第一篇：對(duì)新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，人、財(cái)、物和信息在區(qū)域乃至國際高速流動(dòng)。機(jī)場，特別是大型國際樞紐港，作為高速交通體系中最重要的節(jié)點(diǎn)，在推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，臨空經(jīng)濟(jì)正日趨成為一種重要的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

縱觀全國，大多數(shù)城市的臨空經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，相比之下，依托于首都國際機(jī)場的北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對(duì)成熟。但目前首都機(jī)場日趨飽和，為緩解首都機(jī)場的空中壓力，第二機(jī)場的建設(shè)迫在眉睫。經(jīng)過層層甄選，第二機(jī)場最終落戶我區(qū)，這將為大興新區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的飛躍。就新區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)問題，我參加了相關(guān)講座，并查閱了大量資料，對(duì)新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾點(diǎn)思考。

一、新區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

大興區(qū)全境內(nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機(jī)場相配套的，大興有建設(shè)機(jī)場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷，京開高速、104國道都可以作為第二機(jī)場交通體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。北京第二機(jī)場選址就在大興區(qū)內(nèi)最南端的禮賢和榆垡，它是建設(shè)第二機(jī)場最有利的地方。第二機(jī)場的選址問題，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施的支撐及地形、氣候條件、空域管理等方方面面的問題，目前，我區(qū)已經(jīng)具備了建設(shè)機(jī)場的一個(gè)基本框架。

二、新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式與定位

在我區(qū)“十二五”規(guī)劃中提出，要配合開展新機(jī)場建設(shè)，同步推進(jìn)新航城建設(shè)。以新航城為核心，規(guī)劃建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成空運(yùn)、公路、鐵路聯(lián)動(dòng)的南部綜合交通樞紐。完成新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的征地拆遷和土地整理工作，推進(jìn)道路和軌道交通建設(shè)，協(xié)調(diào)布局各類供電、供暖和供氣管道，為遠(yuǎn)期發(fā)展留出接口，為新機(jī)場建設(shè)及新空港產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)提供基本的設(shè)施保障。吸取順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，采用綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式

1、打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展空港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，吸引更多航空公司在此落戶；發(fā)展由教育、培訓(xùn)、會(huì)議、展覽、國際商務(wù)等組成的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)資源整合。加快物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等行業(yè)物流資源的整合。高效利用土地資源，吸引國際知名物流企業(yè)進(jìn)駐，溝通國內(nèi)外聯(lián)系，將空港物流基地發(fā)展成為國際一流的物流基地。

3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引入國際先進(jìn)技術(shù)和一流管理體系，繼續(xù)吸引高科技企業(yè)和研發(fā)中心進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力，培育區(qū)域品牌，參與國際產(chǎn)業(yè)分工與競爭。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等方面與國際水平接軌，發(fā)展科技含量高、市場成長性好、適合區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)品，努力打造新型制造業(yè)名牌。

本市“十二五”規(guī)劃提出，建成北京新機(jī)場一期，新增航空旅客吞吐能力4000萬人次。完善首都機(jī)場功能。2015年全市航空旅客吞吐能力超過1.2億人次。加強(qiáng)新機(jī)場和首都國際機(jī)場與中心城間交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場半小時(shí)通達(dá)中心城區(qū)。新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為綜合性超大型國際樞紐機(jī)場。

三、新區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾點(diǎn)建議

1、完善配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域綜合服務(wù)功能 大力發(fā)展航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、為機(jī)場旅客提供的康體休閑娛樂和餐飲業(yè)、以及原料或產(chǎn)品使用航空運(yùn)輸?shù)靡赃M(jìn)出口為主的高科技公司，發(fā)展國際商務(wù)、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2、加強(qiáng)管理上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)機(jī)場建設(shè)與周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

機(jī)場及其周邊區(qū)域地跨京翼兩地，存在著諸多需要協(xié)調(diào)解決的問題。為促進(jìn)機(jī)場及其周邊區(qū)域的發(fā)展，要加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，使機(jī)場與其周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有機(jī)的整體。

3、培養(yǎng)區(qū)域人力資本，加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的融合

國際上發(fā)展成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其發(fā)展過程中無一例外地重視專業(yè)人才的引進(jìn)、教育和“職業(yè)培訓(xùn)”，以提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的本地化水平。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中，不僅需要重視高端人才的引進(jìn)，更多地應(yīng)該重視高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制的建立。

第二篇：西昌臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

西昌臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1、區(qū)域簡介

西昌青山機(jī)場屬軍民合用機(jī)場，位于四川省涼山彝族自治州——西昌市安寧鎮(zhèn)，距市中心14公里。成涼工業(yè)園緊臨機(jī)場，是西昌市的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是西昌市最主要的工業(yè)發(fā)展集中區(qū)。園區(qū)依托機(jī)場、高速、鐵路等優(yōu)越交通通行能力，在安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著重要角色，憑借西昌青山機(jī)場、規(guī)劃中的西昭高速、安寧河谷快速路、成昆鐵路，將形成以航空物流為代表的專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，成為河谷地區(qū)重要的物資轉(zhuǎn)運(yùn)和交流中心。

2、戰(zhàn)略定位

西昌臨空產(chǎn)業(yè)園將“引領(lǐng)攀西、輻射西南地區(qū)、面向東南亞”作為未來發(fā)展戰(zhàn)略定位，積極整合攀西兩地的清潔能源、特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源，利用西昌作為川滇結(jié)合部重要的交通樞紐地位，以中醫(yī)藥材、特色農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為切入點(diǎn)，以國際性的視野，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次參與東盟乃至整個(gè)東南亞的經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮園區(qū)的“引擎”作用，建設(shè)攀西地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。

3、發(fā)展目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)為建設(shè)成為西南最大的煙草、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，水電、冶金鋼結(jié)構(gòu)加工產(chǎn)業(yè)基地和攀西地區(qū)最大物流中心，“三化聯(lián)動(dòng)”、“兩化融合”的示范區(qū)，機(jī)關(guān)報(bào)型綠色低碳工業(yè)化基地，區(qū)域合作的典范，城市發(fā)展的新組團(tuán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

