第一篇：江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案
江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能
和服務(wù)水平工作實(shí)施方案
贛效能辦發(fā)[2011]3號(hào)
各市黨委、政府，省委各部門、省直各單位、各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將?江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。省效能辦省住建廳二〇一一年三月三十日
為進(jìn)一步推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案?的通知?（贛辦字?2010?58號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理，強(qiáng)化全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障各地要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全面落實(shí)先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。各市、縣全面完成城市總體規(guī)劃調(diào)整修編及報(bào)批工作，完成“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省國(guó)土廳等)
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平
1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。各市、縣要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，建立科學(xué)民主決策新機(jī)制，促進(jìn)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
2、全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。各地根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?有關(guān)規(guī)
定，盡快制定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細(xì)則，依法做好控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其重大變更、規(guī)劃條件變更等備案工作。
3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”規(guī)劃許可制度。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行“一書三證”制度，對(duì)未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目不得予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土部門申請(qǐng)用地。
4、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。要切實(shí)提高審批效率，選址意見書受理時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減至9個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證工作運(yùn)行通暢高效。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國(guó)土廳等)
（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示，對(duì)法律法規(guī)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定項(xiàng)目開展批前公示、批后公告。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理公示。建設(shè)項(xiàng)目審批前依法依規(guī)將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，核發(fā)?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?后，要嚴(yán)格執(zhí)行批后公告，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛?江西省建設(shè)工程規(guī)劃行政許可公告牌?。三是落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開公示。各市、縣要按照法律法規(guī)和省有關(guān)審批規(guī)程，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理的職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等全部向社會(huì)公開。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。一是加強(qiáng)規(guī)劃驗(yàn)線工作，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可執(zhí)行。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工情況規(guī)劃巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止違法違規(guī)建設(shè)行為。三是加強(qiáng)規(guī)劃核實(shí)工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)建設(shè)，對(duì)未經(jīng)核實(shí)或核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3、進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項(xiàng)目的查處力度，制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省財(cái)政廳等)
（四）強(qiáng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。一是研究創(chuàng)新土地管理機(jī)制，通過(guò)完善
“增減掛”機(jī)制，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，建立并加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員居住登記與服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚。三是建立健全有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是積極研究、穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)劃布局，提高行政效率。各部門、各市要把政策研究落到實(shí)處，努力破解在城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的難題，推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化事業(yè)健康有序發(fā)展。
2、認(rèn)真開展城鎮(zhèn)化督查和考核工作，做到平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合，切實(shí)組織好每年不少于4次的督導(dǎo)檢查工作。完善并優(yōu)化考核指標(biāo)體系。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省公安廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)土廳、省民政廳、省人保廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳等)
（五）強(qiáng)化全省示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作
1、強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各地要落實(shí)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和辦事人員。落實(shí)督查指導(dǎo)制度，對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)督查指導(dǎo)一年不少于4次，解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
2、強(qiáng)化政策扶持。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策，進(jìn)一步落實(shí)土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理、社會(huì)保障、人才培養(yǎng)等政策措施。
3、強(qiáng)化規(guī)劃編制指導(dǎo)。各地要在6月底前完成重點(diǎn)地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，并通過(guò)專家評(píng)審。
4、強(qiáng)化資金投入。市、縣政府要加大資金和政策扶持力度，將示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。完善示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳以及省示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)
（六）強(qiáng)化全省住房保障工作
1、確保資金、土地與優(yōu)惠政策的落實(shí)。一是市、縣政府要將土地出讓凈收益不低于10%的部分，以及住房公積金增值凈收益全部用于保障性住房建設(shè)，并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高計(jì)提土地凈收益的比例。二是保障性安居工程建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列支，優(yōu)先安排，并盡量調(diào)劑出“凈地”、存量土地。三是一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和
