第一篇：城建局 建設(shè)局 圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作自評
城建局圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作自評
今年以來，縣城建局扎實鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，緊密圍繞 “XX—XX相向發(fā)展”和 “強工興城”戰(zhàn)略部署，完善各項制度，規(guī)范機關(guān)工作人員工作行為，全面開展發(fā)展提升年活動，進一步提升環(huán)境優(yōu)化的公信度、機關(guān)效能的誠信度、為民辦事的可信度，為打造運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的機關(guān)管理與服務(wù)環(huán)境作了有效嘗試。現(xiàn)將城建和規(guī)劃、房管部門圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作自評如下：
一、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障
為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全面落實先規(guī)劃后建設(shè)的原則，事先城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋，全面完成我縣城市總體規(guī)劃調(diào)整修編及按規(guī)定程序報批工作，我局已召開圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平動員布置會，與縣效能辦一起制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)
二、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平
1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。規(guī)劃部門已全面建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。所有重要項目、重點地段建設(shè)、重大規(guī)劃事項都經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會討論決定。
2、全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，規(guī)劃部門編制的相關(guān)規(guī)劃均已報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。目前還在進一步完善有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細則，做好規(guī)劃條件變更等備案工作。
3、嚴格建設(shè)項目“一書三證”規(guī)劃許可制度。我局嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)“兩證一書”，嚴格依據(jù)《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)控制性詳細規(guī)劃出具規(guī)劃條件、按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對未依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項目不予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土部門申請用地。2010年，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下配套編制了城區(qū)道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、綠地景觀系統(tǒng)、給水與排水工程等17個專項規(guī)劃，完成了縣城29.27平方公里的控制性詳規(guī)，實現(xiàn)了詳規(guī)覆蓋率達100%。
4、強化建設(shè)項目規(guī)劃審批效能。嚴格按照市統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)劃審批程序公布有關(guān)辦事指南、審批流程。切實提高審批效率，選址意見書受理時限由法定20個工作日縮減至9個工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由20個工作日縮減至10個工作日。目前，規(guī)劃局嚴格按照上述審批時限辦理各種審批事項。在日常工作中，嚴格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證了工作運行通暢高效。進一步完善了首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、失職問責(zé)等近40項制度，在制訂制度的過程中，充分考慮到制度的科學(xué)性和操作性，廣泛采納每一位干部職工的合理化建議，在班子會議討論通過，付諸實施。
三、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性
1、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。規(guī)劃部門嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》文件的精神，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目規(guī)劃批前批后公示制度、正負零驗線以及規(guī)劃竣工驗收等批后管理制度。建設(shè)項目一經(jīng)批準(zhǔn)就及時將建設(shè)項目基本情況及設(shè)計總平面圖在公示欄、網(wǎng)上公示平臺予以批前、批后公示。且正在建城市規(guī)劃展示館。
2、進一步加強規(guī)劃批后監(jiān)管。在建設(shè)項目開工建設(shè)到正負零時，及時對建設(shè)項目進行正負零驗線，對正負零驗線不合格的建設(shè)項目移交執(zhí)法局處理；同時，在日常規(guī)劃管理工作中加大建設(shè)項目的規(guī)劃巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)建設(shè)行為。對建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收過程中存在的違章行為一律移交執(zhí)法局進行處理。
3、進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項目的查處力度，制定了違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，有力地推進了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
四、強化推進新型城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核
（一）進一步加強政策研究
1、示范鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及社會發(fā)展情況，結(jié)合區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化內(nèi)涵，科學(xué)修編鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制控制線詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)域村莊建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)域村莊建設(shè)規(guī)劃的覆蓋面達到100%，規(guī)劃力求做到科學(xué)性、前瞻性、可操作性，注重與全縣總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃相銜接。
2、積極推進戶籍管理制度改革。降低農(nóng)民進城門檻。打破城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)，加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在示范鎮(zhèn)逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口的戶籍登記制度，實行城鄉(xiāng)戶口一體化管理。