（2）分期建設(shè)目標(biāo)為：2015年工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，建成國家級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地，2020年工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，2030年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元。

4、園區(qū)規(guī)劃

通過科學(xué)合理地園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，西昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提出明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：“一區(qū)、兩園、三組團(tuán)、四條產(chǎn)業(yè)鏈”。“一區(qū)”即成都·涼山工業(yè)園區(qū)，“二園”即加工園區(qū)、物流園區(qū)，“三組團(tuán)”即煙草食品醫(yī)藥等農(nóng)特產(chǎn)品加工組團(tuán)、金屬加工及設(shè)備制造組團(tuán)、現(xiàn)代物流業(yè)組團(tuán)，“四條產(chǎn)業(yè)鏈”即煙草加工產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)鏈、金屬加工及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

5、發(fā)展現(xiàn)狀

園區(qū)成立一年時(shí)既基本上解決了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰、產(chǎn)業(yè)布局凌亂、功能分區(qū)不合理等問題，基本做到了產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展，要素集聚使用，土地集約節(jié)約利用。

目前，規(guī)劃面積40多平方公里的西昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)——成涼工業(yè)園區(qū)經(jīng)過3 年多時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)成為省級(jí)成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2010 年園區(qū)總產(chǎn)值超過120 億元，園區(qū)內(nèi)醫(yī)藥制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草加工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成集聚效應(yīng)。這些特色產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展壯大，為成涼工業(yè)園區(qū)依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營銷總部或結(jié)算中心入駐園區(qū)提供了良好條件。

第三篇：臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的借鑒

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的借鑒

[摘要] 國外臨空經(jīng)濟(jì)始于1959年的香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)過近50年的發(fā)展，部分臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)取得了驕人的成就。我國臨空經(jīng)濟(jì)則始于上世紀(jì)90年代，近年來高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。本文以國外發(fā)展較為成功的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為案例，總結(jié)了國外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性特點(diǎn)和發(fā)展類型，結(jié)合我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，分析了臨空經(jīng)濟(jì)的國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒。

[關(guān)鍵詞] 臨空經(jīng)濟(jì) 經(jīng)驗(yàn)借鑒 發(fā)展類型

一、引言

一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實(shí)踐證明：依托空港, 發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)及航空制造經(jīng)濟(jì)，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)都具有重要意義。正如同18世紀(jì)的港口、19世紀(jì)的鐵路和20世紀(jì)是高速公路一樣，機(jī)場已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要結(jié)點(diǎn)，不斷地吸引相關(guān)行業(yè)聚集到其周圍，臨空經(jīng)濟(jì)正成為未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的主流形態(tài)和主導(dǎo)模式。我國有50多個(gè)航空口岸，100多個(gè)空港，在新一輪產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，臨空經(jīng)濟(jì)也將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。

二、國外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要元素

縱觀國際上的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，無論是流量經(jīng)濟(jì)還是制造性經(jīng)濟(jì)，綜合交通的便捷性成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)不可或缺的元素。

法蘭克福地區(qū)擁有飛往世界及德國各主要城市的空中客運(yùn)航線、四通八達(dá)的貨運(yùn)航線，以及密如蛛網(wǎng)的地面交通網(wǎng)，是德國基礎(chǔ)設(shè)施最好的地區(qū)之一。仁川國際機(jī)場有各種交通手段連接機(jī)場到各地方市中心，在漢城任何一個(gè)地方，最長在一個(gè)小時(shí)以內(nèi)均可以抵達(dá)仁川國際機(jī)場。

對(duì)于以航空制造為特色的臨空經(jīng)濟(jì)，由于飛機(jī)總裝基地要接收來自全球的零部件，因而對(duì)海、陸、空運(yùn)輸有較強(qiáng)的需求。如：位于西雅圖南部的總裝廠緊鄰Renton機(jī)場和Cedar河，而位于西雅圖東北近郊的裝配基地是緊鄰波音機(jī)場，且與海港之間有便捷連線。同樣，圖盧茲和蒙特利爾的總裝廠均具有便捷的海陸空運(yùn)輸。機(jī)場的服務(wù)能力和服務(wù)效率是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

國外諸多臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機(jī)場的服務(wù)能力和服務(wù)效率是企業(yè)選址的關(guān)鍵要素之一。如:處于美國東西兩岸中心的美國達(dá)拉斯·沃思堡地區(qū),其機(jī)場提供飛往133個(gè)國內(nèi)目的地和全球36個(gè)國際目的地的直飛服務(wù)，其良好的區(qū)位和服務(wù)能力成為多家企業(yè)選址該地區(qū)的主要因素。法蘭克福機(jī)場也曾在諸多領(lǐng)域被國際民航組織評(píng)為最佳機(jī)場。史基浦機(jī)場的旅客吞吐能力雖不能和倫敦、巴黎機(jī)場相抗衡,但其效率和整體服務(wù)水平也堪居歐洲首位,服務(wù)效率的不斷提高為機(jī)場周邊臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

樞紐機(jī)場由于其強(qiáng)大的客貨集散能力和全球易達(dá)性，使得物流、培訓(xùn)、金融、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)聚集在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。而航空制造產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)含量高，且生產(chǎn)工藝復(fù)雜，也對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了更多的需求。例如，中部機(jī)場城、樟宜機(jī)場城、哥本哈根機(jī)場城等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)都有統(tǒng)一規(guī)劃的物流區(qū)；香農(nóng)機(jī)場自由區(qū)、孟菲斯、西雅圖以及蒙特利爾臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都設(shè)有多處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；仁川機(jī)場自由區(qū)規(guī)劃有金融業(yè)發(fā)展區(qū)域、達(dá)拉斯沃斯堡機(jī)場區(qū)已經(jīng)布局了多家金融機(jī)構(gòu)；達(dá)拉斯沃斯堡機(jī)場區(qū)域和香農(nóng)機(jī)場自由區(qū)也布局了多家咨詢公司。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)是樞紐機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)