政府性基金，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按低限減半征收。全面完成國(guó)家下達(dá)我省的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，10月底前實(shí)現(xiàn)全面開工、年底前建成或基本建設(shè)50%以上。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行每周報(bào)告、每月調(diào)度、每季督查、年度考核，并定期通報(bào)排名情況，對(duì)進(jìn)度緩慢和不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，采取全省通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)約談、考核否決等措施，確保保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。保障性安居工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、規(guī)劃和施工許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極建立工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量。建筑質(zhì)量安監(jiān)部門每年至少要組織兩次保障性安居工程質(zhì)量安全檢查。
(牽頭單位：省住建廳； 配合部門：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等)
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，是全省發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各地各部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，力求創(chuàng)出新特色，抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)綜合性工作，涉及部門多、任務(wù)重、要求高、難度大，各地各部門要嚴(yán)格按照本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市要在現(xiàn)有推進(jìn)城鎮(zhèn)化組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，確保城鎮(zhèn)化事業(yè)取得新的發(fā)展。
（三）完善機(jī)制，確保長(zhǎng)效。城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著核心推動(dòng)作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性、戰(zhàn)略性工作。各地各部門要把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展納入重要議事日程，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二篇：全南縣圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方
全效能辦字[2011]10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《全南縣圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升辦事效能和服務(wù)水平工作
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位，長(zhǎng)城集團(tuán)，天龍公司，茅山林場(chǎng)：
現(xiàn)將《全南縣圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》印
發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
全南縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
全南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
二○一一年六月3日
全南縣圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣新型城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照
省效能辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案〉的通知》（贛效能辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）和《全南縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展提升工作方案》（全辦字〔2011〕43號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理，強(qiáng)化全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”和發(fā)展提升年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真查找并切實(shí)解決干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、水平大提高，有力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，為縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要內(nèi)容
（一）加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的體制機(jī)制和政策環(huán)境圍繞建設(shè)“贛粵邊際適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市”目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、以人為本、精致大氣等理念，在繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“五大組團(tuán)”建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣城管局、縣國(guó)土資源局、縣房管局等)
（二）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平
1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”規(guī)劃許可制度。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行“一書兩證”制度，對(duì)未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目不得予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土部門申請(qǐng)用地。
2.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。要切實(shí)提高審批效率，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證受理時(shí)限10個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證10個(gè)工作日。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證工作運(yùn)行通暢高效。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局等)
（三）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
1.進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示，對(duì)法律法規(guī)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定開展批前公示、批后公告。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理公示。建設(shè)項(xiàng)目審批前依法依規(guī)將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，要嚴(yán)格執(zhí)行批后公告，在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛《全南縣建設(shè)工程規(guī)劃行政許可公告牌》。三是落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開公示。按照法律法規(guī)和有關(guān)審批規(guī)程，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理的職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等全部向社會(huì)公開。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。一是加強(qiáng)規(guī)劃驗(yàn)線工作，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可執(zhí)行。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工情況規(guī)劃巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止違法違規(guī)建設(shè)行為。三是加強(qiáng)規(guī)劃核實(shí)工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)建設(shè)，對(duì)未經(jīng)核實(shí)或核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項(xiàng)目的查處力度，制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局等)
（四）深入推進(jìn) “三城聯(lián)創(chuàng)”工作，力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建成為省級(jí)園林城市、文明城市和市級(jí)衛(wèi)生城市
按照《江西省衛(wèi)生縣城考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省園林城市（縣城）評(píng)選辦法和標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省文明城市測(cè)評(píng)操作手冊(cè)》，在全面鞏固提高創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品味、提高市民素質(zhì)，全力攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)獲得省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城和市級(jí)衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