3、健全推進新型城鎮(zhèn)化各項社會保障制度。一是支持完善示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)域道路網(wǎng)絡(luò)、客運站、給排水管網(wǎng)、園林綠化、垃圾處理、污水處理、防洪治澇等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的敬老院、廣播電視、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)便民服務(wù)中心和公共資源交易站。二是重點支持示范鎮(zhèn)建設(shè)或完善一所幼兒園、一所中心小學(xué)、一所初級中學(xué)、一所衛(wèi)生院。
（二）認真開展了城鎮(zhèn)化督查考核，制定了考核方案。一是對城市建設(shè)項目，由縣長每周召開一次調(diào)度會；二是對照新型城鎮(zhèn)化考核方案工作部署，認真開展了相關(guān)工作，并結(jié)合其他縣區(qū)考核情況，開展了趕先進，找差距、見實效工作。
（三）強化全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作
1、強化一個保障，即強化組織保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之際，配齊配強示范鎮(zhèn)黨政班子，選調(diào)懂業(yè)務(wù)的年輕干部到鎮(zhèn)黨委、政府任主要領(lǐng)導(dǎo)。二是健全幫扶機制。繼續(xù)落實縣、鄉(xiāng)單位定點幫扶工作機制，縣里督導(dǎo)組每周一次，幫扶單位據(jù)不完全統(tǒng)計共督導(dǎo)、技術(shù)幫扶40余次。
2、狠抓兩個重點。即項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。在確定了總規(guī)的同時，編制了示范鎮(zhèn)近期三年詳細項目計劃和啟動了示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。
3、破解三大難題，即破解人才、土地、資金難題。一是引導(dǎo)人才聚集。優(yōu)先支持創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗職工、本地農(nóng)民等提供創(chuàng)業(yè)平臺完善勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，尚未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所的，利用省就業(yè)自己扶持建設(shè)，采取政府購買就業(yè)崗位的方式，為每個示范鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所落實3個以上公益性崗位，所需資金從省、市、縣就業(yè)資金中安排。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，每個示范鎮(zhèn)安排轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)500人，在省、市就業(yè)資金中按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。二是規(guī)范土地管理，示范鎮(zhèn)的建設(shè)用地實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”制度。從2010年開始，連續(xù)三年在省、市下達我縣的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中切塊安排一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，每個集鎮(zhèn)縣本級每年安排建設(shè)用地指標(biāo)不少于15畝，專項用于支持示范鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，緩解新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不足的矛盾，增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)和扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余指標(biāo)的50%留給示范鎮(zhèn)使用。三是加大資金扶持。從2010年開始連續(xù)三年縣級財政每年安排一定數(shù)量的專項資金，用于支持示范鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也必須安排一定的資金用戶示范鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。2010年至2012年，示范鎮(zhèn)當(dāng)年新增地方財政收入100%返還，用于示范鎮(zhèn)建設(shè)。在示范鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，市政公用設(shè)施配套費，土地出讓金凈收益提取相關(guān)基金后的收益用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年至2012年環(huán)保部門在示范鎮(zhèn)收取的排污費，除上繳國家和省、市部分外，余額全部用于鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境治理。在爭取中央預(yù)算內(nèi)補助投資和省基建投資以及其他專項補助資金等項目、資金上要想示范鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先支持示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理費用縣蔡振予以適當(dāng)補助。
五、注重民生 推進保障性安居工程建設(shè)
加大保障性安居工程建設(shè)力度，解決城市低收入家庭住房困難，惠及百姓，改善民生，是我局開展發(fā)展提升年活動重點工作。
今年，我縣計劃新建廉租住房1000套，建筑面積約50000平方米；新建公共租賃住房100套，建筑面積約6000平方米；完成棚戶區(qū)改造156戶，18600平方米。
（一）廉租住房工程建設(shè)有條不紊。1000套廉租住房分三地四個標(biāo)段組織施工，其中惠民廉租住房小區(qū)264套主體已完工，正在內(nèi)外粉刷；桂田利民廉租住房小區(qū)（三期）132套已于6月底開工，現(xiàn)基礎(chǔ)施工完成，正在主體一層施工；楊橋益民廉租住房604套已于6月底開工，部分基礎(chǔ)完成，正在主體一層施工，部分基礎(chǔ)正在管樁基礎(chǔ)施工。
（二）公共租賃住房小區(qū)100套公共租賃住房已于6月底開工，現(xiàn)在基礎(chǔ)施工完成，正在主體一層建設(shè)；156戶棚改任務(wù)的拆遷任務(wù)已完成約80%，安置房建設(shè)已完成21%，年底完成安置房建設(shè)50%以上。
（三）2010年廉租住房實物配租工作順利進行。目前，位于德安縣桂田大道的2010年廉租住房2、3樓已全部竣工，并
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（四）嚴格把關(guān)，確保廉租住房工程建設(shè)質(zhì)量。在設(shè)計階段，保證充分利用房屋空間，最大限度的提高土地和住房的使用率；在施工過程中，我局加強操作流程，安全生產(chǎn)管理，嚴格遵守基建程序，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保廉租住房“廉租”而不“廉居”。
（五）公平公正，確保廉租住房陽光分配。我局嚴格實行“三審三公示”的制度，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)，按照“動態(tài)監(jiān)管，條塊結(jié)合”原則，建立享受廉租住房保障政策家庭檔案，實施“定期回訪”制度，嚴格準(zhǔn)入和退出機制，使管理更加陽光、透明；嚴格實行公開搖號的配租方式，使分配更加公平、合理。
我局提升發(fā)展年工作做了有益的探索，取得了一定的成效，但與上級的要求還有不少的差距，與兄弟單位相比，還存在一定的不足。我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，比照要求，尋找差距，引導(dǎo)全局干部職工，進一步增強服務(wù)意識、大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思維，強化措施，提升自身形象，提高服務(wù)質(zhì)量，把我局提升發(fā)展年活動推向新的高度。
第二篇：全南縣圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方
全效能辦字[2011]10號