樞紐機(jī)場作為客貨中轉(zhuǎn)站，天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)連通性使其成為國際貿(mào)易發(fā)展的最佳場所。從世界上樞紐機(jī)場周邊經(jīng)濟(jì)行為的演進(jìn)來看，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)是一條貫穿臨空臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

香農(nóng)自由區(qū)最早設(shè)立的目的是吸引外資，發(fā)展外向型企業(yè)，目前區(qū)內(nèi)企業(yè)已從最初的制造貿(mào)易產(chǎn)品制造為主發(fā)展到今天的貿(mào)易服務(wù)為主。新加坡樟宜機(jī)場憑借其在東南亞的樞紐運(yùn)營及遍及歐美非的航線網(wǎng)絡(luò)，打造了機(jī)場自由區(qū)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。荷蘭長期以來國家高度重視史基浦國際機(jī)場和荷蘭皇家航空公司的發(fā)展，致力于將史基浦機(jī)場打造成世界級(jí)空港，為國家貿(mào)易的發(fā)展提供更大便利。

三、國外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型

以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的來源為基準(zhǔn)，國外臨空經(jīng)濟(jì)可分為以下三種類型：

1.綜合樞紐導(dǎo)向型臨空經(jīng)濟(jì)

該類臨空經(jīng)濟(jì)所依托的機(jī)場是連通區(qū)域或洲際的復(fù)合型航空樞紐。機(jī)場的復(fù)合性運(yùn)營及其巨大的客貨流量給周邊帶來了獨(dú)特的流量經(jīng)濟(jì)。

（1)機(jī)場周邊形成功能完備的多產(chǎn)業(yè)綜合體

這類臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)有：航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、為機(jī)場旅客提供的康體休閑娛樂和餐飲業(yè)、以及原料或產(chǎn)品使用航空運(yùn)輸?shù)靡赃M(jìn)出口為主的高科技公司，并布局了國際商務(wù)、總部、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

例如，新加坡樟宜機(jī)場周邊有樟宜商業(yè)園、新加坡機(jī)場物流園、樟宜國際物流園、新加坡白沙芯片園和淡濱尼芯片園，另外有展覽中心、社區(qū)服務(wù)中心，涵蓋了總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展、物流、國際商務(wù)、高科技制造、康體休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，仁川國際機(jī)場正發(fā)展成為一座融住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、國際商務(wù)區(qū)、娛樂休閑區(qū)、教育區(qū)、后勤保障區(qū)于一體的多功能航空城。

（2)航空樞紐服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯

機(jī)場的樞紐運(yùn)營使得更多的航空公司在其周邊設(shè)立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)，與樞紐運(yùn)營直接相關(guān)的旅客服務(wù)業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)業(yè)，如：酒店、高爾夫、健身房等也在機(jī)場周邊聚集。以法蘭克福機(jī)場為例，世界上各國的航空公司和航空貨運(yùn)公司均在法蘭克福設(shè)有其分支機(jī)構(gòu)。阿姆斯特丹史基浦機(jī)場商務(wù)園區(qū)毗鄰機(jī)場建立，園區(qū)距離機(jī)場5分鐘～10分鐘，區(qū)內(nèi)建有四星級(jí)、五星級(jí)酒店，托兒中心，高爾夫球場等娛樂設(shè)施為區(qū)內(nèi)工作人員提供了便利的休閑活動(dòng)場所。樟宜機(jī)場附近共有三個(gè)大型的綜合休閑俱樂部，均為集商務(wù)、休閑、飲食、購物為一體的社區(qū)俱樂部，并有3家高爾夫球俱樂部。航空制造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型臨空經(jīng)濟(jì)

航空制造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的臨空經(jīng)濟(jì)是指以飛機(jī)的總裝制造為龍頭，在機(jī)場周邊形成的以航空制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨空經(jīng)濟(jì)，本文以國際上三大飛機(jī)制造商：波音、空客、龐巴迪的總裝所在地臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，分析該類臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)：

（1)以飛機(jī)裝配基地為龍頭，構(gòu)建完整的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈

飛機(jī)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，而飛機(jī)總裝是飛機(jī)制造的核心生產(chǎn)活動(dòng)之一，可吸引飛機(jī)總裝相關(guān)的供應(yīng)商以及下游的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托波音在西雅圖的兩個(gè)總裝廠，西雅圖形成了相關(guān)的研發(fā)、制造、服務(wù)及旅游、展覽企業(yè)的集聚，并延伸發(fā)展其配套服務(wù)業(yè)，初步構(gòu)建了完整的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。圖盧茲依托空客系列的總裝企業(yè)，聚集了航空和機(jī)載系統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)頭人、航空設(shè)備的子承包商、培訓(xùn)和研究中心等遍及研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、總裝的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)。同樣，依托龐巴迪等航空制造總承包商，蒙特利爾地區(qū)成為在30公里半徑內(nèi)就可以找到供一架飛機(jī)所用的幾乎所有必要零部件的地方。

（2)航空制造產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)呈現(xiàn)差異性布局

由于飛機(jī)交付前需要經(jīng)過一定時(shí)間的試飛，因此飛機(jī)的總裝制造與機(jī)場具有直接相關(guān)性，需直接相鄰機(jī)場跑道。以總裝制造為核心，航空制造產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)與其關(guān)聯(lián)性不同，因而布局有較大差異性。

