第一篇：九江市圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案

九江市圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案

為進一步創優發展環境，強化工作效能和統籌能力，突出抓好重大項目建設和招商引資工作，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發<江西省開展發展提升年活動實施方案>的通知》和《江西省圍繞招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平工作實施方案》要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，以“十二五”規劃為引領，以深化重大項目帶動戰略為抓手，加大政策支持和項目扶持力度，提升機關辦事效能和服務水平，努力做大做強具有九江比較優勢的大產業、大企業和大園區，培育壯大石化、攀森多金屬鎳粒、旭陽雷迪等重大產業，形成新的增長極，增強經濟可持續發展能力，為“十二五”規劃的全面實施贏得良好開局，為全省經濟社會科學發展、進位趕超、綠色崛起提供強有力的支撐和保障。

二、工作任務

（一）全面推動重大產業項目審批綠色通道建設

1、重大產業項目實行綠色通道制度。市、縣重大產業項目的審批、核準和備案進入綠色通道，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的綠色通道制度。國家、省核準、審批和備案的重大產業項目，辦理市、縣建設條件審批時，參照施行。

2、加快建立全省統一網絡并聯審批服務平臺。對市以上重大產業項目逐步實行項目申報、受理電子化，年內實現“橫向到委局、縱向到縣”的并聯審批目標，并在縣（市、區）穩步推進，逐步實現預定目標任務。

3、為重大產業項目審批提供便捷服務。落實機構人員，積極主動為項目建設單位提供全方位的“一條龍”服務，有效縮短審批時限，提高服務效率。

（牽頭部門：市發改委；配合部門：市工信委、市建設規劃局、市水利局、市環保局、市安監局、市人防辦、市商務局、市國土局等）

（二）完善重大產業儲備庫

1、建立健全省市兩級項目儲備管理機制。市、縣兩級重大產業項目儲備庫的建立由市發改委、縣（市、區）發改委牽頭各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接、逐項完成。

2、超前謀劃建立重大產業項目儲備。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，抓緊抓實重大產業項目儲備。對于中長期項目庫，確保持續擁有一批數量充足、結構合理、質量過硬的重大產業項目儲備。對于短期項目庫，形成每年竣工一批、在建一批、儲備一批。按戰略性新興產業、項目管理等類別建立項目儲備庫，市、縣政府在財政預算中安排項目前期工作，經費、需國家、省扶持的重大產業項目應進入項目儲備庫，并按要求匯總入庫。

3、加快建立重大產業項目庫信息化平臺。各縣（市、區）各部門對重大產業項目儲備庫要逐年進行疏理、篩選、充實和完善，在服務平臺上公示并向相關職能部門通報。

（牽頭部門：市發改委；配合部門：市工信委、市交通局、市建設規劃局、市商務局、市水利局等）

（三）配置重大項目土地資源

1、優先解決重大項目用地需求。按照“有限指標保重點”的原則，在年度用地計劃指標內提出年度重大項目用地規模，預留重大項目建設用地指標，優先保證符合進入開發區、產業集聚區條件的重大項目用地。進一步優化重大項目用地事項辦理，實行重大項目用地綠色通道制度。

2、加快重大項目用地報批。重大項目用地報批后，及時按程序組織供地，確保重大項目及時落地開工建設。加快經市重大項目調度會調度并已預安排市級新增建設用地計劃指標的項目用地報批工作，并在規定時限內辦理好報批手續，逾期未報批的，將取消該項目預安排的市級預留新增建設用地計劃指標資格。

3、加強重大項目用地的監管。強化對重大項目實際動工時間、實際用途、建設進度，以及內部非生產性用地比例、容積率、建筑系數、投資強度等各項控制指標進行跟蹤檢查。按規定設立公示牌，將項目概況及用地的各項指標向社會公開，主動接受社會監督。建立共同責任機制，督察項目建設單位依依規、節約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現象出現，防止改變土地用途，防止違規轉為其他項目使用。

（牽頭部門：市發改委；配合部門：市工信委、市商務局、市國土局等）

（四）保障重大項目環境總量指標

1、繼續完善重大項目環境總量指標協商制度。根據國家、省里下達的年度減排任務、全市環境容量實際情況，提出可承受的年度重大項目建設水泵的指標，并進行平衡測算分解到各設縣（市、區）。不定期召開重大項目環境總量指標協商會議，商議、調劑重大項目環境總量指標的需要，對已批未建或無法生存的項目，及時收回環境容量指標。

2、有效平衡保障重大項目環境容量指標需求。按進度逐期安排重大項目環境總量指標，防止指標沉淀，提高指標利用率。對于特殊的、對全市經濟社會發展有重大影響的項目，如項目所在地環境總量指標無法保障，可通過排污權交易或從市預留總量指標中予以調劑解決。

3、切實采取有效措施騰出環境容量空間。加強節能減排工作，加快減排工程建設，確保減排效果。依法淘汰、關閉落后的設備和產能，為重大產業項目建設騰出環境總量指標。各縣（市、區）各部門對全年節能減排主要指標必須確保完成。（牽頭部門：市發改委；配合部門：市工信委、市環保局等）