關(guān)于印發(fā)《全南縣圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升辦事效能和服務(wù)水平工作
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位，長城集團，天龍公司，茅山林場：
現(xiàn)將《全南縣圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》印
發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。
全南縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
全南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
二○一一年六月3日
全南縣圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案
為進一步推動我縣新型城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照
省效能辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案〉的通知》（贛效能辦發(fā)〔2011〕3號）和《全南縣加強干部作風(fēng)建設(shè)促進發(fā)展提升工作方案》（全辦字〔2011〕43號）的要求，結(jié)合實際制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，扎實有效地開展發(fā)展提升年活動，通過強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理，強化全縣推進城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”、干部隊伍“治庸、治懶、治散”和發(fā)展提升年活動有機結(jié)合起來，認真查找并切實解決干部作風(fēng)、機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、水平大提高，有力促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，為縱深推進“四個全南”建設(shè)提供堅強保證。
二、主要內(nèi)容
（一）加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的體制機制和政策環(huán)境圍繞建設(shè)“贛粵邊際適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市”目標(biāo)，堅持規(guī)劃先行、以人為本、精致大氣等理念，在繼續(xù)實施“四個一”工程的基礎(chǔ)上，重點抓好“五大組團”建設(shè)。全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，強化對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣發(fā)改委、縣財政局、縣城管局、縣國土資源局、縣房管局等)
（二）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平
1.嚴格建設(shè)項目“一書兩證”規(guī)劃許可制度。嚴格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行“一書兩證”制度，對未依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項目不得予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土部門申請用地。
2.強化建設(shè)項目規(guī)劃審批效能。要切實提高審批效率，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證受理時限10個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證10個工作日。落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證工作運行通暢高效。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣國土局等)
（三）加大城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性
1.進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示，對法律法規(guī)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定開展批前公示、批后公告。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示。建設(shè)項目審批前依法依規(guī)將設(shè)計方案進行公示，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，要嚴格執(zhí)行批后公告，在施工現(xiàn)場懸掛《全南縣建設(shè)工程規(guī)劃行政許可公告牌》。三是落實城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開公示。按照法律法規(guī)和有關(guān)審批規(guī)程，將建設(shè)項目規(guī)劃審批管理的職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時限、辦理結(jié)果等全部向社會公開。
2.進一步加強規(guī)劃批后監(jiān)管。一是加強規(guī)劃驗線工作，確保建設(shè)項目按照規(guī)劃許可執(zhí)行。二是加強建設(shè)項目施工情況規(guī)劃巡查，及時發(fā)現(xiàn)并有效制止違法違規(guī)建設(shè)行為。三是加強規(guī)劃核實工作，及時糾正違法違規(guī)建設(shè)，對未經(jīng)核實或核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項目，不得組織進行竣工驗收。
3.進一步加強規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項目的查處力度，制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣國土局等)
（四）深入推進 “三城聯(lián)創(chuàng)”工作，力爭今年成功創(chuàng)建成為省級園林城市、文明城市和市級衛(wèi)生城市
按照《江西省衛(wèi)生縣城考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省園林城市（縣城）評選辦法和標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省文明城市測評操作手冊》，在全面鞏固提高創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進一步加快完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品味、提高市民素質(zhì)，全力攻堅克難，力爭獲得省級文明縣城、省級園林縣城和市級衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
(牽頭部門：縣“三城聯(lián)創(chuàng)”辦；責(zé)任部門：縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣文明辦等)
（五）強化推進新型城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核
1.進一步加強政策研究。一是研究創(chuàng)新土地管理機制，為推進新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。二是積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，進一步放寬落戶條件，建立并加強對外來務(wù)工人員居住登記與服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚。三是建立健全有利于推進新型城鎮(zhèn)化的各項社會保障制度，努力改善農(nóng)民工進城發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是積極拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)規(guī)劃布局，提高行政效率。努力破解在城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的難題，推動我縣新型城鎮(zhèn)化事業(yè)健康有序發(fā)展。