以西雅圖為例，波音公司在西雅圖的兩個(gè)總裝廠，均緊鄰機(jī)場。波音的博物館由于與飛機(jī)制造環(huán)節(jié)所需資源重疊較多，緊鄰波音飛機(jī)廠和波音機(jī)場，而制造業(yè)其它的服務(wù)部門，如售后服務(wù)、培訓(xùn)、資產(chǎn)公司等則布局在西雅圖城區(qū)。空客公司的裝配廠緊鄰圖盧茲機(jī)場跑道，正在建設(shè)中的航空發(fā)展博物館位于機(jī)場附近，其他環(huán)節(jié)遍布了圖盧茲和波爾多兩個(gè)城市。區(qū)域資源環(huán)境導(dǎo)向型臨空經(jīng)濟(jì)

這類臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所依托的機(jī)場客貨流量尚未形成很強(qiáng)的流量經(jīng)濟(jì)，然而腹地具有良好的環(huán)境、豐富的資源。在腹地經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響下，機(jī)場周邊形成了獨(dú)特的臨空經(jīng)濟(jì)。典型的如香農(nóng)自由區(qū)，日本中部機(jī)場城等。（1)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要源于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的臨空化香農(nóng)機(jī)場2005年分別完成貨郵和旅客吞吐量5萬噸/330萬人次，尚不具備國際大型樞紐機(jī)場的形態(tài)，然而香農(nóng)自由區(qū)已經(jīng)是全球臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的典范。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主要是依托香農(nóng)地區(qū)優(yōu)惠的稅收條件、高效的服務(wù)效率、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，從全球這一區(qū)域范圍內(nèi)吸引的高科技制造產(chǎn)業(yè)、航空維修業(yè)、全球服務(wù)中心、區(qū)域總部等。

日本中部國際機(jī)場于2005年開始啟用，中部機(jī)場城主要產(chǎn)業(yè)有：航空物流產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)、航空支持產(chǎn)業(yè)。而愛知縣擁有包括運(yùn)輸設(shè)備在內(nèi)的七大工業(yè)種類的最大本土市場份額，是日本最大、最先進(jìn)的工業(yè)中心。愛知縣的主要產(chǎn)業(yè)有：航空制造業(yè)、汽車工業(yè)、陶瓷工業(yè)、配送中心。

（2)臨空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

日本中部機(jī)場城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要源于所在區(qū)域愛知縣，因此中部機(jī)場城的產(chǎn)業(yè)與愛知縣自然融為一體。

而香農(nóng)自由區(qū)作為愛爾蘭開放的最前沿，在其帶動(dòng)下，香農(nóng)市開發(fā)了多個(gè)國家級(jí)科技園區(qū)，且其面積也在不斷擴(kuò)大，與香農(nóng)市的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了融合。香農(nóng)開發(fā)區(qū)與區(qū)域的大學(xué)、科技園融為一體，這些都使香農(nóng)開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)離“孤島經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展形態(tài)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融為一體。

四、我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的主要問題

1.發(fā)展概況

上世紀(jì)90年代我國臨空經(jīng)濟(jì)開始萌芽，2004年機(jī)場屬地化改革之后，全國各地開始了臨空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃浪潮，我國臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期。目前，全國已有26個(gè)機(jī)場周邊開始規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初步形成了以北京、上海、廣州等以樞紐機(jī)場為依托的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，以成都、昆明、重慶、西安、深圳、杭州、武漢、沈陽、天津等省會(huì)或重點(diǎn)城市的特色臨空經(jīng)濟(jì)為骨干，其他城市相繼順勢(shì)規(guī)劃發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的基本格局。面臨的主要問題

（1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國大多臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，集中在農(nóng)業(yè)、紡織、化工等，同時(shí)一些臨空指向性的產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)也開始在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地稀缺性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端性的矛盾開始凸現(xiàn)。

如：青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要聚集了鋼鐵、機(jī)械、水泥、紡織、海港物流等類型企業(yè)，其貨物運(yùn)輸主要依托海運(yùn)。而強(qiáng)臨空偏向性的珠寶、生物醫(yī)藥類企業(yè)已經(jīng)在區(qū)內(nèi)顯露頭角，該類臨空偏好型企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境需求的差異性使得難以統(tǒng)籌、有序規(guī)劃青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

（2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)尚未完善，區(qū)內(nèi)以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與外界交通的欠發(fā)達(dá)，已經(jīng)影響了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。如：天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)與濱海新區(qū)、天津市區(qū)之間交通的銜接不暢，使得臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)難以依托濱海新區(qū)和天津市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而首都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)交通的欠協(xié)調(diào)也已經(jīng)影響了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)多個(gè)園區(qū)之間功能的互補(bǔ)，如下圖，“丁1”和“丁2”之間只有50米的距離，卻沒有成為“十字路”。

（3)創(chuàng)新乏力

內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，而創(chuàng)新的本質(zhì)在于人才，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)重制約了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新性發(fā)展。

目前我國專門從事民航專業(yè)教育培養(yǎng)的高校僅有中國民航大學(xué)、中國干部管理學(xué)院等，但學(xué)科設(shè)置與臨空產(chǎn)業(yè)的對(duì)接仍未實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)研究的各類研究機(jī)構(gòu)較少，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的良性互動(dòng)和共同發(fā)展的良好局面尚未形成，導(dǎo)致我國臨空相關(guān)專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏。比如，航空物流產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專業(yè)人才，軟件開發(fā)專業(yè)人才等的匱乏直接影響創(chuàng)新型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

