕農民負擔工作定期檢查外，還不定期的進行抽查。

八、認真落實各項惠農政策

2013年興城市及時足額發放糧食綜合直補資金，受益農民達12萬戶；及時足額發放良種補貼資金，受益農民10萬戶；及時足額發放購置農機具補貼，受益農民2000多戶。

九、加強“美麗鄉村”財政獎補工作監督管理

興城市政府認真部署落實遼寧省農村綜合改革領導小組辦公室《關于村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作，大力支持村屯改造的意見》及相關會議精神；成立了以市綜改辦、市財政局、市農業局主要負責人為成員的村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作領導小組，負責組織協調工作；明確財政局負責美麗鄉村財政獎補資金的使用管理，農發局負責美麗鄉村申報程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協作；制定了《村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作實施方案》，保證整個試點工作有章可循，有規可依；規范工作程序，嚴格申報制度，加強監督檢查，通過到農經站查閱資料，到實地查看項目建設情況，分別找村干部和鄉鎮分管領導座談等，全面了解村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作運行情況；成立村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補項目驗收組，聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、實地查看，對村級公益事業建設美麗鄉村財政獎補工作全面驗收。