（五）拓寬重大項目融資渠道

1、推進重大項目直接融資。鼓勵和引導金融機構加大對重大項目支持力度，優先支持項目業主通過信托、在境內外上市、再融資、發行企業債券、短期融資券及中小企業集合票據、中期票據等方式融資。

2、暢通重大項目融資渠道。加強銀企合作，通過各類銀企洽談活動，爭取銀行業金融機構采取總行項目直貸、銀團貸款、授信等方式對重大項目給予資金支持。發揮融資性擔保機構作用，鼓勵和引導大型擔保機構為重大項目融資提供擔保。

3、吸引民間對重大項目投資。采取降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍等措施，進一步激活民間投資的活力，積極吸引境內外創業投資、風險投資、私募股權投資等多種資金投資重大項目建設。

（牽頭部門：市發改委；配合部門：市財政局、市交通局、人行九江中心支行、市證監局、市水利局、市政府金融辦、各銀行業金融機構等）

（六）完善水、電、氣等要素保障

在對各種生產要素資源配置、整合上，優先支持省、市重大項目和重點企業。供煤、供電、供油、供氣、供水及運輸等主管部門要對重大項目開辟綠色通道，主動搞好銜接，優先予以保障。重大項目水、電、氣等要素保障合同履約率實現高水平。

（牽頭部門：市發改委；配合部門：市建設規劃局、市交通局、市電力公司、中石化九江石油分公司、九江鐵路機務段等）

（七）破解重大項目推進難題、強化重大項目建設管理

1、強化市重大項目建設責任制。各地各部門按照項目隸屬關系確定重大項目主管單位，其主要領導是該項目建設工作的主要責任人，分管領導是直接責任人，對項目法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作負責。地方政府對轄區內重大項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等方面負責。各職能部門分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。

2、加大調度會議定事項的執行力度。進一步明確調度會議組織機構、職責、工作原則、方式和內容等，按照擬定的程序開好調度會，研究解決重大項目推進過程中的突出矛盾和問題。通過建立定期跟蹤、協調、報告機制，狠抓調度會議定事項的落實，及時協調項目進程中的困難，解決項目建設過程中的難題，為重大項目的落戶、投產、發展等提供全方位服務。

3、加強對重大項目實施進度等方面的監督考評。加強對各職能部門行政審批等事項辦理情況監查，強化對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程進行監督檢查，防止職能部門缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項目實施進度，防范質量、安全事故等風險。（牽頭部門：市發改委；配合部門：市工信委、市安監局、市商務局、市建設規劃局等）

（八）積極組織開展重大招商引資活動

1、大力開展產業和專業招商。圍繞全面推進鄱陽湖生態經濟區建設和十大戰略性新興產業，組織開展好全市戰略性新興產業推介會、香港招商活動周、贛臺會等大型招商活動，抓好“一會戰”和“三競賽”活動。重點抓好對接央企、外企、科企、民企，促進產業轉型升級，積極承接國際和沿海產業轉移，確保引進一批投資規模大、科技含量高、帶動作用強的重大產業項目。建立和完善招商引資項目建設考核推進機制，完成全市招商引資進位趕超目標任務。

2、完善招商項目庫建設。圍繞招商對象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場前景好、符合國家產業政策、成熟度較高的招商引資項目。組織編印《2011年九江市戰略性新興產業招商項目冊》、《2011年鄱陽湖生態經濟區產業九江招商項目冊》。進一步建立和完善市、縣兩級招商引資項目庫，形成謀劃一批、儲備一批、發布實施一批的良性循環。

3、提高招商引資項目審批效率。推動招商引資項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度。加快招商引資項目用地需求和用地審批信息的對接，推行外商投資企業聯合年檢，推進招商引資項目網上審批，有效縮短招商項目的審批時限，促進投資便利化。

（牽頭部門：市商務局；配合部門：市發改委、市國資委、市工信委、市旅游局等）

（九）積極推進外資審批權配套下放

1、推進外資審批權配套下放。對發改、工信、商務、國土、環保、質監、工商、外匯管理等部門外商投資事項，除現行法律、法規規定外，按照“真減實放、權責利統一、依法推進”原則，能放盡放，應放盡放，逐步、逐級下放到位。

2、規范外資審批行為。各地各部門審批權下放工作應及時在公開媒體上公示，接受社會監督。加強外資審批權督查考核，進一步創建優質高效的政務和服務環境，堅決杜絕違規審批、越權審批等違法違紀行為。

（牽頭部門：市發改委；配合部門：市工信委、市環保局、市質監局、市商務局、市工商局、市外管局、市國土資源局等）

（十）促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓

1、推進重大招商項目直接融資。推進招商項目通過發行企業債券、短期融資券、中小企業集合票據和中期票據、信托產品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔保機構合作機制，引導和鼓勵融資性擔保機構為項目融資提供擔保。

