第一篇：充分發揮社會工作在社會救助中的重要作用

充分發揮社會工作在社會救助中的重要作用

作者：宮蒲光 《光明日報》（2015年07月20日 11版）

2014年2月21日國務院頒布的《社會救助暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），是我國第一部統籌各項社會救助的行政法規，是黨和政府高度重視和關心群眾生活的重要體現。《辦法》對社會力量參與社會救助進行了規范，明確提出“縣級以上地方人民政府應當發揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務”，首次以法律形式明確了社會工作在社會救助中的重要地位，對推動建立綜合性的現代社會救助模式具有重要促進作用。

深刻認識社會工作納入《社會救助暫行辦法》的重要意義 社會工作起源于社會救助領域，同社會救助是兩項密不可分、相輔相成的制度安排。《辦法》將社會工作納入其中，無論是對完善社會救助體系還是對發展社會工作，都具有重大意義。

為完善社會救助體系提供了法律指引。隨著改革發展的深入和經濟社會結構的調整，單純依靠政府提供物質和資金的方式已無法有效滿足救助對象日益增長的物質和心理需求。《辦法》圍繞“托底線、救急難、可持續”的立法宗旨，對現行各類社會救助制度進行了整合，確立了社會力量和社會工作在社會救助中的重要地位，必將有力推動社會救助向物質保障、生活幫扶、精神慰藉、心理疏導、能力提升相結合的專業化、個性化、發展型救助轉型，為救助對象提供全方位的安全保障。

為社會工作參與社會救助提供了法律保障。社會工作秉承以人為本、助人自助的價值理念，把幫助特殊困難群體，恢復和發展社會功能確立為核心使命。在許多國家，大批社會工作者和社會服務機構依據相關法律，積極為救助對象提供專業服務，解決資源不足、救助依賴、貧困代際傳遞、社會功能失調等問題。《辦法》的出臺，為社會工作介入社會救助領域形成以救助對象為重點的規范化制度安排提供了法律依據。

為社會工作納入其他相關法律提供了立法示范。社會工作的服務領域除社會救助外，還廣泛涉及社會福利、慈善事業、社區建設等領域。《辦法》的出臺，為社會工作從社會救助領域向其他領域延伸、完善社會工作法律制度、提供了立法示范。

為社會工作團結凝聚群眾、鞏固黨的執政基礎提供了制度保證。社會工作是現代社會治理的重要構成，是踐行為民服務宗旨、做好群眾服務工作的新生力量，是黨和政府連接社會的重要紐帶。《辦法》明確了社會工作等社會力量參與社會救助的要求，有助于從制度上更好地發揮社會工作在落實社會救助政策、開展專業服務方面的重要作用，幫助特殊困難人群過上有尊嚴、有保障、有盼頭的生活，使他們真正感受到黨和政府的關懷，增強億萬群眾對我國社會制度的自信心和凝聚力。

準確把握社會工作介入社會救助的有效路徑

為貫徹落實《社會救助暫行辦法》要求，今年5月民政部財政部聯合發布了《關于加快推進社會救助領域社會工作發展的意見》，明確了社會工作介入社會救助的路徑與機制。

建立健全需求發現機制。有效評估救助需求、精準識別救助對象，是社會工作介入社會救助的重要任務。國際經驗表明，社會工作服務機構和社會工作者最適合參與救助需求發現與識別，可有效彌補行政力量的不足。當前的重點，是要按照政府職能轉變要求，將適合由社會力量承擔的救助對象家庭調查、需求分析和救助政策成效評估等具體事務剝離出來，交給社會工作服務機構和社會工作者承擔，使貧困對象的社會救助需求得到更準確、全面、科學的判定。

建立健全服務承接機制。除經濟困境外，救助對象面臨的心理壓力巨大、支持網絡薄弱、家庭關系失調等問題無法單純通過物質和資金救助解決，必須充分發揮社會工作服務機構和社會工作者立足基層、深入一線的優勢，切實承擔起改善救助對象境遇、增進救助對象福祉的責任。當前的重點是，明確社會救助經辦機構及經辦人員參與社會工作服務的職責，把有關服務需求依程序及時移交給社會工作服務機構和社會工作者，逐步形成救助對象有困難找社工的良好局面。同時積極發展社會工作服務機構，著力提升其資源整合、項目運作、組織管理能力，為開展救助社會工作服務打牢基礎。

建立健全服務轉介機制。救助對象的社會工作服務需求具有多元復雜的特點，靠單個機構或一類機構無法有效提供。當前的重點，是要加快建立以社區（家庭）綜合服務中心（站點）為依托的社會工作服務分流轉介機制。由“全科社工”進行綜合評估和初步服務后，再根據救助對象的深度需求，將其轉介給專門的社會工作服務機構，使救助對象的需求得到更為全面系統的回應和滿足。

切實強化社會工作在救急難中的專業功能

“救急難”是《辦法》的一個突出亮點，也是較以往社會救助的重大進步。社會工作在救急難中具有獨特的功能和優勢，扮演著不可替代的角色。

強化心理疏導和情緒撫慰功能。急難事件發生后，困難群眾產生的心理壓力和情緒問題如不能及時疏導，極有可能使事態惡化，甚至出現過激行為，影響社會和諧穩定。盡快建立和暢通社會工作者快速及時出現在急難事件現場、困難群眾身邊的服務渠道，運用專業理念和方法幫助困難群眾及其家庭化解壓力、疏導情緒、解決問題，是社會工作在救急難中的重要價值所在。

強化信息傳遞與資源鏈接功能。開展救急難工作需要統籌發揮各項社會救助制度的綜合效應，形成政府部門、政府與社會間高效聯動、緊密銜接的工作網絡。社會工作服務機構和社會工作者是這一網絡的重要組成部分。既可以充分發揮其了解救助政策、熟悉救助渠道的優勢，切實承擔起為困難群眾提供救助信息、尋求救助資源的職責；又可以充分發揮其在鏈接社會資金、引領志愿者、整合其他服務力量等方面的優勢，策動更多社會資源彌補政府救助資源的不足，提升社會救助成效。