(牽頭部門：縣“三城聯(lián)創(chuàng)”辦；責(zé)任部門：縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣文明辦等)
（五）強(qiáng)化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核
1.進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。一是研究創(chuàng)新土地管理機(jī)制，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，進(jìn)一步放寬落戶條件，建立并加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員居住登記與服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚。三是建立健全有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、住房租購(gòu)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)規(guī)劃布局，提高行政效率。努力破解在城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的難題，推動(dòng)我縣新型城鎮(zhèn)化事業(yè)健康有序發(fā)展。
2.認(rèn)真開展城鎮(zhèn)化督查和考核工作，做到平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合，切實(shí)組織好每年不少于4次的督導(dǎo)檢查工作。完善并優(yōu)化考核指標(biāo)體系。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國(guó)土局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣社保局等)
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動(dòng)重點(diǎn)工作之一，各單位要高度重視，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，力求創(chuàng)出新特色，抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)綜合性工作，涉及部門多、任務(wù)重、要求高、難度大，各單位要嚴(yán)格按照本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要在現(xiàn)有推進(jìn)城鎮(zhèn)化組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，確保城鎮(zhèn)化事業(yè)取得新的發(fā)展。
（三）完善機(jī)制，確保長(zhǎng)效。城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著核心推動(dòng)作用，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性、戰(zhàn)略性工作。各單位要把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展納入重要議事日程，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。(全南論壇)
第三篇：安遠(yuǎn)縣圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平社會(huì)保障支持政策
安遠(yuǎn)縣圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平
社會(huì)保障支持政策
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照市效能辦?關(guān)于印發(fā)?贛州市圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案?的通知?（贛市效能辦字?2011?5號(hào)）和?安遠(yuǎn)縣圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案?（安效能辦字?2011?19號(hào)）文件要求，縣人力資源和社會(huì)保障局與縣效能辦在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極建立健全有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)社會(huì)保障制度，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。采取有效措施，積極支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。特制定如下支持政策。
一、建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作是就業(yè)工作制度的主要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門要制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃和工作目標(biāo)，并作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，層層分解，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)積極承擔(dān)起為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。要盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職登記制度。有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，都可到戶口所在地勞動(dòng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。1
并領(lǐng)取?安遠(yuǎn)縣勞動(dòng)力失業(yè)、就業(yè)登記證?，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者憑證在全縣范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二、逐步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系
勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門選擇部分農(nóng)民工人數(shù)較多、勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)較好、公共就業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是：改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為所有求職者提供就業(yè)服務(wù)；完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)；嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定，用人單位必須從取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。規(guī)范企業(yè)招用工行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分階段、分層次地穩(wěn)妥推進(jìn)。建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和組織體系的建設(shè)，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間建立中心鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù)制度，消除一切制約勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，建立高效、完善的覆蓋城鄉(xiāng)、平等對(duì)待的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理與服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自動(dòng)流動(dòng)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。
三、建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系
要建立以縣職校和縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為主體，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等職能部門的優(yōu)勢(shì)，充分動(dòng)員和利用社會(huì)各方面的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工參加職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。
繼續(xù)實(shí)施好?安遠(yuǎn)縣農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃?，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，對(duì)鑒定合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定要尊重農(nóng)民意愿，任何部門、單位和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)民工參加收費(fèi)鑒定。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的原則，分別承擔(dān)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要在每年的財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助農(nóng)民工培訓(xùn)。要與農(nóng)業(yè)扶貧等部門配合，繼續(xù)抓好“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出就業(yè)的農(nóng)民參加15至90天的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，強(qiáng)化技術(shù)工人訂單培訓(xùn)。縣職校要擴(kuò)大招生規(guī)模，建立助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)金制度，鼓勵(lì)初中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)教育。