2.認真開展城鎮(zhèn)化督查和考核工作，做到平時督查與年終考核相結(jié)合，切實組織好每年不少于4次的督導(dǎo)檢查工作。完善并優(yōu)化考核指標(biāo)體系。
(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；責(zé)任部門：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣公安局、縣統(tǒng)計局、縣國土局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣社保局等)
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動重點工作之一，各單位要高度重視，加強對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色，抓出新亮點、做出新成效。
（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。推進城鎮(zhèn)化，是一項綜合性工作，涉及部門多、任務(wù)重、要求高、難度大，各單位要嚴格按照本方案提出的具體措施，突出重點，穩(wěn)步推進。要在現(xiàn)有推進城鎮(zhèn)化組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步加大工作協(xié)調(diào)力度，加強溝通，上下聯(lián)動，提高效率，確保城鎮(zhèn)化事業(yè)取得新的發(fā)展。
（三）完善機制，確保長效。城鎮(zhèn)化發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展有著核心推動作用，是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性工作。各單位要把實現(xiàn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展納入重要議事日程，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，著力在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建推進城鎮(zhèn)化工作的長效機制。(全南論壇)
第三篇：提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平工作自評材料
XX縣民營企業(yè)管理局圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展 提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平工作自評材料
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<贛州市民營企業(yè)管理局圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平的工作方案>的通知》（贛市民企發(fā)“2011”5號）文件精神，為進一步創(chuàng)優(yōu)我縣民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升工作質(zhì)量，我縣開展了圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平活動。現(xiàn)對照?縣（市、區(qū)）發(fā)展提升年活動‘圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平’考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法?進行自查，自查情況如下：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（滿分10分，自評得10分）
1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，周密計劃，全面部署，分工明確，責(zé)任落實（滿分4分，自評得4分）
成立了XX縣圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX縣民營企業(yè)管理局圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平工作方案》和《XX縣民營企業(yè)管理局圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平工作任務(wù)分工表》，下發(fā)了《XX縣民營企業(yè)管理局圍繞推進民營經(jīng)濟發(fā)展提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平工作績效考評細則》。
2、加強對民營經(jīng)濟四項工程和中小企業(yè)成長工程工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)工作機制（滿分3分，自評得3分）
建立健全工作機制。成立了推進民營經(jīng)濟四項工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中小企業(yè)成長工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2011年XX縣推進民營經(jīng)濟四項工程建設(shè)實施意見>的通
知》（安辦字“2011”135號）和《關(guān)于印發(fā)<2011年XX縣實施中小企業(yè)成長工程工作方案>的通知》（安辦字“2011”136號），實行每個成長型企業(yè)（在建項目）由?一位以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個以上部門單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、一個部門單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職分管領(lǐng)導(dǎo)和一套有針對性的服務(wù)方案??四個一?培育幫扶工作機制。實行每季一調(diào)度、半年一小結(jié)、全年一總結(jié)的運行調(diào)度機制，加大對成長型企業(yè)的運行分析和監(jiān)測力度，力促進入規(guī)模企業(yè)的數(shù)量快速增加，質(zhì)量快速提升。組織專家開展?一對一?企業(yè)診斷咨詢，提高成長型企業(yè)的經(jīng)營管理能力。通過對制約企業(yè)成長問題的診斷，協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助企業(yè)切實解決成長難題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
3、按時報送活動進展情況（滿分3分，自評得3分）按要求向市民營企業(yè)管理局報送了我縣圍繞推進民營經(jīng)濟提升關(guān)機辦事效能和服務(wù)水平工作進展情況及相關(guān)材料。
二、落實工作任務(wù)（滿分90分，自評90分）
一、圍繞一個目標(biāo)，通過提速、提質(zhì)、提效，實現(xiàn)XX民營工業(yè)經(jīng)濟三年翻番的目標(biāo)。（滿分20分，自評得20分）
1、民營經(jīng)濟：民營經(jīng)濟增加值增長21%、實現(xiàn)9億元，稅金增長30%、實現(xiàn)2億元以上，其中，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長31%、實現(xiàn)3.6億元，利稅增長33%、實現(xiàn)2.1億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的比重分別達到75%、80%以上。新增就業(yè)崗位4000個以上。
2、成長工程：全縣培育13家成長性好的中小企業(yè)加速成長，確保5家進入規(guī)模企業(yè)行列，新增增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重達到10%以上。力爭年內(nèi)新增主營業(yè)務(wù)收入超億元、稅收超
2000萬元企業(yè)各1家。
3、能人創(chuàng)業(yè)：凈增個體工商戶380戶，新增民營企業(yè)82家，力爭全縣個私經(jīng)濟總戶數(shù)突破1萬戶，從業(yè)人員增長2％。
4、創(chuàng)業(yè)基地：新增1個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使全縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到2個。
5、融資擔(dān)保：力爭新設(shè)立注冊資金3000萬元以上的擔(dān)保公司1家以上、注冊資金6000萬元的小額貸款公司1家，新增擔(dān)保服務(wù)企業(yè)160戶，新增融資擔(dān)保貸款2.76億元。