強化跟蹤服務和成效評估功能。急難事件發生后，除原有的服務需求外，往往會產生新的服務需求，如大病治療后的家庭生計與家庭關系問題、流浪乞討人員回到原籍后的家庭與社會融入問題、自然災害過后的社區與人際關系重建問題等。社會工作在立足于臨時的、應急性的服務基礎上，著眼于長期的、持續的服務，通過建立危機干預機制和評估機制，進一步完善跨地區、跨領域、跨部門、跨機構的社會工作服務網絡，使對困難群眾服務需求的回應有機銜接、持續跟進，從根本上解決困難群眾的困境。

全力做好社會工作介入社會救助的堅實保障 民政部門既是社會救助體系建設的統籌部門，也是社會工作及其專業人才隊伍建設的職能部門，在推動社會工作介入社會救助的過程中，應切實強化四方面的保障。

政策保障。制定和實施社會工作服務機構和社會工作者參與社會救助的專項政策措施，進一步明確社會工作介入社會救助的內容、方式和途徑，進一步明確社會工作在社會救助領域的職業空間、職業身份和職業保障，為相關工作的推進落實做出指引。

資金保障。以貫徹《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》和《民政部、財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見》為契機，積極協調財政部門將社會工作介入社會救助經費納入財政預算，形成財政投入的長效穩定機制；依托福利彩票公益金，重點支持引導性、示范性、創新性服務項目，及時回應救助對象急需緊缺的服務需求；研究制定鼓勵社會資金投向社會工作的政策措施，推動形成多元投入格局。

隊伍保障。通過培訓、評價、督導等方式，幫助現有社會救助工作人員和城鄉社區干部了解和掌握社會工作理念、知識和方法；通過完善社會工作教育體系，穩步增加專業人才輸出數量；通過設置專門崗位、發展專業機構、提升薪酬待遇等方式，為社會工作專業人才參與社會救助提供平臺和保障。

宣傳保障。充分利用現代傳播媒介，開展持續、廣泛、深入的社會宣傳，傳遞關心、支持、參與社會工作的正能量，為加快社會救助領域社會工作發展營造良好的社會氛圍。

（作者系民政部黨組成員、副部長）

第二篇：充分發揮地方人大在社會管理中的重要作用

充分發揮地方人大在社會管理中的重要作用

任伯年

人大作為國家權力機關，其職能和作用決定了在推進社會管理建設中發揮著不可替代的重要作用。我們必須從人大工作的定位和自身特點出發，充分認識和發揮地方人大及其常委會在社會管理中的重要作用，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者的有機統一，扎扎實實做好加強和創新社會管理的各項工作，全面提高社會管理科學化水平。

一、堅持民主法治，夯實社會管理的政治基礎

民主與法治是社會管理的兩大基石。充分發揚民主、實行依法治國、調動各方面積極因素，是社會管理的重要內容和政治保障。人民代表大會制度是實現人民民主、保證人民當家作主的重要途徑和有效形式。地方人大及其常委會要充分發揮其職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權，積極推進民主政治建設，促進社會主義民主的法制化和規范化。一要堅持民主決策。人大及其常委會決定的重大事項，既要符合法律法規的規定，又要體現人民群眾的意愿。決策過程中，要加強調查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，增強決策的針對性和可操作性，使各項決策既體現黨委意圖，又變成人民群眾的自覺行動。認真受理群眾來信來訪，加強綜合分析，加大對來信來訪問題的督查督辦力度，努力化解社會矛盾，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。二要堅持民主監督。積極創新人大監督內容、監督過程和監督結果公開的途徑和方式，增強監督實效。充分尊重和保障人大代表和人民群眾行使管理國家社會事務的權力，不斷擴大和拓展人大代表和人民群眾參與人大監督工作的途徑。及時將常委會監督工作計劃和監督工作情況向代表通報并向社會公布，自覺接受代表和社會的監督。要圍繞議題開展視察，組織常委會組成人員、市人大代表和專家學者，結合執法檢查、專項工作議題進行視察，提出意見和建議，形成高質量的視察報告，為常委會審議做好充分準備。三要堅持民主用人。堅持黨委意圖、人民選擇和依法辦事的有機統一，嚴格任命程序，加強任后監督，完善人大選舉和任免工作機制；正確處理黨管干部和人大依法選舉、任免干部的關系，充分尊重人大代表的民主權利，有效地避免人大選舉和任免干部的“失察”現象，為社會管理奠定堅實的人才基礎。

二、堅持科學發展，夯實社會管理的經濟基礎

發展是社會管理的根本要求，也是人大機關的職責所在。發展與社會管理互為因果，管理以發展為前提，發展以管理為目標。不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化生活需要。目前，天水市在社會管理方面面臨諸多矛盾和問題，存在很多不利的因素，根本原因是經濟不發達、人民不富裕、管理欠科學。要解決這些矛盾和問題，根本出路在于加快發展，而且要科學發展，加強和創新社會管理。地方人大應牢牢把握科學發展這一時代主題，將科學發展貫穿于職能工作的全過程，積極主動地融入、呼應和服務于經濟建設、生態建設和人的教育管理建設的主戰場。一是要圍繞科學發展議決大事。堅持把議決大事的重點放在科學發展上，圍繞事關改革發展穩定大局和社會普遍關注的突出問題，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，圍繞上大項目、農民增收、環境保護、資源節約、社會保障等重大問題，開展調查研究，搞好審議決策，及時作出符合天水的特點、凸現比較優勢、體現協調發展的科學決策，促進經濟與社會全面發展和人與自然的和諧發展。二是要圍繞科學發展監督大事。堅持法律監督與工作監督相結合，緊扣經濟結構調整、環境資源保護、新

農村建設、社會保障等重大問題，開展監督工作，及時發現一些帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出意見和建議，督促和支持政府落實科學發展觀，加強和創新社會管理的措施和辦法，實現經濟發展、生態保護、社會進步的良性互動。三是要圍繞科學發展參與大事。人大及其常委會在搞好決策和監督的同時，要充分利用職能優勢，緊緊圍繞天水市“十二五”規劃綱要的實施，綜合運用多種監督形式，在監督內容上更加緊扣大局、更加貼近民生，使人大監督工作取得更多實實在在的效果。