2、強化招商項目融資服務。推進金融機構建設，提升金融網點服務功能、水平和質量，加快信貸產品的有效組合和創新，建立完善擴大信貸總量獎勵機制，不斷做大信貸總量。

3、開展招商引資重點企業用工訂單式培訓。圍繞招商引資重點企業用工，加大培訓計劃及培訓資金支持力度。積極開展校企合作、訂單、定崗、定向培訓，實行“招工、培訓、就業”三位一體工作模式，建立培訓與用工對接機制，確保全年工業園區用工，在崗的培訓任務全面落實，保障重大招商引資項目用工需求。（牽頭部門：市人保局、市政府金融辦；配合部門：市財政局、市商務局、市銀監局、各銀行業金融機構等）

三、工作要求

（一）加強領導、狠抓落實。圍繞推進重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平，是全省發展提升年活動五項工作之一，各地各部門要高度重視，加強對實施工作的組織領導，主要領導親自抓，負總責。切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，進一步改進方式方法，力求創出新特色、抓好新亮點、做出新成效。

（二）齊抓共管、密切協作。推進重大項目建設和招商引資工作涉及部門多、事項多，各地各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管。加強部門協作，密切配合，上下聯動，建立定期信息反饋和情況交流機制，及時互通有關工作情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，協調解決工作實施過程中存在的問題，推動工作順利進行。

（三）搞好考核、注重效果。定期對各地各部門落實工作任務情況進行監督，強化工作考核，確保各項目標任務落到實處。把全省重大產業項目和招商引資項目作為監測點進行全程監督測評，客觀全面、公平公正、積極主動地進行監督測評，及時發現薄弱環節并協調解決項目實施過程中存在的問題，確保重大產業項目快速、高效推進。

（四）鞏固成果、建立長效機制。各地各部門要認真總結新形勢下不斷創優發展環境，全面提升發展質量工作的特點和規律，鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，積極探索創優發展環境，提升發展質量的新思路、新舉措、新經驗、新成果。建立完善進一步創優發展環境，提升發展質量的各項機制，為保障重大項目建設和招商引資順利推進形成長效工作機制。

第二篇：梁山縣圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案

梁山縣圍繞重大項目建設和招商引資提升

辦事效能和服務水平工作實施方案

為進一步創優發展環境，強化工作效能和統籌能力，突出抓好重大項目建設和招商引資工作，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<梁山縣開展發展提升年活動實施方案>的通知》（梁辦字【2011】9號）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，以“十二五”規劃為引領，以深化重大項目帶動戰略為抓手，加大政策支持和項目扶持力度，提升機關辦事效能和服務水平，增強經濟可持續發展能力，為“十二五”規劃的全面實施贏得良好開局，為全縣經濟社會科學發展、進位趕超、綠色崛起提供強有力的支撐和保障。

二、工作任務

（一）全面推動重大產業項目審批綠色通道建設

重大產業項目實行綠色通道制度。重大產業項目的審批、核準和備案進入綠色通道，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的綠色通道制度。加快建立全縣統一網絡并聯審批服務平臺。對重大產業項目逐步實行項目申報、受理電子化。為重大產業項目審批提供便捷服務。落實機構人員，積極主動為項目建設單位提供全方位的“一條龍”服務，有效縮短審批時限，提高服務效率。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣工信委、縣建設局、縣環保局、縣安監局、縣人防辦、縣招商局、縣國土局、縣行政服務中心等）

(二)完善重大產業項目儲備庫

建立健全兩級項目儲備管理機制。重大產業項目儲備庫的建立由發改委牽頭，各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接，逐項完成。超前謀劃建立重大產業項目儲備。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，抓緊抓實重大產業項目儲備。對于中長期項目庫，確保持續擁有一批數量充足、結構合理、質量過硬的重大產業項目儲備。對于短期項目庫，形成每年竣工一批、在建一批、儲備一批。按戰略性新興產業、項目管理等類別建立項目儲備庫，并按要求匯總入庫。加快建立重大產業項目庫信息化平臺。各地各部門對重大產業項目儲備庫要逐年進行疏理、篩選、充實和完善，在服務平臺上公示，并向相關職能部門通報。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣工信委、縣交通運輸局、縣建設局、縣規劃局、縣商務局、縣招商局、縣水務局等）

(三)配置重大項目土地資源

優先解決重大項目用地需求。按照“有限指標保重點”的原則，在用地計劃指標內提出重大項目用地規模，預留重大項目建設用地指標，優先保證符合進入開發區、產業集聚區條件的重大項目用地。進一步優化重大項目用地事項辦理，實行重大項目用地綠色通道制度。加快重大項目用地報批。重大項目用地報批后，及時按程序組織供地，確保重大項目及時落地開工建設。加強重大項目用地的監管。強化對重大項目實際動工時間、實際用途、建設進度，以及內部非生產性用地比例、容積率、建筑系數、投資強度等各項控制指標進行跟蹤檢查。按規定設立公示牌，將項目概況及用地的各項指標向社會公開，主動接受社會監督。建立共同責任機制，督察項目建設單位依法依規、節約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現象出現，防止改變土地用途，防止違規轉為其他項目使用。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣工信委、縣招商局、縣國土局、縣林業局等）