二、通過開展發(fā)展提升年活動，推進民營工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。（滿分20分，自評得20分）
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識發(fā)展提升年活動的重要性，切實把發(fā)展提升年活動作為推進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，并列入全縣民營企業(yè)管理的重要工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的工作格局，切實做到思想到位、組織到位、落實到位，為活動的有效開展提供了組織保障。
2、認真部署。結(jié)合局機關(guān)職能，認真做好發(fā)展提升年活動的開展部署工作，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，為全局工作的有序高效開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新方式。以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化落實，大膽實踐，積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，通過工作重心、服務(wù)方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動民營工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。（滿分20分，自評得20分）
1、轉(zhuǎn)變工作重心。圍繞?突破工業(yè)?，由統(tǒng)抓一、二、三產(chǎn)
業(yè)向突出抓工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極開展好民營工業(yè)企業(yè)管理各項工作，全力扶持工業(yè)企業(yè)做強做大，努力推進民營工業(yè)項目建設(shè)，切實落實?五個一?幫扶機制，著力培育催生初創(chuàng)民營工業(yè)企業(yè)，促進民營工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。圍繞?企業(yè)需求?，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極深入企業(yè)講解新一屆縣委、縣政府實施?突破工業(yè)?戰(zhàn)略的新思路、新舉措和新政策，進一步增強企業(yè)發(fā)展壯大的信心。同時，及時了解企業(yè)所需、所想、所困，主動協(xié)助企業(yè)解決用地、用工、用電、融資和品牌建設(shè)等問題。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞?發(fā)展提升年?，抓好干部隊伍建設(shè)工作，加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，采取?以考促學(xué)?的方式，提升干部的學(xué)習(xí)力、理解力和執(zhí)行力。同時，不斷健全局機關(guān)干部周一例會制和考勤制，持續(xù)開展好發(fā)展提升年活動，革除機關(guān)?庸、懶、散?習(xí)氣，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進各項工作加快?提速、提質(zhì)、提效?步伐，爭創(chuàng)一等工作。
四、推進四項工程，通過實施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程，促進民營工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新成就。（滿分30分，自評得30分）
1、積極引導(dǎo)能人創(chuàng)辦企業(yè)工程。一是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。針對民營創(chuàng)業(yè)者面臨的共性問題，采取針對性的政策和措施，努力建設(shè)一個有利于能人創(chuàng)辦企業(yè)的輿論環(huán)境、文化環(huán)境、法制環(huán)境和公共服務(wù)平臺，營造一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍；二是引導(dǎo)鼓勵本土能人創(chuàng)辦企業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)主再次創(chuàng)辦企業(yè)；三是建立激勵機制。對當(dāng)年建成投產(chǎn)的重點項目給予重點扶持，并在爭取國家、省、市和縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金上給予重點傾斜；四是主動服務(wù)新型
礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)、信息電子業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，開發(fā)培植和招商引資等推進工作，組織開展全員招商工作，力爭年內(nèi)完成?鉬礦深加工項目?引進任務(wù)。
2、大力實施中小企業(yè)成長工程。一是加大成長型企業(yè)扶持力度，努力爭取早日實現(xiàn)目標(biāo)，同時，加大新建、在建工業(yè)項目的服務(wù)推進力度，積極做好成長工程后備企業(yè)的摸底、建檔工作；二是強化運行調(diào)度，制定了局機關(guān)掛點服務(wù)制，充分運用中小企業(yè)成長工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)，制作成長型企業(yè)幫扶聯(lián)系卡，制定有針對性的幫扶方案，幫助企業(yè)解決實際難題，使?四個一?培育幫扶機制真正落到實處；三是積極探索中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用機制，采取貼息和資助的方式，扶持規(guī)模以下成長型中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等，促進成長型企業(yè)快速成長上規(guī)模；四是加強與成長型企業(yè)的聯(lián)系溝通，健全幫扶調(diào)度機制，并主動幫助企業(yè)申報?入規(guī)?，積極做好申報?入規(guī)?的準(zhǔn)備工作；五要開展診斷活動，繼續(xù)組織專家深入企業(yè)開展咨詢診斷，針對企業(yè)存在的困境和難題，分析原因，拿出措施，開出?處方?，有效提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。
3、持續(xù)推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工程。結(jié)合工業(yè)園建設(shè)，一是不斷完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載、承接和孵化能力，為我縣中小企業(yè)的做強做大提供良好的發(fā)展平臺；二是優(yōu)化?一園三區(qū)?產(chǎn)業(yè)布局，明確?一園三區(qū)?發(fā)展定位，建設(shè)成特色相對明顯的創(chuàng)業(yè)基地；三是積極謀劃建立新的產(chǎn)業(yè)基地，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為載體，積極籌建好占地1000畝的?客家XX綠色食品產(chǎn)業(yè)基地?，做大做強我縣食品工業(yè)經(jīng)濟。
4、不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。一是積極開展擔(dān)
保公司日常經(jīng)營的監(jiān)管工作，組織好擔(dān)保協(xié)會年會的召開，組建好鑫業(yè)小額貸款公司，主動聯(lián)系江西省海濟租賃有限公司，協(xié)調(diào)華田源電子參與融資租賃，并向郵政儲蓄銀行XX支行等金融機構(gòu)推薦永聯(lián)印刷、紅井林業(yè)和品生源生物等急需貸款企業(yè)，竭力為中小企業(yè)提供融資和擔(dān)保服務(wù)；二是積極謀劃建設(shè)?XX縣中小企業(yè)成長大廈?，爭取年內(nèi)做好立項、選址工作，并引導(dǎo)鼓勵各類涉企中介服務(wù)機構(gòu)入駐?XX縣中小企業(yè)成長大廈?，進而建成建好?XX縣中小企業(yè)服務(wù)超市?和各種培訓(xùn)平臺，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺；三是加大培訓(xùn)的力度，做好贛州創(chuàng)業(yè)大學(xué)中、高級班等參訓(xùn)學(xué)員的選送工作，不斷提升企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)。同時，積極做好?XX創(chuàng)業(yè)大學(xué)?籌建工作；四是做好省級成長型中小企業(yè)庫推薦和2012年中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報的準(zhǔn)備工作，努力為企業(yè)爭取更多的項目資金支持，扶持企業(yè)做強做大；五要協(xié)調(diào)做好非公企業(yè)職稱申報工作，同時，積極做好手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障工作，按時發(fā)放養(yǎng)老生活補助，并做好維穩(wěn)工作。