三、堅持關注民生，夯實社會管理的群眾基礎

加強和創新社會管理，關系到廣大人民群眾的根本利益。如何正確認識和妥善處理各種社會矛盾，協調各方利益關系，最大限度地維護廣大人民群眾的根本利益，已成為社會管理工作中的一項重要工作，人大作為最高權力機關和民意代表機關，不僅要責無旁貸，而且要發揮作用。一是要時刻關注民生。這是加強和創新社會管理的出發點和落腳點。社會管理說到底是做人的工作,必須堅持以人為本、執政為民的理念。只有實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,才能不斷推進社會管理工作邁上新臺階。二是要依法維護民利。要加大法律監督和工作監督，圍繞人民群眾普遍關注的就業難、看病難、上學難等問題，積極開展專題詢問，推動有關方面改進工作。詢問和質詢是人大對“一府兩院”實施監督的法定形式。市人大常委會組成人員和有關工作委員會要認真調研、精心準備，適時選擇事關改革發展穩定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題開展專題詢問。市直有關部門主要負責同志要到會聽取意見，實事求是地回答詢問，力爭使專題詢問起到推動市直及其有關部門改進工作的目的。三是要擴大基層民主。人大最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。市人大常委會要把加強同人大代表和人民群眾的聯系作為開展好人大工作的基本要求。除堅持好人大代表列席常委會會議、市民代表旁聽人大常委會會議制度外，規定人大常委會組成人員都要參加每年的代表小組活動。通過參加代表小組活動，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見和建議，加強人大常委會與代表和人民群眾的聯系。要督促“一府兩院”公開辦事政策、辦事程序和辦事結果，依法保障和落實人民群眾的知情權和監督權；要建立和健全人民群眾旁聽人大各種會議、人大重大活動征求群眾意見等制度，暢通民意訴求和民情反映渠道；要依法督促基層民主建設，完善村民代表會議、社區議事會議制度，保證人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利，充分激發廣大群眾參與社會管理的積極性和創造性。

四、堅持公平正義，夯實社會管理的法制基礎

維護和實現社會公平與正義，是我國社會主義制度的本質要求，也是社會管理的重要保障。一是構筑公平正義載體。地方人大要切實加大監督力度，督促和支持“一府兩院”全面推行政務公開、審務公開和檢務公開，為人民群眾參與經濟、政治、社會等活動提供公平的機制、公平的環境、公平的條件和公平的機會。二是加快政府職能轉變。人大要強化對政府具體行政行為和抽象行政行為的監督，督促和支持政府加快職能轉變，完善社會管理和社會服務職能。加強對市政府和縣區人大常委會規范性文件的審查監督，對發現的問題，及時依法糾正。三是維護司法公平正義。人大要支持司法機關依法獨立行使職權，督促司法機關進一步規范執法行為，落實執法責任制、錯案責任追究制和執法過錯責任追究制，健全內部監督制約機制，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。健全完善內部執法責任機制，提高司法人員政治素質和業務技能，堅持公正司法，規范辦案程序，提高辦案質量，為維護法律的尊嚴、公民的權利和社會的公平，提供有力的司法保障和良好的法制環境。

五、堅持工作創新，夯實社會管理的工作基礎

地方人大及其常委會要把提高社會管理的能力作為一項長期而艱巨的戰略任務。當前和今后一個時期，尤其要著力提高履行法定職責的能力。一是提高依法監督能力。常委會重點聽取和審議市政府關于全市農村扶貧開發、廣播電視“村村通”工程建設、法院執行工作和麥積山風景名勝區管理等專項工作報告；以無記名投票表決的方式，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次決定報告是否通過，并作出相應的決議、決定和審議意見。常委會要對《麥積山風景名勝區管理條例》的貫徹實施情況進行重點視察。二是提高民主決策能力。充分行使決定職能，科學界定重大事項的范圍，嚴格規范民主決策的程序，增強決議決定的嚴謹性、操作性和合法性。建立決議決定督辦落實制度，定期組織對決議決定執行情況的視察和檢查，以確保人大常委會議決事項落到實處。三是提高隊伍工作能力。以堅持正確政治方向為核心，進一步加強常委會自身建設。在人大工作中堅持正確的政治方向，就是要始終堅持中國特色社會主義政治發展道路不動搖，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。自覺在思想和行動上與市委保持高度一致，堅定不移地貫徹落實市委“十二五”時期實現天水經濟社會跨越式發展的戰略部署，以推動轉變經濟發展方式為重點，加強對經濟工作的監督，保證市委重大決策部署的貫徹落實，服務和保障全市經濟社會跨越式發展奮斗目標的實現。（作者系天水市人大常委會主任）

第三篇：充分發揮民兵在維護社會穩定中的重要作用

充分發揮民兵在維護社會穩定中的重要作用

黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，廣大民兵、預備役人員作為社會主義現代化建設的骨干力量，一定要認真學習和深刻領會黨的十八大所提出的一系列重要思想，切實認清在維護社會穩定中所擔負的重大歷史責任。以自己的實際行動，促進改革發展中的社會穩定，圓滿完成黨中央、國務院、中央軍委和上級賦予的維護社會穩定的各項任務。

一、切實認清維護社會穩定的極端重要性

江澤民同志指出：“在社會主義初級階段，正確處理改革、發展同穩定的關系，保持穩定的政治環境和社會秩序，具有極端重要的意義。沒有穩定，什么事也干不成。”保持社會穩定，是一個關系到實現黨在21世紀的奮斗目標、保證我國各項改革深入持續發展、國家繁榮昌盛、人民生活水平不斷提高、社會長治久安的全局性問題。穩定壓到一切。我們必須切實認清保持社會穩定的極端重要性。

（一）堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，提高人民的生活水平，必須維護社會穩定。全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，不斷提高人民的物質和精神文化生活水平。經濟基礎決定上層建筑，經濟是人類社會的基礎，也是一切大大小小的社會矛盾的終極原因。在社會主義初級階段，我們廣大人民在根本利益一致的基礎上，之所以還存在一些內部矛盾，甚至產生了一些導致社會不穩定的因素，除了其他方面的種種復雜原因外，根本上仍然是因為我國的經濟還比較落后，生產力發展水平還不夠高，尚不能完全滿足全體社會成員的需求。改革開放以來，雖然人們的生活水平已經有了很大提高，但與發達國家相比，還有差距，經濟發展也存在不平衡。要解決這些問題，最根本的途徑就是加快社會主義現代化的建設步伐，保持國民經濟持續發展，不斷提高人民的生活水平。鄧小平曾經說過，“世界上一些國家發生的問題，從根本上說都是經濟上不去，人民現在為什么擁護我們，就是這十年有發展，發展很明顯。”這是我們黨探索中國特色社會主義道路的經驗所得，也是歷史的結論。因此，不管形勢發生了什么樣的變化，我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心不放，不斷解放和發展生產力，不斷提高人民的物質和精神文化生活水平。然而，要做到這一點，就必須有一個相對穩定的社會環境。因此，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，提高人民的生活水平，必須維護社會穩定。

