第一篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

為貫徹干效辦發(fā)[2011]15號“關(guān)于印發(fā)《新干縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》的通知”精神，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)結(jié)合實際制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，扎實有效地開展發(fā)展提升年活動，進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷深化管理體制改革和擴(kuò)大對外開放，努力在行政審批效率上有新的突破，在發(fā)展環(huán)境上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

1、進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》（干發(fā)【2009】14號）各項任務(wù)、措施和要求，出臺相關(guān)配套政策，擴(kuò)大投入、政府采購等政策的覆蓋面。進(jìn)一步營造好吸引、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制。堅持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。

3、健全效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。認(rèn)真總結(jié)前兩年測評工作好的經(jīng)驗，建立健全測評相關(guān)機(jī)制、制度；要完善糾建并舉的工作機(jī)制，邊評邊改，以評促改，切實提升機(jī)關(guān)工作效能。

4、提高機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。

6、做好宣傳工作，營造良好氛圍。加大宣傳力度，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體多方位、多角度地宣傳發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動中創(chuàng)新的做法，推動工作深入開展。大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布。對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗進(jìn)行跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要強(qiáng)化督促檢查。要完善督察方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確保活動順利進(jìn)行。

（三）要注重建章立制。在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機(jī)制。

2011年2月

糧食局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見

各支部：

近年來，按照縣直黨工委《關(guān)于開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動的意見》要求，我局各級黨組織以理論學(xué)習(xí)為抓手，以提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)為目的，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，取得了階段性成效。為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)力，執(zhí)行力和創(chuàng)造力，根據(jù)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和縣委、縣直黨工委部署要求，結(jié)合我局實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這一主線和確保糧食安全這一中心任務(wù)，以提高思想政治水平為基本目標(biāo)，以提升學(xué)習(xí)能力、提高知識素養(yǎng)為基本要求，以增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為努力方向，牢固樹立全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)理念，大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)和堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)實效，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為確保我縣糧食安全，推動糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供思想保證，理論支持和創(chuàng)新動力。

二、主要原則(一)堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定實際，深入研究跨越發(fā)展的理論和現(xiàn)實問題，認(rèn)真分析糧食流通工作面臨的新形勢、新任務(wù)，用發(fā)展的馬克思主義思想指導(dǎo)糧食流通工作的新實踐。

(二)堅持理論聯(lián)系實際。弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，堅持學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，在實踐中深化學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與推動本單位本部門的各項工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

(三)堅持領(lǐng)導(dǎo)表率示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，以學(xué)習(xí)力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，先學(xué)一步，學(xué)深一些，作持續(xù)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，激勵和帶動廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，以強(qiáng)烈的求知欲望和進(jìn)取精神主動學(xué)習(xí)，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

(四)堅持積極探索創(chuàng)新。發(fā)揮黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，按照體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的要求，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，積極拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系，深刻理會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，不斷提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對糧食流通工作和機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求，不斷推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，深化愛國愛社會主義教育、理想信念教育和團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，努力把社會主義核心價值體系教育體現(xiàn)到黨員干部管理教育全過程，融入到精神文明創(chuàng)建工作和黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，促進(jìn)社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為黨員干部的精神信仰和基本價值取向。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。在舉什么旗、走什么路，朝著什么目標(biāo)前進(jìn)等根本問題上旗幟鮮明，立場堅定。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有力的精神狀態(tài)。

(三)努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)必需的各方面知識。繼承人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，科技、法律、社會和國際等各方面的知識，不斷開拓視野，擴(kuò)大知識面。立足本職工作，按照干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，努力學(xué)習(xí)掌握做好糧食流通工作和履行崗位職責(zé)所必備的各種知識和技能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)科學(xué)知識上走前頭，在把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本行業(yè)的行家里手。(四)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和各級黨委重大決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的路線、方針政策，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理專題研討班上的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作的總體思路和重要任務(wù)。把“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求落到實處，促進(jìn)局機(jī)關(guān)在搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展上走前頭，作表率。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會和全國全省“兩會”精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外形勢新變化、新特點，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變這一主線，全面把握“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體判斷和部署上來，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實推進(jìn)“十二五”糧食流通各項工作。今年是建黨90周年，黨的十七屆六中全會也將召開，下半年還要抓好胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年大會上的重要講話和十七屆六中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。