(四)保障重大項目環境總量指標

繼續完善重大項目環境總量指標協商制度。由縣環保局根據全縣環境容量和國家、省里下達的減排任務，提出可承受的重大項目建設消耗的指標。不定期召開重大項目環境總量指標協商會議，商議、調劑重大項目環境總量指標的需要，對已批未建或無法生存的項目，及時收回環境容量指標。有效平衡保障重大項目環境容量指標需求。按進度逐期安排重大項目環境總量指標，防止指標沉淀，提高指標利用率。對于特殊的、對全縣經濟社會發展有重大影響的項目，如項目所在地環境總量指標無法保障，可通過排污權交易或從省預留總量指標中予以調劑解決。切實采取有效措施騰出環境容量空間。加強節能減排工作，加快減排工程建設，確保減排效果。依法淘汰、關閉落后的設備和產能，為重大產業項目建設騰出環境總量指標。各鄉鎮各部門對全年節能減排主要指標必須確保完成。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣工信委、縣環保局等）

(五)拓寬重大項目融資渠道

推進重大項目直接融資。鼓勵和引導金融機構加大對重大項目支持力度，優先支持項目業主通過信托、在境內外上市、再融資、發行企業債券、短期融資券及中小企業集合票據、中期票據等方式融資。暢通重大項目融資渠道。加強銀企合作，通過各類銀企洽談活動，爭取銀行業金融機構采取總行項目直貸、銀團貸款、授信等方式對重大項目給予資金支持。發揮融資性擔保機構作用，鼓勵和引導大型擔保機構為重大項目融資提供擔保。吸引民間對重大項目投資。采取降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍等措施，進一步激活民間投資的活力，積極吸引境內外創業投資、風險投資、私募股權投資等多種資金投資重大項目建設。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣財政局、縣交通運輸局、人行浮梁中心支行、縣水務局、縣各家銀行等）

(六)完善水、電、氣等要素保障

在對各種生產要素資源配置、整合上，優先支持重大項目和重點企業。供煤、供電、供油、供氣、供水及運輸等主管部門要對重大項目開辟綠色通道，主動搞好銜接，優先予以保障。重大項目水、電、氣等要素保障合同履約率實現高水平。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣建設局、縣交通運輸局、縣供電公司等）

(七)破解重大項目推進難題、強化重大項目建設管理

強化重大項目建設責任制。按照項目隸屬關系確定重大項目主管單位,其主要領導是該項目建設工作的主要責任人,分管領導是直接責任人，對項目法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作負責。加大調度會議定事項的執行力度。進一步明確調度會議組織機構、職責、工作原則、方式和內容等，按照擬定的程序開好調度會，研究解決重大項目推進過程中的突出矛盾和問題。通過建立定期跟蹤、協調、報告機制，狠抓調度會議定事項的落實，及時協調項目進程中的困難，解決項目建設過程中的難題，為重大項目的落戶、投產、發展等提供全方位服務。加強對重大項目實施進度等方面的監督考評。加強對各職能部門行政審批等事項辦理情況監查，強化對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程進行監督檢查，防止職能部門缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項目實施進度，防范質量、安全事故等風險。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣工信委、縣安監局、縣招商局、縣國土局、縣規劃局、縣建設局、縣環保局等）

(八)不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動

圍繞全面推進鄱陽湖生態經濟區建設和十大戰略性新興產業，積極參加全省十大戰略性新興產業推介會、香港招商活動周、贛臺會等大型招商活動，抓好“一會戰”和“三競賽”活動。積極承接國際和沿海產業轉移，確保引進一批投資規模大、科技含量高、帶動作用強的重大產業項目。完善招商項目庫建設。圍繞招商對象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場前景好、符合國家產業政策、成熟度較高的招商引資項目。進一步建立和完善招商引資項目庫，形成謀劃一批、儲備一批、發布實施一批的良性循環。提高招商引資項目審批效率。推動招商引資項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度。加快招商引資項目用地需求和用地審批信息的對接，推行外商投資企業聯合年檢，推進招商引資項目網上審批，有效縮短招商項目的審批時限，促進投資便利化。

（牽頭部門：縣招商局；配合部門：縣發改委、縣國資委、縣工信委、縣旅游局等）

(九)積極推進外資審批權配套下放

推進外資審批權配套下放。對發改、工信、商務、國土、環保、質監、工商、外匯管理等部門外商投資事項，除現行法律、法規規定外，按照“真減實放、權責利統一、依法推進”原則，能放盡放，應放盡放，逐步、逐級下放到位。規范外資審批行為。各部門審批權下放工作應及時在公開媒體上公示，接受社會監督。加強外資審批權督查考核，進一步創建優質高效的政務和服務環境，堅決杜絕違規審批、越權審批等違法違紀行為。