（二）堅持可持續的科學發展觀，推進社會主義的自我完善和發展，必須維護社會穩定。堅持可持續的科學發展觀，推進社會主義的自我完善和發展，是我國改革開發和社會主義現代化建設發展的必然要求，是我們黨領導全國人民堅持走中國特色社會主義道路的題中應有之意。堅持可持續的科學發展觀，推進社會主義的自我完善和發展，既涉及到社會的經濟基礎，也涉及到政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等上層建筑方面的內容，是一個復雜的系統工程。社會不斷進步，人們物質生活水平不斷提高，人們思想也隨之變得更加活躍，對社會主義民主的要求也更高，這就越需要加強社會主義精神文明、物質文明和政治文明建設，不斷推進社會主義的自我完善和發展。必須看到，隨著改革的深化，1 1

對外開放的擴大，我國社會生活發生著越來越深刻的變化：一方面，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，出現了不同階層、不同方面群眾利益的差異和矛盾；另一方面，不斷擴大開放所帶來的西方思想文化的影響，使人們的價值觀也出現了多元的趨勢。這些問題處理不好，就有可能成為影響社會穩定的因素。然而，沒有一個穩定的社會環境，推進社會主義的自我完善和發展也就失去了基礎和條件。因此，在各項改革中認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，正確認識和處理各種利益關系，把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確地統一起來，把最廣大人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，把他們的積極性引導好、保護好、發揮好，對于堅持可持續的科學發展觀，推進社會主義的自我完善和發展是十分重要的。

二、維護社會穩定是民兵的一項重要的政治任務

維護社會穩定，不僅是廣大民兵應盡的責任和義務，也是民兵的一項重要的政治任務。

（一）維護社會穩定，是廣大民兵捍衛最廣大人民根本利益的重要體現。我國廣大民兵來自于人民，根植于人民，服務于人民，是人民的武裝。民兵的全部責任和任務，就是為實現和捍衛最廣大人民群眾的根本利益而奮斗。在建設中國特色社會主義的歷史進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關系和內部矛盾可以在這個基礎上進行調節。但是也應該看到，人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構成的。如果不能正確反映和處理社會中出現的各種利益關系，不能認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，就容易引發社會不穩定因素的出現。在社會轉型期，個別地方出現的集體上訪等，其深層原因是社會轉型期各種具體的利益關系和內部矛盾，在調整過程中出現的現象。這些造成社會不穩定的因素如果得不到及時制止，很可能被別有用心的人和敵對勢力所利用，導致不良社會后果的產生，反而從根本上損害人民的根本利益。廣大民兵是人民群眾中的骨干力量。一方面，要在人民群眾中帶頭做好各種矛盾的疏導和化解工作，曉之以理，顧全大局，積極參與維護社會穩定；另一方面，對于危害社會正常秩序的現象，應當全力制止，從維護人民根本利益的高度，堅決完成上級賦予的參與維護社會穩定的各項任務。

（二）維護社會穩定，是廣大民兵貫徹依法治國方針，以實際行動推進社會主義法制建設的重要體現。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。做到在法律面前人人平等，嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權；做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。由于社會生活中的每個人在社會關系和社會活動中所處的社會地位和發揮的作用不同，必然產生思想文化以及觀念上的差異，產生利益要求上的不同。因此，社會生活中必然會出現各種各樣的矛盾，這些社會矛盾如果不及時處理而被激化，有可能引發社會沖突，破壞社會活動的組織性和社會關系的協調性。為了保持社會穩定，使社會生活處于有序和可控制狀態，就必須自覺地對社會生活進行調控，其中借助法律和道德進行社會規范是主要的途徑。因為法律具有強制性和權威性，它可以避免和克服人的行為的隨意性、任意性，以保證社會生活處于有序和可控制狀態。因此，維護社會穩定，從一定意義上說，也就是維護法制的權威性，是依法恢復社會秩序的執法行為。這也是廣大民兵的一項重要的政治任務。

（三）維護社會穩定，是廣大民兵忠實履行憲法賦予的責任，充分發揮自身職能作用的重要體現。中華人民共和國憲法第二十九條規定，“國家維護社會秩序，鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動，制裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪活動，懲辦和改造犯罪分子。”民兵作為國家武裝力量的組成部分，具有對內對外的雙重職能：在對外方面，民兵要保衛國防，抵御外來侵略；在對內方面，民兵要協助公安部門維護國家的安全穩定，參與維護社會秩序、工作秩序和生活秩序，保證國家現代化建設的順利進行。民兵是人民民主專政的重要工具，維護社會治安、防止社會**、保持國家穩定，是《憲法》和《兵役法》賦予的神圣使命。民兵配合國家有關部門參與維護社會穩定、維護社會治安，有其自身的優勢。民兵人數多，情況熟悉，一旦有事，可以召之即來，應付各種突發事件。尤其是一些邊遠地區和沒有駐軍以及警力不足的地方，民兵的作用就顯得更加重要。實踐證明，哪個地區民兵的職能作用發揮得好，哪個地區的社會風氣就比較良好，其社會秩序也比較穩定，經濟發展速度也較快；哪個地區民兵的職能作用發揮得不好，哪個地區的社會風氣就會受影響，社會秩序就較差，經濟發展速度也較慢。因此，組織民兵參加維護社會穩定的工作，不是權宜之計，而是廣大民兵忠實履行憲法賦予的責任，發揮自身職能作用的重要體現，是民兵的一項長期的具有深遠意義的政治任務。