(五)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話，深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，注重人文關(guān)系和心理疏導(dǎo)，使廉政教育潛移默化，入腦入心，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，扎實推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(六)認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)推進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嶋H學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，深入實際調(diào)查研究，不斷總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗。加強(qiáng)以群眾路線為重點的工作方法教育，把群眾工作做深、做細(xì)、做實、切實提高群眾工作能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省(市)的好做法、好經(jīng)驗，豐富和拓展改革發(fā)展思路。認(rèn)真研究和把握新形勢下糧食流通工作的特點和規(guī)律，積極化解糧食事業(yè)改革發(fā)展中的突出矛盾，努力破解發(fā)展難題，提高工作水平。切實解決黨員干部反映的熱點難點問題，努力為群眾辦實事，辦好事，不斷提高做好群眾工作的能力，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定。

四、方法途徑

(一)創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法。一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同階段理論學(xué)習(xí)的重點，認(rèn)真制定中心組理論學(xué)習(xí)安排計劃，科學(xué)謀劃，精心組織，在創(chuàng)新載體，提高質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效。結(jié)合糧食工作實際，深入研究重大問題和熱點難點問題，深化學(xué)習(xí)成果，實現(xiàn)淺層學(xué)習(xí)研討向深層次學(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)變，使學(xué)習(xí)研究與科學(xué)決策、解決問題和推進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力提升大事、要事、難事、急事的決斷和處理水平。二是組織開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動。堅持和完善專題講座、輔導(dǎo)報告、主題論壇、形勢政策教育等學(xué)習(xí)形式，深入解讀國家發(fā)展形勢、中央和省委決策部署。充分運(yùn)用知識測試、學(xué)習(xí)論壇、課題調(diào)研等手段開展各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是鼓勵倡導(dǎo)黨員干部在職學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持黨員干部參加各種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織活動的凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面和參與度。

(二)搭建平臺，豐富載體。一是利用重要會議、重大節(jié)日，進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。以中央和省委全會，全國全省“兩會”召開為契機(jī)，以“五一”、“五四”、“七一”和“十一”等重要節(jié)慶日和傳統(tǒng)節(jié)日為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論成果，積極開展黨史、新中國歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以及民族與時代精神學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)對黨對祖國的熱愛及民族認(rèn)同感。二是繼續(xù)開展讀書節(jié)活動。以國際讀書日為契機(jī)，向黨員干部推薦優(yōu)秀書目，組織黨員干部參加省直機(jī)關(guān)讀書節(jié)活動，掀起讀書學(xué)習(xí)的熱潮。三是整合資源，為黨員干部學(xué)習(xí)服務(wù)。運(yùn)用簡報、宣傳欄、網(wǎng)站和各類會議，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各類先進(jìn)典型，形成重視學(xué)習(xí)，崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。開展每周一小時自學(xué)，每月一次集中學(xué)習(xí)，每季讀一本好書，每年撰寫一篇以上讀書心得的“四個一”讀書活動，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求，一種工作責(zé)任，一種生活態(tài)度。

(三)健全制度，完善機(jī)制。一是建立健全學(xué)習(xí)長效機(jī)制。健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部組織協(xié)調(diào)抓落實的管理體制和工作機(jī)制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位活動和加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到年初有計劃，年中有檢查，年末有總結(jié)。支部書記要切實履行“一崗雙責(zé)”，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為重要職責(zé)和工作目標(biāo)穩(wěn)步扎實推進(jìn)。二是不斷完善集體學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)習(xí)研討，保證局黨機(jī)關(guān)支部每月集中學(xué)習(xí)一次。三是建立健全教育培訓(xùn)和調(diào)查研究制度。按照黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批安排黨員干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真選送黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校理論培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。四是健全和完善個人自學(xué)制度。健全和完善述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)和獎勵制度，形成激勵約束的長效機(jī)制。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的重要內(nèi)容，把個人學(xué)習(xí)情況與年終考核，評先評優(yōu)結(jié)合起來，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列入黨委、支部議事日程，納入單位黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。黨委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作，不斷健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)調(diào)抓落實，全體黨員干部積極參與的體制機(jī)制。工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