五、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒

1.設(shè)立企業(yè)遴選指標(biāo)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國外臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不僅注意招商引資的細(xì)節(jié)問題，更注重制定區(qū)域整體的開發(fā)規(guī)劃。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中，相關(guān)部門紛紛設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，以優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域的國際競爭力。以香農(nóng)自由區(qū)為例，為了保證區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良性，香農(nóng)開發(fā)公司采用了十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選擇投資項(xiàng)目。因此，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程，立足自身發(fā)展階段，設(shè)立企業(yè)遴選指標(biāo)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，改善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。打造便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競爭優(yōu)勢(shì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本基礎(chǔ)在于機(jī)場及其核心的基礎(chǔ)設(shè)施，只有不斷改進(jìn)以提高其運(yùn)營能力和運(yùn)營效率，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)才能不斷強(qiáng)化。縱觀世界臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，在不斷優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資力度的同時(shí)，也在關(guān)注、增強(qiáng)機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施投資和周邊環(huán)境的改造。究其本質(zhì)，臨空經(jīng)濟(jì)的依托是機(jī)場，而機(jī)場這一功能性的要素帶給區(qū)域直接的財(cái)富就是“交通便利性”。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中，需要相關(guān)政府部門下大力度，重視交通體系的建設(shè)，銜接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市交通體系，更好地發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集散性這一核心競爭優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)區(qū)域人力資本，加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的融合國際上發(fā)展成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其發(fā)展過程中無一例外地重視專業(yè)人才的引進(jìn)、教育和“職業(yè)培訓(xùn)”，以提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的本地化水平。路易斯維爾市在配合UPS的發(fā)展中，曾專門設(shè)立了“都市大學(xué)”，蒙特利爾作為世界著名的航空產(chǎn)業(yè)之都，區(qū)內(nèi)的4所大學(xué)基本上都在培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。香農(nóng)自由區(qū)不僅具有優(yōu)質(zhì)的本地教育資源，同時(shí)很注重高技術(shù)人才的引進(jìn)，國家的移民政策為區(qū)域的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中，不僅需要重視高端人才的引進(jìn)，更多地應(yīng)該重視高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制的建立。建立科技園區(qū)，強(qiáng)化研發(fā)能力，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)的高效化發(fā)展

在對(duì)國外機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的總結(jié)、分析過程中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)政府當(dāng)局都積極在建立科技園區(qū)或試驗(yàn)中心，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的推動(dòng)作用，且其對(duì)于那些技術(shù)含量高、極具創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)的選址非常重要。企業(yè)通過與科研機(jī)構(gòu)的合作，可以使科研成果及時(shí)、充分轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使其引領(lǐng)同領(lǐng)域的技術(shù)潮流。因此，設(shè)立科技園區(qū)，為研發(fā)生產(chǎn)性企業(yè)提供交流平臺(tái)，使科技成果更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不失為促進(jìn)我國臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高效化發(fā)展的一種途徑。

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第四篇：對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

**，因1935年1月召開**會(huì)議而聞名于世，中國革命在此完成第一次偉大的轉(zhuǎn)折。改革開放30年來，**會(huì)議這個(gè)城市品牌愈發(fā)顯示其在城市發(fā)展中重要作用。為更好地利用**的知名度、美譽(yù)度，塑造城市個(gè)性化品牌，中共**市委提出了提升“轉(zhuǎn)折之城”、打造“會(huì)議之都”，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是對(duì)歷史文化名城**嶄新的形象定位，也是建設(shè)

成與其知名度和影響力相稱城市的重大舉措。體育是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要手段，必將能夠在發(fā)展我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、我市體育事業(yè)的基本情況

改革開放30年來，我市深入貫徹《中華人民共和國體育法》，以改革開放和科技興體為動(dòng)力，以提高全民身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，我市體育發(fā)展取得了顯著成就。體育場館建設(shè)不斷完善，全市共有各類體育場館三千余個(gè)，人均占有體育場地0.59平方米；能容納2.6萬人的匯川體育場和能容納5600人的匯川體育館，已成為**市的標(biāo)志性建筑。群眾體育蓬勃發(fā)展，每年都組織全民健身社區(qū)體育大賽，市直機(jī)關(guān)拔河賽、中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育競賽，做到了月月有賽事。我市常年參加體育鍛煉的人數(shù)在230萬人以上，占全市人口的35%。競技體育取得突破性進(jìn)展，2008年，我市運(yùn)動(dòng)員鄒市明代表中國參加第29屆奧運(yùn)會(huì)，獲得48公斤級(jí)拳擊比賽金牌，取得歷史性突破。體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，今年體彩發(fā)行預(yù)計(jì)超過一億元。運(yùn)用市場化運(yùn)作，成功舉辦了2004年全國男籃俱樂部聯(lián)賽，2004年全國女足聯(lián)賽、中澳男籃國際對(duì)抗賽、中國甲a男籃西部巡回賽、全國青年女籃俱樂部聯(lián)賽，2005年中國國家隊(duì)—美國明星男籃對(duì)抗賽；2007年中、美男籃對(duì)抗賽，中國、古巴、意大利三國拳擊對(duì)抗賽，婁山關(guān)國際山地越野挑戰(zhàn)賽；2008年全國a男乒乓球聯(lián)賽等。

二、對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理解及基本思路

會(huì)展集商品展示、交易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等功能為一體，并具備信息諮詢、投資融資和商務(wù)服務(wù)等配套功能，在貿(mào)易往來、技術(shù)交流、信息溝通、經(jīng)濟(jì)合作諸方面發(fā)揮著日益重要的作用，在中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)從內(nèi)涵上有許多吻合之處，都是帶動(dòng)服務(wù)、交通、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的重要手段。

基本思路：

1.進(jìn)一步提升體育場館設(shè)施建設(shè)水平，打造體育競賽、訓(xùn)練基地。2003年，西南地區(qū)同類城市中最好的體育場館匯川體育中心落成投入使用，之后場館功能陸續(xù)完善，更新、添置了包括拳擊臺(tái)在內(nèi)的各種比賽、訓(xùn)練設(shè)施，能夠承辦全國及至國際大型單項(xiàng)體育賽事。去年，我們向國家體育總局遞交了《關(guān)于申報(bào)將**列為國家拳擊訓(xùn)練基地的請(qǐng)示》。今年，**市市民體育健身中心工程被列為“十件實(shí)事”之一，這是進(jìn)一步提升我市場館水平的舉措，建成后，不僅將方便市民健身，其功能設(shè)計(jì)上也更加豐富，特別是從一定程度上解決了今后運(yùn)動(dòng)隊(duì)來遵期間接待能力問題。