三、在維護社會穩定中發揮好民兵的生力軍和突擊隊作用

在社會主義建設的歷史進程中，我國廣大民兵無論是在參加社會治安、打擊刑事犯罪，還是在維護社會政治穩定、打擊境內外各種敵對勢力滲透方面；無論是在參加搶險救災、扶貧幫困，還是在應付突發事件、執行急難險重任務等方面，都發揮了極為重要的作用。隨著改革開放的深入和經濟關系的進一步調整，經濟和社會生活中的各種矛盾，出現了不少新情況新變化。西方敵對勢力仍然伺機對我國進行顛覆和滲透等破壞活動。可以說，進入21世紀，我國廣大民兵的責任不是輕了，而是更重了，維護社會穩定和應付突發事件的任務將更加繁重。廣大民兵要充分認清自己肩負的歷史責任，在維護社會穩定和應付突發事件中發揮生力軍和突擊隊作用。

（一）積極參加社會治安綜合治理，維護人民群眾正常的生產和生活秩序。搞好社會治安，是維護社會穩定、保障改革開放深入進行的必要之舉，是關系人民群眾生命財產安全和改革、穩定、發展的大事。廣大民兵要帶頭貫徹執行黨中央、國務院頒發的《關于加強社會治安綜合治理的規定》，不斷提高參與維護社會治安和綜合治理重要性的認識。要貫徹標本兼治、重在治本的原則，發揮民兵的骨干作用，在人民群眾中廣泛進行維護社會治安的教育，提高群防群治的自覺性。要發揮民兵分布廣泛的優勢，立足城鎮、街道、企事業單位和鄉村，發揮社會監督作用，發現危害社會治安的苗頭，及時制止，消除隱患，打牢維護社會治安的群眾基礎。民兵要帶頭遵守社會公德，帶頭抵制社會不良風氣，帶頭檢舉違法犯罪行為，帶頭落實綜合治理的各項措施，爭當維護社會治安的模范。

（二）努力配合公安部門打擊刑事犯罪，保衛國家和人民的生命財產安全。在社會主義市場經濟體制下，黃、賭、毒等社會丑惡現象以及重大刑事犯罪仍然存在，極大地危害了社會穩定和人民群眾的生命財產安全。廣大民兵作為人民群眾中的中堅力量，應當積極配合公安部門，參與嚴厲打擊刑事犯罪，保衛國家和人民的生命財產安全。首先，民兵要充分認識在新形勢下，打擊刑事犯罪已經不僅僅是一個單純的社會治安問題，同時也是一個不可忽視的政治問題。如果不重拳打擊刑事犯罪，遏制犯罪勢頭，社會主義法制就建立不起來，改革開放的成果

就可能被葬送。其次，民兵要在各級黨委和政府的統一領導下，全力配合公安部門，參與打擊刑事犯罪的活動。面對社會邪惡勢力，做到弘揚正氣，打擊邪氣，以大無畏的英雄氣概，堅決制服各種形式的犯罪分子。第三，要明確分工、落實責任、主動配合，堅決落實公安部門在“嚴打”中所采取的各種舉措，將犯罪分子繩之以法。

（三）與邪教組織進行堅決斗爭，維護社會政治穩定。邪教組織欺騙蒙蔽群眾，進行反黨、反社會主義、反人民乃至反人類的活動，這是新的歷史條件下出現的新情況和新問題。邪教組織的出現，有其一定的社會歷史原因：改革開發以來，一些人由于經受不住各種誘惑，信仰動搖，精神失落，思想空虛；歷史上的一些封建迷信思想沉渣泛起，趁虛而入；西方敵對勢力乘機利用部分人的不滿情緒，煽動鬧事，制造社會不穩定因素。廣大民兵作為人民群眾中的有覺悟的群體，首先要帶頭弘揚科學精神，在全社會形成講科學、信科學、學科學的良好風尚，鏟除封建迷信思想傳播的社會基礎；其次要與各種邪教進行堅決斗爭，做到不信、不傳、不參與，制止不明真相的群眾盲目參與邪教活動；再次一旦發現邪教活動，要協助公安部門堅決予以取締。對于被裹脅的群眾，要曉之以理，動之以情，多做說服工作，避免上當受騙。

（四）堅決打擊境內外各種敵對勢力滲透，為改革開放提供安全保證。隨著經濟全球化的進程加快、對外開放的范圍擴大，我國對外交流增多，出入境人員大大增加。加之互聯網等信息媒體的發展，西方敵對分子、民族分裂主義分子、邪教組織分子、國際恐怖主義分子以及特務情報人員也會趁機而入，進行滲透。他們與國內敵對勢力相勾結，對我國社會和國家安全構成了極大威脅。廣大民兵作為對敵斗爭的一支重要力量，必須在思想上加強武裝。第一，要牢固樹立對敵斗爭觀念。雖然階級斗爭已經不是我國社會的主要矛盾，但是階級斗爭在一定范圍內依然存在，境內外各種敵對勢力并沒有放棄對我國的滲透和破壞，對此應當高度警覺。第二，要不斷提高政治鑒別力。要積極開展隱蔽戰線的斗爭，善于在各種復雜的社會現象中，在日益增多的社會交往中，辨別各種敵對勢力的偽善面貌，揭穿他們進行滲透、搗亂和破壞的真相。第三，要積極配合公安、邊防部隊加強海防、邊防的執勤、巡邏，加強對出入境人員的檢查。發現異常現象，及時報告，出現緊急情況，果斷處置，決不能因自己的工作疏漏造成社會和國家安全上的損失。

（五）全力參加搶險救災，努力減少國家和人民群眾的生命財產損失。我國每年都有一些局部地區遭受各種不同的自然災害。廣大民兵既是生產建設的主力軍和保衛者，又是搶險救災的突擊隊。民兵亦兵亦民，作為“民”參加搶險救災，擁有就地就近，情況熟悉的優勢；作為“兵”參加搶險救災，能夠充分發揮行動快、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的軍事戰斗力。無論是抗洪搶險、抗震救災、護林防火，還是災后恢復生產，重建家園，廣大民兵都應當牢固樹立人民的利益高于一切的觀念，充分發揮不怕吃苦、不怕犧牲的革命英雄主義精神，沖在前、搶在先，哪里有困難就出現在哪里，哪里最危險就戰斗在哪里。要以自己的實際行動，努力減少國家和人民群眾的生命財產損失，充分發揮搶險救災的突擊隊作用，給廣大群眾作出榜樣。