(二)科學(xué)指導(dǎo)，精心組織。局機(jī)關(guān)黨委要按照縣黨工委的部署要求，指導(dǎo)開展各具特色學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合本單位實際，制定具體的實施辦法，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出自身特色，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開展。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，以黨委中心組學(xué)的示范表率作用推動黨組織的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲望和積極的進(jìn)取精神，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)和工作上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力在全面系統(tǒng)地掌握馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系上走前頭，作表率，以自己的表率作用，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)，以自己示范作用推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

(四)整體推進(jìn)、務(wù)求實效。機(jī)關(guān)支部要從實際出發(fā)，積極探索適合本單位特點的學(xué)習(xí)教育方法途徑，既要抓好在職黨員干部的學(xué)習(xí)教育，又要注意抓好離退休黨員干部學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)覆蓋到每個黨組織和每個黨員。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動互動機(jī)制，發(fā)揮整體效應(yīng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動深入開展。把開展學(xué)習(xí)教育活動與研究解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題結(jié)合起來，與研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來，與查找和解決黨群、干群關(guān)系的突出問題結(jié)合起來，與研究解決反腐倡廉方面存在的突出問題結(jié)合起來，著力在推動本單位工作和黨的建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和履職能力，為新干科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二○一一年三月十九日

第二篇：全南縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

全效能辦字〔2011〕11號

關(guān)于印發(fā)《全南縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境 提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》的

通 知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位，長城集團(tuán)，天龍公司，茅山林場：

現(xiàn)將《全南縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

全南縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共全南縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會

二〇一一年六月十三日

全南縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

按照省、市統(tǒng)一安排和部署，為認(rèn)真落實縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<全南縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展提升工作方案>的通知》（全辦字〔2011〕43號）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升辦事效能和服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、五中全會、省委十二屆十四次全會以及市委三屆九次全會精神，以發(fā)展提升為主題，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力在審批效率上有新的突破，在發(fā)展提升上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實現(xiàn)追趕跨越式發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干政策規(guī)定》各項規(guī)定和措施的落實。做到行政審批陽光公開、公共資源陽光交易、公共財政陽光運(yùn)行。鞏固和深化機(jī)關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加大機(jī)關(guān)效能“扣分預(yù)警制”的執(zhí)行力度。在全縣機(jī)關(guān)部署開展“治庸治懶治散作表率，提速提質(zhì)提效當(dāng)先鋒”的“三治三提”活動，堅持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提升能力、以治懶增強(qiáng)效率、以治散匡正風(fēng)氣，促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好明察暗訪、公開承諾、典型推動和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等工作，下大力氣解決責(zé)任意識淡薄、進(jìn)取精神不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，即黨員爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，提高綜合素質(zhì)；支部爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；機(jī)關(guān)爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。設(shè)立全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督熱線電話（2631110）、網(wǎng)絡(luò)信箱（qnxnb110@163.com），開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問題督查問效。

牽頭部門：縣直機(jī)關(guān)工委；責(zé)任部門：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部

（二）深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要認(rèn)真總結(jié)前兩年測評工作好的經(jīng)驗、做法，建立健全測評相關(guān)機(jī)制、制度；要組織各測評對象按照縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展提升年活動的部署和要求，結(jié)合自身職責(zé)職能作出承諾，接受群眾監(jiān)督和測評；要完善糾建并舉的整改機(jī)制，堅持評改結(jié)合、邊評邊改、以評促改的原則，按照“評價—整改—反饋—再評價—再整改—再反饋”的工作機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過。

牽頭部門：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局；責(zé)任部門：縣直機(jī)關(guān)工委