（牽頭部門：縣發改委；配合部門：縣工信委、縣環保局、縣質監局、縣工商局等）

(十)促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓

推進重大招商項目直接融資。推進招商項目通過發行企業債券、短期融資券、中小企業集合票據和中期票據、信托產品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔保機構合作機制，引導和鼓勵融資性擔保機構為項目融資提供擔保。強化招商項目融資服務。推進金融機構建設，提升金融網點服務功能、水平和質量，加快信貸產品的有效組合和創新，建立完善擴大信貸總量獎勵機制，不斷做大信貸總量。開展招商引資重點企業用工訂單式培訓。圍繞招商引資重點企業用工，加大培訓計劃及培訓資金支持力度。積極開展校企合作、訂單、定崗、定向培訓，實行“招工、培訓、就業”三位一體工作模式，建立培訓與用工對接機制，確保全年工業園區用工、在崗的培訓任務全面落實，保障重大招商引資項目用工需求。

（牽頭部門：縣人保局；配合部門：縣財政局、縣招商局等）

三、工作要求

（一）加強領導、狠抓落實。圍繞推進重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平，是全縣發展提升年活動五項重點工作之一，各部門要高度重視，加強對實施工作的組織領導，主要領導親自抓，負總責。切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，進一步改進方式方法，力求創出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）齊抓共管、密切協作。推進重大項目建設和招商引資工作涉及部門多、事項多，各地各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管。加強部門協作，密切配合，上下聯動，建立定期信息反饋和情況交流機制，及時互通有關工作情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，協調解決工作實施過程中存在的問題，推動工作順利進行。

（三）搞好考核、注重效果。定期對各部門落實工作任務情況進行監督，強化工作考核，確保各項目標任務落到實處。把全縣重大產業項目和招商引資項目作為監測點進行全程監督測評，客觀全面、公平公正、積極主動地進行監督測評，及時發現薄弱環節并協調解決項目實施過程中存在的問題，確保重大產業項目快速、高效推進。

(四）鞏固成果、建立長效機制。各部門要認真總結新形勢下不斷創優發展環境，全面提升發展質量工作的特點和規律，鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，積極探索創優發展環境，提升發展質量的新思路、新舉措、新經驗、新成果。建立完善進一步創優發展環境，提升發展質量的各項機制，為保障重大項目建設和招商引資順利推進形成長效工作機制。

第三篇：(已修正)圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平

一、圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平（牽頭部門：區招商局、區經濟發展局、區財政局、區勞動和社會保障事務局）

1、全面推動重大產業項目審批綠色通道建設。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區招商局、區建設局環保局、區安監局、區規劃分局、區國土分局等）

2、完善重大產業項目儲備庫。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區招商局、區建設環保局、區農林水利局、區規劃分局等）

3、配置重大項目土地資源。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區招商局、區農林水利局、區國土分局等）

4、保障重大項目環境總量指標。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區建設環保局等）

5、拓寬重大項目融資渠道。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區財政局、高新建設開發有限公司、合盛光電產業投資發展有限公司、高新惠農建設有限公司等）

6、完善水、電、氣等要素保障。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區建設環保局、高新建設開發有限公司等）

7、破解重大項目協調推進難題、強化重大項目建設管理。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區招商局、區建設環保局、區安監局、區規劃分局、區國土分局等）

8、不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動。（牽頭部門：區經濟發展局；配

合部門：區招商局、區國有資產管理辦公室等）

9、按省、市要求積極配合推進外資審批權配套下放。（牽頭部門：區經濟發展局；配合部門：區招商局、區建設環保局等）

10、促進重大招商項目融資和訂單式用工培訓。（牽頭部門：區勞動和社會保障事務局；配合部門：區招商局、區財政局等）

第四篇：全南縣圍繞產業項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案

全效能辦字〔2011〕13號

關于印發《全南縣圍繞產業項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案》的通知

各鄉（鎮）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位，長城集團，天龍公司，茅山林場：

現將?全南縣圍繞產業項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案?印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

全南縣機關效能建設領導小組辦公室 全

南

縣

發

改

委

二〇一一年六月十三日

全南縣圍繞產業項目建設和招商引資提升辦事效

能和

服務水平工作實施方案

為進一步優化發展環境，提高工作效能和統籌能力，扎實抓好產業項目建設和招商引資工作，按照市效能辦、市發改委和市商務局聯合下發的?關于印發<贛州市圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案>的通知?（贛市效能辦字〔2011〕10號）和縣委辦、縣政府辦?關于印發〖全南縣加強干部作風建設促進發展提升工作方案〗的通知?（全辦字〔2011〕43號）的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以建設“四個全南”為目標，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“十二五”規劃為引領，以深化項目帶動戰略為抓手，加大政策支持和項目扶持力度，提升機關辦事效能和服務水平，努力做大做強具有全南比較優勢的稀土深加工、氟鹽化工和運動器材生產等三大基地，培育壯大礦產品加工、輕紡服裝、機械電子、新型材料等四大產業集群，增強經濟可持續發展能力，為“十二五”規劃的全面實施贏得良好開局，促進經濟社會發展提速、提質、提效，推動加快發展、轉型發展。