（六）隨時應付突發事件，圓滿完成上級賦予的各項任務。突發事件，一般是指出乎人們預料的，具有一定規模和影響的，非常規的偶發事件。其中既有自然原因造成的，也有一定社會政治經濟原因造成的。如果不及時正確地加以解決，必然會嚴重干擾和危害社會正常秩序和人民群眾正常生活，影響安定團結的政治局面。民兵作為國防的后備力量，在處理突發事件的過程中，應當充分發揮生力軍作用，積極配合人民解放軍和武裝警察部隊，圓滿完成上級交給的各項任務。首先，要牢固樹立大局意識，自覺在大局下行動，當黨和人民需要的時候，要無條件地服從國家和人民的利益。其次，要把思想真正統一到黨中央的決策和部署上來，做到一切聽從黨召喚，堅決服從命令、聽從指揮。再次，要做到一聲令下，立即出動、快速反應、快速行動。將“應戰”與“應急”統一起來，做到不誤事、不誤時，果斷出手，迅速出擊。將突發事件的影響減少到最底程度，將突發事件的損失降低到最低程度。

廣大民兵要不負黨和人民的重望，做到黨指到哪里就沖向哪里，以實際行動，為全面建成小康社會提供安全、穩定、和諧的社會環境，作出當代民兵應有的貢獻。

第四篇：第九章 社會救助社會工作

第九章 社會救助社會工作 單項選擇題

1．（）是對基本生活救助的重要補充。

A．災害救助

B．住房救助

C．教育救助

D．專項社會救助

2．社會工作者小何所負責的社區里有一個貧困家庭，夫妻雙方都下崗了，兩個孩子還在上學，家庭沒有任何經濟來源。此時小何若以社會工作者的身份介入，則應該最先為這個家庭提供的服務是（）。

A．協助這個家庭制訂反貧困策略

B．為這對夫妻提供就業指導培訓的機會

C．協助這個家庭申請城市最低生活保障

D．為這個家庭的成員做心理輔導

3．某慈善協會，每年都會為汶川災區的孩子們提供社會救助，既有生活和學習用品，也有以獎學金形式發放的現金援助。這一事例體現了社會救助的（）特征。

A．救助水平的低層次性

B．救助手段的多樣性

C．救助對象的有限性

D．救助范圍的廣泛性

4．流浪乞討人員救助工作方法中，（）通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。

A．機構服務

B．社區服務

C．外展服務

D．家庭服務

5．社會救助區別于社會保險的最明顯之處是（）。

A．權利與義務關系的不對等性

B．救助對象的有限性

C．救助手段的多樣性

D．救助資格審查的嚴肅性

6．下列各項為流浪乞討人員提供全天候救助的是（）。

A．福利院

B．救助站

C．救助巡邏車

D．救助亭

7．14歲的肖禾在一次參加初中同學的聚會時，由于玩得太高興而整夜未歸，受到了父親的責備。為此，他與父親大吵一架后離家出走到某省會城市。由于身上沒有錢，他在地鐵站、火車站露宿了近兩個月，在此期間結識了社會上的一些不良少年。后來社會工作者金迪發現了他，并將他送回了家。在社會救助社會工作中，肖禾屬于（）類型的服務對象。

A．問題兒童

B．受虐兒童

C．流浪兒童 D．心理失常兒童

8．（）在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的要求申請人補充材料。

A．街道辦事處

B．基層人民政府

C．社區居委會

D．縣級以上民政局

9．社會工作者小胡為某社區的低保家庭成員開展了一系列小組活動，小組活動結束時，很多組員都對小胡表現出極大的依賴性，對分離顯得十分傷感和失落。面對這種情形，小胡首先應該做的工作是（）。

A．不顧組員的情緒，堅決結束小組工作

B．盡快結束工作，避免時間過長組員情緒不穩定

C．尋找其他組員感興趣的主題，延長結束時間

D．及時處理組員的這些情緒問題

10．在社會救助社會工作中，要注重人的發展，包括居民公民意識的提升、參與意識的培養、解決貧困問題能力的提高等。這體現了社會救助社會工作采用社區工作方法時要遵循（）原則。

A．注重救助對象的參與和互助

B．注重救助對象個人的發展

C．注重改善社區居民的素質

D．注重社區居民的能力建設

11．社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險境，同

時還要設法逐漸增強他們生活的能力和戰勝貧困的信心。這說明社會救助社會工作具有（）特點。

A．救助類型的多樣性

B．工作模式的融合性

C．工作過程的持續性

D．工作方法的政策性

12．對一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機構和社會工作者要堅持（），切實為兒童創造安全和健康的生活環境。

A．安置服務

B．跟蹤服務

C．救助服務

D．外展服務

13．依據救助服務對象的不同、貧困類型的不同以及貧困產生原因的不同，社會救助社會工作所采取的工作模式是不一樣的。比如，面對一位因身體殘疾而導致貧困的救助對象，可以采取的工作模式是針對個體的微觀的工作方法；針對一個因自然災害而導致貧困的社區，可能要用到小組或者社區的工作方法。這體現了社會救助社會工作具有（）特點。

A．工作過程的持續性

B．服務對象的復雜性

C．工作方法的政策性

D．工作模式的融合性

14．某地發生特大泥石流災害，社會工作者首先應（）。

A．安撫災民的情緒 B．對災民進行心理輔導

C．為受災群眾提供生活保障

D．緊急救援，幫助轉移群群眾

15．社會救助社會工作的核心概念是（）。

A．教育救助

B．醫療救助

C．貧困救助

D．災害救助

16．下列各項不屬于社會救助社會工作作用的是（）。

A．協助服務對象申請合適的救助項目

B．協助服務對象制訂最有利的反貧困策略

C．為遇到嚴重困難的社會成員提供當地較高生活水平的物質保障

D．促進服務對象的社會融合

17．一個月前，城市流浪乞討人員朱大爺被救助站的工作人員發現并送到救助站，最近朱大爺準備返鄉，那么他的返鄉車票一般由（）提供。

A．當地派出所

B．救助站

C．朱大爺本人

D．當地民政部門

18．基本生活救助是我國社會救助體系的重要組成部分。下列社會工作服務中，不屬于基本生活救助內容的是（）。

A．對低保對象的日常管理

B．協助救助對象加入城鎮企業職工基本養老保險

C．為社區困難群體尋找就業信息，協調就業資源

D．協助申請最低生活保障

19．針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，成員之間、成員與社會工作者之間的關系非常重要，因此，社會工作者應遵循（）原則。