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。實現(xiàn)網(wǎng)上審批新系統(tǒng)上線運(yùn)行，并且做到規(guī)范、有序、安全；利用外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋的機(jī)制，實現(xiàn)申請人與審批人的相對隔離，為群眾提供高效、便捷服務(wù)。采取遠(yuǎn)程調(diào)閱、現(xiàn)場察看等方式，監(jiān)控行政審批的全過程，強(qiáng)化電子監(jiān)察，著力解決不作為、亂作為、慢作為的問題。

牽頭部門：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局；責(zé)任部門：縣工信局、縣行政服務(wù)中心管理辦

（四）健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。

1、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。要強(qiáng)化對監(jiān)測點及監(jiān)督員的動態(tài)管理，根據(jù)發(fā)展提升年的有關(guān)要求，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實監(jiān)測內(nèi)容，確保監(jiān)測工作質(zhì)量。要提高監(jiān)測效率，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測工作，充分發(fā)揮監(jiān)測點和監(jiān)督員的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)監(jiān)測成果的運(yùn)用，定期對被監(jiān)測部門進(jìn)行月度和排名，形成監(jiān)測報告，并在一定范圍內(nèi)通報。對監(jiān)測點提出的合理化意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時吸收采納。對反映的具體問題，要督促有關(guān)部門限時解決或整改，使監(jiān)測工作成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平的助推器。

2、健全效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制。縣效能辦要安排專門人員受理和辦理投訴，在做好群眾來信、來電、來訪投訴接待同時，進(jìn)一步暢通網(wǎng)上投訴受理和辦理渠道；規(guī)范投訴工作流程，嚴(yán)格落實各項效能制度，切實做到件件有著落，事事有回音。

3、健全效能問責(zé)機(jī)制。對“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測以及效能投訴等發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問題，要按照“條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦法，認(rèn)真查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。

牽頭部門：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局；責(zé)任部門：縣直機(jī)關(guān)工委

（五）提高各級機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)。著力提高思想政治素質(zhì)，以慶祝建黨90周年和迎接省第十三次黨代會、市第四次黨代會、縣第十二次黨代會為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)。著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法行政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。著力提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力，深入持久做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層和群眾，化解矛盾和糾紛，建立并落實機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化機(jī)制，使之成為加強(qiáng)群眾工作的一種重要方法，培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。積極探索黨建項目化管理模式，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建“精品示范點”增點擴(kuò)面，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

牽頭部門：縣委組織部；責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)（“送政策、送溫暖、送服務(wù)”）辦、縣人力資源和社會保障局

（六）做好宣傳，營造氛圍。要加大宣傳報道力度，持續(xù)深入宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位開展發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實效，總結(jié)推廣發(fā)展提升年活動中的創(chuàng)新做法，推動工作深入開展；報道社會各界、人民群眾對開展發(fā)展提升年活動的積極反響；大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布。縣電視臺、桃江源報等主要新聞媒體要開辟“發(fā)展提升年”活動專題專欄，對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗進(jìn)行跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。

牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任部門：縣直機(jī)關(guān)工委

三、工作要求

（一）要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，切實加強(qiáng)對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦股室一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要創(chuàng)新方式，強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要創(chuàng)新督查方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確保發(fā)展提升年活動各項工作落到實處。

（三）要加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于改革，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機(jī)制，使發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。(全南論壇)

第三篇：圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和

服務(wù)水平工作實施方案

為貫徹市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<宜春市開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》（宜辦字?2011?1號），進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十四次全體會議和市委二屆十次全體擴(kuò)大會議精神，以發(fā)展提升為主題，以打造全省乃至中部地區(qū)最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在審批效率上有新的突破，在發(fā)展提升上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定扎實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及市委、市政府出臺的一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定和措施的落實。鞏固和深化機(jī)關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，堅持行政審批陽光公開、公共資源陽光交易、公共財政陽光運(yùn)行，完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時

辦結(jié)、責(zé)任追究制度。堅持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、典型推動和“千名群眾評機(jī)關(guān)”整改等工作，下大力氣解決文山會海、不作為、說假話、玩風(fēng)過盛等問題。廣泛開展“三創(chuàng)三提”主題實踐活動，即黨員爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，提高綜合素質(zhì)；支部爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；機(jī)關(guān)爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”，提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。（牽頭部門：市直機(jī)關(guān)工委；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市行政服務(wù)中心）