二、工作任務

（一）全面推動產業項目審批綠色通道建設

1、產業項目實行綠色通道制度。產業項目的審批、核準和備案進入綠色通道，實行“統一受理、信息共享、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的行政審批制度。國家、省、市核準、審批和備案的產業項目，辦理縣建設條件審批時，參照施行。

2、加快建立全縣統一網絡并聯審批服務平臺。對縣及以上產業項目逐步實行項目申報、受理電子化，年內實現“橫向到縣直部門、縱向到市”的并聯審批目標。

3、為產業項目審批提供便捷服務。落實機構人員，積極主動為項目建設單位提供全方位的“一條龍”服務，有效縮短審批時限，提高服務效率。

牽頭部門：縣行政服務中心管理辦;責任部門：縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣國土局、縣環保局、縣城鄉規劃建設局、縣安監局、縣人防辦、縣消防大隊、縣工商局、縣質監局、縣水利局等。

（二）完善產業項目儲備庫

1、健全縣級項目儲備管理機制。大力提升項目服務質量，進一步完善產業項目儲備庫。縣級產業項目儲備庫的建立由縣發改委牽頭，各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接，逐項完成。各鄉鎮、各部門要及時將開發儲備的項目報送縣項目辦統一匯總，進入縣級儲備庫。

2、超前謀劃建立產業項目儲備。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，抓緊抓實產業項目儲備。對于中長期項目庫，確保持續擁有一批數量充足、結構合理、質量過硬的產業項目儲備，便于及時開展產業招商和爭取國家政策和資金扶持。對于短期項目庫，形成每年竣工一批、在建一批、儲備一批的動態機制。按戰略性新興產業、項目管理等類別建立項目儲備庫，并按要求匯總入庫。

3、加快建立產業項目庫信息化平臺。縣發改委對產業項目儲備庫要每季度進行梳理、篩選、充實和完善，在服務平臺上公示，并向相關職能部門通報。

牽頭部門：縣發改委；責任部門：縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣商務局、縣交通運輸局、縣水利局等。

（三）配置產業項目土地資源

1、優先解決項目用地需求。按照“有限指標保重點”的原則，提出產業項目用地規模，預留產業項目建設用地指標，優先保證符合產業發展規劃的產業項目用地，協助指導項目用地單位爭取省指標。進一步優化產業項目用地事項辦理，實行產業項目用地綠色通道制度。

2、加快項目用地報批。產業項目用地依法批準后，及時按程序組織供地，確保重大項目及時落地開工建設。加快經全省重大項目調度會調度并已預安排省級新增建設用地計劃指標的項目用地報批工作，并在規定時限內辦理好報批手續。

3、加強項目用地的監管。強化對產業項目實際動工時間、實際用途、建設進度，以及內部非生產性用地比例、容積率、建筑系數、投資強度等各項控制指標進行跟蹤檢查。按規定設立公示牌，將項目概況及用地的各項指標向社會公開，主動接受社會監督。建立共同責任機制，督察項目建設單位依法依規、節約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現象出現，防止改變土地用途，防止違規轉為其他項目使用。

牽頭部門：縣國土局；責任部門：縣發改委、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣商務局、縣環保局、縣工業園區管委會等。

（四）保障項目環境總量指標

1、繼續完善重大項目環境總量指標協商制度。根據國家、省、市下達的減排任務、全縣環境容量實際情況，提出可承受的產業項目建設消耗的指標，并進行平衡測算分解到各鄉（鎮）。不定期召開產業項目環境總量指標協商會議，商議、調劑重大項目環境總量指標的需要，對已批未建或無法生存的項目，及時收回環境容量指標。

2、有效平衡保障項目環境容量指標需求。按進度逐期安排產業項目環境總量指標，防止指標沉淀，提高指標利用率。對全縣經濟社會發展有重大影響的項目，如項目所在地環境總量指標無法保障，可通過排污權交易或爭取從省預留總量指標中予以調劑解決。

3、切實采取有效措施騰出環境容量空間。加強減排工作，加快減排工程建設，確保減排效果。依法淘汰、關閉落后的設備和產能，為產業項目建設騰出環境總量指標。各鄉鎮、各部門對全年減排主要指標必須確保完成。

牽頭部門：縣環保局；責任部門：縣工信局、縣發改委、縣工業園區管委會等。

（五）拓寬項目融資渠道

1、推進項目直接融資。鼓勵和引導金融機構加大對產業項目支持力度，優先支持符合直接融資條件的產業項目和招商項目通過上市、再融資、發行企業債券、短期融資券及中小企業集合票據、中期票據等方式融資。

2、暢通項目融資渠道。積極為銀企合作搭建服務平臺，通過各類銀企洽談活動，爭取銀行業金融機構采取總行項目直貸、銀團貸款、授信等方式對產業項目給予資金支持。充分發揮國有擔保機構作用，鼓勵省中小企業信用擔保中心全南公司為重大項目融資提供擔保，降低企業擔保費用、減輕企業融資成本。