A．接納

B．鼓勵合作

C．參與解決問題

D．適時評估

20．社會工作者針對救助對象無力、無助、無望的心情給予輔導和增能，使他們能夠有

信心掌握自己的命運和未來，這屬于（）。

A．就業輔導和職業訓練中的心里疏導策略

B．就業輔導和職業訓練中的宣傳策略

C．就業輔導和職業訓練中的長期策略

D．就業輔導和職業訓練之前的增能策略

21．王某在某國有企業工作了近二十年，近期由于企業效益不佳，她被迫下崗，家庭收入急劇減少，王某情緒很低落。為幫助其振作精神，社會工作者采取了優勢視角的工作策略。社會工作者的下列回應屬于優勢視角的是（）。

A．想開點，別著急，再找新工作

B．單位這么多人下崗，先看看別人怎么辦

C．你若早點準備，提高自己能力，可能不會下崗

D．下崗也可能是你的機會，以你的能力，會有更好的發展 22．社會工作者王浩鼓勵救助對象參與社區發展，并在救助對象中發現和培養了骨干來關心和幫助其他救助對象。王浩的這種做法所產生的作用是（）。

A．改善了社區環境

B．發展了社區網絡

C．提高社區居民的主人翁意識

D．促進救助對象的能力建設

23．某社會工作服務隊，在災后的一個臨時社區開展救助服務時，引導居民成立了“互助小組”，還組織居民開展了“我們都是一家人”的系列社區活動，使新社區的鄰里關系有了較大改善，社區面容大為好轉。在此過程中，社會工作者以社區為基礎推動的救助措施屬于（）。

A．制定災后救助政策

B．建立鄰里支持網絡

C．整合駐區單位資源

D．發揮社區社會組織的力量

多項選擇題

1．推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施措施主要包括（）。

A．提供繼續深造機會

B．提供就業機會

C．提供智力支持

D．提供免費入學機會

E．提供物質幫助

2．從制度設計上看，基本生活救助目前在農村主要是（）。

A．農村低保制度

B．農村“五保”供養制度

C．農村養老制度

D．農村社會保障制度

E．農村新型合作醫療制度

3．社會救助社會工作的主要作用包括（）。

A．促進服務對象的社會融合

B．發現和解決服務對象的心理困擾

C．解決服務對象的一切困難

D．協助服務對象申請合適的救助項目

E．協助服務對象制訂最有利的反貧困策略

4．針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮的基本工作原則有（）。

A．接納原則

B．共性原則

C．鼓勵合作原則

D．參與解決問題原則

E．適時評估原則

5．下列各項不屬于災害社會救助主要內容的是（）。

A．災害緊急救援

B．災害防范措施

C．災后社區重建 D．災害應急機制

E．減災行動

6．在我國，流浪乞討人員的個別化服務主要包括（）。

A．直接救助

B．被動救助

C．主動救助

D．間接救助

E．機構救助

7．社會救助社會工作的理論基礎主要包括（）。

A．增能理論

B．認知理論

C．標簽理論 D．優勢視角

E．需求理論(一)單項選擇題

1．[答案]D專項社會救助主要是為了解決困難家庭的特定問題，并針對這一問題進行的救助，是對基本生活救助的重要補充。專項社會救助主要包括教育救助、醫療救助、住房救助和司法救助等。

2．[答案]C基本生活救助是社會救助的核心內容，主要解決貧困個人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問題。

3．[答案]B救助手段的多樣性是社會救助的一個重要特征。從形式上看，有現金救助，有物質救助，也有服務性救助；從時間上看，有臨時性救助，也有長期的固定救助；從類別上看，有常規性救助，也有特殊性救助。還有一些通過專業人員，比如社會工作者、心理咨詢師等，針對救助對象的精神層面、個人能力、心理問題等開展的救助。

4．[答案]C外展社會工作是一套系統的服務模式，通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經常出現和活動頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導、資料及轉介服務，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發揮其潛能并預防不良影響的產生。5．[答案]A 當社會成員因為個人、社會或者自然原因陷入貧困，且僅僅依靠自身和家庭的力量無法解決風險和擺脫貧困時，國家通過社會救助手段向他們提供物質上的幫助。這種救助是無條件的，享受社會救助的人員和家庭無須先盡義務，只要符合有關條件就可以獲得救助。權利與義務的不對等性是社會救助區別于社會保險的最明顯之處。

6．[答案]B為流浪乞討人員提供個別化服務包括主動救助和機構救助。其中，主動救助包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對街頭流浪人員實施救助。全天候救助就是各個城市的救助站24小時開放接待流浪人員。

7．[答案]C流浪兒童是流浪乞討人群中的弱勢群體，是特殊的救助對象。我國政府對于流浪兒童的定義是：年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監護人，在外游蕩超過24小時且無可靠生存保障并最終陷入困境的人。由于兒童的特殊性，對流浪兒童的救助是救助工作的重點。8．[答案]B基層人民政府在受理居民的社會救助申請后，應當對申請材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請人補充材料。

9．[答案]D服務對象與社會工作者的工作過程是一個互相交往、不斷加深彼此了解的過程。在工作結束的時候，最主要的任務就是處理服務對象的情緒。

10．[答案]A社會工作者運用社區工作方法開展社會救助，要注重居民個人發展與 社區發展相結合，鼓勵居民積極參與，倡導居民互助，制訂符合社區情況的目標，提升社區的能力。在具體實施過程中，需要把握以下原則：①注重救助對象個人的發展；②根據社區的實際情況制訂救助和發展的目標；③注重救助對象的參與和互助。11．[答案]C社會救助社會工作的過程具有持續性特征。社會救助通過發放救助款物，及時解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險境，同時還要設法逐漸增強他們生活的能力和戰勝貧困的信心。這一服務過程，不可能是一次性的單純行為，而必須是一個持續的較長時問過程。

12．[答案]B對一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機構和社會工作者要堅持跟蹤服務，切實為兒童創造安全和健康的生活環境。