（二）深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評活動。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年測評工作好的經(jīng)驗、做法，建立健全測評相關(guān)機(jī)制、制度；要組織各測評對象按照市委市政府關(guān)于發(fā)展提升年活動的部署和要求，結(jié)合自身職責(zé)職能作出承諾，接受群眾監(jiān)督和測評；要完善糾建并舉的整改機(jī)制，堅持評改結(jié)合、邊評邊改、以評促改的原則，按照“評價—整改—反饋—再評價—再整改—再反饋”的工作機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市直機(jī)關(guān)工委）

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。實現(xiàn)網(wǎng)上審批新系

統(tǒng)上線運(yùn)行，并且做到規(guī)范、有序、安全；利用外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋的機(jī)制，實現(xiàn)申請人與審批人的相對隔離，為群眾提供高效、便捷服務(wù)。采取遠(yuǎn)程調(diào)閱、現(xiàn)場察看等方式，監(jiān)控行政審批的全過程，強(qiáng)化電子監(jiān)察，著力解決不作為、亂作為、慢作為的問題。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市信息中心等）

（四）健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制。

1、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。要強(qiáng)化對監(jiān)測點及監(jiān)督員的動態(tài)管理，根據(jù)發(fā)展提升年的有關(guān)要求，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測對象，充實監(jiān)測內(nèi)容，確保監(jiān)測工作質(zhì)量。要提高監(jiān)測效率，不斷對“宜春市發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、“發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”、“短信平臺”進(jìn)行完善，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測工作，充分發(fā)揮監(jiān)測點的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)監(jiān)測成果的運(yùn)用，定期對被監(jiān)測部門進(jìn)行月度和排名，形成監(jiān)測報告，并在一定范圍內(nèi)通報。對監(jiān)測點提出的合理化意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時吸收采納。對反映的具體問題，要督促有關(guān)部門限時解決或整改，使監(jiān)測工作成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平的助推器。

2、健全效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制。要嚴(yán)格落實《江西省行政投訴中心管理暫行辦法》，建立健全效能投訴機(jī)構(gòu)，安排

專門人員辦理投訴；在做好群眾來信、來電、來訪投訴接待同時，進(jìn)一步暢通網(wǎng)上投訴受理和辦理渠道；規(guī)范投訴工作流程，嚴(yán)格落實各項效能制度，切實做到件件有著落，事事有回音。

3、健全效能問責(zé)機(jī)制。對“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測以及效能投訴等發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問題，要按照“條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦法，一經(jīng)查實后，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（牽頭部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局；配合部門：市行政服務(wù)中心、市直機(jī)關(guān)工委）

（五）提高各級機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)。著力提高思想政治素質(zhì)，以慶祝建黨90周年和迎接市第三次黨代會為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)。著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。著力提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層和群眾，化解矛盾和糾紛，建立并落實機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化機(jī)制，使之成為加強(qiáng)群眾工作的一種重要方法，培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。積極探索黨建項目化管理模式，發(fā)揮基層黨組

織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（牽頭部門：市直機(jī)關(guān)工委；配合部門：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委宣傳部）

（六）搞好宣傳，營造氛圍。全市各級新聞媒體要加大宣傳力度，持續(xù)深入報道各地各部門各單位開展發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動中創(chuàng)新的做法，推動工作深入開展；報道社會各界、人民群眾對開展發(fā)展提升年活動的積極反響；大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布。宜春日報、宜春電臺、宜春電視臺等主要新聞媒體要開辟“發(fā)展提升年”活動專題專欄，對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗進(jìn)行跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。（牽頭部門：市委宣傳部；配合部門：市直機(jī)關(guān)工委）

三、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要強(qiáng)化督促檢查。各地各部門要完善督察方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)

測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確保活動順利進(jìn)行。

（三）要注重建章立制。各地各部門在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機(jī)制。

第四篇：農(nóng)業(yè)局圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案

修水縣農(nóng)業(yè)局圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦

事效能和服務(wù)水平工作實施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（贛發(fā)[2009]3號）和效能辦《關(guān)于印發(fā)<修水縣開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)力推進(jìn)修水發(fā)展為目標(biāo)，努力在發(fā)展提升上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平，推動招商引資和重大項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展環(huán)境上新水平，努力為我縣“十二五”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