二〇一一年十一月十五日
第四篇：江西省圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案
江西省圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能
和服務(wù)水平工作實施方案
贛效能辦發(fā)[2011]3號
各市黨委、政府，省委各部門、省直各單位、各人民團體：
現(xiàn)將?江西省圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案?印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。省效能辦省住建廳二〇一一年三月三十日
為進一步推動我省城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)?江西省開展發(fā)展提升年活動實施方案?的通知?（贛辦字?2010?58號）要求，結(jié)合實際制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，扎實有效地開展發(fā)展提升年活動，通過強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理，強化全省推進城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，強化保障性住房建設(shè)力度，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全面推動城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
（一）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障各地要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全面落實先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。各市、縣全面完成城市總體規(guī)劃調(diào)整修編及報批工作，完成“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃，進一步加快控制性詳細規(guī)劃的編制進度，全面實現(xiàn)近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省國土廳等)
（二）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平
1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。各市、縣要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，建立科學(xué)民主決策新機制，促進我省城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
2、全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。各地根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?有關(guān)規(guī)
定，盡快制定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細則，依法做好控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其重大變更、規(guī)劃條件變更等備案工作。
3、嚴格建設(shè)項目“一書三證”規(guī)劃許可制度。各地各有關(guān)部門要嚴格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行“一書三證”制度，對未依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項目不得予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土部門申請用地。
4、強化建設(shè)項目規(guī)劃審批效能。要切實提高審批效率，選址意見書受理時限由法定20個工作日縮減至9個工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由20個工作日縮減至10個工作日。落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證工作運行通暢高效。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國土廳等)
（三）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性
1、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示，對法律法規(guī)明確的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定項目開展批前公示、批后公告。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示。建設(shè)項目審批前依法依規(guī)將設(shè)計方案進行公示，核發(fā)?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?后，要嚴格執(zhí)行批后公告，在施工現(xiàn)場懸掛?江西省建設(shè)工程規(guī)劃行政許可公告牌?。三是落實城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開公示。各市、縣要按照法律法規(guī)和省有關(guān)審批規(guī)程，將建設(shè)項目規(guī)劃審批管理的職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時限、辦理結(jié)果等全部向社會公開。
2、進一步加強規(guī)劃批后監(jiān)管。一是加強規(guī)劃驗線工作，確保建設(shè)項目按照規(guī)劃許可執(zhí)行。二是加強建設(shè)項目施工情況規(guī)劃巡查，及時發(fā)現(xiàn)并有效制止違法違規(guī)建設(shè)行為。三是加強規(guī)劃核實工作，及時糾正違法違規(guī)建設(shè)，對未經(jīng)核實或核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項目，不得組織進行竣工驗收。
3、進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項目的查處力度，制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省國土廳、省財政廳等)
（四）強化推進城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核
1、進一步加強政策研究。一是研究創(chuàng)新土地管理機制，通過完善
“增減掛”機制，加強土地整理復(fù)墾，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，為推進城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。二是積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，進一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，建立并加強對外來務(wù)工人員居住登記與服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚。三是建立健全有利于推進城鎮(zhèn)化的各項社會保障制度，努力改善農(nóng)民工進城發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是積極研究、穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整工作，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)劃布局，提高行政效率。各部門、各市要把政策研究落到實處，努力破解在城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的難題，推動我省城鎮(zhèn)化事業(yè)健康有序發(fā)展。