隨著全市體育場館設(shè)施的不斷完善和提高，為運(yùn)動(dòng)隊(duì)在遵期間的比賽和訓(xùn)練提供了硬件保證。

2.努力培養(yǎng)和引進(jìn)與全市體育場館水平相適應(yīng)的管理人才。我們應(yīng)該清醒地看到，隨著場館的不斷落成，給我市的體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)帶來了極好的發(fā)展空間，但隨之出現(xiàn)的是管理上的挑戰(zhàn)。未來我們需要一批懂管理、懂體育，又有經(jīng)營理念的高級(jí)體育管理經(jīng)營人才，他們需要掌握先進(jìn)的體育經(jīng)營管理理念、市場化的體育運(yùn)營方式。

解決這個(gè)矛盾，短期可以采取“請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，通過政府給予優(yōu)惠政策引進(jìn)人才。長期還是要在高等院校通過推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合世界形勢(shì)的發(fā)展和需要，改革培養(yǎng)體育管理人才的方法，建立符合時(shí)代要求的新的體育管理教學(xué)體制，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀體育管理人才。

3.大力發(fā)展特色鮮明的地方和民間體育賽事（運(yùn)動(dòng)），使之成為旅游業(yè)的重要補(bǔ)充。

舉辦在面向旅游市場，打造體育旅游產(chǎn)品的賽事活動(dòng)，能夠融自然與人文、觀賞與體驗(yàn)于一體，開發(fā)和豐富我市旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游、體育、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“婁山關(guān)、海龍屯國際越野挑戰(zhàn)賽”為例，2007年比賽持續(xù)一天，2007年延長至兩天，比賽吸引了眾多國內(nèi)外參賽隊(duì)伍，將婁山關(guān)、海龍屯的秀美風(fēng)光和歷史淵源向全世界進(jìn)行了充分展示。今后這項(xiàng)賽事將提升至全國山地運(yùn)動(dòng)會(huì)。

獨(dú)竹漂，起源于我市赤水河，是一項(xiàng)具有濃郁地方特色的民族體育表演項(xiàng)目，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較高的觀賞性、參與性和健身性。近期上海基尼斯紀(jì)錄組委會(huì)專程前來考察我市這個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備將其收入名錄。貴州省體育局已申請(qǐng)將其列為2011年在我省舉行的全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目。如果能夠進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，做好包裝和宣傳，屆時(shí)來遵的游客能夠慕名而來觀賞“一葦渡江”的風(fēng)采，必將為體育旅游增添亮點(diǎn)。

三、希望及建議

一是各級(jí)政府要把體育事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，明確體育事業(yè)發(fā)

展的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。將體育工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)體育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革過程中，體育機(jī)構(gòu)和管理只能加強(qiáng)，不能削弱，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

二是要增加對(duì)體育事業(yè)的投入。體育是一項(xiàng)公益事業(yè)，體育的發(fā)展主要靠政府的支持。各縣市區(qū)要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷加大對(duì)體育事業(yè)的投入，按照《體育法》的規(guī)定，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并確保體育經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長逐步增加。

三是各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門要關(guān)心、支持并配合體育部門做好工作，按照國家的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，共同研究和解決好體育改革和發(fā)展中的問題。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體協(xié)等部門和群眾體育團(tuán)體也要結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好群眾體育的組織、指導(dǎo)工作，新聞媒體要支持正確的輿論導(dǎo)向，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會(huì)團(tuán)體、廣大人民群眾重視體育、熱愛體育、參與體育的社會(huì)氛圍。

第五篇：對(duì)張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

沽源縣委組織部常務(wù)副部長谷連昌

張家口市位于河北省西北部，跨東經(jīng)113度50分至116度30分，北緯39度30分至42度10分，南北最大距離近300km，東西最大距離228km，總面積36873平方公里。全市地勢(shì)西北高，東南低。燕山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上壩下兩個(gè)自然地理區(qū)域。地形上以山地為主，北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南連保定市，東鄰北京市，東北又與承德相連，西與煤都大同接壤。是河北省西北部的一個(gè)軍事重鎮(zhèn)，歷來是兵家必爭之地。古時(shí)曾是蒙漢人民進(jìn)行“茶馬互市”及其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重要場所。是張庫大道的起點(diǎn)，又是中國共產(chǎn)黨解放的第一座大型城市。

十二五期間是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。對(duì)張家口來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征利于張市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，張家口市應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、力爭在“十二五”新一輪發(fā)展競爭中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越趕超，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、張家口現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

張家口的地理位置是十分優(yōu)越的，那么這么優(yōu)越的地理位置為什么成為制約張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素呢？這都是由張家口的特殊的地理位置所決定的。

1、張家口和北京的錯(cuò)綜關(guān)系

張家口位于北京的上風(fēng)地帶，對(duì)北京具有重要的生態(tài)保障意義。在京張合作的問題上，北京對(duì)張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設(shè)來展開。出于局部利益的考慮，北京市對(duì)張家口的支持也是有限度的。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當(dāng)前的第一需要，地方和村民對(duì)投資大、見效慢的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業(yè)項(xiàng)目。由于目標(biāo)不同導(dǎo)致行動(dòng)不同，京張的這些矛盾一直沒有得到解決。張家口地區(qū)的水涵養(yǎng)使得官廳水庫與密云水庫給北京帶來效益。在保障北京方面，張家口近年來加大了對(duì)北京農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)力度，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場70％左右的份額，保障北京市民吃到安全、質(zhì)優(yōu)的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質(zhì)量，張家口不得不關(guān)閉停產(chǎn)一批污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，投資建設(shè)一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農(nóng)藥的使用，政府人為的關(guān)閉了許多用于澆地灌溉的水井，這必然會(huì)帶來一些經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。