二、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項規(guī)定和措施的落實，努力實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的目標(biāo)。鞏固和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、典型推動和“千名群眾評機(jī)關(guān)”整改等工作，下大力氣解決文山會海、不作為、說假話、玩風(fēng)過盛等問題。開展對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問題督查問效。（落實部門：局機(jī)關(guān)黨委、局辦公室）

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。全面落實行政審批“兩集中、兩到位”。提高審批項目進(jìn)駐行政服務(wù)中心數(shù)量和行政許可服務(wù)授權(quán)率、審批辦證收費現(xiàn)場辦結(jié)率，所有行政審批事項在行政服務(wù)中心大廳窗口統(tǒng)一受理，努力提高窗口服務(wù)水平和辦事效能。

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。實現(xiàn)網(wǎng)上審批新系統(tǒng)上線運(yùn)行，并且做到規(guī)范、有序、安全；利用外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋的機(jī)制，實現(xiàn)申請人與審批人的相對隔離，為群眾提供高效、便捷服務(wù)。強(qiáng)化電子監(jiān)察，著力解決不作為、亂作為、慢作為的問題。（落實部門：種子管理局、農(nóng)機(jī)局、局辦公室）

（四）深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評“百家企業(yè)評股長“活動。組織好我局測評對象農(nóng)技中心、種子管理局、農(nóng)機(jī)局和能源站按照縣委縣政府關(guān)于發(fā)展提升年活動的部署和要求，結(jié)合自身職責(zé)職能做出承諾，接受群眾監(jiān)督和測評。完善糾建并舉的整改機(jī)制，實行“公開整改”和“跟蹤整改”（落實部門：農(nóng)技中心、種子管理局、農(nóng)機(jī)局、能源站）

（五）健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能問責(zé)機(jī)制。特別是解決阻礙重大項目建設(shè)的突出問題。及時回應(yīng)監(jiān)測點提出的合理化意見和建議，對反映的具體問題，督促有關(guān)單位限時解決或整改，使監(jiān)測工作成為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升辦事效能和服務(wù)水平的助推器。做好群眾來信、來電、來訪投訴接待，進(jìn)一步暢通網(wǎng)上投訴受理和辦理渠道；規(guī)范投訴工作流程，嚴(yán)格落實各項效能制

度，切實做到件件有著落，事事有回音。嚴(yán)格責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的問題，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。（落實部門：局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)黨委）

（六）提高機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)。著力提高思想政治素質(zhì)，以慶祝建黨90周年和迎接市第三次黨代會為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)。著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法執(zhí)政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。著力提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層和群眾，化解矛盾和糾紛，建立并落實機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化機(jī)制，使之成為加強(qiáng)群眾工作的一種重要方法，培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。積極探索黨建項目化管理模式，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣泛開展“三創(chuàng)三提”主題實踐活動，即黨員爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，提高綜合素質(zhì)；支部爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；機(jī)關(guān)爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。（牽頭部門：局機(jī)關(guān)黨委；局辦公室、局監(jiān)察室）

（七）搞好宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，積極宣傳局屬各單位開展發(fā)展提升年活動中取得的進(jìn)展和實效，總結(jié)推廣開展發(fā)展提升年活動中創(chuàng)新的做法，推動工作深入開展；大力宣傳開展發(fā)展提升年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；對影響機(jī)

關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行曝光，對一些突出問題的整改落實情況向社會公布。專門設(shè)立 “發(fā)展提升年”活動專題專欄，利用網(wǎng)站、簡報對開展發(fā)展提升年活動取得的成果和經(jīng)驗進(jìn)行跟蹤報道，形成強(qiáng)大聲勢，營造濃厚氛圍。（牽頭部門：局辦公室、局機(jī)關(guān)黨委）

三、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要強(qiáng)化督促檢查。各單位要完善督察方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的問題，確保活動順利進(jìn)行。