2、認真開展城鎮(zhèn)化督查和考核工作，做到平時督查與年終考核相結(jié)合，切實組織好每年不少于4次的督導(dǎo)檢查工作。完善并優(yōu)化考核指標(biāo)體系。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省財政廳、省公安廳、省統(tǒng)計局、省國土廳、省民政廳、省人保廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳等)
（五）強化全省示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作
1、強化調(diào)度指導(dǎo)。各地要落實示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費和辦事人員。落實督查指導(dǎo)制度，對示范鎮(zhèn)建設(shè)督查指導(dǎo)一年不少于4次，解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。
2、強化政策扶持。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，抓緊出臺相關(guān)配套政策，進一步落實土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)、社會管理、社會保障、人才培養(yǎng)等政策措施。
3、強化規(guī)劃編制指導(dǎo)。各地要在6月底前完成重點地區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制，并通過專家評審。
4、強化資金投入。市、縣政府要加大資金和政策扶持力度，將示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算予以保障。完善示范鎮(zhèn)建設(shè)項目推進機制，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)。
(牽頭部門：省住建廳；配合部門：省發(fā)改委、省財政廳、省統(tǒng)計局、省環(huán)保廳、省國土廳以及省示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)
（六）強化全省住房保障工作
1、確保資金、土地與優(yōu)惠政策的落實。一是市、縣政府要將土地出讓凈收益不低于10%的部分，以及住房公積金增值凈收益全部用于保障性住房建設(shè)，并可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高計提土地凈收益的比例。二是保障性安居工程建設(shè)用地在土地供應(yīng)計劃中單獨列支，優(yōu)先安排，并盡量調(diào)劑出“凈地”、存量土地。三是一律免收行政事業(yè)性收費和
政府性基金，經(jīng)營性收費按低限減半征收。全面完成國家下達我省的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，10月底前實現(xiàn)全面開工、年底前建成或基本建設(shè)50%以上。
2、進一步強化督導(dǎo)。實行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，加強對保障性安居工程實施情況的監(jiān)督檢查。實行每周報告、每月調(diào)度、每季督查、考核，并定期通報排名情況，對進度緩慢和不能按計劃完成建設(shè)任務(wù)的，采取全省通報、領(lǐng)導(dǎo)約談、考核否決等措施，確保保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造順利實施。
3、進一步強化質(zhì)量監(jiān)督。保障性安居工程項目要嚴格執(zhí)行工程招投標(biāo)、規(guī)劃和施工許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等法定建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極建立工程質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量。建筑質(zhì)量安監(jiān)部門每年至少要組織兩次保障性安居工程質(zhì)量安全檢查。
(牽頭單位：省住建廳； 配合部門：省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等)
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，是全省發(fā)展提升年活動五項重點工作之一，各地各部門要高度重視，加強對實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色，抓出新亮點、做出新成效。
（二）上下聯(lián)動，大力協(xié)同。推進城鎮(zhèn)化，是一項綜合性工作，涉及部門多、任務(wù)重、要求高、難度大，各地各部門要嚴格按照本方案提出的具體措施，突出重點，穩(wěn)步推進。各設(shè)區(qū)市要在現(xiàn)有推進城鎮(zhèn)化組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步加大工作協(xié)調(diào)力度，加強溝通，上下聯(lián)動，提高效率，確保城鎮(zhèn)化事業(yè)取得新的發(fā)展。
（三）完善機制，確保長效。城鎮(zhèn)化發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展有著核心推動作用，是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性工作。各地各部門要把實現(xiàn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展納入重要議事日程，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，著力在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建推進城鎮(zhèn)化工作的長效機制。
第五篇：安遠縣圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平社會保障支持政策
安遠縣圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平
社會保障支持政策
為進一步推動我縣城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照市效能辦?關(guān)于印發(fā)?贛州市圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案?的通知?（贛市效能辦字?2011?5號）和?安遠縣圍繞推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案?（安效能辦字?2011?19號）文件要求，縣人力資源和社會保障局與縣效能辦在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極建立健全有利于推進城鎮(zhèn)化的各項社會保障制度，努力改善農(nóng)民工進城發(fā)展環(huán)境，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。采取有效措施，積極支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。特制定如下支持政策。
一、建立和完善城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作是就業(yè)工作制度的主要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作協(xié)調(diào)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障部門要制定切實可行的中長期城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃和工作目標(biāo)，并作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，層層分解，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)積極承擔(dān)起為農(nóng)民進城就業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。要盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的求職登記制度。有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動力，都可到戶口所在地勞動社會保障機構(gòu)進行求職登記。1