北京的“強(qiáng)磁力效應(yīng)”為張家口建設(shè)承接平臺(tái)提出了更高的要求。北京目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)市場要素的引力大于擴(kuò)散，對(duì)張家口來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。北京的擴(kuò)張為張家口提供了輸出農(nóng)副產(chǎn)品、勞務(wù)、能源的最佳機(jī)遇。同時(shí)，北京的強(qiáng)磁力效應(yīng)又把支撐張家口發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場要素，如人才、資源等強(qiáng)力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機(jī)制僵化，觀念保守，技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)力度不足，發(fā)展機(jī)會(huì)少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設(shè)對(duì)北京有較強(qiáng)吸引力和承接力的各種發(fā)展平臺(tái)。北京市雖然知道張家口為了北京的生態(tài)環(huán)境以及水資源等的供給失去了許

多發(fā)展的機(jī)會(huì)，由于行政不隸屬于北京市，北京市沒有辦法制定宏觀的區(qū)域發(fā)展政策，來帶動(dòng)張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)張家口處于河北省西北一隅，雖然其南部與冀中南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)形式上相連，但由于地形復(fù)雜、接口狹窄及其它特殊原因，難以建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于地形阻隔，與承德市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也很弱，與河北省其它區(qū)域的聯(lián)系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經(jīng)濟(jì)孤島”。張家口的發(fā)展已經(jīng)脫離河北省的影響范圍。

2、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)

一是交通優(yōu)勢(shì)。全市公路網(wǎng)絡(luò)完善，公路總里程達(dá)1.89萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)500多公里，位居河北省第一。目前，張石高速、張承高速、二秦高速正在加快建設(shè)。張家口鐵路非常發(fā)達(dá)，現(xiàn)在境內(nèi)有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路，正在規(guī)劃建設(shè)的張集、桑張鐵路建成后，張家口將成為連接西部和東部地區(qū)的鐵路樞紐。京張城際鐵路也計(jì)劃開工，屆時(shí)，張家口到北京城區(qū)僅用時(shí)45分鐘，使張家口融入了北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。此外，我市還正在與中國海南航空公司合作建設(shè)張家口機(jī)場，張家口的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

二是農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)。張家口氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，是發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的理想之地。近年來，我市充分發(fā)揮自然、氣候、地理優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了畜牧、蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米、杏扁、葡萄、雜糧雜豆等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)重要的“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國杏扁之鄉(xiāng)”、“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”。牛羊肉、鮮奶、錯(cuò)季蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯、雜糧雜豆等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)模化、區(qū)域化生產(chǎn)。張家口已成為京津地區(qū)及東南沿海城市糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地。

三是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。張家口作為中國北方早期重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的大城市，是華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。全市已經(jīng)形成了以能源、礦業(yè)、冶金、機(jī)械裝備、輕工、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系，擁有工業(yè)企業(yè)近萬家，其中大中型企業(yè)80家。中國長城葡萄酒有限公司、宣化鋼鐵集團(tuán)公司、河北宣工集團(tuán)有限公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限公司、宣化啤酒集團(tuán)公司等一大批企業(yè)迅速發(fā)展壯大；“長城牌”葡萄酒、“鐘樓牌”啤酒、“宣工牌”推土機(jī)、“鉆石牌”卷煙等30多種名牌產(chǎn)品和350余種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)。

四是旅游資源優(yōu)勢(shì)。張家口處于太行山脈、燕山山脈和陰山山脈的交匯處，有盆地、山區(qū)和高原等多種地形地貌，氣候四季分明。獨(dú)特的地形地貌、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的始祖文化和重要的軍事要塞形成了豐富獨(dú)特的旅游資源。境內(nèi)有春秋、戰(zhàn)國、北魏、北齊、金、明六個(gè)歷史時(shí)期和朝代修筑的、總長達(dá)1250公里的古長城；有大境門、宣化清遠(yuǎn)樓、蔚縣玉皇閣等27個(gè)國家級(jí)和65個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。全市有草場面積2000萬畝，有大面積的天然原始森林和次森林，現(xiàn)有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，國家級(jí)森林公園1處，國家級(jí)濕地公園1處，省級(jí)森林公園8處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。夏季，氣候涼爽宜人，草原一望無際，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皚皚，冰天雪地，是滑雪健身的好去處。現(xiàn)已形成了崇禮滑雪、壩上草原避暑觀光、涿鹿陽原始祖文化、赤城懷來溫泉養(yǎng)生等四大旅游品牌。

五是能源電力優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)蘊(yùn)藏有50億噸的煤炭資源，同時(shí)也是晉煤東運(yùn)和蒙煤南下的重要通道，豐富的煤炭資源保證了我市火電的快速發(fā)展。目前，我市擁有大唐公司沙嶺子發(fā)電廠、下花園發(fā)電廠、國電公司懷安熱電廠三個(gè)火力發(fā)電廠，正在建設(shè)的發(fā)電也正在積極謀劃，全市火力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。張家口風(fēng)能資源極為豐富，可開發(fā)規(guī)模在1000萬千瓦以上，具備建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電場的條件。目前，我市已被列入全國第一個(gè)百萬千萬級(jí)風(fēng)電示范基地，實(shí)施了國華公司尚義風(fēng)電場、國投公司張北風(fēng)電場、龍?jiān)垂旧辛x風(fēng)電場等一批重大風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)344萬千瓦。同時(shí)，我市晴天多，日照時(shí)間長，區(qū)域面積廣，太陽能發(fā)電前景廣闊。