（三）要注重建章立制。各單位在開展發(fā)展提升年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將發(fā)展提升年的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機(jī)制。

修水縣農(nóng)業(yè)局

2011年7月5日

第五篇：《龍南縣民政局圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》

龍民字[2011]98號

關(guān)于印發(fā)《貫徹落實<關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>和<關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定>的工作

實施方案》的通知

局各股（室）、局屬各單位：

根據(jù)《龍南縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》的通知（龍效能辦[2011]17號）文件精神，現(xiàn)將《龍南縣民政局圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

龍南縣民政局

2011年7月12日

貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》的工作實施方案

為貫徹落實縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<龍南縣開展“發(fā)展提升大跨越”活動實施方案>的通知》（龍辦發(fā)?2011?12號）和《關(guān)于印發(fā)<龍南縣圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案>的通知》（龍效能辦[2011]17號）文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升辦事效能和服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、五中全會、省委十二屆十四次全會以及市委三屆九次全會精神，以發(fā)展提升為主題，以打造全市最優(yōu)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力在審批效率上有新的突破，在發(fā)展提升上有新的變化，在服務(wù)水平上有新的提高，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新的進(jìn)步，為促進(jìn)我縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》各項規(guī)定和措施的落實。做到行政審批陽光公開、公共資源陽光交易、公共財政陽光運(yùn)行。鞏固和深化機(jī)關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，完善本局各項責(zé)任追究制度，加大機(jī)關(guān)效能“扣分預(yù)警制”的執(zhí)行力度。在全局部署開展“治庸治懶治散作表率，提速提質(zhì)提效當(dāng)先鋒”的“三治三提”活動，堅持把治理庸懶散問題作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口。以治庸提升能

力、以治懶增強(qiáng)效率、以治散匡正風(fēng)氣，促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評等工作，下大力氣解決文山會海、責(zé)任意識淡薄、進(jìn)取精神不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題。廣泛開展“三創(chuàng)三提”主題實踐活動，即黨員爭創(chuàng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，提高綜合素質(zhì)；支部爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；機(jī)關(guān)爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”提高服務(wù)意識、水平、效能，提升發(fā)展速度、質(zhì)量、效益。

（二）提高各級機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員綜合素質(zhì)。著力提高思想政治素質(zhì)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，加強(qiáng)黨的基本理論、黨的知識、黨的歷史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識。著力提高履行崗位職責(zé)的素質(zhì)和能力，有針對性地開展崗位業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，積極開展服務(wù)技能競賽。著力提高依法行政的素質(zhì)和能力，堅持依法行政、依法辦事，勇于接受問責(zé)監(jiān)督。著力提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力，深入持久做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入基層和群眾，化解矛盾和糾紛，建立并落實機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化機(jī)制，使之成為加強(qiáng)群眾工作的一種重要方法，培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。

（三）配合牽頭部門，立足本單位實際，進(jìn)一步加強(qiáng)民政事業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，具體內(nèi)容如下：

1、積極扶持轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和隨軍家屬創(chuàng)業(yè)。圍繞對退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，按照“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費培訓(xùn)”的原則，積極與勞動、教育、財政部門銜接溝通，分兩期對全縣的退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。

2、加大城鄉(xiāng)宜居社區(qū)建設(shè)。根據(jù)民政工作“十二五”規(guī)劃，著力抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，構(gòu)建

社會主義和諧社會。繼續(xù)抓好社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)申報工作，在龍南鎮(zhèn)建設(shè)1個社區(qū)綜合服務(wù)中心和在金都社區(qū)抓好1個社區(qū)綜合服務(wù)站，并抓好里仁鎮(zhèn)正桂村鴛鴦廳村落社區(qū)建設(shè)，以點帶面，全面鋪開城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。