3、吸引民間資本加大項目投資。采取降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍等措施，進一步激活民間投資的活力，積極吸引境內外創業投資、風險投資、私募股權投資等多種資金投資項目建設。鼓勵和支持建立小額貸款公司，加大民間投資力度。

牽頭部門：縣發改委；責任部門：縣財政局、縣工信局、縣民營企業管理局、縣人民銀行、縣銀監辦、各銀行業金融機構、省中小企業信用擔保中心全南公司等。

（六）完善水、電、氣等要素保障

在對各種生產要素資源配置、整合上，優先支持縣產業項目和重點企業。供煤、供電、供油、供氣、供水及運輸等主管部門要對重大項目開辟綠色通道，主動搞好銜接，優先予以保障。重大項目水、電、氣等要素保障合同履約率實現高水平。

牽頭部門：縣工信局；責任部門：縣城鄉規劃建設局、縣發改委、縣工業園區管委會、縣交通運輸局、縣供電公司、縣石油公司、縣創通天然氣公司等。

（七）破解項目推進難題，強化重大項目建設管理

1、強化縣項目建設責任制。各鄉鎮、各部門按照項目隸屬關系確定項目主管單位,其主要領導是該項目建設工作的主要責任人,分管領導是直接責任人，對項目法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作負責。各職能部門分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。

2、加大調度會議定事項的執行力度。進一步明確調度會議組織機構、職責、工作原則、方式和內容等，按照擬定的程序開好調度會，研究解決項目推進過程中的突出矛盾和問題。通過建立定期跟蹤、協調、報告機制，狠抓協商會議定事項的落實，及時協調項目進程中的困難，解決項目建設過程中的難題，為重大項目的落戶、投產、發展等提供全方位服務。

3、加強對項目實施進度等方面的監督檢查。加強對各職能部門行政審批等事項辦理情況監查，強化對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程進行監督檢查，防止職能部門缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為影響項目實施進度，防范質量、安全事故等風險，確保重大項目建設安全、高效。

牽頭部門：縣發改委；責任部門：縣工業園區管委會、縣商務局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣國土局、縣環保局、縣安監局等。

（八）積極組織開展招商引資活動

1、大力開展產業和專業招商。積極參加全省十大戰略性新興產業推介會、香港招商活動周、贛臺會等大型招商活動，抓好“一會戰”和“三競賽”活動。重點抓好對接央企、外企、科企、民企，促進產業轉型升級，積極承接國際和沿海產業轉移，確保引進一批投資規模大、科技含量高、帶動作用強的產業項目。建立和完善招商引資項目建設考核推進機制，完成全縣招商引資目標任務。

2、完善招商項目庫建設。圍繞招商對象的投資意向，精心謀劃和篩選一批縣場前景好、符合國家產業政策、成熟度較高的招商引資項目。組織編印招商項目冊，進一步建立和完善縣級招商引資項目庫，形成謀劃一批、儲備一批、發布實施一批的良性循環。

3、提高招商引資項目審批效率。推動招商引資項目審批綠色通道建設，實行“統一受理、信息共享、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度。加快招商引資項目用地需求和用地審批信息的對接，推行外商投資企業聯合年檢，推進招商引資項目網上審批，有效縮短招商項目的審批時限，促進投資便利化。牽頭部門：縣商務局；責任單位：縣發改委、縣國資辦、縣工信局、縣旅游局、縣國土局、縣行政服務中心管理辦、縣科技局、縣臺辦、縣民營企業管理局、縣工業園區管委會等。

（九）促進招商項目訂單式用工培訓

圍繞招商引資重點企業用工，加大培訓計劃及培訓資金支持力度。積極開展校企合作、訂單、定崗、定向培訓，實行“招工、培訓、就業”三位一體工作模式，建立培訓與用工對接機制，確保全年工業園區用工、在崗的培訓任務全面落實，保障重大招商引資項目用工需求，提高重大招商項目履約率、進資率、開工率和投產率。

牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任部門：縣發改委、縣財政局、縣商務局、縣工信局、縣農業和糧食局、縣扶貧辦等。

三、工作要求

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。圍繞推進項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平，是全縣發展提升年活動重點工作之一，各鄉鎮、各部門要高度重視，切實加強對實施工作的組織領導，主要領導要親自抓，明確分管領導具體負責。各鄉鎮、各部門，特別是各牽頭部門要根據本實施方案的要求，抓緊制定具體的實施意見，認真抓好落實，力求創出特色、抓出成效。

（二）密切配合協作，加強情況溝通。推進項目建設和招商引資工作涉及部門多、事項多，各鄉鎮、各部門要各負其責，加強協作，密切配合。各牽頭部門要發揮好牽頭作用，組織配合部門和其他有關部門共同完成好工作任務。要建立定期信息反饋和情況交流機制，及時互通有關工作情況，推動工作順利開展。各鄉鎮、各部門要在經常性報送工作信息的同時，在每季度末將工作情況小結報送縣發改委。(電子郵箱：qnxfgw@163.com）。