四、建立和完善進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障制度
要建立和完善農(nóng)民工工資保障制度、工資支付監(jiān)控制度
和勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。全面推行勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，并將其與勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、社保繳費(fèi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的管理機(jī)制。用人單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本單位勞動(dòng)保護(hù)制度，建立勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備管理臺(tái)賬，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動(dòng)保護(hù)情況并及時(shí)整改的機(jī)制；明確勞保資金來(lái)源，加大對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和預(yù)防事故的投入，切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題定期進(jìn)行監(jiān)察，要加大對(duì)使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、勞動(dòng)保護(hù)等方面的日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)舉報(bào)投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
要及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)于農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要本著依法、公正、及時(shí)處理的原則，及時(shí)立案、及時(shí)處理。對(duì)農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問(wèn)題申訴的仲裁案件要免收受理費(fèi)，并盡可能減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的處理費(fèi)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)工作
縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參
加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位要按照?失業(yè)保險(xiǎn)條例?，為其招用的農(nóng)民合同制工人辦理參加失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)，由單位履行繳費(fèi)義務(wù)。農(nóng)民合同制工人被終止解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)為符合條件的發(fā)放一次性生活補(bǔ)助金。所有用人單位都要按?工傷保險(xiǎn)條例?規(guī)定為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。要為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)。要探索和建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
安遠(yuǎn)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
安 遠(yuǎn) 縣 人 力 資 源和社會(huì)保障局
二0一一年七月一十五日
第四篇：城建局 建設(shè)局 圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作自評(píng)
城建局圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作自評(píng)
今年以來(lái)，縣城建局扎實(shí)鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，緊密圍繞 “XX—XX相向發(fā)展”和 “強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，全面開展發(fā)展提升年活動(dòng)，進(jìn)一步提升環(huán)境優(yōu)化的公信度、機(jī)關(guān)效能的誠(chéng)信度、為民辦事的可信度，為打造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理與服務(wù)環(huán)境作了有效嘗試。現(xiàn)將城建和規(guī)劃、房管部門圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作自評(píng)如下：
一、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障
為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全面落實(shí)先規(guī)劃后建設(shè)的原則，事先城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋，全面完成我縣城市總體規(guī)劃調(diào)整修編及按規(guī)定程序報(bào)批工作，我局已召開圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平動(dòng)員布置會(huì)，與縣效能辦一起制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)
二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平
1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。規(guī)劃部門已全面建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。所有重要項(xiàng)目、重點(diǎn)地段建設(shè)、重大規(guī)劃事項(xiàng)都經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)討論決定。
2、全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，規(guī)劃部門編制的相關(guān)規(guī)劃均已報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。目前還在進(jìn)一步完善有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細(xì)則，做好規(guī)劃條件變更等備案工作。
3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”規(guī)劃許可制度。我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)“兩證一書”，嚴(yán)格依據(jù)《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件、按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目不予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國(guó)土部門申請(qǐng)用地。2010年，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下配套編制了城區(qū)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、綠地景觀系統(tǒng)、給水與排水工程等17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成了縣城29.27平方公里的控制性詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)了詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。
4、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。嚴(yán)格按照市統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)劃審批程序公布有關(guān)辦事指南、審批流程。切實(shí)提高審批效率，選址意見書受理時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減至9個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日。目前，規(guī)劃局嚴(yán)格按照上述審批時(shí)限辦理各種審批事項(xiàng)。在日常工作中，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證了工作運(yùn)行通暢高效。進(jìn)一步完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、失職問(wèn)責(zé)等近40項(xiàng)制度，在制訂制度的過(guò)程中，充分考慮到制度的科學(xué)性和操作性，廣泛采納每一位干部職工的合理化建議，在班子會(huì)議討論通過(guò)，付諸實(shí)施。