13．[答案]D社會救助社會工作結合了社會工作的專業方法與社會救助的特殊性，具有以下幾個明顯特點：①服務對象及救助類型的復雜性；②工作過程的持續性；③工作模式的融合性；④工作方法的政策性。本題所述說明社會救助社會工作的工作模式具有融合性的特點。14．[答案]D災害應急救助包括：①緊急救援，減少財產損失；②為受災群眾提供基本生活保障；③安撫災民情緒，進行心理疏導。

15．[答案]C社會救助的主旨是反貧困，貧困理論成為社會救助的理論基礎。社會工作的起源從“濟貧”開始，因此，貧困救助是社會救助社會工作的核心概念。

16．[答案]C社會救助社會工作是社會救助與社會工作的融合，其主要作用有：①協助服務對象申請合適的救助項目；②協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；③促進服務對象的社會融合；④發現和解決服務對象的心理困擾。

17．[答案]B國務院在2003年頒布實施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同年民政部發布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。對流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉車票等服務。18．[答案]B推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括兩個方面：①提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務資源等；②提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

19．[答案]B針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個別化原則；②接納原則；③鼓勵合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時評估原則。其中，鼓勵合作原則是指在小組工作中，成員之間、成員與社會工作者之間的關系非常重要。

20．[答案]D社會救助的服務對象大多是社會弱勢群體，沒有權力，缺少資源，充滿無力感。增能理論有助于社會工作者更有效地實施社會救助。增能理論認為，每位服務對象都擁有自己的權力，但是可能自身沒有意識到，或者沒有行使的機會。社會工作者需要創造機會，提升服務對象的意識，賦予其自我改變貧困狀況的權力。

21．[答案]D優勢視角對于社會工作實踐的指導意義是巨大的。從社會救助對象所經歷的貧困、苦難以及所處的弱勢地位出發，發掘他們自身的優勢和潛能，是幫助他們擺脫貧困的新的途徑。能力是優勢視角的一個重要概念，存在于個人、家庭和群體以及社區的各個層面。社會救助社會工作的目的就是幫助服務對象發現自身優勢，增進自身能力。

22．[答案]D促進能力建設的主要內容是，社會工作者通過拓展救助對象參與社區發展的渠道，培養救助對象的社區參與意識，促進他們參與社區活動，并且協助他們為社區發展提出積極有效的建議。社會工作者還要積極發現和培養救助對象的骨干和精英人物，使貧困群體能自我教育、自我發展和自我管理。

23．[答案]B困難群體的社會交往范圍小，人際圈子同質性高，家庭支持不夠。在實施社會救助時，社會工作者要積極為困難群體修復社會關系，建立社區支持網絡。本題中，社會工作者開展一系列社區活動，這些措施都屬于建立社區支持網絡的內容。(二)多項選擇題 1．[答案]BE推動以反貧困為主旨的生活救助各項政策在社區層面的實施主要包括兩個方面：①提供物質幫助，利用國家救助政策為貧困個人和貧困家庭提供所需的現金和物質援助，以及一些服務資源等；②提供就業機會，為貧困家庭的發展和貧困個人的能力展示創造條件，使有勞動能力的低保對象逐步減少并脫離對社會救助的依賴。

2．[答案]AB基本生活救助是我國社會救助體系的重要組成部分。其主要制度和工作目標是救助城鄉貧困的個人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設計上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農村主要是農村低保制度和農村“五保”供養制度。

3．[答案]ABDE社會救助社會工作是社會救助與社會工作的融合，具有以下作用：①協助服務對象申請合適的救助項目；②協助服務對象制訂最有利的反貧困策略；③促進服務對象的社會融合；④發現和解決服務對象的心理困擾。

4．[答案]ACDE針對社區困難家庭和群體運用小組工作方法開展救助工作時，社會工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個別化原則；②接納原則；③鼓勵合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時評估原則。

5．[答案]BDE災害救助社會工作就是通過科學的和充滿人性化的工作方法，對受災群眾進行及時的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災后重建和生產生活的恢復奠定基礎。其主要內容包括：①災害緊急救援；②災后社區重建。

6．[答案]CE流浪乞討人員的個別化服務主要包括：①主動救助，包括街頭救助和全天候救助；②機構救助，包括基本生活安置及行為思想引導與矯正。

7．[答案]AD社會救助社會工作的理論基礎主要包括增能理論和優勢視角。

第五篇：加強社區建設,充分發揮社區組織在社會管理中的重要作用

加強社區建設，充分發揮社區組織

在社會管理中的重要作用

社區是社會的基本單元，社區組織更是重要的基層群眾組織。當前，我國正處于全面創新社會管理體制，構建社會主義現代化社會的重要歷史階段，社區的社會管理地位將更加重要，基層的社會管理工作任務將更加繁重。因此，我們要加強社區建設，充分發揮社區組織在社會管理中的重要作用。

一、不斷改進政府公共服務方式。整合政府有關部門在基層的辦事機構，積極推進一站式服務。政府各部門不得將應用由自身承擔的行政性工作攤派給社區組織,對于那些由社區組織承擔起來有優勢的行政性工作可采取“權隨責走、費隨事轉”的原則委托給社區組織承擔。

二、充分發揮社區居委會在了解居民需求、提供便民服務等方面的獨特優勢和重要作用。各有關部門要妥善解決社區居委會開展有關服務所必需的房屋、設施和經費，積極指導社區居委會開展各項便民服務，使社區居委會的公共服務質量不斷提高。加強社區信息化平臺建設，提高社區居委會服務居民的智能化、信息化水平。梳理、整合各類呼叫熱線，建立統一的社區服務呼叫網絡。

三、加強社區人員隊伍建設。切實解決社區居委會成員和各類公益崗位人員及聘用人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題。經常開展對社區人員的思想教育和業務培訓，不斷提高社區人員服務居民，管理社區的能力。鼓勵社區人員考取社會工作職業資格證書，提-1-

高社區人員的專業技能水平和專業知識水平。

四、加強對社區服務活動的監督管理。綜合運用行政手段、法律手段監督管理社區服務活動，制定各類社區服務工作標準并監督執行。嚴格財務和審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物挪作他用。認真解決在社區服務發展中的各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區服務健康發展。

隨著我國城市化進程的加快，社區的作用將愈來愈重要。我們應加快社區建設，積極探索和總結社區工作經驗，使社區在加強社會管理、維護社會穩定中發揮更大作用。