并領(lǐng)取?安遠縣勞動力失業(yè)、就業(yè)登記證?，城鄉(xiāng)勞動者憑證在全縣范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和各項就業(yè)扶持政策，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二、逐步完善城鄉(xiāng)勞動力市場體系
勞動保障部門要會同有關(guān)部門選擇部分農(nóng)民工人數(shù)較多、勞動保障工作基礎(chǔ)較好、公共就業(yè)服務(wù)能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的試點工作。試點工作的主要內(nèi)容是：改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為所有求職者提供就業(yè)服務(wù)；完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)；嚴格實行就業(yè)準(zhǔn)入，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”、“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定，用人單位必須從取得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。規(guī)范企業(yè)招用工行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，要立足當(dāng)前，著眼長遠，分階段、分層次地穩(wěn)妥推進。建立城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，進一步強化城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和組織體系的建設(shè)，力爭用三年的時間建立中心鎮(zhèn)的勞動力市場職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善勞動力市場管理和服務(wù)制度，消除一切制約勞動力流動的制度性障礙，建立高效、完善的覆蓋城鄉(xiāng)、平等對待的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場管理與服務(wù)體系，形成城鄉(xiāng)勞動者自動流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實現(xiàn)勞動力資源在城鄉(xiāng)之間合理配置。
三、建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系
要建立以縣職校和縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為主體，民辦培訓(xùn)機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工自主參加職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵用人單位、各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等職能部門的優(yōu)勢，充分動員和利用社會各方面的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)、鼓勵和組織準(zhǔn)備進城務(wù)工的農(nóng)民工參加職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。
繼續(xù)實施好?安遠縣農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃?，鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定要尊重農(nóng)民意愿，任何部門、單位和個人不得強制農(nóng)民工參加收費鑒定。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)按照政府、用人單位和農(nóng)民工個人三方負擔(dān)的原則，分別承擔(dān)。縣鄉(xiāng)兩級財政要在每年的財政預(yù)算中安排專項經(jīng)費，用于補助農(nóng)民工培訓(xùn)。要與農(nóng)業(yè)扶貧等部門配合，繼續(xù)抓好“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，引導(dǎo)和鼓勵外出就業(yè)的農(nóng)民參加15至90天的短期實用技術(shù)培訓(xùn)。實施勞動預(yù)備培訓(xùn)制度，強化技術(shù)工人訂單培訓(xùn)。縣職校要擴大招生規(guī)模，建立助學(xué)貸款和獎學(xué)金制度，鼓勵初中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)教育。
四、建立和完善進城就業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障制度
要建立和完善農(nóng)民工工資保障制度、工資支付監(jiān)控制度
和勞動保障守法誠信制度。全面推行勞動合同，建立勞動合同管理臺帳，并將其與勞動報酬支付、勞動保護用品的發(fā)放、社保繳費等有機結(jié)合起來，形成相互聯(lián)系、相互促進的管理機制。用人單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本單位勞動保護制度，建立勞動保護用品發(fā)放臺賬和勞動保護設(shè)備管理臺賬，形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動保護情況并及時整改的機制；明確勞保資金來源，加大對勞動保護和預(yù)防事故的投入，切實保障農(nóng)民工的生命安全。
縣鄉(xiāng)兩級勞動保障部門要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行監(jiān)察，要加大對使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同、支付工資、勞動保護等方面的日常巡視檢查和專項檢查，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為。暢通舉報投訴渠道，對舉報投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
要及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件。對于農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要本著依法、公正、及時處理的原則，及時立案、及時處理。對農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問題申訴的仲裁案件要免收受理費，并盡可能減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負擔(dān)的處理費。
五、進一步加強進城就業(yè)農(nóng)民工的社會保險工作
縣鄉(xiāng)兩級勞動保障部門要依法推動穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參
加城鎮(zhèn)職工社會保險。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位要按照?失業(yè)保險條例?，為其招用的農(nóng)民合同制工人辦理參加失業(yè)保險手續(xù)，由單位履行繳費義務(wù)。農(nóng)民合同制工人被終止解除勞動合同后，應(yīng)當(dāng)為符合條件的發(fā)放一次性生活補助金。所有用人單位都要按?工傷保險條例?規(guī)定為農(nóng)民工參加工傷保險。要為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險。要探索和建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。
安遠縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
安 遠 縣 人 力 資 源和社會保障局
二0一一年七月一十五日
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