三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。規(guī)劃部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》文件的精神，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批前批后公示制度、正負(fù)零驗(yàn)線以及規(guī)劃竣工驗(yàn)收等批后管理制度。建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)就及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目基本情況及設(shè)計(jì)總平面圖在公示欄、網(wǎng)上公示平臺(tái)予以批前、批后公示。且正在建城市規(guī)劃展示館。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)到正負(fù)零時(shí)，及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行正負(fù)零驗(yàn)線，對(duì)正負(fù)零驗(yàn)線不合格的建設(shè)項(xiàng)目移交執(zhí)法局處理；同時(shí)，在日常規(guī)劃管理工作中加大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)建設(shè)行為。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收過(guò)程中存在的違章行為一律移交執(zhí)法局進(jìn)行處理。
3、進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項(xiàng)目的查處力度，制定了違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，有力地推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
四、強(qiáng)化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究
1、示范鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化內(nèi)涵，科學(xué)修編鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制控制線詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)域村莊建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)域村莊建設(shè)規(guī)劃的覆蓋面達(dá)到100%，規(guī)劃力求做到科學(xué)性、前瞻性、可操作性，注重與全縣總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃相銜接。
2、積極推進(jìn)戶籍管理制度改革。降低農(nóng)民進(jìn)城門檻。打破城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)，加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在示范鎮(zhèn)逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的戶籍登記制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理。
3、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是支持完善示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)域道路網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)站、給排水管網(wǎng)、園林綠化、垃圾處理、污水處理、防洪治澇等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的敬老院、廣播電視、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)便民服務(wù)中心和公共資源交易站。二是重點(diǎn)支持示范鎮(zhèn)建設(shè)或完善一所幼兒園、一所中心小學(xué)、一所初級(jí)中學(xué)、一所衛(wèi)生院。
（二）認(rèn)真開展了城鎮(zhèn)化督查考核，制定了考核方案。一是對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目，由縣長(zhǎng)每周召開一次調(diào)度會(huì)；二是對(duì)照新型城鎮(zhèn)化考核方案工作部署，認(rèn)真開展了相關(guān)工作，并結(jié)合其他縣區(qū)考核情況，開展了趕先進(jìn)，找差距、見實(shí)效工作。
（三）強(qiáng)化全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作
1、強(qiáng)化一個(gè)保障，即強(qiáng)化組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之際，配齊配強(qiáng)示范鎮(zhèn)黨政班子，選調(diào)懂業(yè)務(wù)的年輕干部到鎮(zhèn)黨委、政府任主要領(lǐng)導(dǎo)。二是健全幫扶機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)縣、鄉(xiāng)單位定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，縣里督導(dǎo)組每周一次，幫扶單位據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共督導(dǎo)、技術(shù)幫扶40余次。
2、狠抓兩個(gè)重點(diǎn)。即項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。在確定了總規(guī)的同時(shí)，編制了示范鎮(zhèn)近期三年詳細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃和啟動(dòng)了示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3、破解三大難題，即破解人才、土地、資金難題。一是引導(dǎo)人才聚集。優(yōu)先支持創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗職工、本地農(nóng)民等提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，尚未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所的，利用省就業(yè)自己扶持建設(shè)，采取政府購(gòu)買就業(yè)崗位的方式，為每個(gè)示范鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所落實(shí)3個(gè)以上公益性崗位，所需資金從省、市、縣就業(yè)資金中安排。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，每個(gè)示范鎮(zhèn)安排轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)500人，在省、市就業(yè)資金中按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。二是規(guī)范土地管理，示范鎮(zhèn)的建設(shè)用地實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”制度。從2010年開始，連續(xù)三年在省、市下達(dá)我縣的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中切塊安排一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，每個(gè)集鎮(zhèn)縣本級(jí)每年安排建設(shè)用地指標(biāo)不少于15畝，專項(xiàng)用于支持示范鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，緩解新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的矛盾，增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)和扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余指標(biāo)的50%留給示范鎮(zhèn)使用。三是加大資金扶持。從2010年開始連續(xù)三年縣級(jí)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于支持示范鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也必須安排一定的資金用戶示范鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。2010年至2012年，示范鎮(zhèn)當(dāng)年新增地方財(cái)政收入100%返還，用于示范鎮(zhèn)建設(shè)。在示范鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，市政公用設(shè)施配套費(fèi)，土地出讓金凈收益提取相關(guān)基金后的收益用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年至2012年環(huán)保部門在示范鎮(zhèn)收取的排污費(fèi)，除上繳國(guó)家和省、市部分外，余額全部用于鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境治理。在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資和省基建投資以及其他專項(xiàng)補(bǔ)助資金等項(xiàng)目、資金上要想示范鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先支持示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理費(fèi)用縣蔡振予以適當(dāng)補(bǔ)助。
五、注重民生 推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)
加大保障性安居工程建設(shè)力度，解決城市低收入家庭住房困難，惠及百姓，改善民生，是我局開展發(fā)展提升年活動(dòng)重點(diǎn)工作。
今年，我縣計(jì)劃新建廉租住房1000套，建筑面積約50000平方米；新建公共租賃住房100套，建筑面積約6000平方米；完成棚戶區(qū)改造156戶，18600平方米。
（一）廉租住房工程建設(shè)有條不紊。1000套廉租住房分三地四個(gè)標(biāo)段組織施工，其中惠民廉租住房小區(qū)264套主體已完工，正在內(nèi)外粉刷；桂田利民廉租住房小區(qū)（三期）132套已于6月底開工，現(xiàn)基礎(chǔ)施工完成，正在主體一層施工；楊橋益民廉租住房604套已于6月底開工，部分基礎(chǔ)完成，正在主體一層施工，部分基礎(chǔ)正在管樁基礎(chǔ)施工。
（二）公共租賃住房小區(qū)100套公共租賃住房已于6月底開工，現(xiàn)在基礎(chǔ)施工完成，正在主體一層建設(shè)；156戶棚改任務(wù)的拆遷任務(wù)已完成約80%，安置房建設(shè)已完成21%，年底完成安置房建設(shè)50%以上。