3、切實做好綜治、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任、預(yù)測預(yù)警、協(xié)調(diào)督辦、快速反應(yīng)、考評獎懲等工作機(jī)制。時刻關(guān)注熱點，切實加大接訪調(diào)處工作力度。對城鄉(xiāng)低保戶、參戰(zhàn)人員、退役士兵安置等不穩(wěn)問題，時刻關(guān)注并引起高度重視。并做好宣傳解釋工作，幫助解決涉及群眾切身利益的實際問題，及時將矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)。維護(hù)好流浪乞討人員合法權(quán)益，做好收容遣送工作。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面實現(xiàn)高齡老人長壽金發(fā)放的提標(biāo)擴(kuò)面工作，在全縣范圍內(nèi)開展80至84周歲高齡老人長壽金發(fā)放工作的調(diào)查摸底和資金發(fā)放，做好85周歲以上老人的資金發(fā)放核查工作，百歲老人資金由300元／人〃月提高到500元／人〃月；新（改、擴(kuò)）建“三院”2個；建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）2個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位150個；打造1個集養(yǎng)老、家政、警務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生、娛樂于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心（站），新建住宅小區(qū)按規(guī)定足額配備社區(qū)管理和服務(wù)用房。

5、提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、精簡退職、孤兒等各項救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由110元／人〃月提高到130元／人〃月，人均補(bǔ)差由65元／人〃月提高到90元／人〃月，縣級配套資金164萬元；城市低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由245元／人〃月提高到300元／人〃月，人均補(bǔ)差由180元／人〃月提高到200元／人〃月，縣級配套資金88萬元；農(nóng)村分散五保對象年保障標(biāo)準(zhǔn)由1320元／人〃年提高到1560元／人〃年，集中供養(yǎng)五保2400元／人〃年，縣級配套資金18萬元；農(nóng)村精減退職

老職工對象由185元／人〃月提高到205元／人〃月，城市精減退職老職工對象由225元／人〃月提高到245元／人〃月。繼續(xù)落實好城鄉(xiāng)分散孤兒600元／人〃月和集中供養(yǎng)孤兒1000元／人〃月的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村敬老院200元／人〃月的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

6、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)。適度提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、拓寬醫(yī)療救助范圍。

（1）優(yōu)撫對象住院后(其中：1-6級殘疾軍人按龍民字?2008?24號文件執(zhí)行)在縣新農(nóng)合、醫(yī)保報付后可報自付部分比例不足80％的，由醫(yī)療救助補(bǔ)足80％，年封頂線累計不超過60000元。

（2）以下救助對象住院后在新農(nóng)合、醫(yī)保報付后可報自付部分的救助標(biāo)準(zhǔn)：

①城鄉(xiāng)低保非常補(bǔ)對象、精簡退職老職工按50％予以救助，年內(nèi)個人累計救助金額不超過30000元。

②城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對象、城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象（孤兒）按70％予以救助，年內(nèi)個人累計救助額不超過30000元。

③城鄉(xiāng)低保邊緣戶人員享受19種大病病種按50％予以救助，年內(nèi)個人累計救助額不超過30000元。

（3）集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對象（孤兒）、集中供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”人員按新農(nóng)合報賬后個支付總額的100％予以救助。

（4）救助對象中14周歲以下兒童患本文規(guī)定的大病病種的，救助比例可適當(dāng)提高10％（最高不超過100％），年內(nèi)累計救助額不超過30000元。

（5）未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的對象，按上述標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

三、工作要求

(一)要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立龍南縣民政局圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任落實到位。

組長：李俊雄副 組 長：袁曉徽、賴紅輝、曾禹欽、陳煜星、沈建忠 成員：唐仕忠、曾崗鳴、葉容香、黃麗君、譚斯涵 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由唐仕忠同志兼任。要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升辦事效能和服務(wù)水平作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，切實加強(qiáng)對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門一線抓的工作局面，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點、做出新成效。

（二）要創(chuàng)新方式，強(qiáng)化督促檢查。要創(chuàng)新督查方式，要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決“發(fā)展提升大跨越”活動中存在的問題，確保“發(fā)展提升大跨越”活動各項工作落到實處。

（三）要加強(qiáng)制度建設(shè)，務(wù)求實效。在開展“發(fā)展提升大跨越”活動中，要勇于改革，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將“發(fā)展提升大跨越”的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成長效工作機(jī)制，使發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。