（三）建立工作臺賬，搞好考評考核。各鄉鎮、各部門要圍繞工作任務，建立工作臺賬，逐項落實目標任務，同時做好相關資料的收集、整理、建檔工作。要采取平時考核、集中考核、監測點測評相結合的辦法，對各鄉鎮、各部門落實工作任務情況進行檢查考核，督促項目標任務的完成，確保產業項目快速、高效推進。

（四）鞏固工作成果、建立長效機制。各鄉鎮、各部門要積極探索優化發展環境，提升發展質量的新思路、新舉措、新經驗，建立完善進一步優化發展環境，提升發展質量的長效機制。(全南論壇)

第五篇：推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平工作匯報

泰和縣圍繞重大項目建設和招商引資 提升辦事效能和服務水平工作匯報

今年以來，泰和縣認真貫徹省、市《圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作實施方案》的通知精神，迅速行動，加強領導、創新思路、多策并舉、多管齊下，切實把圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作擺在突出的位置。經過科學安排、精心策劃、強力推進，我縣圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作取得了一定成效。

一、主要成效

（一）、項目儲備取得新成果。圍繞建設生態文明經濟、轉變經濟增長方式，突出我縣比較優勢，積極謀劃，認真做好項目前期工作，精心挑選了一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大產業項目進入我縣重大產業項目儲備庫，為我縣經濟社會發展增添后勁。

（二）、招商引資取得新突破。今年以來，我縣不斷優化招商環境，一方面以“發展提升年”為契機，在去年“創業服務年”的基礎上，進一步狠抓干部作風轉變，簡化辦事程序，提高辦事效率；另一方面，通過政府投入、向上爭項爭資等多種方式，加大工業園區交通、通訊、排污等基礎設施建設投入，完善園區服務功能，提高園區聚集效應。

（三）、項目實施進展順利。堅持把抓項目、擴投資作為第一位的工作，第一位的任務，千方百計推進項目建設，全力以赴促進投資增長。一是扎實做好了項目前期工作。項目前期準備工作是向上爭取資金政策的基礎，在項目可研、初設、節能、環評等方面做好了指導工作。二是強力推進項目建設。緊扣“兩區”建設和民生工程兩個重點，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，認真篩選了54個重點項目列入今年縣“四大工程”重點項目。為充分發揮項目的投資效益，對每一個重點項目都明確了目標要求，落實了工作責任。國債項目尤其新增投資項目建設進度均要求達到計劃要求。促進一批在建項目竣工投產，確保華泰、光天視科技、藝佳金屬、宏川金屬、雅美皮具、天路重工、君燁藥業、新界二期、恒虹家具、德和園、吉鑫有色金屬等項目年底前竣工投（試）產，力爭華泰家居、青之頻科技、鴻翔照明、大利電子、榮宏電子、協泰彩印等項目達產達標；城區建設方面，重點抓好泰和大道北延兩側工業用地、泰和大道南延、濱江大道、嘉禾公園等建設用地的征遷工作；抓好縣新行政中心辦公樓初步設計審批及消防審核、文體科技中心設計招標等前期工作；籌劃好白鳳東路、盟鷗路、龍潭大道、勝利路南延、下解放路南延等5條道路及新行政中心內部接待中心、黨校培訓大樓等新區項目前期工作，力爭續建項目盡快形成實物形象，籌建項目及部門新區項目盡快開工建設。三是強化項目的監督檢查。項目實施過程中，組織人員深入施工現場，對項目建設情況進行檢查，發現問題及時責成建設單位整改，確保工程建設質量。下半年，將聯合監察、財政、審計等相關部門開展一至兩次全面檢查，有效地督促項目單位進一步加強項目管理，防止工程建設領域一些不良現象的發生。

二、下一步工作打算

一是加強組織領導，健全重大項目建設責任制。根據“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套”的思路，進一步健全和完善一個項目、一名領導牽頭、一個單位負責，在項目建設進度、工程質量、資金落實等方面進行幫扶。

二是加強協作配合，營造良好建設環境。按照縣委、縣政府的要求，各地各部門應進一步加大工作力度，牢固樹立服務第一的思想，切實加強對重點產業項目的跟蹤檢查和協調服務。各有關審批部門應充分為項目建設著想，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強服務指導；相關保障和服務部門，應超前謀劃、安排人員，做好項目建設服務和保障工作；同時，要繼續加強以動態跟蹤、督導檢查、目標考核為主要內容的重點項目綜合管理。建立健全定期通報、定期調度、定期督查，全面推進重點項目建設進度。

三是加強對接帶入，承接產業梯度轉移。緊抓國家促進中部地區崛起、加快江西鄱陽湖生態經濟區建設和吉泰工業走廊建設的政策機遇，主動對接融入，做好產業承接，實現招商引資工作的新突破。積極參加省、市組織的招商活動，努力引進一批投資大、帶動力強、技術含量高、經濟效益好的大項目、好項目。

二0一一年七月十二日