（三）2010年廉租住房實(shí)物配租工作順利進(jìn)行。目前，位于德安縣桂田大道的2010年廉租住房2、3樓已全部竣工，并
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（四）嚴(yán)格把關(guān)，確保廉租住房工程建設(shè)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段，保證充分利用房屋空間，最大限度的提高土地和住房的使用率；在施工過(guò)程中，我局加強(qiáng)操作流程，安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格遵守基建程序，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保廉租住房“廉租”而不“廉居”。
（五）公平公正，確保廉租住房陽(yáng)光分配。我局嚴(yán)格實(shí)行“三審三公示”的制度，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，按照“動(dòng)態(tài)監(jiān)管，條塊結(jié)合”原則，建立享受廉租住房保障政策家庭檔案，實(shí)施“定期回訪”制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，使管理更加陽(yáng)光、透明；嚴(yán)格實(shí)行公開搖號(hào)的配租方式，使分配更加公平、合理。
我局提升發(fā)展年工作做了有益的探索，取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求還有不少的差距，與兄弟單位相比，還存在一定的不足。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，比照要求，尋找差距，引導(dǎo)全局干部職工，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，提升自身形象，提高服務(wù)質(zhì)量，把我局提升發(fā)展年活動(dòng)推向新的高度。
第五篇：梁山縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案
梁山縣圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升
辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化工作效能和統(tǒng)籌能力，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<梁山縣開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（梁辦字【2011】9號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以深化重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，加大政策支持和項(xiàng)目扶持力度，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施贏得良好開局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
二、工作任務(wù)
（一）全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)
重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道制度。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的綠色通道制度。加快建立全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批服務(wù)平臺(tái)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批提供便捷服務(wù)。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù)，有效縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣招商局、縣國(guó)土局、縣行政服務(wù)中心等）
(二)完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)
建立健全兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立由發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)口銜接，逐項(xiàng)完成。超前謀劃建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)，確保持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過(guò)硬的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)于短期項(xiàng)目庫(kù)，形成每年竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批。按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目管理等類別建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并按要求匯總?cè)霂?kù)。加快建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)信息化平臺(tái)。各地各部門對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)要逐年進(jìn)行疏理、篩選、充實(shí)和完善，在服務(wù)平臺(tái)上公示，并向相關(guān)職能部門通報(bào)。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣招商局、縣水務(wù)局等）
(三)配置重大項(xiàng)目土地資源
優(yōu)先解決重大項(xiàng)目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，在用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)提出重大項(xiàng)目用地規(guī)模，預(yù)留重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合進(jìn)入開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件的重大項(xiàng)目用地。進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行重大項(xiàng)目用地綠色通道制度。加快重大項(xiàng)目用地報(bào)批。重大項(xiàng)目用地報(bào)批后，及時(shí)按程序組織供地，確保重大項(xiàng)目及時(shí)落地開工建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)際動(dòng)工時(shí)間、實(shí)際用途、建設(shè)進(jìn)度，以及內(nèi)部非生產(chǎn)性用地比例、容積率、建筑系數(shù)、投資強(qiáng)度等各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查。按規(guī)定設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目概況及用地的各項(xiàng)指標(biāo)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立共同責(zé)任機(jī)制，督察項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，防止供而未用、用而未盡的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止改變土地用途，防止違規(guī)轉(zhuǎn)為其他項(xiàng)目使用。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣招商局、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局等）
(四)保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)
繼續(xù)完善重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商制度。由縣環(huán)保局根據(jù)全縣環(huán)境容量和國(guó)家、省里下達(dá)的減排任務(wù)，提出可承受的重大項(xiàng)目建設(shè)消耗的指標(biāo)。不定期召開重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)協(xié)商會(huì)議，商議、調(diào)劑重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)的需要，對(duì)已批未建或無(wú)法生存的項(xiàng)目，及時(shí)收回環(huán)境容量指標(biāo)。有效平衡保障重大項(xiàng)目環(huán)境容量指標(biāo)需求。按進(jìn)度逐期安排重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，防止指標(biāo)沉淀，提高指標(biāo)利用率。對(duì)于特殊的、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地環(huán)境總量指標(biāo)無(wú)法保障，可通過(guò)排污權(quán)交易或從省預(yù)留總量指標(biāo)中予以調(diào)劑解決。切實(shí)采取有效措施騰出環(huán)境容量空間。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快減排工程建設(shè)，確保減排效果。依法淘汰、關(guān)閉落后的設(shè)備和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境總量指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)全年節(jié)能減排主要指標(biāo)必須確保完成。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣環(huán)保局等）
(五)拓寬重大項(xiàng)目融資渠道