六是礦產(chǎn)、土地等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)。張家口礦產(chǎn)資源豐富。是河北省礦產(chǎn)資源大市，全市擁有礦產(chǎn)地和礦化點(diǎn)1200多處，各類礦產(chǎn)90多種，已開發(fā)利用50多種。保有儲(chǔ)量居全省前4位的有22種，其中煤、鐵、金、鉛、鋅、磷等12種礦產(chǎn)居河北省首位，開發(fā)前景非常可觀。黃金儲(chǔ)量90噸，是我國重要的煤炭生產(chǎn)地和全國第三大黃金生產(chǎn)地。同時(shí)，我市鈾、鉬等稀有金屬礦也很豐富。其它非金屬礦，如石灰?guī)r、螢石、石英石、磷礦、沸石、膨潤土等，也都是我市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。張家口土地資源豐富。全市土地總面積5529萬畝，人均土地面積12.3畝，人均耕地3.7畝，均高于全國和全省人均水平。其中:宜牧草地面積廣闊，居河北省第二位，且集中分布在壩上4縣，有利于發(fā)展畜牧業(yè)；荒山、荒地、荒沙、荒漠較多，土地開發(fā)利用潛力很大。

二、張家口未來發(fā)展的道路和方向

如何發(fā)展張家口？讓張家口在這種日新月異的年代里面不落伍，是我們眼下著力要思考的問題。鑒于張家口改革開放的時(shí)間晚，所以首要的負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚根本改變張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況還要從思想上去改變。思想的改變遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比行為的改變要難，且是潛移默化。需要大量的資金投入到無形的產(chǎn)業(yè)中，這種變化更不是朝夕見效的變化，更是需要時(shí)間的推移來成就思想之新變。

1、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

努力激活市場主體，全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭新增5000個(gè)民營經(jīng)濟(jì)單位。加快擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范小額貸款公司發(fā)展。促進(jìn)銀企合作，解決中小企業(yè)貸款難問題。民企成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生力軍”目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)河北省張家口市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，在夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增加財(cái)稅收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

2010年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、完成營業(yè)收入、上繳稅金分別可達(dá)504億元、1159億元和61億元。民營經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)將達(dá)18萬戶，比“十五”末增加6萬多戶；從業(yè)人員達(dá)68萬人，完成營業(yè)收入151.4億元，上繳稅金28.2億元，涌現(xiàn)出了中國長城葡萄酒、河北凱迪、博天糖業(yè)、河北玉晶、斯必克、圣元乳業(yè)、塞北蒙牛等一批大公司、大集團(tuán)。張家口應(yīng)加加大扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，加大資金支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率，提升政務(wù)水平，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推行聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促縣區(qū)強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主管部門的工作職能，調(diào)整充實(shí)組成人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，確保人員、經(jīng)費(fèi)、工作到位。進(jìn)一步加大運(yùn)行

監(jiān)測(cè)力度。建立健全民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)控。建立相對(duì)完善的重點(diǎn)民營企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)信息庫，建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)新道路

利用農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)好、品種多、無公害等特點(diǎn)，積極發(fā)展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麥、馬鈴薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快推進(jìn)百萬畝葡萄種植基地建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)酒莊酒堡集群發(fā)展，打造世界一流的高檔葡萄酒加工區(qū)。建設(shè)全國種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地和超大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工基地。多個(gè)縣區(qū)被全國權(quán)威機(jī)構(gòu)命名為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國杏扁之鄉(xiāng)”、“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”、“中國燕麥之鄉(xiāng)”、“中國口蘑之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3、大力發(fā)展旅游業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“五個(gè)旅游大區(qū)”。旅游景點(diǎn)相對(duì)零散，旅游資源整體競爭力不強(qiáng)，是制約張家口旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。著眼于進(jìn)一步整合旅游資源

提升服務(wù)水平，加快“軟硬件”建設(shè)。啟動(dòng)旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定為重點(diǎn)，抓好旅行社誠信意識(shí)、品牌意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)的培育，嚴(yán)格規(guī)范旅游消費(fèi)場所經(jīng)營行為，并研究出臺(tái)旅游從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)，著力提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游商品研發(fā)、配送和銷售工作，籌備建立旅游商品集散中心。

以打造“國際化、生態(tài)型、民族魂”優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模集聚。針對(duì)旅游景點(diǎn)分散，發(fā)展不平衡的問題，該市對(duì)全市旅游規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合開發(fā)。滑雪溫泉大區(qū)，把這些項(xiàng)目做大做強(qiáng)，積極申辦全冬會(huì)、亞冬會(huì)、冬奧會(huì)等滑雪賽事，塑造“中國雪都”品牌。民俗精品大區(qū)對(duì)民間社火、蔚州梆子、打樹花等民風(fēng)民俗活動(dòng)和民間文藝進(jìn)行深度挖掘，通過各種形式進(jìn)行包裝演藝。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂、購物、餐飲等發(fā)展“短板”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大“口菜”宣傳推廣力度，大力發(fā)展城市美食街、步行街，培育有特色的餐飲服務(wù)中心，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

依托音樂節(jié)、滑雪、草原、打樹花等特色旅游項(xiàng)目，打造“激情張家口”品牌，提升旅游吸引力。傳統(tǒng)文化方面，做大做強(qiáng)蔚縣“年文化”節(jié)和剪紙藝術(shù)節(jié)、涿鹿萬人祭祖大典、張家口堡文化旅游節(jié)等具有鮮明地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)；現(xiàn)代特色方面，把崇禮滑雪、張北草原音樂節(jié)、懷來葡萄酒品嘗和葡萄采摘打造成為世界知名品牌。引入現(xiàn)代市場營銷手段，舉辦張家口(北京)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、張家口(臺(tái)北)旅展、“夏日歡歌，激情張家口”網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷等旅游推廣活動(dòng)，提升張家口旅游的知名度和美譽(yù)度。

4、加大新能源投入，培養(yǎng)能源人才

我市地處內(nèi)蒙古高原與華北平原的交界地，特殊的地理位置和環(huán)境造就了獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，屬國內(nèi)優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)，具備建設(shè)世界級(jí)大型風(fēng)電場的良好條件。

依托豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、環(huán)保型熱電和生物發(fā)電等新能源，張家口形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局，大力實(shí)施國家雙百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程等項(xiàng)目，把張家口打造成華北地區(qū)重要的新能源供應(yīng)基地。