推進(jìn)重大項(xiàng)目直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)信托、在境內(nèi)外上市、再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券及中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等方式融資。暢通重大項(xiàng)目融資渠道。加強(qiáng)銀企合作，通過(guò)各類銀企洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取總行項(xiàng)目直貸、銀團(tuán)貸款、授信等方式對(duì)重大項(xiàng)目給予資金支持。發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。吸引民間對(duì)重大項(xiàng)目投資。采取降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍等措施，進(jìn)一步激活民間投資的活力，積極吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種資金投資重大項(xiàng)目建設(shè)。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、人行浮梁中心支行、縣水務(wù)局、縣各家銀行等）
(六)完善水、電、氣等要素保障
在對(duì)各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。供煤、供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T要對(duì)重大項(xiàng)目開辟綠色通道，主動(dòng)搞好銜接，優(yōu)先予以保障。重大項(xiàng)目水、電、氣等要素保障合同履約率實(shí)現(xiàn)高水平。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司等）
(七)破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理
強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系確定重大項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作負(fù)責(zé)。加大調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確調(diào)度會(huì)議組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作原則、方式和內(nèi)容等，按照擬定的程序開好調(diào)度會(huì)，研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的突出矛盾和問(wèn)題。通過(guò)建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、報(bào)告機(jī)制，狠抓調(diào)度會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，為重大項(xiàng)目的落戶、投產(chǎn)、發(fā)展等提供全方位服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面的監(jiān)督考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)各職能部門行政審批等事項(xiàng)辦理情況監(jiān)查，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止職能部門缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為影響重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，防范質(zhì)量、安全事故等風(fēng)險(xiǎn)。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣安監(jiān)局、縣招商局、縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局等）
(八)不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動(dòng)
圍繞全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參加全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、香港招商活動(dòng)周、贛臺(tái)會(huì)等大型招商活動(dòng)，抓好“一會(huì)戰(zhàn)”和“三競(jìng)賽”活動(dòng)。積極承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。圍繞招商對(duì)象的投資意向，精心謀劃和篩選一批市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成熟度較高的招商引資項(xiàng)目。進(jìn)一步建立和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。提高招商引資項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度。加快招商引資項(xiàng)目用地需求和用地審批信息的對(duì)接，推行外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，有效縮短招商項(xiàng)目的審批時(shí)限，促進(jìn)投資便利化。
（牽頭部門：縣招商局；配合部門：縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣工信委、縣旅游局等）
(九)積極推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放
推進(jìn)外資審批權(quán)配套下放。對(duì)發(fā)改、工信、商務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、外匯管理等部門外商投資事項(xiàng)，除現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定外，按照“真減實(shí)放、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、依法推進(jìn)”原則，能放盡放，應(yīng)放盡放，逐步、逐級(jí)下放到位。規(guī)范外資審批行為。各部門審批權(quán)下放工作應(yīng)及時(shí)在公開媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)外資審批權(quán)督查考核，進(jìn)一步創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批等違法違紀(jì)行為。
（牽頭部門：縣發(fā)改委；配合部門：縣工信委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等）
(十)促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)
推進(jìn)重大招商項(xiàng)目直接融資。推進(jìn)招商項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式融資。不斷完善銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。強(qiáng)化招商項(xiàng)目融資服務(wù)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、水平和質(zhì)量，加快信貸產(chǎn)品的有效組合和創(chuàng)新，建立完善擴(kuò)大信貸總量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷做大信貸總量。開展招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工訂單式培訓(xùn)。圍繞招商引資重點(diǎn)企業(yè)用工，加大培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)資金支持力度。積極開展校企合作、訂單、定崗、定向培訓(xùn)，實(shí)行“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，建立培訓(xùn)與用工對(duì)接機(jī)制，確保全年工業(yè)園區(qū)用工、在崗的培訓(xùn)任務(wù)全面落實(shí)，保障重大招商引資項(xiàng)目用工需求。
（牽頭部門：縣人保局；配合部門：縣財(cái)政局、縣招商局等）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。
（二）齊抓共管、密切協(xié)作。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作涉及部門多、事項(xiàng)多，各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。加強(qiáng)部門協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，建立定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)互通有關(guān)工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。
（三）搞好考核、注重效果。定期對(duì)各部門落實(shí)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化工作考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。把全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)督測(cè)評(píng)，客觀全面、公平公正、積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)督測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。
(四）鞏固成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門要認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量工作的特點(diǎn)和規(guī)律，鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，積極探索創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。建立完善進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量的各項(xiàng)機(jī)制，為保障重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資順利推進(jìn)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
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